COMUNE DI CREMA
COMUNE DI CREMA
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE IN OUTSOURCING DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PREVISTE DAL CODICE DELLA STRADA E LEGGI COMPLEMENTARI COMPRESA L’ATTIVITA’ DI RISCOSSIONE VOLONTARIA E COATTIVA.
CODICE IDENTIFICATIVO GARA (CIG): 6895256142
INDICE
Art. 1 Oggetto dell’appalto Art. 2 Descrizione del servizio
Art. 3 Modalità di svolgimento del servizio Art. 4 Valore del servizio
Art. 5 Durata e decorrenza dell’appalto Art. 6 Obbligazione alla scadenza
Art. 7 Ritardi e penalità Art. 8 Pagamenti
Art. 9 Cauzione definitiva/Polizza Assicurativa
Art. 10 Divieto di subappalto e cessione del contratto
Art. 11 Risoluzione anticipata del contratto – Clausola risolutiva espressa Art. 12 Rilascio dell’attestazione di regolare avvio del servizio
Art. 13 Domicilio
Art. 14 Brevetti e diritti d’autore Art. 15 Riservatezza e segretezza Art. 16 Controversie
Art. 17 Spese contrattuali
Art. 18 Eventuali servizi integrativi Art. 19 Disposizioni finali
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Nomenclatura
Si riportano di seguito la corrispondenza di alcune sigle che maggiormente ricorrono nel capitolato:
- A/R.: Avviso di Ricevimento
- C.A.D.: Comunicazione di Xxxxxxxx Xxxxxxxx
- CAN: Comunicazione di Avvenuta Notifica
- Comune: Comune di Crema
- P.L.: Corpo di Polizia Locale di Crema
- C.C.B.: Conto Corrente Bancario
- C.C.P.: Conto Corrente Postale
- P.O.S.: (Point of Sale) strumento per consentire il pagamento attraverso carte di debito (o bancomat), carte di credito, carte prepagate.
- C.d.S.: Codice della Strada
- C.N.C.: Consorzio Nazionale Concessionari
- D.Lgs.: Decreto Legislativo
- Ditta: Ditta aggiudicataria
- D.T.T.: Dipartimento per i Trasporti Terrestri
- P.R.A.: Pubblico Registro Automobilistico
- U.T.G.: Ufficio Territoriale del Governo - Prefettura
Articolo 1
Oggetto dell’appalto
1.1. Il presente Capitolato ha per oggetto l’affidamento del servizio di gestione degli adempimenti successivi e conseguenti agli accertamenti di violazione previsti dal codice della strada e leggi complementari compresa l’attività di riscossione volontaria e coattiva, ed attività ad esso collegate, da effettuarsi secondo le prescrizioni ivi previste.
1.2. L’infrastruttura che la Stazione Appaltante intende mettere a disposizione è e sarà esclusivamente quella relativa alle connessioni ethernet; le macchine informatiche dovranno operare su una classe di rete diversa da quella impiegata nell’ambito dal Comando di P.L. e su indicazione dell’amministratore di rete.
Dovranno essere forniti tutti gli apparati di rete necessari al buon funzionamento (quali ad esempio switch, router, firewall, access point ecc.).
1.3. Il servizio, la cui sede dello svolgimento è da intendersi presso la sede della P.L., riguarderà principalmente:
a) l’attività di gestione delle procedure sanzionatorie amministrative, meglio individuate nel seguito del presente articolo e nel successivo articolo 2, relative al codice della strada, e ogni altra normativa nazionale e locale;
b) data entry, sempre da effettuarsi presso l’attuale ufficio verbali della P.L., con personale operante alle dipendenze della ditta aggiudicataria, dotato di specifica formazione e competenza ed in numero adeguato alle necessità del presente appalto;
c) elaborazione dei dati e stampa dei verbali nel rispetto degli obblighi di cui al X.Xxx. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”;
d) postalizzazione degli atti sanzionatori mediante servizio postale, utilizzando l’autorizzazione postale agli invii degli atti giudiziari, ed eventuali CAN e CAD, propri del Comune di Crema;
e) rendicontazione delle notifiche e, precisamente, acquisizione, da parte della ditta appaltatrice, delle cartoline di ricevimento degli atti giudiziari e rendicontazione degli esiti della notifica, scannerizzazione del supporto cartaceo e successiva archiviazione elettronica su files che verranno archiviati nell’ufficio insieme ai documenti cartacei. Le ricevute di notifica, dovranno essere raggruppate in lotti, come espressamente indicato nell'articolo 2;
f) inserimento e rendicontazione dei pagamenti eseguiti dagli utenti mediante C.C.P., C.C.B. o P.O.S. scannerizzazione del supporto cartaceo, successiva archiviazione elettronica e cartacea con le stesse modalità di cui al precedente punto e);
g) attività di riscossione volontaria e coattiva di tutti gli atti emessi dalla P.L.;
1.4. I cicli di lavorazione dovranno essere concordati con l’organizzazione della P.L. e compatibili con i processi produttivi interni alla P.L.
1.5. L’affidatario dovrà inoltre garantire:
a) la fornitura di n.10 dispositivi mobili multifunzione (palmari/tablet/smartphone) corredati e/o integrati con stampante ed altri dispositivi necessari (ad es. penne ottiche) di cui l’appaltatore deterrà la proprietà e che concederà all’Amministrazione in comodato d’uso gratuito. L’appaltatore si assume l’onere di garantire l’eventuale sostituzione in caso di mal funzionamento di tali dispositivi, senza alcun onere aggiuntivo per l’Amministrazione. La stampa deve essere effettuata su supporto con inchiostro indelebile;
b) Le caratteristiche tecniche ed ergonomiche dei dispositivi mobili multifunzione forniti (dimensione del display, capacità della batteria, capacità di memorizzazione interna, autonomia in comunicazione e connettività) e la loro dotazione (alimentatori, batteria, custodia), dovranno essere tali da assicurare la
gestione ottimale e la fruibilità nell’arco dell’intera giornata anche da parte di più utilizzatori divisi per turni lavorativi.
c)La fornitura di un sistema informatico gestionale di rilevazione delle violazioni attraverso apparati mobili multifunzione, nel rispetto della normativa vigente e con modalità previste dal Codice dell’Amministrazione Digitale (D.Lgs 82/2005) e regolamentate dal DPCM 22 febbraio 2013 ed eventuali adeguamenti normativi e comunque tale da conferire all’atto emesso efficacia probatoria in sede di eventuale giudizio;
d) La trasmissione ed archiviazione digitale dei dati acquisiti alla soluzione applicativa fornita, tramite connettività (GPRS, GSM, UMTS, LTE) i cui costi con l’operatore di telefonia mobile sono a carico dell’appaltatore unitamente alla responsabilità delle modalità di securizzazione dei dati trattati e trasmessi (ISO/IEC 27001 e ISO9001). Tale fase comprende altresì l’archiviazione digitale di tutti gli atti prodotti nella fase di elevazione delle sanzioni amministrative, comprensivi di eventuale firma e la loro conservazione secondo quanto previsto dal DPCM del 13/11/2014 ed eventuali adeguamenti normativi. Qualora non risultasse possibile trasmettere i dati per assenza di connettività temporanea e circoscritta, dovrà essere sempre possibile immagazzinare i dati delle violazioni verbalizzate e successivamente sincronizzarle sul database centrale;
e) La rilevazione in automatico della denominazione della via dove si è verificata l’infrazione attraverso collegamento GPS;
f) La Fornitura del materiale di consumo degli applicativi mobili multifunzione e delle relative stampanti.
Articolo 2
Descrizione del servizio
2.1) Il servizio richiesto dalla .P.L. di Crema consiste nelle sotto indicate specifiche attività di Gestione:
a) Gestione dei bollettari;
b) Attività di data entry:
• inserimento nel sistema gestionale dei preavvisi e dei verbali in forma cartacea;
• acquisizione dei dati relativi alle violazioni rilevate automaticamente tramite strumenti elettronici mediante scarico automatico degli stessi, di cui al comma 5. dell’art.1. La validazione verrà effettuata dalla stessa P.L.;
• inserimento in tempo reale dei dati relativi alle posizioni per le quali l’Autorità competente ha disposto la sospensione del procedimento;
c) Generazione e stampa lotti di verbali di violazione generati dal comando:
▪ produzione di stampa dei verbali, i quali conterranno eventuali allegati per comunicazioni relative alle disposizioni in materia di patente a punti, due bollettini precompilati per il pagamento in forma ridotta entro i 5 gg. e oltre i 5gg., e un A/R precompilato;
▪ imbustamento, affrancatura (raccomandata A/R), con cartolina verde di ricevimento e servizio di recapito delle notifiche, (assimilati agli atti giudiziari), tramite il servizio postale, di Poste Italiane spa, utilizzando l’autorizzazione postale, ai sensi delle normative vigenti. La produzione della stampa deve essere con codici a barre per consentire il tracking & tracing delle raccomandate A/R del servizio postale per il controllo e il monitoraggio delle varie fasi; compilazione distinte di spedizione e conseguente postalizzazione degli atti, utilizzando l’autorizzazione postale agli invii degli atti giudiziari, ed eventuali C.A.N. e C.A.D., propri del Comune di Crema;
d) Caricamento dati:
• ricezione delle A/R, C.A.D. e C.A.N . e degli atti non notificati;
• caricamento dell’immagine sia in A/R, C.A.D., C.A.N., valorizzazione della base dati con abbinamento automatico, verifica di congruità tra dati e immagini;
• produzione delle immagini dell’atto conforme all’originale (memorizzate sia su CD- Rom sia nella Banca Dati del sistema informativo – Server);
• archiviazione elettronica e fisica di ciascun verbale e propri allegati, con confezionamento in scatole numerate, ovvero archiviazione presso la P.L., del materiale cartaceo (avvisi, C.P.P., C.C.B. P.O.S, raccomandate A/R e C.A.D.) ordinato cronologicamente per data di accertamento del verbale, suddiviso in scatole ordinate per lotti, posizione, valorizzazione della base dati con abbinamento automatico, al fine di consentire un immediato controllo ed effettuare la ricerca in tempo reale della pratica d’interesse;
e) Aggiornamento dati e rendicontazione:
• data entry dei C.C.P., C.C.B. e P.O.S., acquisizione ottica della copia cartacea (gestione dell’immagine), valorizzazione della base dati con abbinamento automatico, verifica di congruità tra dati e immagini;
• rendicontazione elettronica di tutti i pagamenti distinti per modalità e fonte di accertamento, previa verifica della regolarità dei pagamenti, distinguendo inoltre tra verbali pagati correttamente a saldo, pagati in acconto o eccedenza;
f) Gestione notifiche:
• rinotifica dei verbali non notificati, previa ristampa e nuova spedizione tramite il servizio postale per i verbali relativi a destinatari che abbiano cambiato luogo o indirizzo di residenza, sede o proprietà, relativamente ai beni iscritti in un pubblico registro, ivi compresa la ricerca dei dati dei soggetti il cui veicolo sia riconducibile a società di Leasing o di noleggio;
• restituzione al Comando P.L. degli atti non notificati e degli atti che non sono rinotificabili;
g) Gestione e trasmissione delle sanzioni accessorie agli uffici ed agli Enti preposti, sulla scorta degli adempimenti previsti dal codice della strada;
h) Gestione punti patente con relativa trasmissione delle decurtazioni alla banca dati del D.T.T., gestione dei verbali relativi agli inviti di cui all’art. 180/8, 126 bis, ecc. del C.d.S., nonché dei relativi e conseguenti verbali per l’inottemperanza agli inviti medesimi;
i) Inserimento dati del trasgressore nel caso in cui la violazione sia stata notificata al proprietario, ma sia stata commessa da un soggetto diverso;
j) predisposizione atti di comunicazione alla Prefettura per sospensione/revoca patenti.
2.2) L’appaltatore, per consentire alla P.L. di ottemperare agli obblighi imposti dall’art. 201, ultimo capoverso c.1 del vigente Codice della Strada, nel caso di veicoli immatricolati all’estero o in Italia e condotti da cittadini titolari di patente rilasciata da Paese estero, dovrà garantire la notifica internazionale delle infrazioni al C.D.S. di competenza della Polizia Locale di Crema. Il verbale dovrà essere inviato con raccomandata A/R internazionale, tenendo conto delle modalità di notifica previste nello Stato destinatario e dovrà contenere, oltre a tutti i dati relativi all’infrazione, anche le indicazioni per il pagamento tramite bonifico bancario internazionale da effettuarsi sul conto dell’Ente.
L’Appaltatore resta obbligato ad eseguire tale servizio nei modi e nei tempi previsti dalla legge.
2.3) Attività di riscossione volontaria e coattiva
La Ditta si occuperà dell’attività di riscossione volontaria e coattiva delle sanzioni elevate dalla P.L. di Crema.
Inoltre si occuperà della predisposizione dei documenti per la riscossione volontaria del dovuto da parte del contravventore (pre ruoli), oltre alla predisposizione dei ruoli esattoriali, per la trasmissione al C.N.C. in formato elettronico, secondo il tracciato 290 o nuovo tracciato eventualmente richiesto dal C.N.C., ovvero per una eventuale riscossione coattiva a mezzo ingiunzione fiscale.
Il riversamento delle somme introitate per effetto delle attività di cui al presente capitolato, avverrà a cadenza trimestrale posticipata entro il giorno 20 del mese successivo al trimestre di riferimento. Il riversamento dovrà essere accompagnato da una distinta di rendicontazione contenente gli estremi del documento di riscossione (ingiunzione fiscale, cartella di pagamento, bollettino di C.C.P. ecc.) nonché gli identificativi del verbale (numero e data) e del contravventore cui è riferito l’incasso.
Articolo 3
Modalità di svolgimento del servizio
3.1. La P.L. metterà a disposizione della Ditta i locali ove dovrà svolgere l’attività con il proprio personale. Detti locali dovranno essere visionati all’atto del sopralluogo obbligatorio.
3.2. Tutti gli apparati informatici, elettronici, telefonici, ecc. introdotti presso i locali della P.L. dovranno essere adeguatamente coperti da servizio di assistenza in modo tale da poter risolvere tempestivamente tutte le problematiche hardware o software che possano presentarsi. Dovranno essere utilizzate tutte le procedure di salvataggio (backup) automatizzate secondo la normativa vigente che, con cadenza almeno giornaliera, salvaguardino da problemi o guasti tecnici le operazioni di data entry.
I dati inseriti dovranno essere memorizzati presso un servizio reso disponibile dall’appaltatore che consenta l’accesso in visione dei dati stessi da parte della Stazione Appaltante. Inoltre dovrà essere previsto il
trasferimento automatico quotidiano dei record aggiunti in formato concordato con la Stazione Appaltante presso un servizio da noi indicato. .
3.3. Il servizio dovrà essere svolto con assoluta regolarità e puntualità e la Ditta risponderà direttamente di tutte le violazioni contrattuali, incluso l’operato del proprio personale, e di qualsiasi responsabilità ed onere verso terzi in dipendenza del servizio reso, lasciando indenne e sollevato da ogni onere e responsabilità il Comune. Il personale impiegato nel servizio sarà alle esclusive dipendenze della Ditta alla quale è fatto carico l’assolvimento di tutti gli obblighi contrattuali, contributivi, fiscali, ecc. e quant’altro previsto per il settore di appartenenza. Con il predetto personale, impiegato dalla ditta, il Comune non instaura alcun rapporto di dipendenza.
3.4. La Ditta deve adeguare il suo comportamento al rispetto del D.Lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”, della Legge n° 241/90 sul procedimento amministrativo e diritto di accesso, del DPR n° 445/00 sulla documentazione amministrativa e delle loro successive modificazioni ed integrazioni.
In particolare, dovrà rispettare rigorosamente il segreto d’ufficio sui dati trattati e vigilare che anche il personale dipendente si comporti in ossequio alla predetta normativa e non riveli a terzi il contenuto degli atti trattati. Resta inteso che la Ditta deve improntare lo svolgimento della propria attività anche alla restante normativa, non esplicitamente richiamata, ma comunque applicabile all’attività espletata.
3.5. La Ditta, con la sottoscrizione del contratto di appalto, assume formale impegno a rendere compatibile il proprio sistema applicativo alla ricezione dei dati tramite tutti i dispositivi forniti in uso al personale in forza alla P.L. di Crema, per l’accertamento delle violazioni su strada di cui al precedente art. 1 .
3.6. La Ditta deve svolgere tutte le attività inerenti il contratto d’appalto ed in particolare deve:
a) prendere in consegna, nei locali della P.L., i verbali delle violazioni amministrative su formato cartaceo, accompagnati da distinta e rilasciarne ricevuta. Analogamente si dovrà procedere per ogni ritiro o consegna di materiale anche se diverso dai verbali e/o dai preavvisi;
b) inserire nel sistema informatico, entro il termine massimo di:
- 10 (dieci) giorni lavorativi dal ritiro gli atti cartacei ricevuti dalla P.L.;
- 48 (quarantotto) ore quelli riferiti ai soli procedimenti speciali soggetti a convalida dell’Autorità giudiziaria;
c) effettuare la verifica dei verbali del C.D.S. e delle violazioni amministrative, ovvero, accertarsi dell’eventuale esistenza di incongruità, refusi ed altri errori formali che ne possano inficiare e compromettere la legittimità provvedendo alla tempestiva segnalazione alla Polizia Locale; tale verifica avrà ad oggetto sia i verbali acquisiti in forma cartacea ed inseriti nel sistema sia, eventualmente, quelli trasferiti on line oppure off line dai PC palmari, dai sistemi ottici di scannerizzazione o similari nonché dai PC portatili;
d) acquisire eventuali dati relativi alle violazioni accertate tramite apparecchiature di rilevazione automatica mediante scarico automatico dei dati stessi;
e) provvedere ad inserire nel sistema informatico le relative intimazioni di cui all’art. 180/8°(Rifiuto a presentarsi), 126 bis (Patente a punti) ecc. del C.d.S., verificando se nel periodo prescritto è stato esibito il documento richiesto e, in caso negativo, generare il verbale in forma cartacea, consegnarlo alla P.L. per la firma in originale (validazione) e, alla sua riconsegna, procedere alla notificazione. Nel caso in cui il conducente sia diverso dal proprietario del mezzo e si renda necessario intimare allo stesso l’esibizione della documentazione, la P.L. provvede a segnalarlo alla Ditta la quale, a sua volta, dovrà provvedere alla notificazione del verbale e alla relativa intimazione;
f) acquisire i dati relativi agli obbligati in solido attingendo alle banche dati del P.R.A. e del D.T.T., nel rispetto della legge sulla tutela dei dati personali. Tali dati devono essere incrociati in modo da acquisire quelli più aggiornati. Nel caso emergano discrepanze fra i dati attinti su strada e quelli risultanti dai pubblici registri, la Ditta deve formulare segnalazione scritta alla P.L. per l’eventuale applicazione delle sanzioni che dovessero conseguire alle violazioni amministrative e/o penali riscontrate;
g) controllare gli indirizzi dei destinatari degli atti assegnando il relativo CAP ai fini anche della creazione di una banca dati e provvedere alla stampa ed imbustamento degli atti, costituiti da plico contenente il verbale, eventuali allegati per comunicazioni relative alle disposizioni in materia di patente a punti od altro, da bollettini precompilati per il pagamento, da un avviso di ricevimento A/R precompilato, così come indicato già all’articolo 2 lett. h) e i), nei termini previsti dal C.d.S. e dalla legge 689/81 ed eventuali successive modifiche e/o integrazioni, in ragione del tipo di violazione, al fine di evitare qualsivoglia prescrizione;
h) effettuare la postalizzazione degli atti ai destinatari, che deve avvenire in accordo con quanto indicato dalla P.L. e, comunque, non oltre i termini perentori indicati dal C.d.S. e dalla legge 689/81 ed eventuali successive modifiche e/o integrazioni;
i) ricevere gli avvisi di ricevimento dei relativi verbali notificati, le A/R, sia degli atti originari, che delle C.A.D., e degli atti non notificati;
j) effettuare la postalizzazione degli atti che, per qualsiasi motivo, non siano stati notificati (residenza sconosciuta, trasferimenti, uso di auto in affitto, leasing, ecc.), nel più breve tempo possibile e, comunque, sempre entro i termini previsti a pena di improcedibilità 90 (novanta) giorni per le violazioni al C.d.S. o 360 (trecentosessanta) per i residenti all’estero e 90 (novanta) giorni per le restanti violazioni amministrative, termini tutti decorrenti dalla data di accertamento o comunque secondo quanto previsto dall’art. 201 del
C.d.S. ed eventuali successive modifiche e/o integrazioni;
l) provvedere all’archiviazione elettronica e cartacea, con l’indicazione, per quest’ultima, della loro modalità di classificazione del lotto, ordinato in scatole numerate, dei documenti relativi all’atto (A/R degli atti,
C.A.D. non ritirate e A/R delle C.A.D.) e loro consegna alla P.L.;
m) tutto il materiale trattato da restituire e per il quale sono ultimate le procedure, dovrà essere ordinato, a cura della Ditta, per scatola, attraverso modalità di archiviazione proprie;
n) ai fini della rendicontazione contabile, aggiornare la Banca Dati con le contabili bancarie di pagamento, gli attestati di accreditamento dei C.C.B., nonché ogni altra ricevuta relativa a sistemi di pagamento che dovessero essere attivati, anche on line, per il successivo inserimento nel sistema informatico;
o) rendicontare elettronicamente tutti i pagamenti distinti per modalità e fonte di accertamento, previa verifica della regolarità dei pagamenti stessi, distinguendo inoltre tra verbali pagati correttamente a saldo, pagati in acconto o eccedenza;
p) prima della formazione del ruolo, o dell'eventuale ingiunzione, inviare un sollecito in lettera ordinaria ai destinatari del ruolo in preparazione. Il costo di tali comunicazioni, escluse le spese postali, è da ritenersi ricompreso nel costo dell’appalto e la Ditta deve provvedere alla generazione delle stesse conformemente a quanto disposto dalla P.L. di Crema ed alla loro relativa postalizzazione, incluso l’imbustamento;
q) successivamente al sollecito, provvedere alla predisposizione dei documenti per la riscossione coattiva, sia essa effettuata a mezzo ruolo che per effetto dell’ingiunzione fiscale;
r) attenersi alle disposizioni impartite dalla P.L. in merito alle decisioni assunte dalle autorità competenti in materia di sanzioni amministrative (Prefettura, D.T.T., Giudice di pace, Azienda Sanitaria Locale, Regione, Comune, Camera di Commercio, ecc.) con le quali i rapporti sono tenuti direttamente dal personale della P.L.. L’annotazione nel sistema informatico dei provvedimenti adottati dalle predette autorità, quali ordinanze - ingiunzione, ordinanze relative a sanzioni accessorie, ordinanze di archiviazione, sentenze del Giudice di Xxxx e simili, viene effettuata a cura della Ditta ed il suo costo deve ritenersi già ricompreso nell’attività di data entry dei relativi atti sanzionatori;
s) attenersi alle disposizioni impartite dalla P.L. relativamente all’attività sanzionatoria di carattere penale connessa al C.d.S. che dovrà essere trattata esclusivamente dal personale della P.L.;
t) provvedere alla riconsegna alla P.L. degli atti che presentino vizi evidenti o che debbano essere subito inviati alla competente autorità per l’archiviazione. Il materiale cartaceo eventualmente richiesto dalla P.L. alla Ditta, in quanto attinente alla notificazione di verbali oggetto di ricorso, deve essere consegnato entro 2 (due) giorni dalla data di richiesta.
3.7. La presente disciplina del servizio individua le linee generali e di massima, dell’attività che la Ditta si impegna a svolgere. Essa si impegna, altresì, ad adeguare il proprio modo di operare alle modifiche normative o alle disposizioni di servizio che verranno impartite dalla P.L. di Crema per un più funzionale e celere svolgimento del servizio medesimo, senza che ciò possa comportare variazioni di costo a carico del Comune di Crema in assenza di tipologie completamente nuove di attività da svolgere.
Nel caso di modifiche normative, l’adeguamento del software e, eventualmente, del modo di operare dovrà essere effettuato contestualmente all’entrata in vigore delle modifiche stesse.
Tutte le definizioni dei parametri operativi inerenti le procedure sono concordate con la P.L. di Crema. Eventuali modifiche in corso d’opera saranno analizzate ed attivate in funzione della richiesta da parte di detto Comando, ovvero in funzione della proposta della Ditta.
Articolo 4
Valore del servizio
4.1 L’importo complessivo dell’appalto, stimato in via presuntiva nel quinquennio comprensivo di eventuale proroga di due anni, è di € 2.871.120,00 (duemilioniottocentosettantunmilacentoventi), Iva esclusa,
tale importo è stato calcolato sulla base della proiezione dei dati relativi al 2016 e così schematicamente sintetizzati:
ANNO | SANZIONI POSTALIZZATE | SANZIONI A RUOLO | % RISCOSSIONE | 8% AGGIO | TOTALE |
n. 63.200 | € 3.514.000 | € 1.177.000 | € 94.160 | € 410.160 (annuo) | |
2016 | Valore unitario -soggetto a ribasso- per ogni atto gestito: | ||||
€ 5,00 |
L’importo degli oneri per la sicurezza è pari a zero. Non è prevista la redazione del D.U.V.R.I.
4.2. Il presente appalto è a misura e, pertanto, il corrispettivo è determinato dal numero delle operazioni effettivamente svolte dall’appaltatore e contabilizzate.
4.3. Il prezzo unitario a base di gara, soggetto a ribasso, per il servizio di gestione delle procedure sanzionatorie amministrative è così fissato:
€ 5,00 (cinque/00), per ciascun atto spedito, notificato e/o rinotificato (verbale e/o preavviso);
4.4. I corrispettivi determinati al termine della gara dovranno rimanere fissi per il primo anno di attivazione del servizio. Successivamente si procederà, sempre con cadenza annuale, alla loro revisione facendo riferimento alle variazioni dei prezzi e dei costi standard, ove definiti, come disposto dall’art. 106 comma 1 lett. a) del D.Lgs. 50/2016. Qualora gli stessi non fossero ancora disponibili, si assumerà come base per il calcolo della revisione il 75% (settantacinque per cento) della variazione dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati accertato dall’ISTAT nei dodici mesi precedenti.
4.5 La percentuale di aggio, come determinata al termine della procedura di gara, dovrà rimanere fissa per tutta la durata dell’incarico.
4.6. Le spese relative alle visure delle banche dati, in uso alla P.L. sono a carico della Ditta.
Articolo 5
Durata e decorrenza dell’appalto
5.1. L’appalto ha durata di anni 5 (cinque) naturali successivi e continui, la cui decorrenza è specificatamente determinata entro 45 giorni dalla data della firma del contratto, per consentire alla Ditta la presa in consegna del servizio.
5.2. Alla scadenza, il Comune si riserva la facoltà di rinnovarlo, per un massimo di due anni, alle stesse condizioni del presente capitolato, qualora permesso dalle disposizioni legislative in vigore al momento. Non è ammesso il tacito rinnovo.
Articolo 6
Obbligazione alla scadenza
6.1. Il contenuto integrale delle banche dati, il materiale cartaceo e le informazioni sulla struttura dei flussi informativi alla scadenza del contratto saranno fornite alla P.L. in quanto proprietà della Stazione Appaltante; inoltre deve essere assicurato dalla Ditta, all’eventuale successivo subentrante, tutto il supporto tecnico per la conversione degli archivi, ivi compreso il dizionario base dati in formato leggibile. La riconsegna dei materiali dovrà avvenire in un tempo congruo, stabilito in accordo con la P.L.
Articolo 7 Ritardi e penalità
7.1 Qualora la Ditta non rispettasse le condizioni riportate negli articoli di cui al presente capitolato speciale d’appalto, ovvero le modalità operative indicate dalla stessa in sede di offerta tecnica verranno applicate le seguenti penali:
- in caso di ritardata attivazione del servizio per causa imputabile alla Ditta rispetto ai tempi richiesti dalla stazione appaltante (art. 5.1 del presente capitolato) verrà applicata una penale pari ad € 200,00 per ogni giorno lavorativo;
- per ogni giorno di ritardo nell’espletamento degli adempimenti previsti dal presente capitolato, e delle tempistiche dichiarate in sede di offerta tecnica dall’aggiudicatario (“Riduzione delle tempistiche”), verrà applicata una penale di € 200,00 per ogni giorno lavorativo di ritardo;
- nel caso di esecuzione del servizio non conforme alle prescrizioni impartite o non a regola d’arte, verrà applicata una penale compresa tra un minimo di € 100,00 ed un massimo di € 1.000,00, graduata in relazione alla gravità dell’inadempimento, per ogni singola prestazione non conforme.
7.2 In ogni caso la Ditta sarà ritenuta responsabile dei danni causati al Comune per il ritardo o l’imperfetta esecuzione del servizio.
7.3 Le infrazioni, che comportino o meno l’applicazione di penalità, vengono contestate per iscritto e comunicate mediante raccomandata A.R. al responsabile referente.
7.4 La Ditta ha facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro e non oltre 10 giorni dalla notifica della contestazione.
7.5 Per l’applicazione delle disposizioni contenute nel presente articolo il Comune di Crema potrà avvalersi della cauzione senza bisogno di diffida o formalità di sorta.
7.6 La Ditta non sarà ritenuta responsabile della corrispondenza eventualmente smarrita dal Servizio Postale. In tal senso dovrà essere comunque garantito, dalla Ditta, un controllo costante sulla eventuale mancata restituzione delle cartoline C.A.D. da effettuarsi nei tempi e con le modalità di cui all’art. 3.
Articolo 8 Pagamenti
8.1. Il pagamento del corrispettivo a cadenza mensile viene stabilito in sessanta giorni dal ricevimento della fattura, la cui emissione è comunque subordinata alle verifiche sul servizio espletato. In particolare il corrispettivo risultante dai volumi effettivamente trattati, dovrà essere distinto per tipo di servizio ed indicare il relativo costo unitario.
8.2. In caso di ritardato pagamento le parti concordano di applicare l’interesse previsto per legge.
Articolo 9
Cauzione definitiva/Polizza Assicurativa
9.1. A garanzia dell’esatta osservanza dei patti contrattuali la Ditta dovrà versare al Comune all’atto della stipulazione del contratto, la cauzione definitiva, ai sensi dell'articolo 103 del Decreto Legislativo n° 50/2016. Detta cauzione sarà svincolata nelle forme previste dalla legge.
9.2. La Ditta ha l’obbligo di stipulare, ovvero, se già in possesso, a mantenere operante, per tutta la durata del contratto ed almeno fino ad un anno dalla sua cessazione, una polizza assicurativa per tenere indenne il Comune da qualsivoglia pretesa o responsabilità verso terzi, con un massimale di:
a) non meno di 2.000.000,00 di € per sinistro per danni alle persone ed a cose;
b) non meno di 3.000.000,00 di € per responsabilità patrimoniale nei confronti dalla stazione appaltante.
Articolo 10
Divieto di subappalto e cessione del contratto
10.1. Non è ammessa alcuna forma di subappalto totale o parziale.
10.2. E’ fatto espresso divieto alla Ditta di cedere anche in parte il contratto. La violazione di tale divieto comporterà la nullità di diritto del suddetto atto.
Articolo 11
Risoluzione anticipata del contratto – Clausola risolutiva espressa
11.1 Oltre a quanto genericamente previsto dall’articolo 1453 del Codice Civile per i casi di inadempimento delle obbligazioni contrattuali, ai sensi dell’articolo 1456 del Codice Civile stesso, si avrà la risoluzione di diritto del contratto con effetto immediato, senza necessità di indagine sulla gravità dell’inadempienza accertata, mediante semplice dichiarazione del Comune di volersi avvalere della clausola risolutiva, intimata a mezzo di lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, fatto salvo il risarcimento del danno subito dal Comune in conseguenza delle inadempienze e della risoluzione del contratto, nelle seguenti ipotesi:
a) esito interdittivo delle informative antimafia espletate dalle Prefetture-UTG;
b) mancata tempestiva segnalazione al Servizio Contratti ed Appalti di ogni illecita richiesta di denaro, prestazione od altra utilità, ovvero offerta di protezione avanzata nei confronti di un proprio rappresentante, agente o dipendente;
c) per attività esercitata in violazione delle disposizioni contrattuali e di legge;
d) nel caso di comportamenti della Ditta idonei a connotare frode o collusione con soggetti collegati al Comune da rapporto organico o di dipendenza, in seguito a procedimenti promossi da qualsiasi autorità giudiziaria o amministrativa a carico della stessa Ditta;
e) nei casi di frode, di grave negligenza nell’esecuzione degli obblighi contrattuali da parte della Ditta;
f) nei casi di cessazione dell’azienda, di cessazione di attività, di concordato preventivo, di fallimento;
g) nel caso di perdita o mancanza dei requisiti indicati nel bando di gara per l'aggiudicazione del presente servizio;
h) per mancata esecuzione del servizio, o per gravi difetti di lavorazione ovvero per l’erogazione del servizio con modalità diverse da quelle richieste oppure per inadempienze gravi. In tal caso il contratto verrà risolto di pieno diritto e il servizio verrà affidato ad altro concorrente che segue nell’ordine in graduatoria a maggiori spese della Ditta inadempiente, con diritto del Comune al risarcimento degli eventuali danni, oltre all'incameramento della cauzione di cui al precedente articolo 9. In tale circostanza la Ditta non potrà pretendere eventuale risarcimento di danni o compensi di sorta, ai quali dichiara fin d'ora di rinunciare. Resta salva la possibilità, in capo al Comune, di esperire qualsiasi azione giudiziaria che si rendesse opportuna per il risarcimento di ogni danno ulteriore.
In caso di mancata osservanza degli obblighi contrattuali, fermo restando quanto indicato nel precedente articolo 7, la P.L. procederà all’immediata contestazione formale dei fatti rilevati, assegnando alla Ditta un termine perentorio di 10 giorni, per comunicare le proprie controdeduzioni. Nel caso in cui la Ditta non presenti, nel termine assegnato, le proprie giustificazioni, oppure fornisca elementi inidonei per motivare le inadempienze contestate, si potrà procedere alla risoluzione del contratto. Rifusione spese, pagamento danni e penalità verranno applicate mediante ritenuta sul corrispettivo dovuto dal Comune.
Articolo 12
Rilascio dell’attestazione di regolare avvio del servizio
12.1. Ad avvenuta installazione sia dei dispositivi che del software la P.L. verificherà il loro perfetto funzionamento ed entro 15 (quindici) giorni rilascerà a cura del Comune l’attestazione di regolare avvio del servizio. Se entro tale termine fossero segnalate alla Ditta eventuali disfunzioni, le stesse dovranno essere eliminate nel termine perentorio di 20 (venti) giorni dalla data della loro contestazione. Se decorso tale
termine dovesse persistere la disfunzione, il contratto verrà risolto in danno dell’appaltatore. Tutti i termini temporali stabiliti dal presente capitolato sono intesi in giorni lavorativi (sabato escluso). Per tutto quanto non previsto espressamente dal capitolato e dal bando si richiama la normativa pubblicistica e civilistica vigente in materia di contratti pubblici di servizi.
12.2. La Ditta, a propria cura e spese e sotto la propria responsabilità, deve, in ogni caso e per tutta la durata dell’appalto, ottemperare alle disposizioni di legge ed osservare tutti i regolamenti e le prescrizioni già emanate, nonché quelle che verranno emanate, dalle competenti Autorità.
Articolo 13 Domicilio
13.1. La Ditta dovrà eleggere e dichiarare esplicitamente il luogo del proprio domicilio, al quale resta inteso che il Comune potrà indirizzare, per tutta la durata del contratto, avvisi, richieste, atti giudiziari ed ogni altra comunicazione di qualsiasi natura potesse occorrere.
Articolo 14
Xxxxxxxx e diritti d’autore
14.1. In caso di aggiudicazione, la Ditta dovrà essere in legale possesso e disponibilità di qualsiasi componente soggetto a brevetto, diritti d’autore o proprietà intellettuale. La stazione appaltante sarà sollevata da qualsiasi conseguenza derivante dal mancato rispetto di quanto sopra citato.
Articolo 15
Riservatezza e segretezza
15.1. L’aggiudicatario dovrà espressamente impegnarsi a non divulgare e/o utilizzare dati o informazioni riservate in qualsiasi modo ottenute nel corso della gestione del servizio a pena di risoluzione del contratto e risarcimento dei danni conseguenti. Il Comune, in qualità di titolare del trattamento dei dati personali, ai sensi del D.Lgs. 196/2003 nominerà la Ditta “responsabile del trattamento”, nella persona del legale rappresentante, dei dati trasmessi.
Articolo 16 Controversie
16.1. Per qualunque controversia dovesse sorgere tra il Comune e la Ditta in ordine al servizio oggetto del presente capitolato sarà competente esclusivamente il Foro di Cremona. E’ espressamente escluso il ricorso ad arbitrato.
Articolo 17
Spese contrattuali
17.1. Tutte le spese, tasse ed imposte inerenti e conseguenti all’appalto ed alla stipulazione del relativo contratto, anche se non espressamente richiamate dal presente capitolato, nonché le eventuali spese per la registrazione del contratto stesso, per i diritti di segreteria e per il deposito e lo svincolo della cauzione, sono a totale carico della Ditta, senza diritti di rivalsa.
Articolo 18
Eventuali Servizi Integrativi
18.1. Qualora, nel corso della durata dell’appalto, il Comune richieda una estensione delle attività in argomento ad altri Comuni appositamente convenzionati, la Ditta si obbliga ad eseguirli alle stesse condizioni sia tecniche che economiche stabilite dal presente Capitolato.
Articolo 19 Disposizioni finali
19.1. La semplice presentazione dell’offerta implica l’accettazione di tutte le condizioni e norme contenute nel presente Capitolato Speciale d’Appalto. Mentre la Ditta resta impegnata per effetto della presentazione dell’offerta stessa, il Comune di Crema non assumerà verso la stessa alcun obbligo se non quando
risulteranno perfezionati, a norma di legge, tutti gli atti inerenti la procedura in questione e ad essa necessari e dipendenti.
Tutto quanto non forma oggetto dei precedenti articoli, si intende subordinato alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia.
Il/la sottoscritto/a nella sua qualità di della Ditta Con sede in via/p.zza/altro/n.civ. dichiara di aver preso visione del presente capitolato, che comprende complessivamente 11 pagine, previa sottoscrizione di ogni sua pagina e di accettare incondizionatamente quanto previsto dal documento stesso.
TIMBRO DELLA DITTA E FIRMA DEL TITOLARE O DEL LEGALE RAPPRESENTANTE