Oggetto e finalità dell’indagine. La relazione esamina la gestione degli acquisti di beni e servizi da parte del Ministero della difesa e di quello dell’istruzione, dell’università e della ricerca1 e segue due precedenti indagini svolte nei confronti di altre amministrazioni statali2 per valutare le modalità della spesa, così da garantire che l’uso delle risorse pubbliche sia non solo legittimo ma anche proficuo. Si è già in precedenza rilevato che, spesso, gli sforzi si sono concentrati sulla selezione del contraente senza approfondimento della valutazione ex ante delle finalità sottese e dei bisogni da soddisfare. Da tempo la Corte dei conti ritiene, pertanto, necessario dedicare a tale ultimo aspetto maggior rilievo, valorizzando il procedimento attraverso il quale si perviene alla decisione di ricorrere agli acquisti con più attenzione nella determinazione dei fabbisogni e ricorrendo anche alla valutazione delle possibili alternative. Il codice degli appalti prevede che le fasi dell’affidamento e dell’esecuzione delle commesse pubbliche debbano espletarsi nel rispetto di una serie di principi, quali: la libera concorrenza, la parità di trattamento, la non discriminazione, la trasparenza, la proporzionalità, la pubblicità, l’economicità, l’efficacia, la tempestività, la correttezza. La loro applicazione deve essere integrale negli appalti sopra la soglia comunitaria; in ogni caso, a prescindere dal valore degli affidamenti, deve informare la gestione
Oggetto e finalità dell’indagine. La relazione esamina la ridefinizione dei rapporti contrattuali della società Stretto di Messina s.p.a., concessionaria delle attività per la realizzazione del ponte. L’indagine – tenuto conto del notevole peso finanziario della complessa vicenda riguardante la mancata realizzazione dell’opera – analizza i costi da sostenere a favore dei titolari dei contratti e per la risoluzione del rapporto con la società concessionaria, oltre i modi ed i tempi della gestione liquidatoria1, individuando, altresì, gli elementi di debolezza della normativa. La Sezione ha già approfondito, nel recente passato, con la deliberazione 29 dicembre 2009, n. 24/2009/G, Esiti dei finanziamenti per il ponte sullo Stretto di Messina, gli aspetti progettuali dell’opera, quando ancora ne era prevista la realizzazione, riscontrando numerose criticità, come riferito in nota2.
Oggetto e finalità dell’indagine. Sommario: 1. Oggetto e finalità dell’indagine. - 2. L’enucleazione dei dati.
Oggetto e finalità dell’indagine. L’indagine è stata mirata a verificare l’effettiva estensione del ricorso agli strumenti della sponsorizzazione e della finanza di progetto (project financing) nell’ambito delle iniziative di partenariato pubblico-privato finalizzate alla valorizzazione dei beni culturali, con riferimento al quadriennio 2012-2015, vagliando l’efficacia degli interventi e l’effettività dei risparmi di spesa, nonché individuando le specifiche cause che hanno reso poco praticabili gli stessi interventi nella esperienza applicativa. Ciò riguarda, in particolare, la finanza di progetto.
Oggetto e finalità dell’indagine. L’indagine ha ad oggetto la gestione delle risorse statali destinate ai contratti di filiera nel settore agroalimentare a decorrere dal 2003, anno in cui è entrata in vigore la l. 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria per il 2003) che, all’art. 66, ne ha previsto l’introduzione nel nostro ordinamento. Secondo la definizione normativa, per contratto di filiera si intende il contratto tra il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali (Mipaaf) e i soggetti della filiera agroalimentare (e/o, dal 2007, agroenergetica), finalizzato alla realizzazione di un programma di investimenti integrato a carattere interprofessionale ed avente rilevanza nazionale che, partendo dalla produzione agricola, si sviluppa nei diversi segmenti della filiera in un ambito territoriale multiregionale. La relazione sinallagmatica che nasce con la stipula del contratto è, per certi versi, assimilabile agli istituti della programmazione negoziata – introdotti dalla l. 23 dicembre 1996, n. 662, ed estesi al settore agricolo dalla deliberazione del Cipe n. 12/1998 – che si caratterizzano per la regolamentazione concordata tra soggetti pubblici e privati, in vista di un obiettivo finale di interesse generale che, per quanto qui interessa, è stato formalmente individuato dal legislatore. Ai sensi del sopra citato art. 66, l’intervento dello Stato è, infatti, formalmente finalizzato a “favorire l’integrazione di filiera del sistema agricolo e agroalimentare e il rafforzamento dei distretti agroalimentari”1.
Oggetto e finalità dell’indagine