lascio di concessioni edilizie, di autorizzazioni amministrative in genere e di incarichi professionali.

lascio di concessioni edilizie, di autorizzazioni amministrative in genere e di incarichi professionali.

La richiesta di maggiore incisivita` della gestione straordinaria si ri- verbera anche sul fronte della gestione del personale. Fermo restando, in- fatti, che i rapporti fondati su base essenzialmente fiduciaria, come l’asse- gnazione di incarichi ai dirigenti, potranno conoscere la propria risolu- zione ope legis per effetto del decreto di scioglimento, e` opportuno che gli organi incaricati della gestione straordinaria approntino ed attuino le modifiche ritenute necessarie per il conseguimento dell’interesse pubblico in ordine a spostamenti del personale, anche in deroga alle norme in ma- teria di contrattazione e concertazione con le organizzazioni sindacali nei confronti delle quali, a fronte dell’eccezionale interesse dello Stato al ri- pristino della legalita` nello svolgimento dell’azione amministrativa grave- mente compromessa dall’infiltrazione mafiosa, residuera` un obbligo di mera comunicazione preventiva dei provvedimenti adottati.

Anche alla luce dei cambiamenti relativi alla composizione degli or- gani commissariali, va previsto un potere di vigilanza del Prefetto della provincia, che si puo` estrinsecare attraverso forme di convocazione dei commissari, insieme a forme di relazione a richiesta del prefetto mede- simo ed a consuntivo dell’attivita` svolta.

Il potere di vigilanza va rafforzato dalla possibilita` concessa al Pre- fetto di richiamare i componenti degli organi commissariali all’osservanza dei doveri, nonche´, nei casi piu` gravi, dalla possibilita` di formulare al Ministro la richiesta di sostituzione degli stessi organi o dei singoli com- missari.

2.7 Ineleggibilita`

L’analisi degli effetti derivanti dall’applicazione della vigente norma- tiva ha consentito di rilevare che spesso i risultati prodotti dalla gestione straordinaria risultano ulteriormente compromessi dalla rielezione al turno successivo dei soggetti che in precedenza avevano determinato l’infiltra- zione ed il condizionamento dell’attivita` amministrativa dell’ente.

Tale risultato impone di ricercare nuove forme e modi, atti ad indi- viduare concretamente la responsabilita` degli amministratori alla cui con- dotta sia direttamente imputabile l’insorgere della cause che hanno deter- minato l’adozione del provvedimento di scioglimento, allo scopo di intro- durre una norma che, con effetti limitati e temporanei – nel rispetto dei limiti posti dalla Carta costituzionale e nella considerazione che non dovra` trattarsi di uno strumento di interdizione che si sovrapponga ai provvedi- menti di interdizione propri dell’Autorita` giudiziaria –, impedisca a tali amministratori la rielezione nel turno di elezioni amministrative immedia- tamente successivo.

L’indicazione delle condotte e degli autori di esse dovra` essere im- mediatamente ed univocamente rilevabile dalla proposta di scioglimento

redatta dal Prefetto e riportata nello stesso decreto di scioglimento dell’or- gano rappresentativo dell’ente.

2.8 Tutela giurisdizionale

In ordine alla tutela giurisdizionale, ferme restando le regole generali in materia di ricorribilita` degli atti amministrativi ed in considerazione della necessita` di ottenere l’uniformita` di trattamento giudiziario delle vi- cende relative allo scioglimento degli enti locali, si ritiene opportuna l’in- troduzione di una deroga ai principi generali in materia di competenza dei Tribunali amministrativi regionali con riferimento alla territorialita` dell’e- vento.

Detta deroga dovra` prevedere la devoluzione al Tribunale ammini- strativo regionale con sede a Roma la competenza a decidere sui ricorsi avverso i decreti di scioglimento dei Consigli degli enti locali, nonche´ la competenza a decidere sui ricorsi avverso i provvedimenti ministeriali di nomina del commissario straordinario per le funzioni gestionali ed am- ministrative dell’ente. In considerazione dell’Autorita` che emana il decreto di scioglimento, tale scelta appare ragionevole e dotata di preciso fonda- mento giuridico.

Onde evitare la cristallizzazione della giurisprudenza potrebbe essere suggerito un principio di rotazione tra le sezioni del medesimo TAR, coin- volgendo le responsabilita` organizzative del suo vertice, analogamente a quanto accade presso la Suprema Corte di Cassazione per i procedimenti concernenti la criminalita` organizzata di tipo mafioso.

2.9 Conclusioni

Su tali proposte la Commissione fornisce un indirizzo al Parlamento in ragione dell’assoluta delicatezza degli interessi coinvolti, che attengono al rispetto delle condizioni di legalita` necessarie per il regolare svolgi- mento dell’azione amministrativa; l’inderogabilita` dei principi di libere elezioni, di rappresentativita` e di libero esercizio dell’azione amministra- tiva nel rispetto dei principi costituzionali, infatti, costituisce indefettibile presupposto per un sano sviluppo civile ed economico delle collettivita` amministrate dagli enti locali.

Resta il fatto che lo scioglimento degli enti elettivi rappresenta un evento traumatico, quantunque necessario, per il sistema democratico; ma l’analisi di tale strumento deve servire ad affrontare con maggiore co- gnizione di causa soluzioni preventive che, sin dall’origine, mettano al ri- paro la politica, e le stesse comunita` amministrate, dalla presenza di sog- getti capaci di condizionare il libero svolgimento delle elezioni e delle at- tivita` politico-amministrative.

3. I processi Xxxxxxxxx

1.0 Premessa

La lettura dei processi di Palermo che hanno visto come imputato il senatore Xxxxxxxxx e` paragonabile, sotto il profilo dell’ermeneutica, all’a- nalisi progressiva di nuclei informativi discreti che sono stati estratti da strati piu` o meno profondi di un continuum storico di eventi che si muove come un fiume carsico nell’asse temporale dalla seconda meta` degli anni ‘50 al 1992.

Per quanto il materiale probatorio che ha resistito al dibattimento sia stato documentalmente organizzato in modo tendenzialmente organico, la struttura stessa dell’indagine non ha potuto che fare costante riferimento al rilevamento di specifiche – quasi atomiche – situazioni che il Pubblico Ministero aveva ritenuto efficienti ed efficaci per il suo quadro accusatorio e delle quali non sempre si riesce a cogliere a prima vista un’immediata sistemazione.

La lettura dei capitoli della sentenza di primo grado, ad esempio, pone l’osservatore dinanzi ad un insieme, tendenzialmente disomogeneo e non sempre temporalmente scandito, di eventi, tra loro lontani e diffe- renziati anche in ragione dell’oggettivo contenuto fattuale seppure sempre significanti un contesto relazionale tra l’imputato e i maggiori esponenti di Cosa Nostra.

In tesi il processo inferenziale di valutazione degli eventi offerti a supportare il thema probandum dovrebbe rimanere logicamente connesso al mutare storico delle situazioni se si vuole evitare la mera ostensione di un coacervo magmatico di plurimi fatti retto da una monocorde inter- pretazione ripetitiva, circostanza questa che ha afflitto significativamente il meccanismo probatorio del Pubblico Ministero ed ha costituito, come vedremo, il motivo primario del parziale rigetto della sua architettura ac- cusatoria. E’ quindi necessario saper rievocare i precisi connotati delle istituzioni e delle dinamiche sociali del tempo per poter meglio compren- dere i comportamenti dei vari protagonisti delle vicende evocate.

Per converso, un sistema severamente analitico di tutto il patrimonio informativo raccolto non e` destinato a produrre un approccio piu` esaustivo e tende a compartimentare l’ottica interpretativa in una serie di«monadi» processuali non relazionate tra loro, come se ogni evento specifico potesse vivere di vita propria e costituisse un capitolo processuale autonomo e autoreferente.

Il criterio di tenere la dinamica temporale dei fatti ancorata all’evo- luzione storica di Cosa Nostra e della politica aiuta anche nella valuta- zione della qualita` e dell’attendibilita` delle fonti di prova che non vivono in una dimensione separata ed ovattata solo per irrompere occasional- mente nel processo ma subiscono – talvolta in modo pesante – l’eco me- diatico della vicenda, che costituisce un rumore informativo spesso inqui- nante che va filtrato nell’analisi cognitiva dei contributi. Non a caso la

Corte d’Appello di Palermo rilevava una sorta di patologia nelle dichiara- zioni di diversi testimoni che – a prescindere sicuramente da atteggiamenti dolosi – dimostravano di essere stati suscitati non da motivazioni neutre ma da orientate posizioni di natura ideologica o dal desiderio di giocare un proprio ruolo in un evento mediatico di eccezionale rilevanza.

Il problema del rumore informativo e` stato elevatissimo nella vicenda processuale in esame anche in ragione della reale complessita` del mate- riale esaminato e della quantita` delle fonti di informazione.

Non sempre la mole documentale dei riferimenti e` infatti prodromica ad una chiarezza finale, non solo nella prassi investigativa e giudiziaria ma anche in quella dell’analisi strategica dei fenomeni che – con un mag- giore grado di liberta` interpretativa – attiene in modo speciale alla Com- missione Antimafia.

Tale consapevolezza ermeneutica inizia ad emergere nei piu` recenti studi di taluni osservatori del fenomeno mafioso, come traspare chiara- mente dalla seguente notazione dello storico Xxxx Xxxxx a proposito dei lavori della prima Commissione d’inchiesta sul fenomeno mafioso, che entro` in funzione immediatamente dopo la strage di Ciaculli:

«Le carte dell’Antimafia sono una vastissima, ricchissima fonte di materiali per gli storici; una fonte tanto vasta e tanto ricca che le sue mi- gliaia di pagine finirono con l’occultare la "polveriera" delle rivelazioni sulle collusioni politiche...Xx durante i lunghi anni dell’Antimafia che l’I- talia postbellica conobbe per la prima volta la sindrome dello sfinimento da mafia» 1.

La Commissione – onde evitare la ripetizione di antichi errori nel porre in essere un approccio destrutturato e decontestualizzato alla vicenda

– ritiene opportuno premettere alla necessaria esposizione di dettaglio delle risultanze processuali dei tre gradi di giudizio e alle considerazioni finali un sintetico quadro di fondo sui singoli aspetti principali della storia politica siciliana affrontati nei processi e sulle specifiche modificazioni strutturali e funzionali di Cosa Nostra intercorse nello specifico arco di tempo, per meglio comprendere il ruolo e il peso dei personaggi via via evocati e per meglio percepire il rapporto dialettico del sodalizio criminale con il mondo politico, sociale ed economico.

Si tentera` dunque una descrizione di tipo dinamico-funzionale, che tenga conto dell’atteggiarsi del sodalizio criminale in rapporto ai mercati illeciti transnazionali e a tutti quei «fattori chiave» (struttura, organizza- zione, penetrazione nel tessuto economico e politico, uso della violenza, capacita` di riciclaggio, etc.) che costitiscono i capisaldi della moderna analisi criminale dei contesti associativi e che sono ampiamente ripresi sotto il profilo metodologico in altre parti della presente Relazione.

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1 Xxxx Xxxxxx, Cosa Nostra. Storia della mafia siciliana, Laterza, Bari 2005. Lo stesso concetto e` presente anche nell’opera di Xxxxxxxxx Xxxx, Storia della Mafia, Don- zelli, Roma 1993.

1.1 Le trasformazioni strutturali di Cosa Nostra

Gli aspetti piu` pregnanti del circuito criminale sono costituiti dalla profonda trasformazione della stuttura organizzativa di Cosa Nostra con la creazione dell’organismo di vertice denominato la «Commissione» e dalla espansione delle sue relazioni transnazionali attraverso i rinnovati le- gami con Cosa Nostra americana.

Sotto il profilo dell’espansione dei mercati criminali Cosa Nostra en- tra in quegli anni nel traffico dell’eroina tra l’Europa e gli Stati Uniti, cos`ı come si inserisce nella gestione illecita degli appalti del settore edilizio: gli stupefacenti diverranno la leva economica primaria del potere mafioso mentre gli appalti nell’edilizia costituiranno la cerniera con il mondo po- litico ed imprenditoriale.

Nel 1957 Xxxxxxxx Xxxxxxx, detto Xxx Xxxxxxx, fuggito dall’Italia negli anni ‘20 e capo della famiglia Xxxxxxx di Brooklyn, decise di ritor- nare in Italia per una vacanza e venne accolto, come egli stesso racconta nel suo libro autobiografico 2, con tutti gli onori da politici e mafiosi lo- cali: durante gli incontri correlati con questo viaggio la mafia siciliana maturo` l’idea di creare una Commissione sul modello newyorkese e Cosa Nostra americana autorizzo` i sodali siciliani a gestire il traffico di eroina.

Xxxxxxxx Xxxxxxx venne in Sicilia in un momento assai delicato per Cosa Nostra americana, che emergeva da esperienze criminali variegate nella vendita illegale di alcoolici, nel racket, nel gioco d’azzardo e nella gestione illegale dei sindacati dei lavoratori ma doveva adesso affrontare il nuovo e piu` impegnativo mercato criminale degli stupefacenti proprio mentre gli organi federali elevavano il grado di attenzione sulle attivita` illecite mafiose e adottavano pene assai piu` severe per punire il narcotraf- fico 3.

Le attivita` investigative negli USA avevano conseguito risultati assai efficienti sulle famiglie Xxxxxxx e Xxxxxxxx, che si videro costrette a con- cepire un nuovo piano strategico che consentisse di attirare nel mercato nuove energie criminali fuori dal contesto statunitense e di reperire un’af- fidabile base logistica in Sicilia stante anche la periclitante situazione cu- xxxx derivata dalla caduta del regime di Xxxxxxx.

Il controllo del territorio esperito dai gruppi mafiosi in Sicilia e l’e- sperienza mutuata nel contrabbando di sigarette consentivano di progettare un nuovo e piu` efficiente sistema per la gestione internazionale del narco- traffico.

A tale fine si svolse nell’ottobre del 1957 un summit ad alto livello di rappresentanti di Cosa Nostra italiana ed americana presso il Grand Hotel et des Palmes di Palermo, con la partecipazione dei maggiori esponenti della famiglia Xxxxxxx e della famiglia Xxxxxxxxx di Buffalo, di Lucky

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2 Xxxxxx Xxxxxxx, Uomo d’onore. Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx 0000.

3 Narcotics Control Act del 1956.

Xxxxxxx che viveva a Napoli e di Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx che era succe- duto a Xxxxxxxx Xxxxxxx e che – sia pure solo formalmente – appariva es- sere in quel momento il principale rappresentante dei gruppi criminali si- ciliani.

In tale circostanza emerse chiaramente che il nuovo mercato avrebbe aperto forti rivalita` tra le famiglie siciliane e che quindi era necessario creare un organo di governo e di risoluzione delle controversie simile alla Commissione mafiosa americana.

Il progetto di stilare le regole della Commissione fu portato avanti da Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, sottocapo della famiglia di Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx della famiglia di Ciaculli e Xxxxxxx Xxxxxxxx della famiglia di Porta Nuova, dando origine alla struttura organizzativa che Xxxxxxxx stesso potra` poi delineare dettagliatamente nelle sue dichiarazioni successive di colla- borante.

Buscetta intendeva ritagliare nel nuovo ordinamento di Cosa Nostra uno spazio di mediazione e di raccordo tra coloro che espletavano la car- xxxxx criminale attraverso il radicamento nelle strutture territoriali della mafia ed esprimendo il c.d. power syndacate e quegli uomini d’onore che come lui non trovavano e non desideravano una collocazione fissa ma spaziavano con larga autonomia operativa e di movimento nei mercati illeciti transnazionali.

La peculiare caratteristica operativa e personale del Buscetta da` conto delle ragioni per le quali il medesimo – pur essendo un semplice «sol- dato» nella gerarchia formale della mafia – potesse contare su un enorme

«rispetto» nella compagine criminale, fosse in grado di accedere alle in- formazioni piu` riservate e fosse stimato e temuto anche dai suoi avversari. La Commissione, nata come mero strumento di moderazione che non avrebbe dovuto incidere sull’autonomia degli uomini d’onore nei lucrosi traffici degli stupefacenti, si trasformera` poi progressivamente negli anni in un’architettura gerarchica di comando e infine in un organismo totali-

xxxxx in mano alla nuova dirigenza corleonese.

Vi e` anche da rilevare che Cosa Nostra statunitense aveva probabil- mente progettato un ruolo subalterno della controparte siciliana nel mer- cato della droga, mentre i nuovi arrivati si dimostrarono assai abili a ge- stire con forza e determinazione il traffico dell’eroina negli anni ‘70 dive- nendone progressivamente i principali attori.

Da queste vicende sinteticamente ricapitolate deriva l’importanza di tenere presenti i rapporti transnazionali di Cosa Nostra per poter compren- dere a fondo le dialettiche siciliane del sodalizio che altrimenti rischiano di divenire assolutamente incomprensibili.

1.2 Le vicende politiche della corrente andreottiana in Sicilia

Sotto il profilo della storia politica siciliana e` significativa la genesi della corrente andreottiana della DC che si incardina nella figura di Xxx- xxxxxx Xxxx come personaggio di «cerniera» tra Cosa Nostra ed il mondo politico.

La sentenza di primo grado del Tribunale di Palermo offre una sintesi della carriera politica del prefato esponente:

«Xxxxxxxxx Xxxx fu eletto per la prima volta Consigliere comunale di Palermo nel 1951. Nel 1954 ader`ı alla corrente fanfaniana ("Nuove Cro- nache"). Nel 1956 fu eletto nuovamente al Consiglio comunale di Palermo ed assunse quindi le cariche di Vice Sindaco e di Assessore ai Lavori

Pubblici ed all’Urbanistica. Ricopr`ı la carica di Sindaco di Palermo

dal 7 giugno 1958 al 6 novembre 1960, dal 4 aprile 1961 al 28 gennaio

1963, e dal 21 gennaio 1965 al 1º luglio 1966. Dal 1961 al 1968 assunse l’incarico di Segretario Provinciale della Democrazia Cristiana di Pa- lermo. Nelle consultazioni politiche del 19 maggio 1968 fu eletto alla Ca- mera dei Deputati per la circoscrizione della Sicilia Occidentale (com- prendente le province di Palermo, Agrigento, Caltanissetta e Trapani), nelle liste della Democrazia Cristiana; egli, in questa occasione, ottenne

80.387 voti di preferenza. A seguito delle elezioni politiche del 1968, l’on. Xxxx, entrato in contrasto con l’xx. Xxxxxxxx Xxxxx, lascio` la corrente

fanfaniana ed ader`ı a quella facente capo al senatore Xxxxxxxxx, nella

quale rimase inserito fino alla propria morte.».

Dalle dichiarazioni processuali rese al Tribunale di Palermo dall’on. Xxxxx X’Xxxxxxxx, dall’xx. Xxxxxxx Xxxxxxx e dal collaboratore di giustizia Xxxxxxxxxx Xxxxxxx si evince che l’ingresso nella corrente andreottiana dell’on. Xxxx (che fece seguito direttamente alla frattura tra costui e l’xx. Xxxxxxxx Xxxxx verificatasi nel 1968 per ragioni connesse all’esito delle elezioni politiche) avvenne per effetto della mediazione svolta dal- l’xx. Xxxxxxxxxxx e comporto` – insieme al successivo ingresso dell’on. Xxxxx – un notevole rafforzamento della «presenza andreottiana» in Sici- lia. Infatti a quel tempo Xxxxxxxxx Xxxx era un’esponente di rilievo esclu- sivamente regionale della DC.

Scrive il Tribunale di Palermo 4: «Tra il senatore Xxxxxxxxx e l’on Lima si instauro` un rapporto fiduciario, in forza del quale il primo uomo politico si avvaleva del secondo per dirigere la sua corrente in Si- cilia. Al riguardo, sono significative le seguenti dichiarazioni rese dal te- ste D’Acquisto all’udienza del 19 giugno 1996: "nel caso specifico c’era senza dubbio un rapporto fiduciario dell’Onorevole Xxxxxxxxx con x’Xxx- xxxxxx Xxxx e quindi l’azione di guida, di direzione politica dell’Onore- vole Xxxxxxxxx nei confronti della corrente si esplicitava e si esprimeva soprattutto attraverso l’Xxxxxxxxx Xxxx, che quindi era in definitiva il de- stinatario di questa opera che io chiamo di direzione politica"».

L’xx. Xxxxxxx esplicitava nella sua testimonianza gli equilibri della crescente «degenerazione correntizia» all’interno della Democrazia Cri- stiana in Sicilia: «Lima era il leader, il capo della Corrente Andreottiana in Sicilia, cioe` era l’uomo di riferimento del Presidente Xxxxxxxxx in Sici- lia (...). l’onorevole Xxxx enfatizzava un po` questa leadership, questa vi- cinanza insomma, sottolineava questo rapporto privilegiato che aveva con

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4 Sentenza emessa in Palermo il 23.10.1999.

il Presidente Xxxxxxxxx e poi questo gli serviva anche per mantenere un maggior prestigio, una maggiore autorevolezza a quel livello dato che (...) l’onorevole Xxxx non e` che faceva particolare vita di partito nel senso che facesse comizi, conferenze, assemblee (...) allora siamo nella fase intermedia della degenerazione correntizia...io l’uomo di Piccoli... Gioia era l’uomo di Xxxxxxx, Xxxx era l’uomo di Xxxxxxxxx...».

L’xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx ha specificato che l’on. Xxxx «finiva con l’essere il titolare di questa grande egemonia, titolare di una corrente tutta personale sua, che doveva dare conto soltanto ad Xxxxxxxxx e nel rapporto con Xxxxxxxxx c’era soltanto lui, non c’erano i numeri due, non parlavano con Xxxxxxxxx, ogni tanto qualcheduno riusciva ad imma- ginare i colloqui con Xxxxxx Xxxxxxxx, con altri eccetera, ma lo stesso Lima parlera` con alcuni dei luogotenenti di Xxxxxxxxx, quando Xxxxxxxxx appunto si collocava un po’ al di sopra di queste cose, pero` di fatto era lui, lui l’unico interlocutore di Xxxxxxxxx, gli altri erano soltanto dei numeri due, dei numeri tre. E quindi in questo modo lui aveva questo grande potere sancito da Roma anche, che poi si diffondeva anche sugli altri che avevano riferimento di minore rilievo, che non fosse il riferi- mento che aveva Lima».

Il ruolo politico di spicco a livello regionale espresso da Xxxxxxxxx Xxxx doveva poi ampliarsi a livello nazionale dopo l’ingresso nella cor- rente andreottiana.

L’on. Xxxx nelle consultazioni politiche del 7 maggio 1972 fu eletto nuovamente alla Camera dei Deputati con 84.755 voti di preferenza.

Nel corso della sesta legislatura ricopr`ı la carica di Sottosegretario

alle Finanze nel secondo governo Xxxxxxxxx, nel quarto governo Xxxxx, nel quinto governo Xxxxx, e la carica di Sottosegretario al Bilancio nel quarto governo Xxxx e nel quinto governo Xxxx. Il 20 giugno 1976 fu eletto per la terza volta alla Camera dei Deputati con 100.792 voti di pre- ferenza.

Il 10 giugno 1979 l’on. Xxxx fu eletto per la prima volta al Parla- mento Europeo, con 305.974 voti di preferenza; entro` quindi a far parte della Commissione per il regolamento e le petizioni.

Nel 1984 e nel 1989 fu rieletto al Parlamento Europeo e fu confer- mato alla Commissione per il regolamento e le petizioni.

La forza politica acquisita dal deputato siciliano dopo la sua adesione alla corrente andreottiana e` evidenziata dalle circostanze riferite nel pro- cesso dal xxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxx, che fu per circa sette anni componente del Consiglio tecnico-scientifico per la programmazione economica del Ministero del Bilancio e della Programmazione Economica, dimettendosi poi nel 1974 a seguito della nomina dell’on. Lima a Sottosegretario al Bi- lancio. Ministro del Bilancio, all’epoca, era il senatore Xxxxxxxxx.

Prima di porre in atto una simile decisione – maturata in esito allo studio delle richieste di autorizzazione a procedere formulate alla Camera dai giudici penali di Palermo nei confronti dell’on. Lima – il prof. Sylos Labini invito` il xxxx. Xxxxxxxxx a domandare al Presidente del Consiglio dei Ministri, xx. Xxxx, se fosse possibile sostituire l’on. Xxxx nella carica

di Sottosegretario al Bilancio. Il xxxx. Xxxxxxxxx comunico` al prof. Sylos Labini la risposta dell’xx. Xxxx, che e` stata cos`ı riferita in sede dibatti- mentale a Palermo: «Xxxx, attraverso Xxxxxxxxx, mi mando` a dire che si rammaricava se io davo le dimissioni (...). Ma che non si sentiva di fare un’azione per togliere di mezzo Lima, e sostituirlo, mettendosi d’ac- cordo nei modi che lui poteva vedere, (...) perche` disse: "Lima e` troppo forte, ed e` troppo pericoloso"».

Nella sua lettera pubblica di dimissioni il prof. Xxxxx Xxxxxx rilevava quanto segue: «Le mie speranze hanno ricevuto un nuovo duro colpo, quando ho appreso che l’onorevole Xxxxxxxxx Xxxx e` stato chiamato a ri- coprire la carica di sottosegretario al Bilancio, carica che comporta, di diritto, anche quella di segretario del CIPE. L’operato dell’onorevole Lima nella gestione del comune di Palermo e` stato tale da attirare ripe- tutamente l’attenzione del giudice penale; gli indizi raccolti dal magi- strato inquirente sono talmente consistenti da indurre la Camera ad ac- cordare per ben quattro volte l’autorizzazione a procedere. I dichiarati propositi di moralizzazione avrebbero dovuto, a mio parere, impedire di attribuire una responsabilita` governativa a una tale persona, soprattutto in un momento di crisi gravissima, in cui il governo chiede sacrifici a tutto il paese.

Ho meditato a lungo nei giorni scorsi. La decisione che ti comunico, percio`, puo` essere criticata e non condivisa, ma certamente non e` avven- tata... Voglio sperare che questo mio «no» possa servire per il futuro; ma probabilmente, ancora una volta, mi illudo».

La lettera fu trasmessa, attraverso il xxxx. Xxxxxxxxxxx, al senatore Xx- xxxxxxx, il quale rispose in data 4 febbraio 1975, esprimendo al prof. Xxxxx Xxxxxx il proprio rammarico per le sue dimissioni ed aggiungendo: «pur rispettando le Sue valutazioni sulla formazione del Governo, da un appro- fondimento del caso specifico penso che avrebbe trovato validi elementi di tranquillizzazione».

L’on. Campione evidenziava nella sua testimonianza che dopo le ele- zioni europee del 1984 l’on. Xxxx svolse consapevolmente il ruolo di

«portavoce» del senatore Xxxxxxxxx all’interno della Direzione nazionale della Democrazia Cristiana:

«... Xxxx era consapevole di avere questo ruolo di portavoce all’in- terno della direzione, portavoce dell’on.le Xxxxxxxxx all’interno della dire- zione del partito, tra l’altro ormai Evangelisti si andava appannando».

Per meglio comprendere le ragioni soggiacenti al sempre crescente ruolo di Lima e` necessario ricordare che la ristrutturazione fanfaniana della DC come partito moderno ebbe nel Mezzogiorno e specialmente in Sicilia una particolare lettura, con la nascita di una classe di giovani ed invasivi burocrati di partito – detti «Giovani Turchi» – e con l’imple- mentazione di una rigida struttura di controllo dei tesseramenti che in- fluiva direttamente sull’elezione dei dirigenti e dei delegati che poi sele- zionavano i candidati alle elezioni. Quanti piu` iscritti, anche fittizi, si po- teva contare, tanto piu` crescevano i delegati e la corrispettiva fetta di po- tere nazionale e, in modo speciale, della corrente di referenza in seno al

partito: cos`ı nasce di fatto la speciale importanza della regione siciliana

per la Democrazia Xxxxxxxxx e prendono corpo le patologie che diverranno motivo dell’ampia critica del coraggioso esponente Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

In questo contesto particolarmente rilevante era l’apporto numerico fornito dagli aderenti siciliani alla corrente andreottiana sul piano nazio- nale come evidenziato nel processo di primo grado dalle deposizioni testi- moniali dell’xx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx: «la corrente andreottiana aveva il suo nucleo piu` forte nel Lazio. Per lungo tempo da quando sorse nel ‘54, in realta` fu una corrente incentrata nel Lazio con qualche piccola compa- gine, poi comincio` ad espandersi, via via (...) fino a diventare piuttosto cospicua negli ultimi anni ‘80, presente anche nelle regioni in cui mai lo era stata (...). L’apporto della componente siciliana (...) se non ricordo male era il secondo dopo quello del Lazio, cioe` nell’ambito della corrente andreottiana il contributo congressuale della corrente siciliana e` come se fosse dopo quella del Lazio, la piu` forte».

Analogamente – secondo le dichiarazioni processuali dell’on. Cam- pione – nell’ambito della corrente andreottiana il «peso» numerico della componente siciliana era, tra quelli delle varie regioni italiane, uno dei piu` rilevanti, restando inferiore soltanto a quello della componente laziale e a quello della componente campana.

Scrive a tale proposito il Tribunale di Palermo:

«Per quanto attiene al «peso» della corrente andreottiana sul piano nazionale, un attendibile punto di riferimento e` costituito dalle indicazioni fornite dal teste xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (coordinatore della Sezione scienze storiche dell’Istituto per l’Enciclopedia Treccani), il quale ha riferito di avere ricevuto dal senatore Xxxxxxxxx, tramite la figlia di quest’ultimo, un appunto da cui si desumeva che la corrente facente capo al medesimo esponente politico aveva «oscillato tra il 13,0% (1980) e il 17,8% (1989) dei rappresentanti congressuali»...»

L’xx. Xxxxxxx Xxxxxxx ha chiarito durante il processo che «la corrente andreottiana in Sicilia (...) era la seconda, quanto meno la seconda se non la prima .. corrente in Sicilia e aveva una percentuale di voti certo supe- riore alla (...) percentuale di voti nazionali della corrente andreottiana....- grosso modo mi pare di ricordare che la corrente del Presidente Xxxxxxxxx sul piano nazionale era (...) dal 12 al 15% ecco, mentre sul piano provin- ciale e regionale era sul 25%».

Si deduce dai prefati riscontri informativi che la percentuale dei voti congressuali detenuti dalla corrente andreottiana nella regione siciliana e nella provincia di Palermo era molto superiore alla percentuale nazionale e che per tale ragione l’on. Lima aveva acquisito una forte posizione di potere politico, ben nota ai piu` elevati rappresentanti delle istituzioni.

Tale ruolo dominante era specialmente visibile nella Provincia di Pa- lermo, come si evince dalle testimonianze nel processo di primo grado dell’xx. Xxxx Xxxxxx e dell’xx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx; a Palermo la corrente an- dreottiana non solo deteneva la maggioranza relativa dei voti congressuali, ma riusciva a conseguire la maggioranza assoluta attraverso la conver-

genza con esponenti politici appartenenti ad altre correnti, esprimeva fino al 1984 il segretario provinciale del partito e collocava propri rappresen- tanti al vertice di alcuni dei piu` importanti enti pubblici, tra i quali la Pro- vincia, l’Ospedale Civico e il Teatro Massimo.

E` interessante comprendere – attraverso le dichiarazioni di Xxxxxxx Xxxxxxxx 5 confermate da quelle del collaborante Xxxxxxxxxx Xxxxxxx – le

modalita` semplici con le quali Cosa Nostra assicurava praticamente l’ap- poggio elettorale alle componenti politiche «vicine»:

«Prima dovrei spiegare la maniera che si ha di aiutare, i politici molte volte distribuiscono i fac-simili, li lanciano dalla macchina, io non ricordo di aver mai fatto questo. Io ricordo che quando si proponeva l’aiuto al candidato, o il candidato richiedeva l’aiuto di un determinato rione, ci si recava in quel determinato rione in compagnia del candidato, e sempre si trovava il rappresentante di Cosa Nostra della borgata per prendere un caffe`, nient’altro, perche´ la gente potesse vedere che il rap- presentante di quel rione aveva ricevuto la visita del Sindaco o del pros- simo candidato, e quindi i voti andavano a quel candidato che noi vole- vamo.... io dovrei far capire a questa Corte che cosa significa a Palermo, il rappresentante della borgata, cosa significa per l’umile palermitano il rappresentante della borgata. Significa il Presidente del Tribunale, signi- fica il Presidente dello Stato, significa la legge, significa l’uomo che puo` amministrare nel bene e nel male la vita di quel rione, perlomeno in quei tempi. Quindi, quando si andava a cercare l’aiuto per il politico da can- didare, era al rappresentante della borgata che ci rivolgevamo, era il rap- presentante della borgata che si faceva trovare dove noi poi arrivavamo, anche se separati, insieme al sindaco o al candidato che noi portavamo, per far notare che quel rappresentante o quella persona nota a tutti, era l’uomo a cui si doveva fare il favore di votare per quel signore... la cu- riosita` nella borgata, arrivando delle macchine, arrivando personaggi a livello di La Barbera, noti malauguratamente alla cronaca nera, xxxx- xxxxx il sindaco Lima, o arrivando il dottore Xxxxxxxxx, era fonte di gente che vedeva come se fossero comizi...PM Xxxxxx Xxxx chiedeva a voi? RISPOSTA -Xxxxxxxx a noi di recarci in quella zona insieme a lui, dove lui avrebbe potuto dimostrare di essere amico degli amici, cos`ı e` la parola. DOMANDA -Amici degli amici cosa intende? Traducia- molo bene. RISPOSTA -Gli amici sono gli uomini d’onore, amico degli amici e` l’amico dell’uomo d’onore, pero` anche se questo e` occulto, e` solo l’atteggiamento, e` solo la maniera di chi e` vissuto, di chi e` nato

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5 Nel verbale di assunzione di informazioni del 1º luglio 1993, davanti al Pubblico Ministero della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Palermo, l’xx. Xxxxxxxxxxx preciso`: «confermo, altres`ı, che Xxxxx Xxxx mi disse – una volta – di conoscere Xxxxxxxx Xxxxxxx e che quest’ultimo era stato iscritto ai gruppi giovanili della Democrazia Cri- stiana.

Quando io chiesi a Xxxxx Xxxx che cosa pensasse di Xxxxxxxx egli disse: «e` un mio amico, e` uno che conta». Xxxx non aggiunse altro; egli era uno che parlava poco, anzi si puo` dire che parlava con le sopracciglia (...) preciso che io chiesi a Xxxxx Xxxx «non cosa pensasse di Xxxxxxxx, ma chi fosse Buscetta».

in Sicilia che puo` capire che cosa intendo dire con questa frase. Amico degli amici e` uno che puo` esternare a chi osserva che lui e` vicino alle persone che contano... Pero` era una cosa che si contava, e addirittura fa- cevamo conti ancora prima che si andasse a votare veramente...DO- MANDA – Presidente, ripeto la domanda di poco fa: a questo tipo di in- contri, di apparizioni, come lei l’ha definito, oltre a lei, quali altri uomini d’onore partecipavano accompagnando Xxxx? RISPOSTA – Io credo di averlo detto, La Barbera, io stesso, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, l’uomo d’onore del posto, ed altri uomini d’onore del posto, anche della borgata, non e` che veniva solo il rappresentante. Logicamente non erano masse, erano

numeri, ma era l’importante perche´ questo numero cos`ı limitato poi a

sua volta aveva i suoi 50 familiari o i 20 familiari che avrebbero votato secondo quello che stavano vedendo».

Sull’entita` numerica reale dei voti gestiti con tali procedure si avra` motivo in seguito di esperire puntuali rilevazioni in accordo con le sen- tenze di riferimento.

Attraverso le testimonianze del collaboratore Xxxxxx Xxxxx e` invece possibile comprendere a fondo gli obiettivi economici del rapporto ma- fia-politica che ruotavano essenzialmente nel controllo dei pubblici ap- palti.

Come gia` evidenziato nelle indagini del ROS Carabinieri nei primis- simi anni ‘90, Xxxxx era figura di elevatissimo piano nel controllo illecito degli appalti.

I penetranti servizi tecnici degli operatori del ROS dimostrarono i contatti di Xxxxx con Xxxxxxx Xxxxxxx 6, nipote di Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx,

e con Xxxxxxxx Xxxxxx, andando cos`ı ad avvalorare la tesi del collega-

mento di Xxxxx con gli ambienti corleonesi. I servizi di pedinamento su Lipari permisero di verificare i contatti del medesimo con diversi impren- ditori e con Xxxxxxxx Xxxxxx, reggente della famiglia mafiosa di Corso dei Mille. Al contempo, le intercettazioni dimostrarono i contatti di Lipari con il noto mafioso Xxxxxxxx Xxxxxxx, il quale risultava socio di diverse imprese, tra le quali anche la Finsavi s.r.l., della quale la meta` del capitale sociale risultava sottoscritto dalla Calcestruzzi S.p.A. di Xxxxx Xxxxxxx.

La Calcestruzzi S.p.A. controllava anche la predetta Cisa di Udine, che si unira` con la Xxxxxxxxx Xxxxxxx per l’esecuzione di affari in Sicilia: Xxxxxxxxx, infatti, era parte della stessa organizzazione di Xxxxx e di Bu- scemi, il quale non poteva essere considerato personaggio di secondo piano, non solo per esser fratello di Xxxxxxxxx Xxxxxxx, referente di Xxx- xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx e Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, ma anche per essere socio dell’ex sindaco di Palermo, Xxxx Xxxxxxxxxx, nell’impresa Etna Costruzioni S.p.A. Risultavano inoltre diversi versamenti bancari ef-

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6 Il rapporto giudiziario dell’Arma dei Carabinieri contro Xxxxxxx Xxxxxxx + 29 del 10.04.1984 viene citato come illuminante dal Prefetto di Palermo per avere evidenziato in tempi ormai lontanissimi il sistema di infiltrazione economica di Xxxxxxxxxx.

fettuati da Xxxxxxxxxx sul conto corrente intestato a Buscemi presso il Banco di Roma 7.

La dimostrata capacita` di interagire con colossi industriali di primo piano, quali la Calcestruzzi di Xxxxxxx, rivela con tutta evidenza la potenza che Cosa Nostra sapeva esprimere a livello economico nazionale 8 alla fine degli anni ‘80 9.

Appare al proposito interessante il controesame di Xxxxx all’udienza del 18 dicembre 1997 dinanzi al Tribunale di Palermo:

«AVV. COPPI: Quindi, lei ha detto che stiamo parlando del settore provincia, perche` il settore provincia era quello gestito da LIMA perso- nalmente?

XXXXX A.: S`ı, la provincia e` mia, e se la gestiva lui. Xxxx` pratica- mente dice:-«Questa qua non me la deve toccare nessuno«. (...) XXXXX A.: (...) Io ero un avvicinato prima. Poi nel 1987 ho avuto modo di met- tere a punto un congegno che determino` l’accordo mafia-appalti ... tra l’Onorevole Lima e la mafia.

AVV. COPPI: Prendo atto di questa sua precisazione che, se quindi ho ben capito, sta a significare questo, che dal 1987 in poi lei ha prestato in favore della mafia questa sua attivita` nel campo degli appalti.

XXXXX A.: S`ı.

AVV. COPPI: Prima pero` lei gia` in qualche modo era inserito, sia pure, d’ora in poi quando dico inserito lo intendo secondo la sua preci- sazione, quindi non iniziato formalmente ma ...

XXXXX A.: Avvicinato.

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7 Si sottolinea che il 1/10/2002 si concludeva a Palermo, con 26 condanne all’erga- stolo, uno dei processi ai mafiosi ritenuti responsabili della guerra di mafia degli anni ’80. Condannato all’ergastolo per la prima volta Xxxxxxxx Xxxxxxx, che avrebbe tradito il ca- pomafia Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, ucciso nell’81. Secondo Xxxxxxxx Xxxxxx il patrimonio di In- xxxxxxx sarebbe finito nelle mani dei Buscemi, in particolare di Xxxxxxxx, diventato un im- prenditore fedelissimo di Riina e di Xxxxxxxxxx. Nell’agosto 2001 ad Xxxxxxxx Xxxxxxx sono stati confiscati beni per milioni di euro

8 Il 23/11/2000 veniva pubblicata sul "Corriere della Sera" un’intervista a Xxxxxx Xxxxx, secondo cui Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx continuava ad essere il capo di Cosa Nostra e a controllare gli appalti. Secondo Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxx si sarebbe suicidato, non perche´ te- meva una incriminazione dalla Procura di Milano, ma "per le pressioni sempre piu` insi- stenti del gruppo mafioso sul carro nel quale era stato costretto a salire, quello dei fratelli Xxxx e Xxxxxxxxx Xxxxxxx, legatissimi a Xxxxx Xxxxx". Dichiarava Xxxxx: "Quando si doveva assegnare l’appalto per la strada San Xxxxx-Ganci, Xxxx Xxxxxxx mi disse che il 60% dei lavori doveva essere assegnato alle imprese del gruppo Ferruzzi. E so anche che Xxxxxxx si rivolse alla mafia per recuperare la salma di suo suocero".

Da citare che, secondo Xxxxxx Xxxxxx, ex collaboratore di Xxxxxxx, la ricostruzione di Xxxxx sarebbe falsa: i rapporti con i Buscemi sarebbero stati tenuti autonomamente da Xx- xxxxx Xxxxxxxxxx, che decise di comprare, "in buona fede", la "Calcestruzzi" dei Buscemi.

9 Non appare allora illogica la dichiarazione di Xxxxxxxx Xxxxxxx` avanti la Corte d’Assise d’Appello di Catania secondo la quale «una indagine dei carabinieri mise a nudo il legame strettissimo tra Cosa Nostra, il mondo imprenditoriale e quello politico per la spartizione delle commesse pubbliche. Xxxxxxx e Xxxxxxxxxx capirono subito l’im-

portanza di questo legame che di fatto diede un’accelerazione nell’ideazione delle stragi»

(Fonte ANSA).

AVV. XXXXX: Xxxxx, non inserito formalmente ma comunque vicino a cosa nostra, quindi lei gia` prima dell’87 comunque aveva questi contatti e questi rapporti con Cosa Nostra?

XXXXX A.: S`ı.

AVV. COPPI: Xxxx` lei si occupava di appalti anche prima del 1987. XXXXX A.: S`ı.

AVV. XXXXX: Allora mi spiega perche` solo a partire dal 1987 la ma- fia si accorge di lei, di questa sua competenza nel campo degli appalti, e decide di servirsi di lei nel campo degli appalti solo a partire da questa data?

XXXXX X.: Professore Xxxxx, non e` che la mafia si accorge della mia competenza proprio nell’87. E` stato un caso, erano venuti a mancare quelli che erano i cardini su cui si basava la gestione dell’appalto ma-

fioso che non era un fatto solo mio; c’era stato l’arresto di Xxxx Xxxxxx- xxxx, proprio quando io ho avuto il primo contatto per questo affare con l’Xxxxxxxxx Xxxx, e lui mi disse che non c’era nessuno dei palermitani in grado di potere gestire adeguatamente il settore degli appalti, riferendosi che invece ad Agrigento c’erano dei personaggi che gia` gestivano degli appalti.

AVV. COPPI: S`ı, le devo fare pero` due domande. Innanzitutto lei ri- corda pero` che l’arresto di Xxxxxxxxxx, se ricordo bene, se non cado in errore, e` del 1984? Non nel 1987. Quindi son passati ...

XXXXX X.: Ma c’e` stata una vacatio evidentemente, Professore, per- che` in quel momento c’era un modo di gestire degli appalti che era stato demandato verso altre citta` della Sicilia e verso altri personaggi. C’era stato l’eclissarsi della stella Ciancimino e c’erano stati nuovi astri che stavano per nascere che gia` gestivano gli appalti».

Nella successiva udienza del 19 dicembre 1997 il Xxxxx aggiungeva di avere ottenuto, in occasione delle elezioni politiche del 1987 (quando il vertice di Cosa Nostra dette indicazione di votare per candidati del P.S.I.), una deroga in favore di Xxxxxxxx Xx Xxxxxxxxx (gia` Presidente della Provincia di Palermo); sul punto, il collaborante ha esplicitato:

«per quella particolare situazione inerente un collegio senatoriale di Pa- lermo io avrei fatto votare per Xx Xxxxxxxxx. Perche´ l’ho chiesto? Met- tendo subito un cambio, attenzione quello e` stato Presidente della Provin- cia e ci e` prezioso. Di Xxxxxxxxx non sapeva esattamente come era orga- nizzata la situazione Provincia, pero` era al corrente di determinate situa- zioni».

Xxxxx forniva le seguenti precisazioni:

«P.M.: Ora intanto Xx Xxxxxxxxx era un andreottiano? (...) XXXXX A.: S`ı s`ı, era un andreottiano, era un andreottiano...

P.M.: Vuole esplicitare un attimo meglio cosa significa che era pre- zioso?

XXXXX X.: Prezioso nel senso che presiedendo la Provincia poteva... debbo dire che nell’accordo Provincia, accordo mafia-Provincia, che ri- guardava l’Ente Provincia, il Di Xxxxxxxxx sapeva qualcosa, pero` non sa-

peva effettivamente come era strutturato. Per esempio, non sapeva che dietro di me c’era la mafia e per molto tempo non sapeva che dietro di me c’era anche l’Xxxxxxxxx Xxxx. Una volta l’Xxxxxxxxx Xxxx, su istanza del Di Xxxxxxxxx, fece un appuntamento con me e poi mi disse di non an- darci, infatti io piantai il Di Xxxxxxxxx e non ci sono andato. Poi dietro le reiterate insistenze del Di Xxxxxxxxx, Xxxx (...) organizzo` un altro finto appuntamento con me, dove addirittura il Di Xxxxxxxxx mi si presento`.

PRESIDENTE: La domanda era perche´ era prezioso?

XXXXX X.: Era prezioso perche´ era Presidente della Provincia e per questo poteva determinare delle situazioni di ordine amministrativo, che potevano essere preziose per l’accordo mafia e appalti.

(...) P.M.: Il fatto oggettivo. Lei dice «poteva determinare", poteva determinare perche´ e su input di chi?

XXXXX A.: Mio.

P.M.: Soltanto suo?

XXXXX A.: S`ı, perche´ praticamente il Di Xxxxxxxxx, pure avendo chie- sto se io ero una persona affidabile, non sapeva esattamente come l’ac- cordo era strutturato, ando` a chiedere «ma e` venuto questo Xxxxx...

P.M.: Ando` a chiedere a chi? XXXXX A.: A Lima.

P.M.: A Lima?

XXXXX X.: E` persona affidabile? S`ı s`ı. Xxxx` praticamente era un di- scorso dove tutti sapevamo e facevamo finta di non sapere niente.

P.M.: Mi scusi un attimo. Perche´ Di Xxxxxxxxx chiese a Lima se lei era affidabile?

XXXXX X.: Xxxxxxx Xxxx mi aveva mandato dal Di Xxxxxxxxx e mi aveva detto di discutere su fatti di appalti.

P.M.: E xxxxxxx Xxxx l’aveva mandato da Xx Xxxxxxxxx?

XXXXX X.: Xxxxxx´ non si voleva scoprire con Xx Xxxxxxxxx, perche´ mi disse letteralmente «io mi fido, ma non tanto, perche´ questo signore qual- che giorno se ne va con Xxxxxxx", letterale.

P.M.: Ho capito. Quindi ricapitolando, Xxxx le dice «vai da Di Be- nedetto per problemi di appalti", pero` vuole restare dietro le quinte.

XXXXX A.: Certo.

P.M.: Xx Xxxxxxxxx, quando lei va da lui, chiede a Xxxx se lei e` una persona affidabile...

XXXXX A.: S`ı.

P.M.: E Lima gli risponde affermativamente. XXXXX A.: S`ı.

P.M.: E` giusto?

XXXXX A.: No, guardi, quello che rispondeva Lima era letterale, quello che sto per dire «mah, mi pare, s`ı, m’hannu dittu ca e` un picciottu bonu, si ci puo` aviri a chi fari". Ma non e` che anche in altre occasioni, anche per altri personaggi a lui vicini, lui esprimesse il suo... piu` di tanto la sua cosa, questo era il suo modo per... diceva e non diceva, parlava e non parlava, cioe` era un modo di esprimere (...) se mi permette di dire mafiosesco.

P.M.: Ho capito. La domanda che io le vorrei fare e` questa: per quale motivo Xx Xxxxxxxxx, che era Presidente della Provincia e, quindi, era titolare di una carica pubblica, si rivolgeva a Lima, che invece era un parlamentare europeo e, quindi, non aveva nessun rapporto con la Pro- vincia di Palermo?

XXXXX X.: Era il suo capo corrente e parlamentare di riferimento. (...) Era il suo capo corrente. La Provincia era un Ente che era stato as- segnato agli andreottiani, mentre il Comune era stato assegnato a Or- lando, ai mattarelliani allora, perche´ allora Orlando faceva riferimento a Mattarella.»

L’attivita` svolta da Xxxxx, per conto di Cosa Nostra, ai fini dell’ille- cito controllo delle gare di appalto bandite dalla Provincia di Palermo, il cui Presidente era l’esponente andreottiano Xxxxxxxx Xx Xxxxxxxxx, tro- vava puntuale conferma nelle dichiarazioni rese all’udienza del 29 luglio 1997 del medesimo processo da Xxxxxxxx Xxxxxx, il quale aggiungeva di essersi interessato, unitamente a Xxxxx, anche degli appalti della S.I.R.A.P. S.p.A., nella quale aveva un ruolo importante l’xxx. Xxxxxxxxx (indicatogli dall’xxx. Xxxxxxxx Xxxx come «uomo di Lima»).

Brusca specificava di avere appreso da Xxxx che l’on. Xxxx sarebbe stato «la persona giusta» per ottenere il finanziamento dei lavori di perti- nenza della S.I.R.A.P. S.p.A., e di essersi quindi rivolto ad Xxxxxxx Xxxxx per ricevere aiuto in tal senso. Xxxxxxx Xxxxx sugger`ı a Brusca di inviare l’imprenditore Xxxxxxx Xxxxxxxxx a discutere dell’argomento con l’on. Xxxx, e si impegno` a comunicare al medesimo uomo politico che i pre- detti lavori interessavano a soggetti che erano suoi amici (e quindi ad «uo- mini d’onore»). Conseguentemente, su invito del Brusca, Xxxxxxxxx e Xxxxx si recarono a conferire con l’on. Lima, il quale si attivo`, con esito posi- tivo, per ottenere il finanziamento dei lavori, e diede precise indicazioni sul modo di risolvere gli imprevisti che sarebbero insorti.

Xxxxxx ha confermato che le tangenti riscosse da Xxxxx sui lavori pub- blici venivano corrisposte in parte ad esponenti di Cosa Nostra ed in parte ad uomini politici ed ha chiarito che Xxxxxxxxx ottenne l’aggiudicazione, oltre che di un appalto della Provincia di Palermo relativo alla realizza- zione della strada tra San Xxxxx Xxxxxxxxxxx e Gangi, anche di un appalto della S.I.R.A.P. S.p.A. concernente lavori da eseguire in localita` Madon- nuzza.

Le principali dichiarazioni rese da Brusca al Tribunale di Palermo sull’argomento sono di seguito riportate e rendono chiaro – piu` di ogni altra complessa analisi – il sistema corruttivo soggiacente agli appalti sul tema dell’esistenza di comitati politico-imprenditoriali ai quali si erano unite sinallagmaticamente l’attivita` di Cosa Nostra e anche l’iniziativa autonoma di singoli «uomini d’onore» quali Brusca e di personaggi «av- vicinati» come Xxxxx.

Viene anche ben individuato il particolare ruolo di mediazione dei Salvo e si comprende da un passo delle dichiarazioni come le somme tratte dall’inquinamento degli appalti fossero destinate al supporto logi- stico di Cosa Nostra per sopperire alle necessita` del sodalizio.