Spelregels Transformatie fonds
Spelregels Transformatie fonds
Spelregels Transformatiefonds
Inhoud
2 Het Transformatiefonds - De reikwijdte 5
3. Het transformatieplan - De inhoudelijke voorwaarden 8
4. Het transformatieplan - De beoordelingscriteria en de toetsingscriteria 11
5. Het Transformatiefonds - De governance 13
6. Bijlage 1 - Modelformulier 14
Sinds 2015 bundelen gemeenten, jeugdhulpaanbieders en Gecertificeerde Instellingen, brancheorganisaties, cliëntenorganisaties en het Rijk de krachten om een grote maatschappelijke opgave te realiseren: de jeugdhulp dichter naar de leefwereld van het kind en het gezin te brengen. Gemeenten en aanbieders hebben de ambitie en verantwoordelijkheid om hulp en ondersteuning voor kinderen, jongeren en gezinnen in samenhang, op maat en dichtbij het gezin te organiseren. In de afgelopen jaren zijn mooie stappen gezet in het realiseren van deze ambitie, en is ook het besef gegroeid dat het inhoudelijke veranderproces dat met de Jeugdwet meekwam - de transformatie - tijd kost. Tegelijkertijd is en blijft vernieuwing een continue (leer)proces. Het is belangrijk om de transformatie blijvend aan de dagelijkse praktijk te toetsen én flexibel aan de werkelijkheid te kunnen aanpassen, conform de uitgangspunten van de Jeugdwet.
Voor een succesvolle uitwerking van de Jeugdwet is de conclusie van het ‘Statement 24-uurssessie Zorglandschap’ dat een regionale inrichting van het zorglandschap, (boven)regionale expertteams voor complexe zorgvragen, versterken van de basisjeugdhulp met expertise uit de specialistische jeugdhulp, verbeterde ketensamenwerking en het leren van elkaar noodzakelijke voorwaarden zijn.
Kortom; de Jeugdwet biedt belangrijke voorwaarden om het jeugdhulpstelsel te verbeteren. Voorwaarden die het mogelijk maken om hulp meer integraal, dichter bij de leefwereld van kinderen, jongeren en gezinnen te organiseren en met meer mogelijkheden tot maatwerk. Deze kansen voor vernieuwing benutten we alleen nog niet ten volle.
Om de vernieuwing van het jeugdhulpstelsel een extra impuls te geven, is gezamenlijk door gemeenten en het Rijk een Transformatiefonds opgericht. Voor de periode 2018 tot en met 2020 is jaarlijks € 36 miljoen aan transformatiebudget beschikbaar gesteld. Het gaat in totaal om een bedrag van € 108 miljoen, waarvan € 54 miljoen door gemeenten ter beschikking is gesteld en € 54 miljoen door het Rijk ter beschikking is gesteld.
Jeugdzorgregio’s komen in aanmerking voor een bijdrage uit het Transformatiefonds door ‘Regionale deals Jeugd’ af te sluiten. Hiertoe stellen jeugdzorgregio’s in 2018 een meerjarig transformatieplan op, voor ten minste de periode 2018 tot en met 2020.
Dit document licht de spelregels toe waar een aanvraag voor het Transformatiefonds aan moet voldoen en op welke wijze een aanvraag zal worden gehonoreerd. Deze spelregels zijn in samenwerking tussen de VNG en het Rijk opgesteld.
2.Het Transformatiefonds De reikwijdte
Jeugdzorgregio’s
Gemeenten hebben in de Jeugdwet een belangrijke verantwoordelijkheid. ▇▇▇▇ nodig werken gemeenten samen in jeugdzorgregio’s. De transformatie vindt zowel op lokaal niveau als op regionaal niveau plaats, en tevens in de uitwisseling en afstemming tussen de jeugdzorgregio’s. Om impact te hebben met de inzet van het Transformatiefonds, is het nodig dat een transformatiebudget voldoende toereikend is om daadwerkelijk te kunnen transformeren. Het Transformatiefonds wordt dan ook op het niveau van de jeugdzorgregio’s ingezet.
Financiële verdeling Transformatiefonds
Bij de verdeling van de financiële middelen is als uitgangspunt genomen dat het rechtvaardig, eenvoudig en werkbaar moet zijn. De hoogte van het transformatiebudget per jeugdzorgregio in 2018, 2019 en 2020 wordt daarom vastgesteld naar rato van het totaal aantal kinderen tot 23 jaar op 1-1-2018. Daarnaast komt elke jeugdzorgregio in aanmerking voor een bijdrage uit het Transformatiefonds. Dit betekent dat overal in Nederland een extra impuls voor het verbeteren van het jeugdhulpstelsel kan worden gerealiseerd en deze acties elkaar versterken.
Uitgaande van 42 transformatieplannen, van 42 jeugdzorgregio’s, betekent dit dat per jeugdzorgregio vooraf bekend is hoeveel een jeugdzorgregio jaarlijks aan transformatiebudget ontvangt. Tabel 1 geeft inzicht in hoeveel transformatiebudget per jeugdzorgregio beschikbaar is. In het geval dat het beroep op het Transformatiefonds ziet op minder dan 42 jeugdzorgregio’s, wordt het resterende transformatiebudget jaarlijks verdeeld over de jeugdzorgregio’s waarvan de aanvraag is gehonoreerd. De eventuele toekenning hiervan vindt eveneens plaats naar rato van het totaal aantal kinderen tot 23 jaar op 1-1-2018 in desbetreffende jeugdzorgregio.
Indien de (boven)regionale context hierom vraagt, kunnen jeugdzorgregio’s ook gezamenlijk één transformatieplan indienen dat ziet op een bovenregionale aanpak. Bij een bovenregionaal gehonoreerd transformatieplan ontvangen deze jeugdzorgregio’s een transformatiebudget ter hoogte van de som van het transformatiebudget dat per individuele jeugdzorgregio beschikbaar is. Een voorbeeld hiertoe is in tabel 2 opgenomen.
Tabel 1. Financiële verdeling van het Transformatiefonds per jeugdzorgregio in 2018, 2019 en 2020 op basis van 42 gehonoreerde transformatieplannen.
Jeugdzorgregio | Aantal jongeren 0 t/m 22 jaar | Transformatiebudget 2018 | Transformatiebudget 2019 | Transformatiebudget ▇▇▇▇ |
▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ | 73.419 | € 595.068 | € 595.068 | € 595.068 |
Alkmaar (Noord-Kennemerland) | 74.390 | € 602.938 | € 602.938 | € 602.938 |
Amsterdam-Amstelland | 254.510 | € 2.062.829 | € 2.062.829 | € 2.062.829 |
Arnhem | 117.811 | € 954.870 | € 954.870 | € 954.870 |
Drenthe | 122.463 | € 992.575 | € 992.575 | € 992.575 |
Eemland | 82.769 | € 670.851 | € 670.851 | € 670.851 |
Flevoland | 122.319 | € 991.408 | € 991.408 | € 991.408 |
Food Valley | 93.283 | € 756.068 | € 756.068 | € 756.068 |
Friesland (Fryslân) | 169.511 | € 1.373.904 | € 1.373.904 | € 1.373.904 |
Gooi en Vechtstreek | 60.275 | € 488.535 | € 488.535 | € 488.535 |
Groningen | 152.117 | € 1.232.923 | € 1.232.923 | € 1.232.923 |
Haaglanden | 296.540 | € 2.403.486 | € 2.403.486 | € 2.403.486 |
Haarlemmermeer | 41.026 | € 332.520 | € 332.520 | € 332.520 |
Holland Rijnland | 141.463 | € 1.146.572 | € 1.146.572 | € 1.146.572 |
IJmond (Midden Kennemerland) | 37.173 | € 301.291 | € 301.291 | € 301.291 |
IJsselland | 145.804 | € 1.181.756 | € 1.181.756 | € 1.181.756 |
Kop van Noord-Holland | 40.027 | € 324.423 | € 324.423 | € 324.423 |
Lekstroom | 49.134 | € 398.236 | € 398.236 | € 398.236 |
Midden Holland | 62.888 | € 509.714 | € 509.714 | € 509.714 |
Midden IJssel / Oost Veluwe | 87.537 | € 709.496 | € 709.496 | € 709.496 |
Midden-Brabant | 114.989 | € 931.997 | € 931.997 | € 931.997 |
Midden-Limburg Oost | 29.015 | € 235.169 | € 235.169 | € 235.169 |
Midden-Limburg West | 23.856 | € 193.355 | € 193.355 | € 193.355 |
Nijmegen | 82.810 | € 671.183 | € 671.183 | € 671.183 |
Noord-Limburg | 65.567 | € 531.427 | € 531.427 | € 531.427 |
Noordoost Brabant | 154.758 | € 1.254.329 | € 1.254.329 | € 1.254.329 |
Noord-Veluwe | 47.894 | € 388.186 | € 388.186 | € 388.186 |
Rijnmond | 339.170 | € 2.749.007 | € 2.749.007 | € 2.749.007 |
Rivierenland | 66.320 | € 537.530 | € 537.530 | € 537.530 |
Twente | 168.063 | € 1.362.167 | € 1.362.167 | € 1.362.167 |
Utrecht Stad | 97.317 | € 788.764 | € 788.764 | € 788.764 |
Utrecht West | 54.040 | € 438.000 | € 438.000 | € 438.000 |
West Brabant Oost | 93.074 | € 754.374 | € 754.374 | € 754.374 |
West Brabant West | 82.459 | € 668.338 | € 668.338 | € 668.338 |
West Friesland | 55.566 | € 450.368 | € 450.368 | € 450.368 |
Zaanstreek-Waterland | 86.012 | € 697.136 | € 697.136 | € 697.136 |
Zeeland | 93.586 | € 758.524 | € 758.524 | € 758.524 |
Zuid Kennemerland | 58.173 | € 471.498 | € 471.498 | € 471.498 |
Zuid-Holland Zuid | 131.386 | € 1.064.897 | € 1.064.897 | € 1.064.897 |
Zuid-Limburg | 130.299 | € 1.056.086 | € 1.056.086 | € 1.056.086 |
Zuidoost Utrecht | 51.463 | € 417.113 | € 417.113 | € 417.113 |
Zuidoost-Brabant | 191.372 | € 1.551.089 | € 1.551.089 | € 1.551.089 |
Totaal | 4.441.648 | € 36.000.000 | € 36.000.000 | € 36.000.000 |
Tabel 2. Voorbeeld van financiële toekenning van het Transformatiefonds bij een bovenregionaal transformatieplan.
Jeugdzorgregio | Aantal jongeren 0 t/m 22 jaar | Transformatiebudget 2018 | Transformatiebudget 2019 | Transformatiebudget ▇▇▇▇ |
▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇ | 97.317 | € 788.764 | € 788.764 | € 788.764 |
Utrecht West | 54.040 | € 438.000 | € 438.000 | € 438.000 |
Zuid-Oost Utrecht | 51.463 | € 417.113 | € 417.113 | € 417.113 |
Eemland | 82.769 | € 670.851 | € 670.851 | € 670.851 |
Lekstroom | 49.134 | € 398.236 | € 398.236 | € 398.236 |
Totaal | 334.723 | € 2.712.963 | € 2.712.963 | € 2.712.963 |
De inhoudelijke voorwaarden
Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit het Transformatiefonds dient een jeugdzorgregio een meerjarig transformatieplan in. Dit plan dient ten minste de periode 2018 tot en met 2020 te beslaan.
Uitgangspunt van het Transformatiefonds is dat inzet hiervan bijdraagt aan de doelstelling van het ´Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’: ‘De jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering merkbaar en meetbaar steeds beter te maken voor kinderen, jongeren en gezinnen, zodat ze op tijd passende hulp ontvangen´. Hiervoor is het nodig om kinderen, jongeren en gezinnen beter te ondersteunen tijdens de levensloop van het kind thuis, uitwonend, op school en bij de overgang naar de volwassenheid.
Lerend jeugdhulpstelsel
Er zijn in het land al goede voorbeelden die laten zien hoe het beter kan. Daarnaast is er bij de kennis- en opleidingsinstituten veel kennis over ontwikkelingen in het jeugdhulpveld, effectieve interventies, instrumenten, werkwijzen en richtlijnen. Dit betekent dat jeugdzorgregio’s niet altijd ‘het wiel opnieuw hoeven uit te vinden’. Bovendien heeft het Transformatiefonds ook tot doelstelling om gezamenlijk op landelijk niveau een stap voorwaarts te zetten, naar een jeugdhulpstelsel dat zich steeds beter ontwikkelt. Hiervoor is het belangrijk dat jeugdzorgregio’s gebruik maken van wat er al is, en dit ook verder versterken. Dit vraagt bij het opstellen van het transformatieplan dat er, waar nodig, expliciet aandacht is voor bestaande kennis en ervaringen over wat wel en niet werkt. Jeugdzorgregio’s dienen aantoonbaar resultaten te boeken in de transformatie. Uit het indienen van een transformatieplan volgt dan ook de verplichting voor jeugdzorgregio’s om zowel op landelijk als op regionaal niveau kennis en ervaringen actief te delen en hiervan te leren. Figuur 1, zoals in het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’ is opgenomen, illustreert het realiseren van een lerende omgeving voor professionals, met samen leren doen wat werkt en het maken van afspraken hierover. Centraal hierbij staat: steeds beter willen worden, benutten en doorontwikkelen van kennis, van elkaar leren en reflectie van de cliënt.
Figuur 1. Het totale jeugdlandschap en haar ontwikkeling uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’.
Inhoud transformatieplan
De doelen uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’, uitgewerkt langs zes inhoudelijke actielijnen, vormen de basis voor het Transformatiefonds. Een jeugdzorgregio werkt minimaal één van de actielijnen uit in het transformatieplan. Daarbij is het (boven)regionale vraagstuk leidend in het transformatieplan.
Het is vanzelfsprekend dat jeugdzorgregio’s stappen maken op alle actielijnen uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’. Dus ook op de actielijnen die niet specifiek in het transformatieplan zijn uitgewerkt. Uit het indienen van het transformatieplan volgt dan ook de verplichting dat jeugdzorgregio’s zich inspannen om op alle actielijnen stappen te maken, door elkaar te volgen, opgedane kennis en ervaringen actief te delen en te leren van lessen van andere jeugdzorgregio’s. Hieronder worden de actielijnen uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de ▇▇▇▇▇’ kort beschreven. Zie voor de exacte omschrijving van de zes actielijnen het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’.
• Actielijn 1: Betere toegang tot jeugdhulp voor kinderen en gezinnen
• In de jeugdzorgregio is helderheid over wat wel en niet mag worden verwacht van de basisjeugdhulp, het lokale team en de toegang. Kinderen en gezinnen moeten weten waar ze voor hulp terecht kunnen en tijdig passende hulp ontvangen.
• Er is een goede samenwerking door de gehele keten van preventie tot specialistische zorg. Op deze manier vormt zich een goedwerkende keten van basis- en specialistische zorg, waar professionals elkaar kennen en weten te vinden. Met als gevolg dat de hulp effectief en efficiënt is.
• Actielijn 2: Meer kinderen zo thuis mogelijk laten opgroeien
• Elk kind heeft recht op een liefdevolle en stabiele omgeving om in op te groeien. Dit betekent dat er een kwalitatieve versterking van preventie en/of ambulante hulp met ook een kwantitatieve toename van specialistisch ambulant aanbod is, in goede samenhang met de basisjeugdhulp. Investeren hierin zorgt ervoor dat kinderen vaker thuis kunnen blijven wonen c.q. dat de terugkeer naar thuis eerder op een verantwoorde wijze kan worden gerealiseerd.
• Elk kind heeft stabiliteit nodig. Dit betekent dat het kind zo min mogelijk heen en weer wordt geplaatst als het niet meer thuis kan wonen. Hiervoor is het nodig dat de jeugdhulp zich naar het kind beweegt in plaats van andersom. Wanneer verblijf noodzakelijk is, moet die zoveel mogelijk deel uitmaken van een ambulant traject.
• Als kinderen niet meer thuis kunnen wonen, worden kinderen zo veel mogelijk kleinschalig, gezinsgericht en in perspectief biedende voorzieningen opgevangen, bij voorkeur in het eigen netwerk.
• Langdurig verblijf in een grote instelling is voor geen enkel kind wenselijk. Daarom is het nodig het aantal (gesloten) plaatsingen terug te dringen en ook de duur van plaatsingen te verkorten.
• Actielijn 3: Alle kinderen de kans bieden zich te ontwikkelen
• Elk kind moet de kans hebben om zich in een doorgaande schoollijn naar vermogen te kunnen ontwikkelen en te kunnen ontplooien. Hiervoor zijn concrete uitvoeringsafspraken nodig tussen de jeugdzorgregio en het samenwerkingsverband passend onderwijs over hoe de inzet van onderwijs- en zorgmiddelen flexibel op elkaar af te stemmen.
• Actielijn 4: Kwetsbare jongeren beter op weg helpen zelfstandig te worden
• De overstap van de jeugdhulp naar de volwassenzorg (18-/18+) en de voorbereiding daar naartoe sluiten op elkaar aan. Hiervoor is het nodig dat iedere jongere die zorg krijgt, een instelling verlaat dan wel in een pleeggezin woont merkbaar beter wordt voorbereid op de overgang naar de volwassenheid, met afspraken op maat. Op deze manier ontvangen minder zelfredzame jongeren begeleiding in hun weg naar huisvesting, onderwijs, werk of andere zinvolle dagbestedingen en het behoud daarvan.
• Er is een soepele overgang in het bieden van ondersteuning en zorg: iedere jongere die dat wil, kan in zorg blijven bij een vertrouwde zorgverlener en ondervindt geen belemmering om zorg en ondersteuning op maat te krijgen.
• Bestaande mogelijkheden van verlengde jeugdhulp worden beter benut.
• Actielijn 5: Jeugdigen beter beschermen als hun ontwikkeling gevaar loopt
• Het lokale team is de meest constante factor in de begeleiding van de gezinnen. Daarom is het nodig dat het lokale team over voldoende kennis en vaardigheden beschikt voor het signaleren en aanpakken van problemen die kinderen kunnen schaden. In het verlengde van actielijn 1 is het dan ook belangrijk dat binnen de jeugdzorgregio helderheid is over wat van een lokaal team mag worden verwacht in het signaleren en aanpakken van onveilige opvoedsituaties en wat aanvullend door gespecialiseerde instellingen (Veilig Thuis, de Raad voor de Kinderbescherming, de Gecertificeerde Instellingen) wordt ingezet. Betere samenwerking, minder overlap en gedeelde afwegingscriteria verhogen de snelheid in de jeugdbeschermingsketen.
• Actielijn 6: Investeren in het vakmanschap
• De actielijn ziet op een lerende en samenwerkende houding waar het kind centraal staat. Hiertoe is het nodig om gezamenlijk te investeren in kennis, tijd, ruimte, een lerende omgeving en veilige omgeving voor professionals.
De beoordelingscriteria en de toetsingscriteria
De beoordelingscriteria
Voorwaarde om te kunnen transformeren is het uitgangspunt dat ‘de basis op orde’ is in de jeugdzorgregio. Hier wordt bij de beoordeling van de aanvraag bijzondere aandacht aan besteed. Dit betekent dat een jeugdzorgregio om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit het Transformatiefonds aan onderstaande beoordelingscriteria moet voldoen:
1. In de jeugdzorgregio is een (boven)regionaal experneam aanwezig voor complexe zorgvragen.
• Dit betekent dat er in de jeugdzorgregio een werkwijze is ontwikkeld en er een plek is waar zorgvragen met complexe problematiek worden besproken. Met als gevolg dat voor een jeugdige ongeacht de complexiteit van de zorgvraag tijdig passende hulp wordt georganiseerd.
2. Binnen de jeugdzorgregio zijn (proces)afspraken gemaakt over de aanpak van wachtlijsten en wachnijden.
• In het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’ staat omschreven waar sluitende (proces)afspraken minimaal op moeten zien c.q. toe moeten leiden. De bedoeling hiervan is dat gemeenten in samenspraak met jeugdhulpaanbieders hun verantwoordelijkheid nemen. Dit betekent voor de jeugdigen en gezinnen dat zij tijdig passende hulp ontvangen en professionals een handelingsperspectief wordt geboden indien zij de professionele inschatting maken dat het onverantwoord is om langer te wachten met het bieden van hulp.
3. Binnen de jeugdzorgregio worden meerjarige inkoopcontracten afgesloten.
• Dit betekent dat de duur van het contract continuïteit biedt voor jeugdigen en jeugdhulpaanbieders. Tevens bieden de meerjarige contracten voldoende tijd en ruimte om gezamenlijk te kunnen transformeren.
4. Binnen de jeugdzorgregio zijn de inkoopcontracten consequent vertaald in de uitvoeringsvarianten van het programma Informatievoorziening Sociaal Domein.
• Dit betekent dat gemeenten en jeugdhulpaanbieders op een veilige manier gegevens met elkaar uitwisselen, vermijdbare administratieve lasten worden beperkt en er een waarborg is dat publiek geld rechtmatig wordt besteed.
5. Binnen de jeugdzorgregio is er een visie op de doorontwikkeling van de lokale teams.
• De tussenevaluatie van de Jeugdwet laat zien dat er een cruciale rol voor de lokale teams is weggelegd. Het voeren van een goede inhoudelijke dialoog over wat van de lokale teams verwacht mag worden en de doorontwikkeling daarvan is essentieel voor een goed functionerend jeugdhulpstelsel. De aansluiting tussen specialistische jeugdhulp, jeugdbescherming en de lokale teams, ingegeven door de evaluatie, is een belangrijk gespreksonderwerp tussen gemeenten en aanbieders.
• Het hebben van een regionale visie heeft tot doel dat er meer duidelijkheid komt in iedere jeugdzorgregio over wat lokale teams doen. Zodat het in elke regio voor iedereen – van burger, professional tot op beleidsniveau – helder is wat je van het lokaal team wel of niet mag verwachten. Zie voor de specifieke aandachtspunten het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’.
• De regionale visie op de doorontwikkeling van de lokale teams is uiterlijk aan het einde van de zomer van 2019 gereed. Het hebben van een regionale visie op de lokale teams is randvoorwaardelijk om het transformatiebudget voor het jaar 2020 te ontvangen.
N.B.: In het geval dat een jeugdzorgregio niet aan de gestelde beoordelingscriteria voldoet, bestaat de mogelijkheid om een jeugdzorgregio, binnen de financiële spelregels van het Transformatiefonds, alsnog transformatiebudget toe te kennen. Hierbij dient de jeugdzorgregio overtuigend te motiveren waarom de regio (nog) niet aan de criteria voldoet, en aan te geven op welke wijze de regio alsnog aan de criteria gaat voldoen.
In uitzonderlijke gevallen, wanneer een jeugdzorgregio overduidelijk substantieel nadeel ondervindt van de beoordelingscriteria, kan eveneens worden besloten alsnog transformatiebudget toe te kennen.
De toetsingscriteria
De beoordeling van de inhoud van het transformatieplan vindt plaats aan de hand van toetsingscriteria. Dit betekent dat jeugdzorgregio’s in hun transformatieplan overtuigend duidelijk maken dat zij voldoen aan onderstaande toetsingscriteria:
1. De inhoud van het transformatieplan ziet minimaal op één van de actielijnen uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’:
• Actielijn 1: Betere toegang tot jeugdhulp voor kinderen en gezinnen.
• Actielijn 2: Meer kinderen zo thuis mogelijk laten opgroeien.
• Actielijn 3: Alle kinderen de kans bieden zicht te ontwikkelen.
• Actielijn 4: Kwetsbare jongeren beter op weg helpen zelfstandig te worden.
• Actielijn 5: Jeugdigen beter beschermen als hun ontwikkeling gevaar loopt.
• Actielijn 6: Investeren in vakmanschap.
2. Het transformatieplan is een meerjarig plan van de regio en ziet ten minste op de jaren 2018, 2019 en 2020.
• Dit betekent dat het transformatieplan realistisch is en overeenkomt met de tijd die nodig is om de gestelde transformatiedoelen te bereiken.
3. Uit het transformatieplan blijkt dat de transformatiebeweging duurzaam is.
• Dit betekent dat de transformatiebeweging een structurele verandering tot resultaat heeft. Met als gevolg dat de transformatie ook na 2020 blijft voortbestaan.
4. Uit het transformatieplan blijkt dat de acties zorggericht zijn en daarmee direct en merkbaar beter voor kinderen, jongeren, opvoeders en leerkrachten.
• Dit betekent dat de doelgroep een verbetering ervaart, ook naar de toekomst toe. Zo kan het verbeteren van de samenwerking of het voeren van meer onderling overleg geen doel op zich zijn, maar moet in het plan helder zijn hoe de hulp daar beter van wordt.
5. Uit het transformatieplan blijkt aantoonbare betrokkenheid van, voor die actielijnen relevante samenwerkingspartners, zoals jeugdhulpaanbieders, Gecertificeerde Instellingen, cliëntenorganisaties, kennis- en opleidingsinstituten en het onderwijs die betrokken zijn bij de uitvoering van het transformatieplan.
6. Uit het transformatieplan blijkt dat een jeugdzorgregio en haar samenwerkingspartners onderdeel uitmaken van een lerend jeugdhulpstelsel (zie figuur 1: Het totale jeugdlandschap en haar ontwikkeling uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’) dat groter is dan de eigen jeugdzorgregio. Dit brengt de verplichting voor jeugdzorgregio’s met zich mee om opgedane kennis en ervaringen actief te delen met andere jeugdzorgregio’s en te leren van lessen van andere jeugdzorgregio’s op alle actielijnen uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’.
• Dit betekent dat iedere jeugdzorgregio stappen maakt op alle actielijnen uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’. Dus ook op de actielijnen die niet specifiek in het transformatieplan zijn uitgewerkt.
5. Het Transformatiefonds De governance
Indienen van het transformatieplan
Het transformatieplan dient uiterlijk 1 oktober 2018 te zijn ingediend, via de postbus: ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇.▇▇. Om voor transformatiebudget in aanmerking te komen, voor de periode 2018-2020, hoeft slechts eenmalig een transformatieplan te worden opgesteld. Dit om voor iedereen zoveel mogelijk de administratieve lasten te beperken.
Richtinggevend voor de omvang van het transformatieplan wordt een maximale omvang van vijftien pagina’s geadviseerd.
‘De basis op orde’
Bij het indienen van het transformatieplan dient een modelformulier worden meegestuurd. Dit ziet op de beoordelingscriteria die gericht zijn op de mate waarin een jeugdzorgregio ‘de basis op orde’ heeft. Dit betreft randvoorwaardelijk zaken die noodzakelijk worden geacht voor een duurzame transformatiebeweging. Indien de uitzonderlijke situatie zich voordoet dat een jeugdzorgregio (nog) niet voldoet aan de criteria, dient de jeugdzorgregio ten minste, in het formulier, gemotiveerd toe te lichten waarom de jeugdzorgregio (nog) niet voldoet aan de gestelde criteria. Daarnaast dient de jeugdzorgregio inzicht te geven in hoe de jeugdzorgregio alsnog hieraan gaat voldoen. Zie bijlage 1 voor het modelformulier hiertoe. Een invulversie van dit formulier kan worden opgevraagd via de postbus: ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇.▇▇.
Beoordeling van het transformatieplan
De transformatieplannen worden door de Stuurgroep Zorglandschap (waarin Rijk, VNG, branches van aanbieders en cliëntenorganisaties zitten) beoordeeld en goedgekeurd, of met aanbeveling teruggestuurd. Een werkgroep met daarin minimaal een vertegenwoordiger vanuit gemeenten en jeugdhulpaanbieders (gedacht wordt aan de regio-ambassadeurs), de cliënten en het Rijk, bereidt de besluitvorming in de Stuurgroep Zorglandschap voor. De werkgroep legt de transformatieplannen met een advies voor aan de Stuurgroep Zorglandschap. Transformatieplannen die door de Stuurgroep Zorglandschap met aanbevelingen worden teruggestuurd, kunnen door desbetreffende jeugdzorgregio worden aangepast en opnieuw worden voorgelegd aan de Stuurgroep Zorglandschap ter goedkeuring. De gehonoreerde transformatieplannen zullen op ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ en op ▇▇▇.▇▇▇.▇▇ worden gepubliceerd en daarmee openbaar toegankelijk zijn.
Uitkering Transformatiefonds
In de decembercirculaire 2018 zal het transformatiebudget worden verdeeld. Het transformatiebudget wordt via een decentralisatie-uitkering aan de grootste gemeente in desbetreffende jeugdzorgregio uitgekeerd. Indien de jeugdzorgregio hiervan wil afwijken, dient in het modelformulier te worden aangegeven aan welke gemeente dan jaarlijks (2018-2020) het transformatiebudget kan worden uitgekeerd. Indien het transformatieplan met aanbeveling wordt teruggestuurd en niet voor de decembercirculaire 2018 kan worden goedgekeurd, wordt de uitkering van het transformatiebudget voor desbetreffende jeugdzorgregio tot aan de meicirculaire 2019 uitgesteld.
Kennisdelen en leren van elkaar
Gezamenlijk willen we met elkaar zicht krijgen op de voortang en de uitvoering van de transformatie(plannen), elkaar ondersteunen en van elkaar leren. Het Ondersteuningsteam Zorg voor de Jeugd (OZJ) zal gemeenten en aanbieders ondersteunen en adviseren bij de jeugdhulpvernieuwing en de uitvoering van de transformatieplannen. Bijvoorbeeld door de jeugdzorgregio’s met elkaar in verbinding te brengen bij inzet op dezelfde actielijnen uit het ‘Actieprogramma Zorg voor de Jeugd’ en het bundelen van vergelijkbare lokale of regionale initiatieven.
Opmerkingen of vragen?
Heeft u na het lezen van deze spelregels nog vragen of opmerkingen, dan kunt terecht bij het ministerie van VWS. Vragen die een antwoord van de VNG vragen, zullen door de VNG worden beantwoord. Hiervoor kunt u eveneens een e-mail sturen naar ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇.▇▇.
Dit formulier wordt gelijktijdig met het transformatieplan van de jeugdzorgregio ingediend.
Algemene gegevens | |
Naam jeugdzorgregio | |
Contactpersoon | |
Naam | |
Telefoon | |
E-mailadres | |
Datum | |
Uitgangspunt bij de uitkering van het transformatiebudget is dat de grootste gemeente in de jeugdzorgregio in de periode 2018-2020 jaarlijks het transformatiebudget krijgt uitgekeerd, ten behoeve van het regionale transformatieplan. Indien de jeugdzorgregio hiervan wil afwijken, dient hieronder te worden aangegeven aan welke gemeente dan jaarlijks (2018-2020) het transformatiebudget kan worden uitgekeerd.
Uitkering Transformatiefonds | |
Naam grootste gemeente in de jeugdzorgregio | |
Indien van toepassing: naam gemeente die transformatiebudget ontvangt (niet zijnde de grootste gemeente in de jeugdzorgregio) | |
Geef hieronder aan of de jeugdzorgregio voldoet aan de criteria die zien op ‘de basis op orde’. In hoofdstuk 4 wordt een toelichting gegeven op deze beoordelingscriteria. Indien op onderstaande criteria een ‘nee’ wordt aangegeven, dient schriftelijk per criteria overtuigend gemotiveerd te worden waarom de jeugdzorgregio (nog) niet aan desbetreffende criteria voldoet, en dient te worden aangegeven op welke wijze de jeugdzorgregio alsnog aan desbetreffende criteria gaat voldoen.
Beoordelingscriteria – ‘de basis op orde’ | |
1. In de jeugdzorgregio is een (boven)regionaal expertteam aanwezig voor complexe zorgvragen. Toelichting (verplicht indien het antwoord nee is) | Ja/Nee |
2. Binnen de jeugdzorgregio zijn (proces)afspraken gemaakt over de aanpak van wachtlijsten en wachttijden. Toelichting (verplicht indien het antwoord nee is) | Ja/Nee |
3. Binnen de jeugdzorgregio worden meerjarige inkoopcontracten afgesloten. Toelichting (verplicht indien het antwoord nee is) | Ja/Nee |
4. Binnen de jeugdzorgregio zijn de inkoopcontracten consequent vertaald in de uitvoeringsvarianten van het programma Informatievoorziening Sociaal Domein. Toelichting (verplicht indien het antwoord nee is) | Ja/Nee |
5. Binnen de jeugdzorgregio is er een visie op de doorontwikkeling van de lokale teams. Toelichting (verplicht indien het antwoord nee is) | Ja/Nee |
Dit is een uitgave van:
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport
▇▇▇.▇▇▇.▇▇ ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇
juni 2018