Common use of Problemstilling Clause in Contracts

Problemstilling. Emnet for denne avhandlingen er rettsvirkningene av at det er tatt forbehold mot offentlig oppdragsgivers kontraktsvilkår. Avhandlingen vil søke å redegjøre for denne delen av den rettslige reguleringen som foreligger ved kontraktsinngåelse ved offentlige anskaffelser innen bygg og anlegg. Det vil bli fokusert på aktørenes rettslige stilling i forhold til inngåelse av kontrakter med det offentlige som oppdragsgiver. Sentrale momenter er adgangen til å regulere forbehold i kunngjøringen av konkurransegrunnlaget, adgangen til å ta forbehold, og virkningene av at forbehold er tatt. Viktige tema i denne sammenheng er håndtering av forbehold, anvendelsen av de fremforhandlede standard kontraktsvilkårene, særlig NS 8405, og rekkevidden og omfanget av sanksjoner ved brudd på reglementet. Problemstillingene vil i hovedsak drøftes i lys av den nye forskriften om offentlige anskaffelser som trådte i kraft 01.01.07 , den fremforhandlede standardkontrakt - NS 8405, og tidligere rettspraksis som foreligger på feltet. I tillegg kommer avgjørelser fra klagenemda for offentlige anskaffelser og nemdsuttalelser fra Byggebransjens Fagelige Juridiske råd1. Bakgrunnen for valget av oppgavetema er bl.a. den utstrakte bruken av avvik fra standardkontraktene som gjør problemstillingen vedrørende forbehold og avvisning meget aktuell i praksis innen bygg- og anleggsbransjen. Et eget aspekt ved den valgte vinklingen av problemstilling er at det entrepriserettslige området her delvis blir lagt under lovgivers premisser. Reglementet for de offentlige anskaffelser griper gjennom forskriften inn i de avtalerettslige regler for kontraktinngåelse i bygg- og anleggsbransjen. Dette generer en turbulens på et området hvor avtalefriheten tradisjonelt sett 1 Se senere for en vurdering av rettskildeverdien. står meget sterkt. Avhandlingens tema utgjør dermed en blanding av offentlig- og privatrettslig emne. En vil gjennom en drøfting av aktørenes premisser søke å klargjøre tilstanden de lege lata. Gjennom prosessen vil imidlertid også de lege ferenda betraktninger og løsningsforslag få en plass.

Problemstilling. Emnet Luftforsvaret (LF) er langt på vei den mest teknologitunge, det betyr materiellavhengige forsvarsgrenen (Forsvarets Høgskole/Luftkrigsskolen, 2018). Luftforsvaret trenger materiell for denne avhandlingen å gjøre jobben sin, det være seg fly, luftvernartilleri eller støttemateriell. Tilgang til operativt, det vil si brukbart og fungerende materiell er rettsvirkningene av at det er tatt forbehold mot offentlig oppdragsgivers kontraktsvilkårsåledes en forutsetning for Luftforsvarets operative evne. Avhandlingen vil søke For å redegjøre for denne delen av den rettslige reguleringen som foreligger ved kontraktsinngåelse ved offentlige anskaffelser innen bygg være brukbart og anleggfungerende må materiellet vedlikeholdes (Forsvarsdepartementet, 2016, s. 13). Dette vedlikeholdet skal foregå etter fastsatte instrukser og bestemmelser. Det vil bli fokusert er fagmyndigheten i eierskapsforvaltningen sitt ansvar å utgi, oppdatere og publisere instrukser og bestemmelser i vedlikeholdshåndbøker (Teknisk Ordre, TO). Disse eksisterer både på aktørenes rettslige stilling overordnet generelt nivå og som spesifikke instrukser til den enkelte materialtype. Videre skal fagmyndigheten saksbehandle endringsforslag til TO-ene (EFO), saksbehandle tekniske feilrapporter (MDR) og utgi påbud om ekstra vedlikehold (TCTO) ved behov (Forsvarsmateriell, 2018). Vedlikeholdet som LF utfører skal levere operativt materiell til de avdelingene i forhold LF som skal utføre operasjonene. Dette vedlikeholdet skal alltid utføres i henhold til inngåelse de krav og føringer som kommer fra fagmyndigheten (Forsvarsmateriell, 2018). Operativ evne i LF skapes når personell og materiell settes sammen og virker sammen slik at pålagte oppgaver kan løses som forventet og med forventet virkning. Eksempelvis omfatter dette redningshelikopterberedskap, beskyttelse av kontrakter en flybase med det offentlige luftvernartilleri eller tilgjengelig jagerflykapasitet for å identifisere og avskjære fremmede militære fly som oppdragsgivernærmer seg vårt luftrom. Sentrale momenter Erfaring og empiri fra vedlikeholdstjenesten ved 138 og 132 luftving har gitt oss et inntrykk av betydningen av eierskapsforvaltningen og fagmyndighetsutøvelsen for tilstand på og tilgjengelighet til operativt materiell. Vår opplevelse er adgangen til å regulere forbehold i kunngjøringen av konkurransegrunnlaget, adgangen til å ta forbeholdat der fagmyndighetsutøvelsen var tydelig og tilstedeværende foregikk vedlikeholdet stort sett etter faste rammer, og virkningene av at forbehold er tatt. Viktige tema i denne sammenheng er håndtering av forbehold, anvendelsen av de fremforhandlede standard kontraktsvilkårene, særlig NS 8405, og rekkevidden og omfanget av sanksjoner ved brudd førte til høy kvalitet på reglementet. Problemstillingene vil i hovedsak drøftes i lys av den nye forskriften om offentlige anskaffelser det materiellet som trådte i kraft 01.01.07 , den fremforhandlede standardkontrakt - NS 8405, og tidligere rettspraksis som foreligger på feltetble levert. I tillegg kommer avgjørelser fra klagenemda motsatt fall opplevde vi at vedlikeholdet ble utført med større grad av fritenking, egenrådighet og større fare for offentlige anskaffelser svikt i materiell og nemdsuttalelser fra Byggebransjens Fagelige Juridiske råd1. Bakgrunnen for valget av oppgavetema er bl.a. den utstrakte bruken av avvik fra standardkontraktene som gjør problemstillingen vedrørende forbehold og avvisning meget aktuell i praksis innen bygg- og anleggsbransjen. Et eget aspekt ved den valgte vinklingen av problemstilling er at det entrepriserettslige området her delvis blir lagt under lovgivers premisser. Reglementet for de offentlige anskaffelser griper gjennom forskriften inn i de avtalerettslige regler for kontraktinngåelse i bygg- og anleggsbransjenhemmede operasjoner. Dette generer en turbulens på har ledet oss til et området hvor avtalefriheten tradisjonelt sett 1 Se senere ønske om å synliggjøre fagmyndighetens betydning for en vurdering av rettskildeverdienoperativ evne, siden den har stor betydning for vedlikeholdet. står meget sterktMateriellet som blir vedlikeholdt har betydning for Luftforsvarets operative evne. Avhandlingens tema utgjør dermed en blanding av offentlig- og privatrettslig emne. En vil gjennom en drøfting av aktørenes premisser søke å klargjøre tilstanden de lege lata. Gjennom prosessen vil imidlertid også de lege ferenda betraktninger og løsningsforslag få en plass.Problemstillingen blir dermed: