FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DE LA PROPUESTA. La transparencia, eficacia y eficiencia dentro de las instituciones públicas, debe ser una práctica diaria, al igual que la justicia en la función judicial, y no sólo porque no reza de esta manera la constitución, sino porque es un principio de ética y moral. Lastimosamente a pesar de los cambios institucionales, jurídicos y generacionales dentro del personal y los procedimientos externos e internos del quehacer público, el nepotismo, el manejo de influencias y el poder del dinero aún no han perdido vigencia. Es por eso que formule la presente investigación y planteó una reforma jurídica a la ley orgánica del servicio público, con la finalidad de que de una vez por todas, se determina a la mala práctica de la interpretación antojadiza de sus contenidos, ya que hoy en día, por una parte se prohíbe que los familiares con vínculo directo laboren dentro de la misma institución, pero se admite que si el grado de familiaridad o de consanguinidad, es en escala o indirecto, ambos pueden seguir laborando en la institución, e incluso en la acepción que establece que si uno de los dos es autoridad nominadora del otro, el contrato o relación de trabajo, llegará a su término de acuerdo a los acuerdos y cláusulas establecidas en el contrato, cuando al aplicarse la meritocracia y la transparencia administrativa, deben darse por terminado su forma inmediata en cuanto el familiar o autoridad nominadora asuma posesión de sus funciones o cargo. Con este interés en la parte pertinente de la presente investigación, expongo la colectividad universitaria y a la ciudadanía en general, una alternativa jurídica para que estas interpretaciones u oportunidades viciosas, sean erradicadas definitivamente, de acuerdo a los parámetros que se establecen hoy en día y que abren la posibilidad de que el nepotismo sigue en vigencia.
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DE LA PROPUESTA. El tratadista Xxxxxx Xxxxxxx, define a la locación de servicios como, “Contrato consensual que tiene lugar cuando una las partes se obliga a prestar un servicio y la otra a pagarle por éste un precio en dinero”23 Es un contrato consensual porque lo hacen en común acuerdo las dos partes, aunque el servicio hubiese de ser hecho en cosa que una de las partes debe entregar, tiene lugar cuando una de las partes se obligare a prestar un servicio, y la otra a pagarle por ese servicio un precio en dinero. Los efectos serán juzgados por sobre las obligaciones de hacer. Xxxxxx Xxxxxx, define a la locación de servicio como, “El comprometimiento de las dos partes y la obligación recíproca, la una a ejecutar una obra, o prestar un servicio; y la otra a pagar por la obra o servicio un precio determinado en dinero”24 De acuerdo al presente concepto intuyo que existe locación de servicio cuando una persona se obliga a realizar uno o más actos en 23 XXXXXXX, Xxxxxx.-DICCIONARIO DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍICAS Y SOCIALES.-36ava. Edición.-Editorial Xxxxxxxx.- Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.-0000.- Pág.- 560 24 XXXXXX, Xxxxxx.-LOCACIÓN DE UNA O SERVICIO PROFESIONAL.-Edición Única.- Santiago.-Chile.-2007.-Pág. 15 beneficio de otra, cuyo resultado cuando está pactado, no importa la producción o modificación de un ente material o intelectual, obligándose a pagar un precio en dinero por ello. Los trabajadores autónomos o independientes, defendiendo la labor del mismo, como auto-organizada, lo cual supone la no-inserción del trabajador en la organización laboral de que se trata, que le es extraña, y la inherencia del riesgo al trabajador mismo, al cual quedan transferidas las consecuencias favorables o adversas de su actividad. La prestación de un servicio por parte de una persona a favor de otra puede o no configurar una relación de trabajo, si existe relación de dependencia se aplican las disposiciones legales laborales y de la seguridad social y en el caso de la locación de servicios y de obra se aplican las normas civiles y comerciales. La Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo Segundo.- Derechos del Buen Vivir.-Sección Octava.-Art. 32, establece que, “El trabajo es un derecho y un deber social y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido...