AVVISO PUBBLICO – INDAGINE DI MERCATO INVITO A MANIFESTARE INTERESSE

AVVISO PUBBLICO – INDAGINE DI MERCATO INVITO A MANIFESTARE INTERESSE

Oggetto: INDAGINE DI MERCATO PRELIMINARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA PER L'AFFIDAMENTO (AI SENSI DELL’ART. 36 CO. 2 LETT. B DEL D. LGS. 18 APRILE 2016 N.50) DEI SERVIZI TECNOLOGICI DI SVILUPPO E MANUTENZIONE DELLA PIATTAFORMA DI LEARNING MANAGEMENT SYSTEM BASATA SU SOFTWARE A CODICE SORGENTE APERTO (OPEN SOURCE) PER LA GESTIONE DELLA FORMAZIONE DELLA FONDAZIONE SCUOLA DEI BENI E DELLE ATTIVITA’ CULTURALI – CIG 7962469548

CPV 72262000-9 Servizi di sviluppo software

La Fondazione Scuola dei beni e delle attività culturali (di seguito, FONDAZIONE o anche Committente), con sede in Roma, via del Collegio Romano n. 27, intende selezionare un operatore economico al quale affidare i servizi tecnologici di sviluppo e manutenzione della piattaforma per la gestione della formazione (Learning Management System) basata sul software a codice sorgente aperto (open source) Moodle, come di seguito descritto.

L’appalto sarà aggiudicato, ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lettera b) del D. Lgs. 50/2016, mediante procedura negoziata effettuata con “RDO – Richiesta di offerta” sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (di seguito “MEPA”) sul portale di negoziazione elettronica “AcquistinretePA”.

In ossequio ai principi di non discriminazione e concorrenza, al fine di identificare gli operatori economici con i quali avviare la procedura negoziata, la FONDAZIONE invita a manifestare il proprio interesse secondo le modalità previste dal presente Xxxxxx.

Pervenute le manifestazioni di interesse, la FONDAZIONE avvierà la procedura negoziata con un minimo di 5 operatori, ove esistenti, in possesso dei prescritti requisiti professionali.

Pertanto, qualora il numero di manifestazioni di interesse pervenute fosse inferiore a 5, la FONDAZIONE si riserva di integrare l’elenco degli operatori economici fino al numero minimo di 5; qualora il numero di manifestazioni di interesse pervenute fosse superiore a 10, la FONDAZIONE si riserva la facoltà di procedere a sorteggio in seduta pubblica comunicata mediante avviso sul sito internet istituzionale con un preavviso di 7 giorni.

Si evidenzia che gli operatori economici interessati devono essere in possesso dell’abilitazione al MEPA per il Bando Servizi – Categoria “Servizi per l’Information & Communication Technology” sul portale di negoziazione elettronica “AcquistinretePA” alla data di scadenza della presentazione della manifestazione di interesse.

In alternativa, qualora l’operatore economico non sia in possesso dell’abilitazione, è richiesta l’attestazione di avvenuta presentazione di domanda di abilitazione entro la data di scadenza prevista dal presente Avviso per la manifestazione di interesse.

La procedura negoziata verrà avviata sul portale AcquistinretePA indicativamente fra il 26 agosto e il 6 settembre 2019.

Pertanto, considerata la tempistica richiamata, non saranno ammessi alla procedura negoziata gli operatori economici che al momento della trasmissione della Richiesta di Offerta (RDO) non risulteranno abilitati al MEPA, Bando Servizi categoria “Servizi per l’Information and Communication Technology”, non configurandosi in capo alla FONDAZIONE alcuna responsabilità circa il mancato o non regolare perfezionamento dell’iter di abilitazione.

Il servizio verrà affidato all’esito della procedura negoziata secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

1. Premessa

La Fondazione Scuola dei beni e delle attività culturali è un istituto internazionale di formazione, ricerca e studi avanzati nell’ambito delle competenze del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.

Nasce, per volontà istituzionale, con la missione di valorizzare le risorse umane operanti nel settore e di sviluppare ricerca, conoscenza e innovazione, in ciascuna delle aree strategiche della gestione del patrimonio e delle attività culturali: dalla tutela alla valorizzazione, passando per la gestione e la promozione.

Il sistema di conoscenza che la Fondazione promuove si dispiega in aree di intervento distinte ma complementari: l’alta formazione, che si sviluppa nel progetto di formazione della Scuola del Patrimonio e si completa in progetti di formazione permanente; lo sviluppo internazionale, in un’ottica di scambio e condivisione di buone prassi e modelli di successo; la ricerca, anche applicata, di nuove metodologie e competenze; e infine la promozione e la divulgazione della conoscenza per una più ampia platea, tramite seminari ed eventi pubblici.

In tale quadro la FONDAZIONE intende acquisire i servizi di implementazione di una piattaforma di Learning Management System (di seguito LMS) basata, in ragione delle best practices in uso e anche nell’ottica della prevedibile attività della FONDAZIONE stessa, sul software a codice sorgente aperto (open source) Moodle, con la quale erogare e gestire moduli formativi, e nello specifico corsi di e-learning per una quantità stimabile in circa 200 ore nel triennio.

Si stima che i discenti potranno essere, nell’arco dei tre prossimi anni, da un minimo di 1.500 a un massimo di 4.000.

2. Responsabile unico del procedimento

Svolge i compiti i compiti del Responsabile unico del procedimento previsti dall’articolo 31 del d. lgs. 50/2016, la dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxx, Segretario amministrativo della Fondazione, pec: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx.

3. Oggetto, termini temporali, e importo stimato del servizio

3.1 L’appalto consiste nei servizi di progettazione, sviluppo e gestione in esercizio di una piattaforma LMS basata sul software a codice sorgente aperto (open source) Moodle, in modalità SaaS per tre anni, con le funzionalità sintetizzate di seguito e, durante l’esercizio, nell’erogazione di servizi di help desk di secondo livello e di manutenzione correttiva ed evolutiva.

3.2 La piattaforma LMS, conforme allo standard SCORM 1.2, dovrà essere erogata in modalità SaaS (Software as a Service) per tre anni e dimensionata per i volumi di utenza e contenuti sopra accennati. L’interfaccia utente dell’LMS dovrà essere disponibile in lingua italiana ed inglese ed accessibile dai discenti, con grafica responsive, via PC e via tablet (Android e iOS).

Le anagrafiche degli utenti andranno create e aggiornate mediante caricamento manuale di file Excel a cura del personale della FONDAZIONE; non sono richiesti automatismi per l’importazione e l’aggiornamento automatico delle anagrafiche da sistemi HR di clienti. Ogni utente dovrà poter completare o modificare in autonomia alcuni dei propri campi anagrafici. Va infine prevista la possibilità per utenti di auto-registrarsi nell’LMS.

L’LMS, oltre a corsi e-learning a standard SCORM 1.2, dovrà poter gestire le seguenti tipologie di attività e contenuti didattici:

• corsi in aula e loro edizioni;

• file digitali (PDF, PPT, video, ecc.);

• altri tipi di attività formative creabili, erogabili e rendicontabili direttamente in piattaforma, inclusi a titolo meramente esemplificativo, varie tipologie di test e quiz;

• caricamento e valutazione di elaborati in vari formati digitali;

• link a risorse esterne alla piattaforma (inclusi video su area privata Vimeo);

• webinar1 (max. 1 sessione per volta con fino a 500 partecipanti per sessione);

• streaming di eventi live; si distinguono dai webinar, perché non prevedono interazioni da parte dei discenti; possono essere realizzati usando la piattaforma webinar a condizione che in essa sia possibile inibire tali interazioni.

Le iscrizioni dei discenti ai corsi potranno avvenire con tre diverse modalità: autoiscrizione del discente (senza autorizzazioni intermedie); iscrizione manuale di singoli discenti a cura del personale della FONDAZIONE; creazione di gruppi di discenti e iscrizione dei gruppi a corsi, a cura del personale della FONDAZIONE. Non sono previste iscrizioni decentrate (cioè delegate a segreterie con visibilità limitata solo su alcuni utenti e/o corsi).

L’LMS dovrà essere integrato, a cura dell’aggiudicatario, con altri due sistemi in uso presso la FONDAZIONE:

• un sistema di gestione documentale verso il quale l’LMS dovrà periodicamente esportare, in formato XML su cartella SFTP, i metadati dei corsi e i soli content file in formato MS Office, Open Office e PDF

• un sistema di rilevazione delle presenze in aula.

Non è richiesto il recupero né di materiale didattico pregresso, né di storia formativa pregressa tratta da altri sistemi preesistenti all’LMS.

1 La piattaforma webinar deve essere integrata nell’LMS, ossia deve consentire di effettuare le seguenti operazioni direttamente nell’LMS (e non su una piattaforma webinar da esso distinta):

• creare sessioni di webinar e definirne il numero massimo di partecipanti

• gestire le iscrizioni alle sessioni

• consuntivare le partecipazioni, sia automaticamente che manualmente

• registrare le sessioni e consentirne anche una fruizione asincrona (ovviamente non interattiva)

L’LMS dovrà infine consentire di:

• configurare e inviare notifiche automatiche via mail (anche con allegati) a fronte di eventi quali iscrizioni, scadenze imminenti, ecc.;

• creare, erogare, tracciare e rendicontare questionari di gradimento;

• configurare e creare automaticamente attestati (certificati) di fine corso;

• visualizzare e scaricare in formato Excel, per singoli corsi, una reportistica in tempo reale con i dati standard SCORM (stato e data di completamento, primo e ultimo accesso, voto di un eventuale test, ecc.);

• scaricare in formato Excel un report globale, aggiornato batch ogni notte, con una riga per ogni iscritto a ogni corso, con tutti i campi anagrafici degli iscritti, i dati del corso (titolo, area tematica e altri metadati del corso) e i dati di avanzamento/completamento;

• configurare report aggiuntivi con filtri iniziali, visualizzazione a video di una sintesi grafica e dettagli scaricabili in Excel;

• creare e aggiornare news per i discenti, sia a livello di intera piattaforma, sia a livello di singoli corsi;

• associare opzionalmente a un corso un forum di discussione (con o senza moderatore) aperto a tutti gli iscritti al corso;

• consentire opzionalmente agli iscritti a un corso di attribuire al corso un “like” e di apporre commenti visibili agli altri iscritti.

Nel corso delle attività di progettazione, sviluppo, erogazione e manutenzione dell’LMS, Il fornitore dovrà:

• definire con la FONDAZIONE e documentare i requisiti di dettaglio dell’LMS;

• rendere disponibile alla FONDAZIONE un ambiente di collaudo distinto da quello di produzione;

• formare il personale della FONDAZIONE (max 8 unità) sulle funzioni di amministrazione didattica (gestione corsi, iscrizione, reportistica, …);

• fornire servizi di help desk tecnico di secondo livello per i tre anni di esercizio dell’LMS;

• caricare nell’LMS i pacchetti SCORM;

• effettuare la manutenzione correttiva del LMS;

• erogare servizi di manutenzione evolutiva fino al raggiungimento di un numero massimo di 40 giornate/uomo, incluse nel contratto, nel corso dei tre anni di esercizio.

3.3 Il valore presunto massimo del servizio può stimarsi in € 80.000,00 oltre IVA.

3.4 Considerata la caratteristica di alto contenuto professionale e intellettuale del servizio, è vietato il subappalto.

3.5 Il contratto non potrà essere ceduto a pena di nullità.

4 Requisiti

4.1 REQUISITI GENERALI:

4.1.1 L’operatore economico deve essere in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del d. lgs. 50/2016.

4.1.2 E’ inoltre esclusa la partecipazione al presente avviso dei soggetti per i quali ricorrano le condizioni di incompatibilità previste dall’articolo 53 comma 16ter del D. Lgs. 165/2001.

4.1.3 Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.

4.1.4 Insussistenza di qualsivoglia conflitto di interessi con la Fondazione ai sensi del vigente Codice Etico della stessa, parte integrante della lex specialis di gara e pubblicato sul sito web istituzionale xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx nel menu “Trasparenza”.

4.2 REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICO – FINANZIARIA:

4.2.1 L'operatore economico deve aver regolarmente conseguito, negli ultimi tre esercizi chiusi e approvati alla data di pubblicazione del presente Avviso (2016-2017-2018), un fatturato specifico complessivo per servizi di realizzazione di LMS il cui importo, IVA esclusa, non sia inferiore a € 150.000,00 (centocinquantamila/00);

4.2.2 I suddetti requisiti di «fatturato specifico» sono stati identificati, in termini di capacità economico finanziaria, con l’obiettivo di:

a) garantire la possibilità di partecipazione da parte di una platea di operatori di mercato sufficientemente ampia;

b) assicurare condizioni di solidità economica e finanziaria dei potenziali partecipanti e, quindi, la congruità della capacità produttiva dell’operatore che sarà chiamato a fornire con l’impegno prescritto dal contratto aggiudicato;

c) garantire una reale qualificazione professionale dell’operatore economico rispetto agli ambiti di intervento previsti.

Nella quantificazione del menzionato requisito è stato utilizzato un metodo di calcolo integralmente rispettoso dei criteri individuati ed indicati al riguardo dal D. Lgs. n. 50/2016.

4.2.3 In sede di procedura negoziata la comprova del possesso del requisito avverrà mediante presentazione di copia delle fatture; ove la causale non sia chiara il concorrente potrà produrre anche copia dei contratti, in formato pdf, cui le fatture si riferiscono. In ogni caso i documenti dovranno essere accompagnati da dichiarazione di conformità all’originale resa ai sensi del DPR 445/2000 sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del concorrente.

4.3 REQUISITI DI XXXXXXXX’ TECNICO-PROFESSIONALE:

4.3.1 In considerazione della particolare specializzazione del servizio richiesto, l’operatore economico deve avere regolarmente realizzato, complessivamente negli ultimi tre anni (2016-2017-2018), almeno 6 Progetti LMS (per ciascuno dei quali deve aver realizzato: progettazione, sviluppo, erogazione in SaaS e help desk di LMS per un cliente) che abbiano totalizzato complessivamente un numero totale di utenti censiti non inferiore a 10.000 unità;

4.3.2 In sede di procedura negoziata l’operatore dovrà comprovare il possesso del requisito mediante presentazione: a) dell’originale sottoscritto digitalmente o copia conforme sottoscritta digitalmente dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione oppure b) documentazione equivalente sottoscritta digitalmente dal dichiarante quale: copia dei contratti/incarichi, copia delle fatture, certificati o

dichiarazione di committenti privati che attestino in modo dettagliato e compiuto le prestazioni eseguite, nonché documentazione attestante gli utenti censiti negli LMS sviluppati e gestiti nel triennio di riferimento;

4.3.3 L’operatore economico deve essere in possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore EA 33;

4.3.4 In sede di procedura negoziata l’operatore dovrà comprovare il possesso del requisito mediante presentazione del certificato di conformità del sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 rilasciato da un organismo di certificazione accreditato ai sensi della norma UNI CEI EN ISO/IEC 17021-1 per lo specifico settore e campo di applicazione/scopo del certificato richiesto, da un Ente nazionale unico di accreditamento firmatario degli accordi EA/MLA oppure autorizzato a norma dell’art. 5, par. 2 del Regolamento (CE), n. 765/2008. Al ricorrere delle condizioni di cui all’articolo 87, comma 1 del Codice, la stazione appaltante accetta anche altre prove relative all’impiego di misure equivalenti, valutando l’adeguatezza delle medesime agli standard sopra indicati.

4.4 MODALITA’ DI VERIFICA DEI REQUISITI

La verifica del possesso dei requisiti di cui ai precedenti articoli 4.2 e 4.3 avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016. Pertanto, tutti i soggetti invitati a partecipare alla procedura negoziata dovranno obbligatoriamente registrarsi al sistema AVCPASS, trasmettere tutti i documenti a comprova dei suddetti requisiti, nonché acquisire il “PASSOE” da produrre in sede di partecipazione alla successiva fase della procedura negoziata.

5 Modalità di presentazione della manifestazione di interesse

5.1 Gli Operatori economici interessati dovranno trasmettere entro il termine inderogabile delle ore 12,00 di venerdì 26 luglio 2019, a mezzo posta elettronica certificata all’indirizzo xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx:

- la manifestazione di interesse redatta secondo il modello allegato (Allegato A);

- l’informativa sul trattamento dei dati controfirmata per accettazione e consenso (Allegato B).

5.2 I documenti devono essere sottoscritti con firma digitale dal legale rappresentante del concorrente; è richiesto di allegare il documento di identità del sottoscrittore.

5.3 In caso di Consorzio ordinario o RTI costituito, sarà sufficiente anche la richiesta di partecipazione prodotta dalla sola mandataria. In caso di Consorzio stabile, la richiesta di partecipazione dovrà essere prodotta dal Consorzio stesso.

5.4 Il messaggio di posta elettronica dovrà indicare nell’oggetto: “manifestazione di interesse per l’affidamento del servizio LMS- CIG 7962469548”.

6 Chiarimenti e informazioni

Quesiti e chiarimenti possono essere inviati esclusivamente tramite PEC alla casella di posta elettronica certificata: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx (con oggetto: “RICHIESTA INFO GARA LMS”) entro e non oltre le ore

12.00 del giorno 19 luglio 2019.

Le risposte ai quesiti saranno pubblicate esclusivamente sul sito della FONDAZIONE, nella sezione dedicata al presente Avviso nella sezione Trasparenza.

7 Modifica, interruzione e sospensione del presente avviso

La FONDAZIONE si riserva la facoltà di revocare o annullare in qualsiasi momento la presente indagine di mercato o di non pervenire all’affidamento del servizio, senza con ciò incorrere in responsabilità e azioni di risarcimento danni, neanche ai sensi degli artt. 1337 e 1338 del Codice Civile. In caso di revoca o di annullamento la FONDAZIONE informerà tutti i candidati a norma dell’art. 76 D.Lgs. n. 50/2016.

Il presente avviso non è in alcun modo vincolante per la FONDAZIONE e non determina a carico della stessa alcun obbligo nei confronti dei soggetti interessati né farà sorgere, a favore di questi ultimi, alcun diritto a qualsivoglia prestazione da parte della FONDAZIONE e/o alcun valido affidamento.

8 Trattamento dei dati

I dati trasmessi dagli operatori interessati sono trattati per le finalità di gestione della presente indagine di mercato e dell’eventuale affidamento. In qualsiasi momento gli interessati possono esercitare i diritti ai sensi degli articoli dal 15 al 22 del Regolamento UE- GDPR 2016/679.

I dati e le informazioni forniti dai soggetti che abbiano manifestato interesse saranno trattati nel rispetto del principio di riservatezza, compatibilmente con le funzioni istituzionali, le disposizioni di legge e regolamentari concernenti i pubblici appalti e le disposizioni riguardanti il diritto di accesso ai documenti ed alle informazioni.

9 Pubblicità

Dello svolgimento e dell’esito della presente indagine di mercato viene data adeguata pubblicità sul sito web istituzionale della FONDAZIONE nella sezione Trasparenza (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx).

Si allega l’informativa sul trattamento dei dati. Roma, 3 luglio 2019

Il direttore

arch. Xxxxx Di Xxxxxxxxx

DI XXXXXXXXX XXXXX XXXX. SCUOLA DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI DIRETTORE 03.07.2019 11:27:39 UTC