Azienda Pubblica di Servizi alla Persona (ASP)

“EPPI – MANICA – SALVATORI”

Azienda Pubblica di Servizi alla Persona (ASP)

CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI FORNITURA DI LAVORO TEMPORANEO

Art. 1- Finalità e oggetto dell'appalto

Il presente capitolato ha ad oggetto l’individuazione di una Agenzia per il lavoro, in possesso di autorizzazione definitiva rilasciata dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, a cui affidare il servizio di “somministrazione di lavoro” delle figure professionali i cui profili sono indicati nel successivo art. 2, con inquadramenti riferiti al vigente Contratto collettivo nazionale di lavoro (Ccnl) comparto Regioni- Autonomie Locali, da impiegare con contratto di somministrazione a tempo determinato presso l’ASP “Eppi-Manica-Salvatori” – Xxx Xxxxxxxxxxx 00 – Xxxxxxx (XX) – CPV di riferimento 79620000-6 “Servizi di fornitura di personale compreso personale temporaneo”.

Il servizio deve comprendere l’attività di ricerca, selezione, formazione e sostituzione del personale e la relativa gestione amministrativa. Il ricorso a tale servizio, tramite l'applicazione dell'istituto del lavoro interinale, ha come finalità quella di consentire l'impiego temporaneo di personale in relazione ad esigenze di carattere non continuativo e straordinarie non fronteggiabili con il personale in servizio, nell'intesa che non potrà mai essere utilizzato per sopperire stabilmente e continuativamente a carenze di organico.

Art. 2 - Profili professionali interessati

Il personale da avviare potrà essere ricompreso nei seguenti profili:

- Categoria D1 “Assistente Sociale”

- Categoria D1 “Educatore”

Art. 3 - Importo e durata

L’importo complessivo stimato dell’appalto ammonta a euro 205.000,00 IVA esclusa di cui:

- complessivi € 193.800,00, IVA esclusa se ed in quanto dovuta, a base di gara per il servizio di somministrazione di lavoro per l'intera durata del contratto e compreso margine di intermediazione, per il servizio di somministrazione prestato per 18 mesi consecutivi a partire dal 01/02/2018 o data successiva necessaria per il completamento delle procedure di affidamento;

- complessivi € 11.200,00, IVA esclusa se ed in quanto dovuta, per il servizio di somministrazione di lavoro per l’eventuale periodo di proroga nelle more dell’espletamento dell’eventuale procedura di nuova gara.

Detto importo ha la funzione di indicare il limite massimo delle prestazioni ed ha carattere presuntivo, mentre il valore del contratto sarà determinato dalle prestazioni effettivamente richieste. L’importo presunto dell’appalto è calcolato sull’ipotesi di assunzione (nel periodo di affidamento) dei seguenti profili:

n. 1 unità in Cat. D1 “Educatore”

n. 2 unità in Cat. D1 “Assistente Sociale”

Il Committente si riserva la facoltà di variare, sulla base delle reali esigenze e all’interno dell’importo a base d’asta, il numero delle unità da utilizzarsi e le categorie professionali pur rimanendo all’interno di quelle specificate all’art.2.

Il Committente, nel corso del periodo di fornitura, potrà richiedere prestazioni per l’intero importo sopra indicato.

Il volume dell’appalto è concretamente determinato dalla più completa discrezionalità del Committente il quale ne richiederà l’esecuzione solo qualora ravvisi la necessità di acquisire prestazioni di lavoro temporaneo, per cui all'Appaltatore è riconosciuta l’esclusiva nell’esecuzione del servizio per il periodo di durata dell’affidamento senz’alcuna garanzia di prestazioni minime; inoltre il Committente conserva la più completa autonomia e libertà nell’acquisire professionalità attraverso modalità diversa dalla fornitura di lavoro temporaneo, senza che per ciò nulla sia dovuto all'Appaltatore.

Le prestazioni di somministrazione di lavoro potranno essere aumentate da parte del Committente per eventuali ulteriori esigenze, fino alla concorrenza di un quinto dell’importo complessivo netto contrattuale, ferme restando le condizioni di aggiudicazione, senza che l’Agenzia possa sollevare eccezioni e/o pretendere compensi aggiuntivi.

L’Amministrazione si riserva la possibilità di prorogare la durata del contratto di ulteriori un mese nelle more dell’espletamento dell’eventuale procedura di nuova gara per il valore di euro 11.200,00 come precedentemente indicato.

Art. 4 - Normativa di riferimento e norme di rinvio

La presente procedura di fornitura di lavoro temporaneo dovrà essere svolta nel pieno rispetto della normativa vigente. In particolare dovranno essere osservati i principi e le norme previsti, oltre che dal presente capitolato, dall’art. 36 del D.Lgs n. 165/2001 e s.m.i., dal D.Lgs 10.09.2003 n. 276 e s.m.i., dal D.Lgs 15.06.2015 n. 81, dal Ccnl Regioni-Autonomie Locali del 31.07.2009 e dall’art. 2 delle code contrattuali integrative del Ccnl Regioni-Autonomie Locali sottoscritte in data 14.09.2000.

Art. 5 - Obblighi dell’Agenzia aggiudicataria

L’Agenzia aggiudicataria si impegna al pagamento diretto ai lavoratori somministrati della retribuzione dovuta in base alla corrispondente categoria professionale di inquadramento, entro il giorno 15 del mese successivo alla prestazione, nonché al versamento dei contributi previdenziali e assistenziali previsti per legge.

Essa si impegna inoltre a fornire, dietro richiesta del Committente, l’esibizione del libro matricola, il modello UNIEMENS e le buste paga dei lavoratori somministrati al fine di accertare la regolarità dell’inquadramento, delle retribuzioni e della contribuzione versata.

Sono a carico dell’Agenzia tutti gli obblighi per l’assicurazione contro gli infortuni e le malattie professionali previsti dal Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124 e successive modifiche e integrazioni.

L’Agenzia aggiudicataria si impegna, limitatamente ai servizi oggetto del presente capitolato, a proseguire nella fornitura del servizio per tutta la durata del contratto d’appalto sottoscritto fra le parti anche nell’eventualità in cui il Committente appaltante cambi natura giuridica e denominazione.

Art. 6 - Requisiti di ammissione alla gara

Le ditte partecipanti, per essere ammesse alla gara, devono essere in possesso dei seguenti requisiti a pena di esclusione:

idoneità professionale:

• essere società autorizzata dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali all’esercizio di tutte le attività di cui all’art. 4 comma 1 lett. a) del D.Lgs 276/2003 ed iscritta all’albo Ministeriale di cui all’art. 4 del D.Lgs 276/2003 di cui allega certificato o riporta l’indicazione di tutti gli estremi contenuti nel certificato.

tecnico-professionali:

• avere attiva una sede operativa della struttura organizzativa, o di programmare la sua apertura entro sei mesi dall’aggiudicazione della fornitura, nell’ambito territoriale delle provincie di Bologna, Ferrara, Ravenna;

• avere svolto servizi di somministrazione di lavoro prestati negli ultimi tre anni (2014/2015/2016) a favore di Enti Pubblici per un fatturato complessivo medio non inferiore alla metà dell’importo a base di gara;

• essere in possesso di certificazione di qualità conforme alle norme europee UNI ISO 9001 per le attività oggetto d’appalto, sussistente al momento della scadenza del termine per la presentazione delle offerte

Art. 7- Criterio di aggiudicazione

La gara verrà aggiudicata sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95 comma 6 D.lgs. 50/2016. Il punteggio sarà determinato dalla somma algebrica del punteggio attribuito all’ offerta tecnica e del punteggio attribuito all’offerta economica: offerta tecnica (busta B), massimo di Punti 70; offerta economica (busta C), massimo di Punti 30. Per un totale massimo attribuibile di Punti 100.

ASP si riserva di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché la stessa sia ritenuta valida e congrua.

Non saranno prese in considerazione, e pertanto escluse, le offerte condizionate o espresse in modo indeterminato, pari o in aumento rispetto all’importo posto a base di gara, parimenti non saranno considerate le offerte pari a € 0,00.

Il prezzo offerto dovrà essere comprensivo di tutto quanto previsto dal presente Capitolato, dall’offerta Tecnica presentata e degli oneri per la sicurezza a carico dell’Impresa offerente, che dovranno essere indicati specificatamente, ai sensi dell’art. 95, comma 10, del D.lgs. 50/2016, in sede di offerta economica, anche nel caso in cui siano pari a zero.

Per la valutazione delle offerte anomale si applicheranno le prescrizioni dell’art. 97 comma 3.

In caso di assoluta parità tra le migliori offerte la stazione appaltante procederà all’esperimento del tentativo di miglioria delle offerte economiche, direttamente in sede di gara, chiedendo un ribasso sul margine di agenzia offerto, se presenti tutti gli offerenti; in caso contrario, con richiesta formale a mezzo posta certificata. Ove nessuno voglia migliorare l’offerta economica, si procederà al sorteggio tra le offerte uguali.

La Stazione appaltante, a suo insindacabile giudizio, si riserva di non aggiudicare l’appalto, qualora nessuna delle offerte risulti economicamente vantaggiosa

Art. 8 – Criteri di valutazione

La gara verrà aggiudicata sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95 comma 6 D.lgs. 50/2016. Il punteggio sarà determinato dalla somma algebrica del punteggio attribuito alla offerta tecnica e del punteggio attribuito all’offerta economica: offerta tecnica (busta B), massimo di Punti 70; offerta economica (busta C), xxxxxxx xx Xxxxx 30. Per un totale massimo attribuibile di Punti 100.

Offerta Tecnica

L’Offerta Tecnica si sostanzierà in una proposta di progetto organizzativo e di gestione del servizio di somministrazione di lavoro e dovrà consistere in una relazione in lingua italiana - seguendo per migliore comprensione da parte della commissione giudicatrice, i punti da 1 a 5 di seguito indicati - che dovrà essere contenuta in un massimo di 10 fogli fronte/retro, formato A4, margine 3 su ogni lato, carattere Arial 10, interlinea 1. Tutte le pagine ulteriori non verranno valutate.

Alle Offerte Xxxxxxxx sarà attribuito un MASSIMO DI 70 PUNTI, suddivisi nei criteri (requisiti) di valutazione e coefficienti ponderali come di seguito indicato e previo accertamento della rispondenza dell’offerta tecnica alle specifiche previste nel presente documento:

1. Criteri, metodi di selezione e reclutamento del personale con descrizione dei processi organizzativi. Modalità impiegate per la gestione delle richieste di somministrazione da parte di ASP. Termini di gestione del servizio, quali tempi di reclutamento e sostituzione del personale, fermo restando quanto previsto nel Capitolato. MAX PUNTI 10

2. Progetti formativi per il personale e relativo Piano di rimborso, senza oneri ulteriori per l’ASP, con descrizione del piano formativo specifico per il personale individuato, sia per la fase di start up che per quella relativa alla formazione continua (indicare le categorie di destinatari, qualità dei docenti, durata ed oggetto della formazione proposta anche su temi quali Sicurezza, Privacy, Relazione con il pubblico, disposizioni e regolamenti aziendali utilizzati dall’impresa utilizzatrice,) MAX 20 PUNTI

3. Organizzazione e gestione del servizio con particolare riguardo alle modalità impiegate per la gestione del personale evidenziando l’eventuale esistenza di presidi territoriali, i modelli di comunicazione verso i somministrati , le modalità di gestione del rapporto di lavoro con il somministrato. MAX 10 PUNTI

4. Modalità di gestione dei rapporti con l’ASP con descrizione di tutte le procedure adottate al fine di consentire la verifica ed il monitoraggio del servizio svolto ivi inclusa la corretta gestione delle paghe e degli adempimenti contributivi e fiscali correlati a ciascun somministrato MAX 25 PUNTI

5. Proposte migliorative: saranno valutati eventuali servizi aggiuntivi proposti; per ogni proposta dovrà essere indicata la descrizione ed i motivi d’interesse per l’ASP ed i relativi effetti positivi sul servizio MAX 5 PUNTI

Attribuzione dei punteggi:

La Commissione per la valutazione delle offerte sarà nominata con atto del RUP ai sensi dell’art. 77 del D.lgs. 50/2016. I punteggi alle offerte tecniche pervenute saranno attribuiti dalla Commissione applicando i criteri di valutazione sopra indicati, stante la conformità delle offerte stesse alle specifiche indicate nel Capitolato.

I punteggi verranno quindi calcolati con le modalità di seguito specificate.

Per ogni offerta, relativamente ad ogni criterio/parametro sopra riportato, la Commissione esprimerà un giudizio sintetico, accompagnato dalle motivazioni principali assegnando uno dei seguenti giudizi- coefficienti di seguito indicati:

Giudizio Coefficiente

Ottimo 1 - Buono 0,85 - Discreto 0,70 -Adeguato 0,55 -Limitato 0,25 -Insufficiente 0

Ogni coefficiente attribuito da ogni membro della Commissione sarà sommato e quindi calcolato il punteggio medio che verrà moltiplicato per il punteggio massimo previsto per il criterio corrispondente, al fine di calcolare il punteggio totale delle singole Offerte Tecniche secondo la seguente formula:

Pi = Σn[Wi*V(a)i] Dove:

Pi = Punteggio dell’offerta i-esima n = numero totale dei requisiti;

Wi = punteggio attribuito al requisito (i),

V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisiti (i), variabile da 0 a 1 Σ = sommatoria

La Commissione giudicatrice ha facoltà, nel corso dell’esame dei progetti-offerta, di richiedere alle Agenzie in gara ulteriori chiarimenti e delucidazioni sui progetti stessi, allo scopo di poter formulare giudizi meglio approfonditi e documentati.

Definiti i punteggi dei differenti requisiti, si procederà alla somma e qualora nessun concorrente abbia totalizzato il punteggio massimo pari a 70 punti, si procederà alla cosiddetta riparametrazione attribuendo il punteggio massimo al concorrente che avrà totalizzato il punteggio relativo più alto e riproporzionando gli altri punteggi in maniera proporzionale al punteggio più alto.

Terminate le operazioni di valutazione delle offerte tecniche, si procederà alla convocazione della seduta pubblica per l’apertura delle Offerte Economiche dandone congruo avviso via pec, con almeno due giorni di anticipo rispetto alla data fissata, ai concorrenti ammessi e sul sito istituzionale dell’ASP.

Offerta Economica

Alle Offerte economiche sarà attribuito un MASSIMO DI 30 PUNTI che saranno assegnati al margine d’agenzia più basso, indicato in importo fisso da applicarsi a ciascuna ora di somministrazione effettivamente lavorata, a base di gara (Om). Agli altri concorrenti che hanno presentato offerta (Xx) verrà attribuito un punteggio decrescente (Xx) secondo la seguente formula:

Om * 30

Xi =

Oi

Si precisa che:

Non saranno ammesse a valutazione le offerte che dovessero riportare un margine d’agenzia orario o pari o superiore ad € 1,850.

Ai fini della compilazione dell’offerta economica, da redigere secondo il Modello “Offerta Economica” viene richiesto di esprimere un moltiplicatore unico per tutti i livelli di inquadramento richiesti. Detto moltiplicatore sarà applicato ai costi definiti nell’allegato A) al presente capitolato, tenendo conto che gli stessi possono variare in funzione di modifiche della contrattazione collettiva di lavoro.

L’offerta economica dovrà essere espressa mediante un moltiplicatore inferiore a quello posto a base di gara che corrisponde a 1,850 e dovrà essere espressa con tre decimali, aumentato dei costi aziendali comprendenti quelli concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi lavoro. L'appropriatezza dell'offerta in merito alla copertura dei costi della sicurezza sarà valutata in fase di valutazione della congruità (art. 95 c. 10 D. Lgs. 50/2016 – art. 97 c. 5 lettera d) D. Lgs. 50/2016).

I costi di cui all’allegato A) al presente capitolato comprendono gli oneri retributivi (comprensivi di tutti i ratei, festività soppresse, ratei permessi retribuiti, ferie, tredicesima mensilità, ratei trattamento di fine rapporto) ed ogni altro diritto derivante al lavoratore e conseguente all’applicazione del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (Ccnl) applicato dal Committente.

Art. 9 - Aggiudicazione e adempimenti successivi

L’affidamento verrà effettuato dall’ASP a favore dell’Agenzia per il lavoro che presenterà l’offerta economicamente più vantaggiosa, in base ai parametri individuati ed in corrispondenza del punteggio determinato complessivamente più alto.

Le fasi della procedura di affidamento sono quelle previste dall’art. 32 del D.lgs. 50/2016.

Alle sedute di gara pubblica, presiedute dal Presidente della commissione giudicatrice, saranno ammessi a partecipare tutti i legali rappresentanti degli operatori economici partecipanti alla gara, oppure loro incaricati; i legali rappresentanti o i loro incaricati, purché muniti di apposita delega (semplice), potranno chiedere di mettere dichiarazione a verbale; il Presidente provvederà ad accertare la presenza e l’identità delle persone legittimate a rappresentare le imprese.

Saranno, inoltre, esclusi i concorrenti che presentino offerte in cui vengono sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura in merito alle condizioni previste nel capitolato, ovvero che siano sottoposte a condizioni, ovvero offerte incomplete e/o parziali, ovvero offerte di servizi con modalità difformi – in senso peggiorativo – da quanto stabilito nel capitolato.

In ogni caso il Committente si riserva il diritto di:

- sospendere, non aggiudicare o indire nuovamente la gara, motivatamente;

- non stipulare motivatamente il contratto, anche qualora sia intervenuta l’aggiudicazione.

Durante la prima seduta di gara il Presidente della Commissione, coadiuvato dal personale amministrativo presente, in seduta aperta al pubblico, provvederà:

• alla identificazione dei plichi ed alla verifica della loro integrità;

• all’apertura dei plichi pervenuti entro il termine ultimo utile e alla verifica della presenza e dell’integrità delle buste contenenti la Documentazione Amministrativa, L’Offerta Tecnica e l’Offerta Economica;

• all’apertura delle "BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA", ed alla verifica della completezza e della regolarità della documentazione presentata, rispetto a quanto richiesto dal bando e dal disciplinare di gara, fatta salva l’eventuale necessità di attivare la sub procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83 comma 9 del Codice, nei casi di carenze formali della documentazione prodotta. Il legale rappresentante, o persona in possesso di specifica procura, nel caso in cui sia presente alla seduta potrà procedere alla regolarizzazione seduta stante, ove trattasi di carenza immediatamente sanabile.

• Saranno aperte le buste contenenti le Offerte Tecniche al fine di verificare la sola rispondenza della presenza dei documenti richiesti dalle norme di gara, senza entrare nel merito del contenuto che sarà valutato in successive sedute riservate dall’apposita Commissione giudicatrice.

Saranno mantenute chiuse le buste contenenti l’Offerta Economica le quali, insieme alle buste contenenti le Offerte Xxxxxxxx, saranno conservate in luogo sicuro. Qualora nella suddetta seduta sia rilevata la

mancanza di documenti essenziali richiesti dalla disciplina di gara, cui dovessero seguire delle esclusioni, il RUP provvederà a darne comunicazione agli interessati procedendo altresì, alla pubblicazione sul profilo del committente ai sensi dell'art. 29 del Codice. Le offerte tecniche delle ditte ammesse saranno valutate in successive sedute riservate dalla Commissione che provvederà a verificare la rispondenza delle caratteristiche delle offerte medesime ai requisiti essenziali richiesti ed all’attribuzione del punteggio qualità con le modalità previste dal presente Disciplinare di gara. In tale fase, la Commissione ha facoltà di richiedere ai soggetti offerenti tutti i chiarimenti ritenuti utili per l’assunzione delle proprie decisioni; le Agenzie saranno tenute a fornire i chiarimenti entro i termini che saranno all’uopo indicati.

La richiesta di chiarimenti sarà tale da non violare in alcun caso la par-condicio dei concorrenti.

I chiarimenti eventualmente richiesti non possono, per loro stessa natura, modificare, integrare o sostituire l’offerta originaria; essi possono solo chiarire o rendere esplicito quanto già contenuto nella documentazione presentata.

Una volta completata la valutazione tecnica delle offerte, si provvederà a convocare le Agenzie ammesse, in seduta pubblica durante la quale la Commissione medesima provvederà agli adempimenti di seguito indicati:

• comunicazione della valutazione di conformità e dei punteggi insindacabilmente attribuiti a ciascuna offerta da parte della Commissione;

• apertura della busta contenente l'Offerta Economica e, determinazione del punteggio di ciascuna offerta;

• redazione della graduatoria finale, in base alla sommatoria dei punteggi conseguiti da ciascuna partecipante; verifica della presenza di offerte anormalmente basse ai sensi dell’art. 97 c.3 del Codice.

• La Commissione rimetterà quindi tutti i verbali relativi ai lavori svolti al RUP il quale: Nel caso in cui non risultino offerte anormalmente basse procederà all’aggiudicazione. Nel caso in cui siano state riscontrate offerte anormalmente basse:

1. attiverà la fase di verifica dell’anomalia con le modalità previste dall’art. 97 del Codice e provvederà a valutare la congruità dell’offerta con il supporto della commissione.

2. Terminata l’attività di verifica dell’eventuale anomalia, la Commissione potrà convocare nuovamente le Agenzie in seduta pubblica, per comunicare gli esiti di tale attività e pertanto la graduatoria finale formatasi, oppure, la Commissione avrà la facoltà di effettuare le suddette comunicazioni direttamente tramite PEC.

La graduatoria finale sarà sottoposta all’Amministrazione per la formalizzazione della aggiudicazione della gara.

Nessun rimborso o compenso spetterà alle ditte concorrenti per eventuali spese sostenute in dipendenza della presente gara.

L’offerta è immediatamente vincolante per l’Agenzia partecipante, ai sensi dell’ art. 32 D. Lgs. 50/2016:

• l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta (comma 6) e questa rimane irrevocabile per il tempo di 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione (comma 8);

• l’ASP si riserva la facoltà di richiedere, l’esecuzione anticipata del servizio, dopo che l’aggiudicazione è divenuta efficace (comma 13).

Art. 10 - Modalità di espletamento del servizio

Il servizio dovrà essere svolto con la massima cura, in conformità a quanto previsto dal presente capitolato e dal contratto e nel rispetto delle seguenti prescrizioni:

1. Il Committente procederà, sulla base delle esigenze che si manifesteranno durante il periodo contrattuale, alla richiesta delle singole forniture di lavoro temporaneo all'Agenzia mediante apposita richiesta scritta a firma del responsabile del procedimento, nel termine di preavviso di massimo 5 (cinque) giorni lavorativi. Detto termine è differito a massimo 15 (quindici) giorni consecutivi nella sola fase di richiesta di personale immediatamente successiva alla sottoscrizione del contratto.

2. Il Committente dovrà corredare ciascuna richiesta di lavoratore con le seguenti informazioni, che potranno anche essere anticipate telefonicamente, o via e-mail;

· descrizione della professionalità richiesta, corrispondente categoria, grado di esperienza necessario;

· modalità e durata presunta della prestazione lavorativa;

· sede, orario di lavoro e la sua articolazione;

· dati relativi alla posizione e al tasso INAIL applicato ai lavoratori del Committente inquadrati nel medesimo profilo.

3. I prestatori di lavoro saranno adibiti alle mansioni e ai profili professionali previsti per i dipendenti del settore in conformità a quanto previsto dal vigente CCNL e per le tipologie di utilizzo previste dalla normativa vigente in materia.

4. l’attività del lavoratore presso il Committente è soggetta alle disposizioni in materia di incompatibilità nel pubblico impiego in quanto applicabili.

5. i lavoratori durante lo svolgimento dell’attività dovranno tenere una condotta irreprensibile, la valutazione del requisito della condotta irreprensibile sarà effettuato dal Responsabile di Servizio presso cui opera il personale selezionato dall’Agenzia di lavoro.

6. l’Agenzia del lavoro dovrà procedere all’immediata sostituzione delle persone che dovessero dimostrarsi inidonee allo svolgimento dei compiti loro assegnati o per le quali non dovesse essere più ritenuto sussistente il requisito della condotta irreprensibile. La sostituzione sarà operata dall’Agenzia di lavoro su formale e insindacabile richiesta del Committente.

7. il lavoratore somministrato effettua l’orario di lavoro contrattuale previsto per i lavoratori del Committente. E’ fatta salva la possibilità di richiedere al lavoratore somministrato prestazioni straordinarie

ove se ne verificasse la necessità, alle medesime modalità e condizioni previste per i dipendenti di pari livello del Committente.

8. il lavoratore somministrato è dotato di badge e numero di matricola ed è sottoposto al sistema di rilevazione automatizzata delle presenze analogamente a quanto previsto per i dipendenti del Committente.

9. il trattamento economico sarà corrispondente a quello previsto dal vigente CCNL del comparto Regioni- Autonomie Locali, ivi compresi gli eventuali miglioramenti economici derivanti dalle applicazioni contrattuali future.

10. la contribuzione previdenziale ed assistenziale dovuta dall’Agenzia ai lavoratori è quella prevista dai contratti applicati ai dipendenti delle Agenzie di somministrazione lavoro.

11. la contribuzione INAIL è quella riferita alla posizione comunicata nella scheda richiesta fornitura.

12. eventuali indennità di missione, indennità accessorie, rimborsi spese spettanti al lavoratore saranno comunicati all’Agenzia fornitrice che provvederà a corrispondere i relativi compensi, salvo rimborso da parte del Committente.

13. Il buono pasto eventualmente spettante al lavoratore verrà corrisposto direttamente dal Committente.

14. ai sensi dell’art. 35 comma 4 del D.Lgs 81/2015 e secondo quanto indicato nella Circolare 13/2009 l’aggiudicatario a proprie spese informa i lavoratori sui rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive in generale e li forma e li addestra all’uso delle attrezzature di lavoro necessarie allo svolgimento dell’attività lavorativa per la quale essi vengono assunti in conformità alle disposizioni del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81.

15. Il Committente si impegna ad adottare tutte le misure di sicurezza ed obblighi di protezione connessi all'attività lavorativa in conformità alle disposizioni recate dal Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Il referente del Committente incaricato a fornire informazioni in materia di sicurezza è il Responsabile della sicurezza del Committente che si interfaccerà con il Responsabile della sicurezza dell’Agenzia di somministrazione lavoro. Resterà a carico del Committente la sorveglianza sanitaria, per le mansioni che ne prevedono l’obbligo e provvederà a dotare il personale somministrato dei relativi dispositivi di protezione individuale. Inoltre il Committente fornirà ai lavoratori somministrati dettagliate informazioni sulle procedure di gestione dell’emergenza.

16. il personale richiesto dal Committente dovrà essere in possesso di certificazioni di qualifiche, titoli di studio e iscrizione all’Albo se previsti, pertinenti al profilo professionale e dovrà essere già istruito e formato, a cura dell’Agenzia, in relazione alle competenze necessarie sulla base del profilo e della categoria di inquadramento.

17. il lavoratore è sottoposto ad un periodo di prova, così come stabilito nel contratto collettivo applicabile.

18. il lavoratore ha diritto a prestare l’opera lavorativa per l’intero periodo di assegnazione, salvo il mancato superamento del periodo di prova o della sopravvenienza di una giusta causa di recesso o di sostituzione.

Art. 11 - Prezzo del servizio e modalità dei pagamenti

Il moltiplicatore indicato in offerta dall’Agenzia si intende formulato in base a calcoli e valutazioni di propria e assoluta convenienza. Non è prevista la revisione dei prezzi offerti in sede di gara per tutta la vigenza del contratto. Il prezzo contrattuale non sarà oggetto di revisione.

Il Committente si impegna a corrispondere all’Agenzia, per ogni ora effettuata dai prestatori di lavoro, la tariffa oraria derivante dall’offerta e dal CCNL di riferimento, oltre IVA sulla parte imponibile se e in quanto dovuta, che si modificherà in diretta dipendenza alle variazioni del costo del lavoro determinate dai contratti collettivi di riferimento.

Al fine del computo delle ore effettuate dal prestatore di lavoro il Committente, in persona del Responsabile dell’Ufficio cui il personale è assegnato, sottoscriverà un’apposita scheda indicante le ore lavorate, che sarà trasmessa all’Agenzia. Ogni fattura, per poter essere liquidata, dovrà essere debitamente corredata dalle schede di cui sopra, a comprova della regolarità del servizio eseguito, e dall’attestazione di versamento dei contributi assistenziali e previdenziali.

Il Committente appaltante, corrisponderà all’Agenzia aggiudicataria unicamente la tariffa per le ore effettivamente prestate da parte dei singoli lavoratori. Rimane a carico esclusivo dell’Agenzia ogni assenza a qualsiasi titolo effettuata da parte dei lavoratori medesimi (escluse festività infrasettimanali che saranno fatturate all’utilizzatore).

In caso di assenza, per la quale norme di legge o contrattuali riconoscono una tutela al lavoratore, l’Agenzia aggiudicataria provvederà a corrispondere la retribuzione pattuita.

Il pagamento sarà effettuato in conformità alle vigenti disposizioni in tema di fatturazione elettronica e split payment.

In particolare il pagamento sarà effettuato al netto dell’IVA, che sarà versata direttamente all’erario, e sarà subordinato all’ emissione di regolare fattura elettronica che dovrà contenere le seguenti indicazioni: Codice Univoco Ufficio: UF5H01

Denominazione Ufficio: Uff_eFatturaPA

Il Committente provvederà al pagamento del servizio entro 30 (trenta) giorni fine mese, dalla data di ricevimento della relativa fattura, che l’Agenzia emetterà mensilmente secondo le norme fiscali in vigore, previa acquisizione di D.U.R.C. regolare da parte del Committente medesimo e previa verifica di conformità delle prestazioni da parte del Direttore dell’esecuzione.

Per le eventuali missioni sarà calcolato il rimborso delle spese sostenute dal lavoratore, sulla base del trattamento economico stabilito per le missioni dal vigente CCNL del comparto Regioni Autonomie Locali. Sul rimborso delle spese per missioni non dovrà essere applicato il margine di intermediazione.

Nel caso di somministrazione di personale che necessiti di abbigliamento particolare o di particolari dispositivi di protezione individuale, Il Committente provvederà alla relativa fornitura chiedendo il rimborso all’Agenzia di somministrazione.

Art. 12 - Interruzione del rapporto di lavoro e sostituzione dei prestatori di lavoro

L’Agenzia aggiudicataria si impegna a dare immediata comunicazione al Committente dell’assenza del lavoratore ed a sostituire il medesimo nello stesso giorno.

In caso di interruzione del rapporto di lavoro per cause di forza maggiore l’Agenzia avrà diritto di ottenere il pagamento del corrispettivo spettante sino alla data di interruzione del servizio.

Nel caso di interruzione della prestazione per causa imputabile al lavoratore o all’Agenzia, la stessa dovrà sostituire il lavoratore entro lo stesso giorno.

La reiterata mancata sostituzione del personale assente, o reiterate interruzioni delle prestazioni, saranno motivo di risoluzione contrattuale.

In ogni caso il Committente dovrà corrispondere soltanto il costo delle ore effettivamente lavorate.

Art. 13 - Obblighi a carico del Committente

Il Committente si impegna a comunicare all’Agenzia gli estremi del CCNL da applicare ed i relativi trattamenti retributivi e si obbliga a comunicare le eventuali differenze maturate nel corso di ciascuna mensilità o del minore periodo di durata del rapporto (indennità di turno, indennità di rischio etc.).

Nel caso in cui dovesse adibire i lavoratori somministrati a mansioni superiori, Il Committente ne darà comunicazione scritta all’Agenzia, con conseguente modifica del compenso spettante.

Il Committente, in caso di inadempienze dell’Agenzia, dovrà versare direttamente al prestatore di lavoro o all’Ente Previdenziale, rispettivamente le retribuzioni ed i contributi dovuti ai prestatori di lavoro dall’Agenzia, rivalendosi sul deposito cauzionale o sulle somme dovute non ancora pagate.

Art. 14 - Verifiche e controlli sullo svolgimento del servizio

Il Committente appaltante, con ampia ed insindacabile facoltà, e senza che l’Agenzia possa nulla eccepire, si riserva di effettuare verifiche e controlli circa l’osservanza di tutte le disposizioni contenute nel capitolato d’appalto.

L’azione disciplinare nei confronti dei prestatori di lavoro verrà esercitata dall’Agenzia, anche su segnalazione del Committente, la quale comunicherà tempestivamente gli elementi che formano oggetto della contestazione.

Le risultanze dei controlli e delle verifiche non liberano l’Agenzia aggiudicataria dagli obblighi e dalle responsabilità inerenti al contratto.

Art. 15 - Segreto d’ufficio e obbligo di riservatezza

Il personale assegnato in somministrazione dall’Agenzia dovrà mantenere il segreto su fatti e circostanze riguardanti il servizio, e delle quali abbia avuto notizie durante l’espletamento o comunque in funzione dello stesso, restando quindi vincolato al segreto professionale.

L’Agenzia aggiudicataria dovrà ottemperare ed assicurare l’osservanza delle norme sulla tutela della riservatezza ai sensi della vigente normativa, su fatti e circostanze acquisiti durante l’espletamento del servizio.

Art. 16 - Contratto d’appalto

La stipula del contratto in forma pubblico-amministrativa con l’Agenzia aggiudicataria potrà avvenire soltanto dopo l’adozione del provvedimento di aggiudicazione e al positivo esperimento delle verifiche art. 32, comma 7, D.Lgs n. 50/2016.

Tutte le spese di contratto, copie, bolli, registrazione, diritti di segreteria e quant’altro previsto sono a carico dell’aggiudicatario.

Per il caso di mancato versamento, il Committente appaltante ha facoltà di trattenere dalla cauzione la somma dovuta, aumentata degli interessi legali, in sede di pagamento.

L’aggiudicatario prende atto che l’applicazione delle penali non preclude il diritto del Committente a risolvere il contratto.

Il Committente si riserva inoltre il diritto a richiedere il risarcimento degli eventuali maggiori danni materiali e morali.

Art. 17 - Cauzione definitiva

A garanzia del completo adempimento di tutti gli obblighi derivanti dal presente capitolato l’Aggiudicatario, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 103 del D. Lgs. 50/2016 deve costituire, entro dieci giorni dalla richiesta dell’Amministrazione, una garanzia definitiva sotto forma di cauzione o fideiussione, con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, del D.Lgs. 50/2016, in misura pari al 10% (dieci per cento) dell’importo contrattuale presunto.

Alla garanzia definitiva si applicano le riduzioni previste, dall’art. 93, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, per la garanzia provvisoria.

Art. 18 - Risoluzione del contratto e penalità

La risoluzione contrattuale potrà essere applicata, ad insindacabile giudizio del Committente mediante lettera raccomandata nei seguenti casi:

· mancato rispetto in ordine al pagamento delle retribuzioni ed al versamento dei contributi per i prestatori di somministrazione di lavoro;

· sopravvenuto stato fallimentare (o altra procedura concorsuale);

· subappalto o cessione di contratto o di Committente;

· perdita dei requisiti minimi previsti dalla legge ai fini della partecipazione alla gara;

· mancata reintegrazione della cauzione eventualmente escussa entro il termine di 30 (trenta) giorni dal ricevimento della relativa richiesta da parte dell’Committente;

· promossa dal Committente nei casi di gravi e reiterate inottemperanze a quanto previsto dal presente capitolato e dalla vigente normativa in materia.

In caso di risoluzione il Committente procederà all’incameramento della cauzione definitiva, fatti salvi i danni e le spese.

Nel caso di mancato avvio del lavoratore entro il termine di 5 (cinque) giorni lavorativi dalla richiesta o nel caso di inosservanza di quanto disposto al precedente art. 12 si procederà all’applicazione di una penale pari al 30% del costo del lavoratore non avviato o non sostituito per ogni giorno di ritardo o di mancata sostituzione.

Art. 19 - Osservanza di norme e regolamenti

L’Agenzia aggiudicataria è soggetta alla piena osservanza delle seguenti disposizioni alle quali il Committente rinvia:

• disposizioni in materia di retribuzioni e compensi a personale dipendente;

• disposizioni previste dalla Legge del 12 marzo 1999 n. 68, in materia di diritto al lavoro dei disabili;

• disposizioni in materia di sicurezza e previdenza ed assicurazioni dei dipendenti e collaboratori;

• disposizioni in materia di imposte, tasse e contributi;

• disposizioni in materia di antimafia;

• disposizioni del codice civile.

Per quanto non risulta contemplato nel presente capitolato, si fa rinvio alle leggi ed ai regolamenti in vigore. In particolare, si rinvia per quanto non espressamente regolamentato, alla Legge 14 febbraio 2003,

n. 30, al Decreto Legislativo n. 276 del 2003, al Decreto Legislativo n. 81 del 2015 e alla normativa vigente in materia di appalti di pubblici servizi.

Art. 20 - Luogo di esecuzione del contratto

Le attività oggetto del contratto dovranno essere eseguite presso tutti i servizi attualmente gestiti e su quelli che potranno essere acquisiti dal Committente durante la validità del contratto d’appalto

Art. 21 - Trattamento dei dati personali

Ai sensi del D.Lgs 196/2003 i dati forniti dall’Agenzia saranno trattati dal Committente esclusivamente per le finalità connesse alla gara e per l’eventuale successiva stipulazione e gestione dei contratti. L’eventuale rifiuto dei dati comporta l’esclusione dalla procedura di gara.

Titolare del trattamento è il Committente appaltante.

Art. 22 - Divieto di subappaltare e cedere

E’ fatto divieto all’Agenzia aggiudicataria di cedere o subappaltare, anche parzialmente, il presente contratto, sotto pena di decadenza dell’aggiudicazione.

Art. 23 - Foro competente

Tutte le controversie eventualmente insorgenti in rapporto al contratto, comprese quelle relative alla sua validità, interpretazione, esecuzione, inadempimento e risoluzione, saranno di competenza, in via esclusiva, del Foro di Ferrara.

Art. 24 - Norme finali

Per quanto non espressamente previsto le parti dichiarano di far riferimento alle norme di cui al D.Lgs 276/2003 e 81/2015.

Tutte le comunicazioni tra le parti oltre all’offerta saranno in lingua italiana. Non è consentito apportare varianti, anche parziali, al capitolato.

E’ fatto salvo, altresì, il disposto dell’art. 36, del D.Lgs 165/2001, secondo cui la violazione di disposizioni imperative riguardanti l’assunzione o l’impiego di lavoratori, da parte delle Pubbliche Amministrazioni non può comportare la costituzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato con le medesime pubbliche amministrazioni, ferma restando ogni responsabilità e sanzione.

Art. 25 - Clausole nulle

Qualsiasi clausola contenuta in formulari della ditta aggiudicataria sottoscritti dal Committente appaltante e difforme rispetto alle clausole del presente capitolato si considera nulla a tutti gli effetti.

Segue Allegato A)

ALLEGATO A) al Capitolato Speciale d’Appalto

CALCOLO COSTO DEL SERVIZIO

Dati normativi

Mensilità anno	13	Divisore orario	156	INAIL	0,5%
N° ore settimanali	36	GG Settimanali	5 (con 2 rientri pomeridiani)	Divisore gg	26
Giorni di ferie contrattuali anno	26	Giorni Festività soppresse	4	Divisore orario mensile	156
ROL	0	Ore permessi	0

Dati retribuzione mensile/oraria

Paga base	1.763,89
Ind Vacanza contrattuale	13,23
Indennità di comparto	51,90
Totale retribuzione tabellare	1.829,02
Retribuzione indiretta 13ma, ferie, ROL, ex festività	351,54
Oneri su imponibile contributivo	666,99
Enti bilaterali e formazione	91,59
TFR	136,87
Assenteismo e diritti sindacali	223,31
Totale costo lavoro	3.299,52
Importo orario	21,15