Servizio:SETTORE SERVIZI TECNICI COMUNALI DETERMINAZIONE

Servizio:SETTORE SERVIZI TECNICI COMUNALI DETERMINAZIONE

Numero 415 del 28-09-2022

AFFIDAMENTO SERVIZIO DI SGOMBERO NEVE - STAGIONE 2022 / 2023 SULLE STRADE ED AREE COMUNALI. PRENOTAZIONE DI IMPEGNO DI SPESA. INDIZIONE PROCEDURA DI GARA PER L' AFFIDAMENTO DI TUTTI I LOTTI.

OGGETTO:

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATO il decreto sindacale 2 del 01/04/2022 con il quale viene individuata Responsabile del Servizio Lavori Pubblici Manutenzione e Ambiente l’Xxx. Xxxxxx Xxxxx;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, nonché dell’art. 6 della Legge 241/1990 il Responsabile del Procedimento è individuato nel firmatario della presente determinazione, quale Responsabile sei Servizi Tecnici Comunali, Xxx. Xxxxxx Xxxxx;

VISTA la Delibera di C.C. n. 99 del 30/12/2020 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2022- 2023-2024 e successive variazioni;

VISTA la delibera di G. C. n. 5 del 19/01/2022 di approvazione del PEG 2022-23-24 parte finanziaria e successive modifiche;

VISTI:

- il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali. D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;

- il Decreto Legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 quale “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”.

- il D.P.R. 207/2010 per la parte ancora in vigore;

- la Legge 120 2020 di conversione del D.L. 16.07.2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”.

- la Legge 29 luglio 2021, n. 108 di conversione del D.L. 31 maggio 2021, n. 77 “recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure

PREMESSO che è necessario provvedere all’ affidamento del servizio di cui all’ oggetto;

DATO ATTO: che l’ufficio ha provveduto alla progettazione e alla redazione della documentazione per accedere a gara per il servizio di sgombero neve sulle strade ed aree comunali - stagione 2022 / 2023 delle zone da 1 a 5, così composta:

- Capitolato d’appalto

- Elenco lotti e strade

- Elenco prezzi

- Quadro economico

- Modello dichiarazioni integrative

CONSIDERATO che per tale servizio il dettaglio della spesa è il seguente:

Tab. 2 - IMPORTI ANNUI
Lotto	Lavori	Oneri Sicurezza	Lavori + Oneri	I.V.A. 22%	TOTALE
1	€ 17.885,34	€ 357,71	€ 18.243,05	€ 4.013,46	€ 22.256,51
2	€ 31.391,41	€ 627,83	€ 32.019,24	€ 7.044,23	€ 39.063,47
3	€ 62.282,30	€ 1.245,65	€ 63.527,95	€ 13.976,15	€ 77.504,10
4	€ 27.593,88	€ 551,88	€ 28.145,76	€ 6.192,07	€ 34.337,83
5	€ 45.481,93	€ 909,64	€ 46.391,57	€ 10.206,15	€ 56.597,72
SOMMA	€ 184.634,86	€ 3.692,71	€ 188.327,57	€ 41.432,06	€ 229.759,63

VISTO l’obbligo per l’Ente di approvvigionarsi attraverso convenzioni o accordi quadro messi a disposizione da Xxxxxx S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati;

VERIFICATO che CONSIP Spa non ha attivato una convenzione per il servizio in oggetto.

VISTI:

1. la deliberazione n. 1197 del 18 dicembre 2019 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione che

prevede il contributo di € 225,00 per importi a base di gara maggiori o uguali a € 150.000,00 e inferiori a € 300.000,00 e per la quale verrà preso successivo impegno di spesa;

2. il D.Lgs. 19 aprile 2016 n.50 “Codice degli appalti” e il D.Lgs. 19 aprile 2017 n.56 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

3. in particolare, l’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. che stabilisce che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, ovvero l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso dei requisiti tecnico-professionali xxx xxxxxxxxx, ed il possesso dei requisiti di carattere generale;

4. la legge n. 120 del 11.09.2020 – conversione in legge, con modificazioni del decreto-legge 16.07.2020 n.76, recante “misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” (decreto semplificazioni);

5. in particolare, l’art. 1, della L. n. 120/2020, come successivamente modificato ex art. 51 del D.L. 31 maggio 2021, n. 77, che, sino al 30/06/2023, introduce procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sottosoglia, e, in particolare, richiamati:

- il comma 1, che stabilisce che l’aggiudicazione o l’individuazione definitiva del contraente avviene, nei casi quale quello di cui trattasi di cui al comma 2 lettera b), entro il termine di quattro mesi dalla data di adozione dell’atto di avvio del procedimento;

- il comma 2 lettera b), che stabilisce che per i contratti di servizi sottosoglia di importo pari o superiore di € 139.000,00 e fino alle soglie di cui all’Art. 35 D.Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento delle attività di esecuzione dei lavori con procedura negoziata senza bando, di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;

- il comma 3, che stabilisce che per gli affidamenti di cui al comma 2, lettera b), le stazioni appaltanti procedono, a loro scelta, all’aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ovvero del prezzo più basso;

6. il DPR n. 207/2010 per le parti ancora in vigore;

7. il Regolamento Comunale disciplinante le procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture ed i relativi contratti approvato con deliberazione de Commissario Prefettizio n. 27 del 03/06/2017;

8. il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali approvato con il Decreto legislativo n.267 del 18.08.2000; in particolare:

- l’art.107, 3° comma, che attribuisce ai Responsabili la competenza all’adozione degli atti di gestione, compresi i provvedimenti che comportano impegno di spesa;

- l’art. 192, 1° comma, ai sensi del quale le modalità di scelta del contraente ammesse dalle vigenti disposizioni in materia, sono oggetto di apposita determinazione a contrattare che precede il contratto stesso, di esclusiva competenza del responsabile del procedimento di spesa, indicante il fine che si intende perseguire con il contratto, l’oggetto del contratto stesso, la sua forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;

9. in attuazione delle previsioni indicate dall’art. 8 della L. n. 190/2012, la delibera di Giunta Comunale n. 41 DEL 31-03-2021, esecutiva, avente ad oggetto: PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E TRASPARENZA 2021-2023 – APPROVAZIONE”, per adempiere alle disposizioni contenute nell’articolo 1, comma 8, della Legge 190/2012 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;

10. il vigente codice di comportamento adottato dal Comune di Abetone Cutigliano approvato con delibera commissariale n. 4 del 10/01/2017;

11. in generale, le vigenti disposizioni di legge in materia di contratti pubblici, e relative leggi di semplificazione, di antimafia, di anticorruzione, i regolamenti, il codice di comportamento, il piano triennale di prevenzione della corruzione e le circolari dell’ente presenti in amministrazione trasparente.

RITENUTO pertanto, in esecuzione alle suddette norme che:

- il fine che si intende perseguire con il contratto è il servizio di xxxxxxxx neve sulle strade ed

aree comunali stagione 2022 / 2023;

- per la modalità di scelta del contraente verrà indetta una manifestazione di interesse, pubblicata dalla SUA della Provincia di Pistoia per giorni 15, finalizzata al successivo invito per l’affidamento del servizio di cui all’oggetto mediante procedura negoziata senza bando di cui all’art. 1, comma 2, lett. b), della legge n. 120/2020, come da ultimo modificato con D.L. 77/2021, in base al quale per i servizi di importo pari o superiore di € 139.000,00 e fino alle soglie di cui all’Art. 35 D.Lgs. 50/2016 devono essere consultati almeno cinque operatori economici;

- il numero di operatori da consultare sia almeno 5 (cinque) al fine di favorire una maggiore partecipazione e ridurre la probabilità di insuccesso della procedura per difetto di offerte valide;

- l’aggiudicazione dei lavori avvenga con il criterio del prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara, precisando che il suddetto ribasso sarà applicato uniformemente dalla Stazione Appaltante sull’elenco prezzi unitari;

- la forma del contratto sarà quella della scrittura privata autenticata in modalità elettronica ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 32 e ss.mm.ii. e dell’art.28 comma 6 lett. a) del Regolamento Comunale disciplinante le procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture e relativi contratti;

STABILITO CHE:

la gara verrà esperita da parte S.U.A. della Provincia di Pistoia; CPV 90620000-9 Servizi di sgombero neve;

a) la durata dell’intervento sarà pari a 150 giorni;

b) il valore stimato del contratto dell’appalto, posto a base di gara ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., comprensivo dei costi per la sicurezza non soggetti a ribasso quantificati in € 3.692,71, è di

€ 188.327,57 IVA esclusa, come risulta dal quadro economico sopra evidenziato;

c) siano individuate, ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, le seguenti clausole essenziali del contratto:

1. le clausole individuate nella presente Determina – in caso di contrasto - sono da considerarsi prevalenti, anche ad integrazione o in deroga rispetto a quanto previsto nel Capitolato Speciale;

d) allo Schema di contratto, in fase di stipula, saranno apportati tutti i più opportuni adeguamenti, modifiche e integrazioni ritenuti necessari, utili a recepire le clausole essenziali di cui alla lett. c) di cui sopra, che saranno riportate nei moduli di gara e le eventuali cause di risoluzione e recesso dipendenti dal recepimento dell’art.80 comma 4 del codice appalti per la parte modificata dalla legge

n. 120/2020, nonché ulteriori modifiche che non ne alterino il contenuto sostanziale;

e) la Stazione appaltante, in relazione all’art. 80 comma 4 del codice secondo periodo, modificato dall'art. 8, comma 5, lettera b) della l. n. 120/2020, si riserva di valutare, in relazione all’appalto indicato in oggetto, eventuali esclusioni, revoche, risoluzioni o recesso, previo contraddittorio con la ditta, nell’ipotesi che emergano pendenze non definitivamente accertate gravi, e che il RUP le abbia valutate motivatamente tali da compromettere l’affidabilità dell’impresa nell’esecuzione dell’appalto;

f) ai sensi dell’art. 1, comma 3, della L. n. 120/2020, si procederà all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97, commi 2, 2-bis e 2-ter, del D.Lgs. 50/2016, anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;

g) si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta ammessa purché ritenuta congrua e conveniente per l’Amministrazione;

h) risulta opportuno prevedere, in attuazione dell’art. 1, comma 4 della L. n. 120/2020, la garanzia provvisoria di cui all’art. 93 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per poter avere il diritto di escutere la cauzione provvisoria nei casi previsti dalla legge;

RICHIAMATA la L. 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari / CIG e le successive Deliberazioni dell’AVCP n° 8/2010, n° 10/2010 e 2011, si dà atto che i C.I.G. saranno assunti dalla SUA della Provincia di Pistoia in sede di gara;

TUTTO ciò premesso

DETERMINA

DI APPROVARE le premesse quali parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

DI APPROVARE la progettazione e i relativi allegati per il servizio di sgombero neve sulle strade ed aree comunali - stagione 2022 / 2023 delle zone da 1 a 5, così composta:

- Capitolato d’appalto

- Elenco lotti e strade

- Elenco prezzi

- Quadro economico

- Modello dichiarazioni integrative

DI APPROVARE il dettaglio della spesa seguente:

Tab. 2 - IMPORTI ANNUI
Lotto	Lavori	Oneri Sicurezza	Lavori + Oneri	I.V.A. 22%	TOTALE
1	€ 17.885,34	€ 357,71	€ 18.243,05	€ 4.013,46	€ 22.256,51
2	€ 31.391,41	€ 627,83	€ 32.019,24	€ 7.044,23	€ 39.063,47
3	€ 62.282,30	€ 1.245,65	€ 63.527,95	€ 13.976,15	€ 77.504,10
4	€ 27.593,88	€ 551,88	€ 28.145,76	€ 6.192,07	€ 34.337,83
5	€ 45.481,93	€ 909,64	€ 46.391,57	€ 10.206,15	€ 56.597,72
SOMMA	€ 184.634,86	€ 3.692,71	€ 188.327,57	€ 41.432,06	€ 229.759,63

DI DARE ATTO che:

- il fine che si intende perseguire con il contratto è il servizio di sgombero neve sulle strade ed aree comunali stagione 2022 / 2023;

- il valore economico del servizio è stato stimato in complessivi € 229.759,63 (IVA compresa) che trovano copertura sui capitoli 2050 “PRESTAZIONI SERVIZI PER SGOMBERO NEVE” e 2051 “PRESTAZIONI DI SERVIZI PER SGOMBERO NEVE VIE PRIVATE” del Bilancio 2022 e 2023, che presenta

la necessaria disponibilità;

- per la modalità di scelta del contraente verrà indetta una manifestazione di interesse, pubblicata dalla SUA della Provincia di Pistoia per giorni 15, finalizzata al successivo invito per l’affidamento del servizio di cui all’oggetto mediante procedura negoziata senza bando di cui all’art. 1, comma 2, lett. b), della legge n. 120/2020, come da ultimo modificato con D.L. 77/2021, in base al quale per i servizi di importo pari o superiore di € 139.000,00 e fino alle soglie di cui all’Art. 35 D.Lgs. 50/2016 devono essere consultati almeno cinque operatori economici;

- il numero di operatori da consultare sia almeno 5 (cinque) al fine di favorire una maggiore partecipazione e ridurre la probabilità di insuccesso della procedura per difetto di offerte valide;

- la stipula del contratto avverrà con scrittura privata secondo quanto stabilito all’art. 32 comma 14;

CPV 90620000-9 Servizi di sgombero neve;

DI ASSUMERE prenotazione di impegno di spesa sul Bilancio corrente, di € 229.759,63 compresa I.V.A;

CAPITOLO	ANNO	DESCRIZIONE	IMPORTO
2050	2022	Prestazioni servizi per sgombero neve - siope 1.03.02.09.008	23.241,39 €
2050	2023	Prestazioni servizi per sgombero neve - siope 1.03.02.09.008	194.500,00 €
2051	2022	Prestazioni di servizi per sgombero neve vie private	3.018,24 €
2051	2023	Prestazioni di servizi per sgombero neve vie private	9.000,00 €

DI DARE ATTO che i CIG (Codice identificativo gara) relativi all'appalto in oggetto verranno presi dalla S.U.A.

DI DARE ATTO CHE:

- a norma dell'art. 31 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. nonché dell’art. 6 della Legge n. 241/1990, Responsabile del procedimento di gara, è la scrivente Xxxxxx Xxxxx quale responsabile dei Servizi Tecnici Comunali;

- relativamente al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 6 bis L. 241/1990, dell’art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento aziendale, non sussistono nei confronti del Responsabile dell'istruttoria, situazioni di conflitto di interesse, neanche potenziale;

- avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo Regionale della Toscana nei termini e con le modalità di cui all’art. 120 D.Lgs. 104/2010. Contro il presente provvedimento è altresì ammessa la richiesta di riesame da presentare al responsabile entro il termine di 30 giorni dalla conoscenza dell’atto. Xxxxx restando i termini perentori precedentemente indicati, è possibile rivolgersi in via amministrativa al Difensore civico Territoriale della Provincia di Pistoia senza termini di scadenza.

DI DISPORRE:

- a pubblicazione del presente atto all’albo on line dell'Ente;

- la pubblicazione del presente documento ai sensi dell’art. 37 e dell'art. 23 D. Lgs. 33/2013 e

s.m.i. alla pagina “Amministrazione trasparente” del sito web dell'Ente.

Il Responsabile del Servizio

XXXXX XXXXXX

Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’art. 24 del DLgs 07/03/2005 n. 82 e s.m.i (CAD)., il quale sostituisce il

documento cartaceo e la firma autografa. Il presente documento è conservato in originale nella banca dati del Comune di Abetone Cutigliano ai sensi dell’art. 3-bis del CAD.