ALLEGATO C)
ALLEGATO C)
CAPITOLATO D’ONERI PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL PARCHEGGIO COPERTO DI S. CHIARA
INDICE
ART. 2 DURATA DELLA CONVENZIONE 2
ART. 3 MODALITA' DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO 2
ART. 4 OBBLIGHI DELL’ESECUTORE. RESPONSABILE DEL SERVIZIO 4
ART. 5 ACCESSO ALLE STRUTTURA COMUNALE 5
ART. 6 OBBLIGHI DI CONDOTTA. RISERVATEZZA 5
ART. 9 DIVIETO DI SUBAPPALTO 6
ART. 12 RESPONSABILITA’ DELL’APPALTATORE. POLIZZA ASSICURATIVA 7
ART. 14 CESSIONE DEL CONTRATTO E CESSIONE DEI CREDITI 8
ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO
Il presente capitolato disciplina il rapporto tra il Comune di Sulmona (nel seguito per brevità “Comune”) e l’Aggiudicatario (di seguito per brevità “Appaltatore”) relativo alla prestazione del servizio di gestione del parcheggio coperto di X. Xxxxxx, consistente nelle attività meglio indicate al successivo art. 3.
ART. 2 DURATA DELLA CONVENZIONE
La convenzione avrà durata di un anno a partire dalla data indicata nella convenzione stessa o nell’eventuale verbale di esecuzione anticipata.
ART. 3 MODALITA' DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
Ferma restando l’autonomia dell’Appaltatore di organizzare i servizi secondo le proprie esigenze tecnico organizzative e di manodopera e, fatti salvi casi particolari da concordare tra le Parti, le prestazioni dovranno essere, comunque svolte come di seguito indicato.
L’appaltatore provvederà alla gestione del parcheggio coperto a pagamento di S. Chiara, per un totale di n. 432 posti auto, di cui n. 10 riservati ai disabili.
Le condizioni di funzionamento e le tariffe da applicarsi sono appresso riprodotte:
• apertura al pubblico: tutti i giorni, compresi i festivi, dalle ore 6:00 alle ore 00:00 del giorno successivo.
Nell’arco temporale di chiusura deve essere garantita pronta reperibilità per urgenze di transito in uscita dei veicoli in sosta con arrivo sul posto di personale dell’Appaltatore entro
15 minuti dalla chiamata telefonica da parte degli utenti. Sono fatte salve esigenze particolari legate a manifestazioni e cerimonie organizzate nel centro storico. Il numero telefonico da contattare per le reperibilità deve essere riportato nella cartellonistica situata all’ingresso del parcheggio.
• tariffa oraria: prima ora o frazione di essa € 1,00, per le ore successive € 0,50;
• abbonamenti:
giornaliero 24h/24 € 6,00; settimanale diurno €.10,00; settimanale notturno € 15,00;
settimanale diurno e notturno € 20,00; mensile diurno €.35,00;
mensile notturno € 40,00;
mensile diurno e notturno € 60,00; annuale diurno € 350,00;
annuale diurno e notturno €.600,00;
mensile antimeridiano o pomeridiano € 20,00;
mensile 24h/24 da riservarsi a soggetti disabili € 20,00;
precisando che:
a) per orario diurno si intende quello compreso tra le ore 7,30 e le ore 20,30;
b) per orario notturno si intende quello compreso tra le ore 20,30 e le ore 7,30;
c) per orario antimeridiano si intende quello compreso fra le ore 7,30 e le ore 14,00;
d) per orario pomeridiano si intende quello compreso fra le ore 14,00 e le ore 20,30.
• scontistica: sui predetti abbonamenti, ad eccezione di quello giornaliero e di quello mensile per disabili, è riconosciuto:
- ai residenti anagrafici del Centro Storico uno conto del 30% (delibera Commissario 221/2004), escluso l’abbonamento mensile notturno il cui importo è fissato in € 14,00 con possibilità di fruire della sosta dalle ore 18,00 alle ore 8,30 nei giorni feriali, oltre che nelle ore diurne della domenica (delibera di G.C. n. 160 del 30.5.2012); uno sconto del 30% sull’abbonamento di 24 ore deve essere altresì applicato anche ai residenti sulle Circonvallazioni Orientale e Occidentale (delibera di G.C. n. 1/2007); agli stessi residenti del Centro Storico sconto del 40% sugli abbonamenti annuale diurno e annuale diurno e notturno;
- ai commercianti ed operatori autonomi che hanno il loro ufficio o laboratorio nel Centro Storico, nonché ai dipendenti di Enti pubblici nel Centro Storico uno sconto del 20%, ad eccezione dell’abbonamento annuale diurno che viene scontato del 30%.
- uno sconto pari al 50% riservato alle donne in gravidanza (esibizione autodichiarazione) relativa alla tariffa oraria e all’abbonamento giornaliero.
• Il costo degli abbonamenti annuali successivi al primo per i componenti dello stesso nucleo familiare, quale risultante dalla certificazione dello stato di famiglia, e/o per i proprietari di due o più autovetture è, altresì, ridotto del 50% (delibera 160/2012).
• I posti riservati alla sosta delle auto a servizio delle persone invalide e recanti il prescritto contrassegno, pari a n. 10, potranno essere utilizzati gratuitamente dagli aventi diritto solo nella fascia oraria compresa fra le 8,00 e le ore 22,00 (delibera Commissario 264/2007).
Sono fatte salve esigenze particolari legate a manifestazioni e cerimonie organizzate nel centro storico. Il numero telefonico da contattare per le reperibilità deve essere riportato nella cartellonistica situata all’ingresso del parcheggio.
ART. 4 OBBLIGHI DELL’ESECUTORE. RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Nell’espletamento del servizio l’Appaltatore si avvarrà di proprio personale, regolarmente assunto. Il personale addetto ai servizi dovrà essere adeguato, per numero e qualificazione professionale, alle esigenze del servizio.
L’Appaltatore, inoltre, dovrà impiegare nel servizio personale di assoluta fiducia e di provata riservatezza, il quale dovrà astenersi dal manomettere e prendere conoscenza di pratiche, documenti e corrispondenza, ovunque posti.
Ad ogni modo il personale dell’Appaltatore è tenuto a mantenere il segreto su fatti o circostanze dei quali è venuto a conoscenza nello svolgimento del servizio, ed è altresì tenuto a non divulgare qualsiasi informazione di cui sia venuto a conoscenza.
L’Appaltatore dovrà, a sue spese, dotare di tesserino di riconoscimento il proprio personale il quale sarà tenuto a portarlo in modo visibile ed evidente.
All’aggiudicazione del servizio l’Appaltatore dovrà comunicare l’elenco nominativo del personale che sarà adibito allo stesso, con l’indicazione, per ciascuna unità di personale, degli estremi del documento di riconoscimento (tipo di documento, autorità, numero e data di rilascio), i numeri di posizione INPS e INAIL, nonché il nominativo del responsabile del Servizio di prevenzione e protezione ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e successive modifiche.
Tale elenco, con la relativa documentazione, dovrà essere aggiornato e comunicato con i nuovi inserimenti di personale, anche per sostituzione temporanea di altro personale per servizio militare, malattia, infortunio, ferie e maternità, nella stessa giornata in cui le variazioni si sono verificate.
L’allontanamento dal servizio di personale per trasferimento o per cessazione dal lavoro dovrà essere comunicato all’Ente nella stessa giornata in cui l’evento si è verificato.
Analogamente l’Appaltatore dovrà provvedere entro 30 (trenta)giorni nel caso di nuovi inserimenti di lavoratori.
Nel caso di sciopero del personale dell’Appaltatore, o in presenza di altre cause di forza maggiore, l’Affidatario si impegna a darne comunicazione con un anticipo di almeno 2 (due) giorni.
La gestione comprende le attività di vigilanza, custodia (in presenza durante gli orari di apertura), manutenzione ordinaria, pulizia dei locali e riscossione degli incassi con successivo versamento al Comune per il riparto. Le condizioni di funzionamento e le tariffe da applicarsi sono quelle di cui al precedente contratto Rep. N. 4564 del 15/07/20215 e s.m.i. e alla Deliberazione di G.C. n. 58 del 29.03.2021 (“Modifica delle tariffe relative alla sosta nel parcheggio coperto a pagamento di S. Chiara”).
Con determina dirigenziale n. 1320 del 24.06.2021 sono stati inclusi ulteriori servizi quali: la cura e la pulizia delle aree verdi soprastanti il parcheggio e quelle ad esso adiacenti, nonché la siepe prospiciente lo stesso, comprensiva della raccolta degli eventuali rifiuti gettati a terra e sulle aiuole e lo svuotamento dei cestini gettacarte, più nello specifico, il taglio dell’erba deve avvenire ogni dieci giorni (tre volte al mese), la potatura dell’aiuola con cadenza mensile, la pulizia dell’intera area dalle cartacce e da quant’altro lasciato su di essa, nonché lo svuotamento dei cestini a cadenza settimanale (quattro volte al mese).
Il Comune provvederà al computo degli accrediti relativi ai servizi non forniti.
L’esecutore è tenuto a nominare entro giorni 15 dalla stipula della convenzione un responsabile tecnico al quale è affidato il compito di curare il coordinamento delle prestazioni contrattuali.
L’Appaltatore deve osservare, nei riguardi dei propri dipendenti impiegati nell’esecuzione dei servizi oggetto del presente affidamento, tutte le leggi, i regolamenti e le disposizioni normative in materia di rapporto di lavoro, di previdenza ed assistenza sociale e di sicurezza ed igiene del lavoro.
Deve altresì applicare nei confronti degli stessi un trattamento economico e normativo non inferiore a quello risultante dal vigente relativo Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro anche se non sia aderente alle Organizzazioni che lo hanno sottoscritto e indipendentemente dalla sua forma giuridica, dalla sua natura, dalla sua struttura e dimensione e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica e sindacale, nonché un trattamento economico complessivamente non inferiore a quello risultante dagli accordi integrativi locali in quanto applicabili.
L’Appaltatore dovrà individuare un Responsabile del Servizio che sarà l’unico referente per l’Amministrazione in ordine a tutte le problematiche e contestazioni inerenti al servizio stesso.
Tale Responsabile dovrà garantire la sua reperibilità in ogni momento fornendo all'uopo un recapito telefonico e di fax per eventuali comunicazioni relative al servizio in argomento.
Le comunicazioni operate dall’Amministrazione al Responsabile del Servizio, ivi comprese eventuali contestazioni riguardanti le modalità di esecuzione della convenzione, saranno trasmesse allo stesso presso il domicilio eletto.
Le suddette comunicazioni si riterranno formalmente operate a tutti gli effetti di legge mediante l’invio di comunicazioni a mezzo pec.
ART. 5 ACCESSO ALLE STRUTTURA COMUNALE
L’accesso alla struttura comunale da parte del personale dell’Appaltatore avverrà con le modalità stabilite dal responsabile della struttura medesima.
ART. 6 OBBLIGHI DI CONDOTTA. RISERVATEZZA
È fatto obbligo all’Appaltatore di osservare gli obblighi di condotta derivanti dal D.P.R. 62/2013 e dal Codice integrativo di comportamento adottato dall’Ente, che riceverà in copia, e di impegnarsi, per sé ed i suoi collaboratori, a rispettarli per quanto compatibili con la natura dell’appalto e con il ruolo e l’attività svolti in sua esecuzione.
Tale impegno costituisce adempimento contrattuale a pena di risoluzione ex art. 1453 c.c., previa contestazione dell’addebito, formalizzato dal Dirigente comunale competente, mediante lettera raccomandata a/r con invito all’Appaltatore a contro dedurre entro 15 giorni dal ricevimento.
Sulle controdeduzioni si pronuncia l’Amministrazione entro i successivi giorni 10.
L’impresa aggiudicataria deve, altresì, dare istruzioni al proprio personale affinché tutti i dati tecnici, economici, finanziari, patrimoniali, statistici, anagrafici o di qualunque altro genere relativi all’attività del Comune di Sulmona, che l’impresa acquisisce in conseguenza dell’esecuzione dell’appalto, siano da ritenersi come riservati e come tali trattati.
ART. 7 CORRISPETTIVO
Come corrispettivo per la gestione del suddetto servizio, la Società avrà diritto ad una percentuale sull’incasso lordo pari al …., proveniente dalla gestione del servizio stesso. Il suddetto compenso verrà corrisposto mediante rate mensili posticipate entro il 15 del mese successivo.
Il …. degli incassi sarà trattenuto dal Comune.
L’incasso lordo dovrà essere versato quotidianamente presso il Tesoriere Comunale.
L’Appaltatore risponde delle somme non versate al Comune anche in caso di furto o smarrimento del denaro.
ART. 8 TRACCIABILITA’ FLUSSI FINANZIARI
Il pagamento del corrispettivo avverrà, previa rimessa di apposita fattura, in rate mensili entro 30 (trenta) giorni dalla data di accettazione della stessa da parte del Responsabile del procedimento, ed è subordinato al corretto adempimento degli obblighi contrattuali, da verificarsi da parte del Direttore dell’esecuzione, all’espletamento della procedura di verifica prescritta dal Decreto del Ministero Economia e Finanze n. 40 del 18/01/2008 e all’accertamento della regolarità contributiva e retributiva, fatta salva l’applicazione dell’art. 30 del D.Lgs. n. 50/2016.
Ai sensi dell’art. 1, commi da 209 a 214, L. 24.12.2007 n. 244 e dell’art. 1, comma 629, L.190/2014, l’Appaltatore emetterà fattura elettronica con l’annotazione “scissione pagamenti – art. 17-ter DPR 633/72”. Sulla fattura dovrà essere riportato il CIG: ZC42B77B34.
Detta fattura sarà corredata, ove ritenuto necessario dal direttore dell’esecuzione, dalle schede di rilevazione delle attività dei servizi e delle prestazioni erogati.
Tutte le spese di gestione del parcheggio coperto sono a carico del Gestore ad eccezione del consumo dell’acqua potabile, del telefono, del canone di manutenzione degli ascensori e di tutte le spese di manutenzione, che rimangono a carico del Comune.
ART. 9 DIVIETO DI SUBAPPALTO
È vietato il subappalto e la cessione, anche parziale, dell’attività oggetto del contratto. È vietato inoltre il ricorso a lavoro interinale. L’accertata violazione della presente disposizione comporterà la risoluzione del rapporto contrattuale, senza alcuna formalità, dell’Ente che provvederà ad incamerare la cauzione definitiva, fatta comunque salva la possibilità di azionare altre forme di tutela.
ART. 10 SORVEGLIANZA
La gestione comprende le attività di vigilanza e di custodia in presenza durante gli orari di apertura, così come stabilito nel precedente contratto Rep. N. 4564 del 15/07/20215 e s.m.i. e nella
Deliberazione di G.C. n. 58 del 29.03.2021 (“Modifica delle tariffe relative alla sosta nel parcheggio coperto a pagamento di S. Chiara”).
ART. 11 CAUZIONE DEFINITIVA
A garanzia della regolare esecuzione del servizio l’Appaltatore dovrà costituire una cauzione pari al 10% dell’importo contrattuale di aggiudicazione ai sensi dell’articolo 103 del D. Lgs. 50/2016.
Tale cauzione resterà vincolata sino al termine del rapporto contrattuale e sarà svincolata ai sensi di legge.
La cauzione dovrà essere immediatamente ricostituita, pena la risoluzione del rapporto, ogni qualvolta l’Amministrazione la incameri in tutto o in parte qualora si verificassero inadempienze da parte dell’Aggiudicatario.
ART. 12 RESPONSABILITA’ DELL’APPALTATORE. POLIZZA ASSICURATIVA
Ogni responsabilità inerente all’esecuzione del servizio fa interamente carico all’Appaltatore. La responsabilità dell’Appaltatore è inerente alla conseguenza di un fatto accidentale verificatosi nell’espletamento del servizio, esclusa quella professionale, per morte e lesioni personali, distruzione e deterioramento di cose. La responsabilità comprende i danni cagionati a terzi, al Comune o al personale di quest’ultimo dal personale dipendente di cui l’Appaltatore si avvale.
La responsabilità suindicata sarà coperta da polizza assicurativa che l’Appaltatore dovrà stipulare, con oneri a proprio carico, per un massimale minimo di € 1.500.000,00 (euro unmilionecinquecentomila) per sinistro e di € 1.000.000,00 (euro unmilione) per persona.
La suddetta polizza deve comprendere anche la garanzia di Responsabilità civile verso i prestatori d'opera (RCO).
L’Appaltatore dovrà garantire per gli infortuni il personale addetto al servizio, che sarà opportunamente addestrato, istruito e tutelato con apposita polizza assicurativa, la quale dovrà avere massimali minimi di € 100.000,00 per il caso morte ed € 100.000,00 per l’invalidità permanente. Detta polizza dovrà essere stipulata e consegnata in copia al Comune entro la data di avvio del servizio.
ART. 13 CLAUSOLA SOCIALE
Ai sensi dell’art. 50 D.Lgs. 50/2016, l’Appaltatore assume formale impegno ad utilizzare prioritariamente, nell’esecuzione del servizio, gli stessi lavoratori del precedente appaltatore, dediti da diversi anni al servizio di che trattasi, purché il loro numero e la loro qualifica siano armonizzabili con l’organizzazione dell’impresa e con le specifiche esigenze tecnico-organizzative e di manodopera.
Per ogni valutazione, si informa che i dipendenti attualmente in servizio presso il gestore uscente sono quelli di cui all’allegato organigramma.
ART. 14 CESSIONE DEL CONTRATTO E CESSIONE DEI CREDITI
È vietata la cessione del contratto sotto qualsiasi forma; ogni atto contrario è nullo di diritto.
È ammessa la cessione dei crediti a condizione che il cessionario sia un istituto bancario o un intermediario finanziario disciplinati dalle leggi in materia bancaria e creditizia, il cui oggetto sociale preveda l'esercizio dell'attività di acquisto di crediti di impresa, e che il contratto di cessione, in originale o in copia autenticata, sia notificato all’Amministrazione e da questa accettato.
ART. 15 PENALI
In caso di mancato o irregolare servizio, o comunque in caso di mancato rispetto di quanto stabilito nel presente capitolato, verrà applicata una penale pari ad Euro 150,00 (centocinquanta).
L’applicazione sarà, comunque, preceduta da formale contestazione, mediante raccomandata con A/R, alla quale l’Appaltatore avrà diritto di replicare entro 15 giorni dalla ricezione.
L'importo delle penali applicate, come sopra indicate, sarà trattenuto sul pagamento della mensilità successiva a quella in cui si è verificata l’infrazione/disservizio. L’importo complessivo delle penali irrogate non potrà superare il 10% dell’importo contrattuale; qualora gli inadempimenti siano tali da comportare il superamento di tale percentuale l’Amministrazione dichiarerà risolto il contratto per colpa dell’esecutrice. L’applicazione delle penali di cui al presente articolo non pregiudica il risarcimento di eventuali danni o ulteriori oneri sostenuti dalla stazione appaltante a causa dei ritardi o degli inadempimenti dell’Affidataria.
ART. 16 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
In caso di grave inadempimento dell’appaltatore alle obbligazioni di contratto, ovvero nei casi di grave ritardo e grave irregolarità nell’esecuzione, o in caso di mancato rispetto degli obblighi di condotta di cui al precedente articolo 6, il Comune dovrà assegnare, mediante lettera raccomandata
A.R. un termine non inferiore a 15 (quindici) giorni dalla data di ricevimento della comunicazione per adempiere o per presentare le controdeduzioni. Sulle controdeduzioni si pronuncia l’Amministrazione entro i successivi gg. 10.
Nei casi di risoluzione del contratto, la comunicazione della decisione assunta dall’Ente verrà fatta dal Responsabile del Procedimento all’esecutore con raccomandata A/R. Si darà, invece, luogo all’immediata risoluzione del rapporto contrattuale, senza alcuna formalità dell’Ente, che provvederà ad incamerare la cauzione definitiva, riservandosi di avviare azioni di risarcimento danni nonché ulteriori azioni per la tutela dell’interesse pubblico, nell’ipotesi di violazione del divieto di subappalto; nell’ipotesi di raggiungimento di applicazioni di penali per un importo superiore al 10% dell’importo contrattuale; nell’ipotesi in cui vengano meno i presupposti-requisiti per l’affidamento in convenzione oggetto di verifica di cui all’art. 8.
ART. 17 ESECUZIONE IN DANNO
In caso di risoluzione del contratto, è facoltà del Comune eseguire il servizio direttamente con proprio personale ovvero per il tramite di altro operatore, addebitando le maggiori spese sostenute all’Affidatario.
ART. 18 STIPULA CONTRATTUALE
Il contratto verrà stipulato attraverso il MEPA con l’invio a sistema del Documento di Stipula sottoscritto con Firma Digitale.
ART. 19 FORO COMPETENTE
Ogni eventuale controversia relativa al presente appalto, che non si sia potuta definire in via amministrativa, sarà deferita al giudice ordinario competente.
In tal caso il foro competente sarà quello di Sulmona.