LA RICHIESTA DI AVVIO DELLA PROCEDURA. L’articolo 7 disciplina uno degli aspetti più innovativi e di maggior interesse contenuto nella Legge n. 83 del 2000 e cioè la definizione delle procedure di raffreddamento e di conciliazione, obbligatorie per entrambe le parti, da esperire prima della proclamazione di uno sciopero. Si tratta in sostanza di procedure il cui preventivo espletamento ad opera delle parti viene configurato come una vera e propria condizione di legittimità della proclamazione dello sciopero. La scelta contrattuale di fondo, data la novità e delicatezza della materia, è stata quella di attenersi strettamente alle procedure di conciliazione stabilite direttamente nell’art. 2, comma 2, arannewsletter della Legge n.146/90 e successive modificazioni ed integrazioni, quasi riproducendone i contenuti. Con riferimento al concetto di obbligatorietà del tentativo di conciliazione, la Commissione di garanzia, con delibera dell’1.6.2000 ha precisato “che qualora l’incontro conciliativo delle parti non sia intervenuto nei cinque giorni lavorativi successivi alla comunicazione della richiesta dell’organizzazione sindacale, la Commissione riterrà adempiuto l’obbligo dell’organizzazione sindacale di far precedere alla proclamazione dello sciopero l’esperimento delle procedure di raffreddamento, e pertanto legittima – sotto tale profilo – la proclamazione dello sciopero medesimo”. Inoltre, la mancata convocazione delle parti richiedenti la conciliazione determina in capo alla Prefettura l’impossibilità di adottare un’ordinanza ai sensi dell’articolo 8 della legge. Alla luce della regolamentazione legale e contrattuale, quindi, il primo atto della vertenza viene ad identificarsi con la richiesta di attivazione della procedura di conciliazione e non direttamente con la proclamazione dello sciopero. Si deve ritenere che, ovviamente, la richiesta di avvio della procedura di conciliazione non possa che provenire dalle organizzazioni sindacali dato che essa rappresenta l’unico e solo atto prodromico alla proclamazione dello sciopero e, quindi, non è ipotizzabile che esso possa provenire dal datore di lavoro pubblico. La giustificazione dell’introduzione del nuovo istituto è evidente: prevedere una forma di conciliazione con l’intervento di un soggetto istituzionale, terzo tra organizzazioni sindacali e datore di lavoro pubblico, una sorta di mediatore, al fine di agevolare e sollecitare le parti ad operare ogni possibile ed utile tentativo di ricercare e di addivenire ad una soluzione positiva ed equ...
