Scuola di Formazione Capitolina Ufficio Sviluppo Professionale

Scuola di Formazione Capitolina Ufficio Sviluppo Professionale

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO AQ/83/2019 del 29/11/2019

NUMERO PROTOCOLLO AQ/4248/2019 del 29/11/2019

Oggetto: approvazione bozza di Accordo di Collaborazione tra Roma Capitale e Sport e Salute S.p.A. e autorizzazione alla sottoscrizione. Impegno di spesa per costi derivanti da ristoro dei costi sostenuti dalla Scuola Sport e Salute SpA - anni 2019 -2020 pari ad € 7.117,20 = fuori campo applicazione IVA ai sensi dell’art. 143 del TUIR.

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXXXX

Responsabile procedimento: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

XXXXXXXX XXXXXXXX

(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXXXXXXX XXXXXXXX

PREMESSO CHE

le Linee Programmatiche 2016/2021 per il Governo di Roma Capitale al capitolo 2 indicano che “lo sport è uno strumento di tutela dei valori fondamentali della persona e come veicolo di adesione a un modello di rapporti basati sul rispetto delle regole e dell’autodisciplina e cooperazione, favorisce percorsi di integrazione e inclusione sociale e, in particolare per i giovani, costituisce un’occasione di maturazione e di crescita”;

Roma Capitale intende dare nuova valorizzazione alle politiche per lo sport, rilanciando l’immagine internazionale della Città, mediante la partecipazione e l’organizzazione di eventi ad alta risonanza mediatica, al fine anche di incrementare il turismo sportivo con un relativo ingente indotto economico;

per celebrare il 60° anniversario dei Campionati Europei di Calcio, I'Union of European Football Associations (UEFA), confederazione continentale affiliata alla FIFA che riunisce n. 55 federazioni nazionali e gestisce eventi calcistici in Europa, ha organizzato "UEFA EURO 2020";

la manifestazione calcistica si disputerà, per la prima volta, in forma itinerante e le città ospitanti potranno beneficiare di una sovraesposizione a livello internazionale, con importanti ricadute in termini mediatici e turistici;

a seguito di un processo condiviso fra la UEFA, la Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC) ed il CONI, Roma Capitale è stata selezionata quale città ospitante (Host City) del Campionato Europeo di calcio UEFA EURO 2020;

a seguito di detta adesione la UEFA ha assegnato alla Città di Roma lo svolgimento di quattro gare tra cui quella inaugurale del torneo, con ulteriori eventi da svolgersi sin dai giorni precedenti e per tutta la durata del Campionato prevista dal 11 giugno al 12 luglio 2020;

con Ordinanza della Sindaca n. 76 del 29 aprile 2019 è stato istituito l’Ufficio di Scopo denominato “UEFA EURO 2020” alle dirette dipendenze della Sindaca, prevedendo di attribuire all’Ufficio medesimo il ruolo di coordinamento amministrativo tra le diverse strutture capitoline e di raccordo con i soggetti esterni, nonché adeguate risorse umane, finanziarie e strumentali;

con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 115 del 14 giugno 2019 è stata approvata la partecipazione di Roma Capitale alla manifestazione sportiva del Campionato Europeo di Calcio 2020, denominato UEFA EURO 2020, in coerenza con le modalità stabilite dalla stessa UEFA nel c.d. “Host City Agreement”;

è stato, inoltre, dichiarato l’interesse pubblico dell’Amministrazione alla realizzazione della manifestazione stessa e sono state individuate le linee di indirizzo per la predisposizione del progetto concernente le attività relative all’organizzazione dell’evento internazionale che si svolgerà a Roma;

l’evento, di carattere internazionale, vuole rappresentare per la città un trampolino di lancio non solo per Roma più nota ma anche per le periferie;

l’intento è quello di creare, a fianco di un grande evento sportivo internazionale, un contesto di promozione di tutta la realtà romana ed organizzare iniziative congiunte con tutti i 15 municipi romani, Federazioni e Associazioni sportive ed Amministrazione centrale;

al vaglio iniziative mirate nei quartieri periferici che possano coinvolgere i cittadini e le realtà locali e raccontare la storia dei territori da un punto di vista accattivante e orientato ad un incentivo del turismo locale;

come già manifestato in molte occasioni passate, l’Amministrazione ha un forte interesse a coinvolgere le zone più decentrate della città di Roma , pertanto per espletare al meglio le attività connesse a detta manifestazione, propedeutiche alla sua realizzazione, si ritiene necessario coinvolgere il personale addetto dell’Ufficio di scopo dell’UEFA 2020 e degli Uffici Sport di tutti i 15 Municipi, in un processo di qualificazione professionale, allo scopo di promuove ed attuare iniziative ed interventi finalizzati a sostenere l'attività sportiva nella città;

Sport e salute S.p.A. costituita in forza dell’articolo 8 del decreto legge 8 luglio 2002 n. 138, convertito con modificazioni nella legge 8 agosto 2002 n. 178 e così denominata ai sensi del comma 629, articolo 1 della legge del 30 dicembre 2018, n. 145, è peraltro Amministrazione Pubblica inserita nel conto economico consolidato ai sensi dell'articolo 1, comma 3 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e ss.mm.ii. - Legge di contabilità e di finanza pubblica (GU Serie Generale n.229 del 30-09-2019), e fornisce e produce servizi di interesse generale a favore dello sport, secondo le direttive e gli indirizzi dell’Autorità di Governo competente in materia di sport;

nell’ambito della Sport e salute, la Scuola dello Sport (di seguito, anche “SdS”) sviluppa attività di formazione permanente, documentazione, ricerca e diffusione culturale in ambito sportivo, a favore di atleti, tecnici, dirigenti sportivi, docenti ed esperti della SdS, sia in ambito nazionale che internazionale;

le vigenti disposizioni normative (art. 15, Legge n. 241/1990), nell’ottica della economicità e dell’efficacia dell’azione amministrativa, consentono alle Pubbliche Amministrazioni di concludere accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;

con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 272 del 9 ottobre 2017 è stata istituita la Scuola di Formazione Capitolina avente autonomia didattica, organizzativa, gestionale e finanziaria con competenza esclusiva in materia di aggiornamento e formazione del personale capitolino;

con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 52 del 29 marzo 2018 è stato approvato il Regolamento di organizzazione della Scuola di Formazione Capitolina che per il raggiungimento delle sue finalità (art. 11) può stipulare convenzioni per la gestione congiunta delle attività di formazione avvalendosi della collaborazione, tra gli altri, delle altre pubbliche amministrazioni;

rilevato pertanto che è interesse delle parti collaborare sul piano didattico e dell’aggiornamento professionale, stabilendo le modalità più opportune per favorirne lo sviluppo, prevedendo lo scambio di esperienze professionali e di expertise lavorative utili all’accrescimento delle competenze del personale di Roma Capitale, che si occupa della promozione delle attività in materia di sport, conseguendo un pubblico interesse che si concretizza nell’attuazione dell’attività formative;

la Scuola di Formazione capitolina con nota prot. AQ/3659 del 6/11/19 ha proposto alla Sport e Salute S.p.A. l’accordo di collaborazione di cui trattasi comprensivo della bozza di programma dei corsi, chiedendo di far pervenire un elaborato tecnico e la stima dei costi da sostenere oggetto di ristoro;

con nota prot. AQ /41104 del 25/11/19 la Sport e Salute S.p.A. ha inoltrato l’accordo di collaborazione integrato in alcune parti e la stima dei costi del progetto che saranno oggetto di ristoro;

la proposta si ritiene in linea con gli scopi dell’accordo di collaborazione e i costi oggetto di ristoro si ritengono congrui secondo i principi compresi nel parere ANAC del 2015, “Accordi tra Amministrazioni Aggiudicatrici – Ratio ai sensi dell’art. 15 della legge 241/90 e s.m.i”;

di nominare responsabile unico del procedimento il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx ai sensi dell’art. 5 L. n. 241/90 e s.m.i.;

VISTI

il cap. 2 delle Linee Programmatiche 2016/2021 per il Governo di Roma Capitale; l’Ordinanza della Sindaca n. 76 del 29 aprile 2019;

la Deliberazione di G. C. n. 115 del 14 giugno 2019;

l’art. 8 del D.L. 8 luglio 2002 n. 138, convertito nella legge 8 agosto 2002 n. 178;

il comma 629, articolo 1 della legge del 30 dicembre 2018, n. 145;

l’art. 1, comma 3 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e ss.mm.ii.; la Deliberazione di G.C. n. 272 del 9 ottobre 2017;

l’art. 11 della Deliberazione di G.C. n. 52 del 29 marzo 2018; la L. 241/1990;

il D.Lgs. n. 101/18 del 10 agosto 2018; l'art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005;

l’art. 107 del T.U.E.L. approvato con il D.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e s.m.i.;

la nota prot. n. AQ/3659 del 6/11/19;

la nota prot. n. AQ/4104 del 25/11/19 della Sport e Salute S.p.A.; l’art. 143 del TUIR e l’art. 2195 del c.c.;

l’art. 34, comma 3 dello Statuto di Roma Capitale, approvato dall’Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del 7.03.2013;

Attestata la regolarità tecnico-amministrativa del provvedimento

DETERMINA

per i motivi di cui in premessa:

di aver accertato l’assenza di segnalazioni di conflitto di interessi, anche potenziali, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. 62/2013;

di ritenere la proposta di accordo di collaborazione tra Roma Capitale e la Sport e Salute S.p:A. ai sensi dell’art. 15 della legge 241/90 e s.m.i. in linea con i principi compresi nel parere ANAC del 2015 “ Accordi tra Amministrazioni Aggiudicatrici – Ratio”;

di approvare il testo di Accordo di collaborazione che regolerà i rapporti con la Scuola dello Sport e Salute per lo svolgimento di un progetto formativo articolato in tre edizioni iniziali di un corso per la professionalizzazione del personale di Roma Capitale, impegnato nelle manifestazioni sportive a partire del Campionato Europeo di Calcio 2020, denominato UEFA EURO 2020, in materia di “Management degli eventi sportivi per pubblici dipendenti” che s svolgeranno da dicembre 2019 ad aprile 2020, presso la sede della Scuola di Formazione Capitolina di Largo Ascianghi, 4 a Roma allegato A al presente provvedimento, (composto da n. 10 articoli), di cui costituisce parte integrante e sostanziale;

di dare mandato al Direttore della Scuola di Formazione Capitolina di sottoscrivere l’Accordo di collaborazione parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato A) ed apporvi in fase di realizzazione ogni eventuale modifica o integrazione ritenuta necessaria nell’interesse dell’Amministrazione;

di prendere atto che l’Accordo di collaborazione e gli eventuali successivi accordi integrativi con la Scuola dello Sport e Salute, stipulati ai sensi dell’art. 15 della legge 7 agosto 1980, n. 241, non si configurano come appalti di servizi e come tali non presuppongono la richiesta del DURC e neanche dei controlli di rito ai sensi del Decreto legislativo 50/2016 e s.m.i.;

di dare atto che l’Accordo di collaborazione decorrerà dalla data di sottoscrizione e avrà durata annuale, salvo proroghe concordate tra le parti;

di impegnare l’importo di € 7.117,20= fuori dal campo di applicazione dell’IVA, a titolo di ristoro delle spese da sostenere da parte da parte della Sport e salute S.p.A. (C.F. e P.I. 07207761003) - con sede legale in Xxxxx Xxxxx Xx Xxxxx, 00 - 00000 Xxxx per la realizzazione del percorso formativo oggetto dell’Accordo collaborazione;

il ristoro dei costi erogato da Roma Capitale risulta essere fuori dal campo di applicazione dell’IVA, in quanto l’importo in parola è erogato nell’ambito di un rapporto di natura di rilievo pubblicistico e, dunque, di interesse generale ai sensi dell’art. 143 del TUIR che prevede espressamente che non si considerano commerciali le prestazioni di servizi non rientranti nell’articolo 2195 c.c. rese in conformità alle finalità istituzionali e verso il pagamento di corrispettivi specifici che non eccedono i costi di diretta imputazione e che sono altresì esclusi dall’imponibile i contributi corrisposti da amministrazioni pubbliche per lo svolgimento convenzionato o in regime di accreditamento di attività aventi finalità sociale esercitate in conformità ai fini istituzionali; l'ANAC, infatti, nel parere espresso nel 2015 -

“Accordi tra Amministrazioni aggiudicatrici - Ratio” ha individuato le condizioni che devono essere rispettate per ricorrere a tale fattispecie, evidenziando che i movimenti finanziari tra i soggetti che sottoscrivono l'accordo devono configurarsi solo come ristoro delle spese sostenute;

di stabilire che l’importo di € 7.117,20 = fuori campo IVA, sarà corrisposto da Roma Capitale in tre tranche a seguito della verifica positiva delle attività formative realizzate e della rendicontazione delle spese sostenute a ristoro;

di dare atto che gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente" con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;

La spesa complessiva di € 7.117,20 = fuori campo applicazione IVA ai sensi dell’art. 143 del TUIR grava sul Centro di Costo 1S0, Capitolo/Articolo 1301150/342 (ex voce economica 0SFQ) per un importo di € 2.372,40 (PEG 2019) e pe un importo di € 4.744,80 (PEG 2020).

Codice Creditore 1022051

Movimenti contabili:

Tipo Movimento Esercizio Capitolo Articolo Piano Finanziario Missione Programma Soggetto Importo

Nuovo impegno	2019	1301150 / 342 FORMAZIONE, QUALIFICAZIONE E PERFEZIONAMENTO DEL PERSONALE - 1SO - DIREZIONE ORGANIZZAZIONE E SVILUPPO	1.03.02.04.999	01 10	SPORT E SALUTE S.P.A.	2.372,40
		CIG	0000000000
		CUP

Nuovo impegno	2020	1301150 / 342 FORMAZIONE, QUALIFICAZIONE E PERFEZIONAMENTO DEL PERSONALE - 1SO - DIREZIONE ORGANIZZAZIONE E SVILUPPO	1.03.02.04.999	01 10	SPORT E SALUTE S.P.A.	4.744,80
		CIG	0000000000
		CUP

Matrice CO.AN

Centro di Costo: 1S0

Capitolo/Art. 1301150/342 (ex voce economica 0SFQ)

Importo complessivo: € 7.117,20 (anno 2019 € 2.372,40) - (anno 2020 € 4.744,80) Attività di dettaglio: 1S08034

Descrizione: Formazione, e-learning, KM e analisi delle competenze

PERCENTUALE: 100,00%

CONTROLLO: OK

Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:

IMP 2019/25868 - 2020/3645

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

DOCUMENTAZIONE_SCUOLA_SPORT_AQ4104_25.11.19_.pdf

PRESENTAZIONE_CORSI_AQ_3659_06_11_2019.pdf.docx

PROPOSTA_ACCORDO_COLLAB._INSUSS._CONFLITTO_INETRESSI_MOD._45_AQ_4104 25_11_2019_.pdf

TRASMISSIONE_PROPOSTA_DI_COLLABORAZIONE_AQ_3659_06_11_2019.pdf

MOD._45_SPORT_E_SALUTE AQ_4148 26_11_2019f.pdf

CHECK_LIST_SPORT_E_SALUTE_SPA.pdf