GESTIONE OPERATIVA DI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE NEI COMUNI: DALLA PIANIFICAZIONE ALL’ESECUZIONE
Corso di formazione modulare
GESTIONE OPERATIVA DI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE NEI COMUNI: DALLA PIANIFICAZIONE ALL’ESECUZIONE
Comune di Messina
Palazzo Xxxxx, Salone delle Bandiere - Piazza Unione Europea
Dal 20 dicembre 2017 al 7 febbraio 2018
Obiettivi
Il nuovo Codice dei contratti pubblici di cui al D.Lgs. 50/2016 e il c.d. “Correttivo” di cui al D.Lgs. 57/2016, unitamente ai provvedimenti attuativi di tempo in tempo emessi dalle Autorità di settore, hanno realizzato un completo e profondo riordino nel settore degli appalti e dei contratti pubblici e costituiscono allo stato il nuovo perimetro legislativo di riferimento nel settore degli affidamenti.
Il Corso -alla luce del nuovo assetto normativo e regolamentare- fornisce indicazioni chiare, concrete ed operative sul c.d. “ciclo dei contratti e degli appalti pubblici” indicando, per ciascuna delle fasi, i soggetti, i compiti, le responsabilità e le criticità generate dalla sovrapposizione dei regimi normativi, avuto riguardo sia alla legislazione di riferimento, sia alle Linee Guida di ANAC e sia alle prassi del mercato già invalse o in via di formazione.
Il percorso formativo, strutturato sulle esigenze degli addetti ai lavori appartenenti ai Comuni punta a fornire una formazione esaustiva ed approfondita sulle novità della nuova regolamentazione ed un concreto ausilio operativo su come riorganizzare attività, ruoli e procedure alla luce del nuovo quadro normativo, supportando gli operatori nella gestione delle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture e fornendo un forum di discussione e condivisione attuale e altamente specialistico.
Il percorso formativo è conforme alla normativa della Regione Sicilia.
Destinatari
Tutte le figure professionali che operano nell’ambito di uffici gare, contratti o procurement di pubbliche amministrazioni, enti pubblici e società controllate e collegate, consulenti legali e consulenti amministrativi.
Metodologia didattica
Il percorsosi compone di 5 Moduli da 7 ore ciascuno, suddivisi in didattica (4,5 ore) e in question time (2,5 ore), oltre al test di apprendimento da sostenersi a fine corso. I moduli tratteranno i seguenti argomenti:
Modulo I | Affidamento di lavori e servizi tecnici: procedure ed esecuzione con focus sul sotto soglia |
Modulo II | Nuovo Codice dei contratti pubblici: l’indizione, la gestione e l’aggiudicazione |
Modulo III | Affidamento di servizi e forniture: procedure ed esecuzione con focus sul sotto soglia |
Modulo IV | Ruolo dell’ANAC e gestione delle controversie |
Modulo V | MEPA, ACCORDI QUADRO, SISTEMI DINAMICI E CONVENZIONI CONSIP |
Il percorso si connota per i contenuti prettamente operativi e per i frequenti momenti di interazione con i discenti, che troveranno sicura condivisione dei propri dubbi con i Docenti.
PROGRAMMA*
Modulo I - AFFIDAMENTO DI LAVORI E SERVIZI TECNICI: PROCEDURE ED ESECUZIONE CON FOCUS SUL SOTTO SOGLIA
20 dicembre 2017 – dalle 9 alle 17
(Xxx. X. Xxxxxxxxx)
• Pianificazione e programmazione
• Progettazione interna ed esterna e verifica progettazione, carenza di norme di attuazione e problemi operativi
• Redazione e pubblicazione di bandi e avvisi, svolgimento di indagini di mercato
• Aggiudicazione e affidamento, analisi delle sotto fasi delle procedure:
o determina a contrarre e avvio della procedura di gara
o partecipazione alla gara
o fase delle verifiche, selezione delle offerte e soccorso istruttorio
o aggiudicazione provvisoria e aggiudicazione definitiva
• la cauzione definitiva
• Consegna dei lavori ed esecuzione contratto
• Le varianti
• Le riserve
• Subappalto
• Attività tecniche: direzione lavori e collaboratori, carenza di norme attuative e consigli operativi
Question time
Modulo II - NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI: L’INDIZIONE, LA GESTIONE E L’AGGIUDICAZIONE DELLA GARA
17 gennaio 2018 – dalle 9 alle 17
(Avv. X. Xxxxx)
• Il nuovo Codice dei contratti pubblici e il Correttivo: nuovo perimetro normativo
• Le procedure di scelta del contraente
• Il bando di gara. I bandi tipo dell’ANAC
• Il capitolato speciale
• Il disciplinare di gara
• L’invito a presentare offerte
• La scelta del criterio di aggiudicazione. Le nuove regole e limiti all’utilizzo del criterio del massimo ribasso
• Gli organi deputati a svolgere le operazioni di gara
• La presentazione dei documenti di gara: modalità e tempi
• Il soccorso istruttorio
• Le sedute di gara: principi e regole
• La fase di qualificazione
• La valutazione delle offerte
• Il procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta
• L’aggiudicazione provvisoria e definitiva
• Gli adempimenti successivi all’aggiudicazione definitiva: le verifiche
• Il divieto di rinegoziare l’offerta dopo l’aggiudicazione e prima della stipula del contratto
• L’annullamento d’ufficio e la revoca dell’aggiudicazione
• Gli obblighi di informazione e l’accesso agli atti
• Il contratto: forma, contenuto ed obblighi di trascrizione
• Il CIG: ratio, acquisizione, perfezionamento e nullità degli atti
• SIMOG/AVCPSS: ratio e funzionamento
Question time
Modulo III - AFFIDAMENTO DI SERVIZI E FORNITURE: PROCEDURE ED ESECUZIONE CON FOCUS SUL SOTTO SOGLIA
24 gennaio 2018 – dalle 9 alle 17
(Avv. X. Xxxxx)
• Pianificazione e programmazione
• Redazione e pubblicazione di bandi e avvisi, svolgimento di indagini di mercato
• Aggiudicazione e affidamento, analisi delle sotto fasi delle procedure:
o determina a contrarre e avvio della procedura di gara
o partecipazione alla gara
o fase delle verifiche, selezione delle offerte e soccorso istruttorio
o aggiudicazione provvisoria e aggiudicazione definitiva
• Esecuzione del contratto e Direttore dell’esecuzione
• Verifica di conformità di servizi e forniture
• L’affidamento degli incarichi legali
Question time
Modulo IV - RUOLO DELL’ANAC E GESTIONE DELLE CONTROVERSIE
31 gennaio 2018 – dalle 9 alle 17
(Avv. X. Xxxxx)
• Il contenzioso nel Nuovo Codice dei Contratti Pubblici
• Nuovo ruolo dell’ANAC
• Il contenzioso nell’appalto di lavori: possibili eventi genetici
• Il contenzioso nei contratti di fornitura e servizi: possibili eventi genetici
• La fase di gara: le cause più ricorrenti di contenzioso
• La procedura del “parere di precontenzioso” quale alternativa al TAR
• La portata dei pareri di precontenzioso di ANAC
• La fase esecutiva: le cause più ricorrenti
• Accordo bonario
• Transazione
• La revoca come autotutela della PA
• Il procedimento di escussione della cauzione definitiva
• Il procedimento di risoluzione del contratto
• Il procedimento per l'esercizio del recesso della stazione appaltante
Question time
Modulo V – MEPA, ACCORDI QUADRO, SISTEMI DINAMICI E CONVENZIONI CONSIP
7 febbraio 2018 – dalle 9 alle 17
(Avv. X. Xxxxxxxxx)
• Strumenti di contrattazione: MEPA, accordi quadro, sistemi dinamici di acquisizione e convenzioni Consip
• L’obbligo di utilizzo
• Disciplina e funzionamento: organizzazione, bando, condizioni generali, deroga, ruolo di Consip
• Beni e i servizi acquistabili
• Affidamento di lavori pubblici
• Strumenti di acquisto
• Il MEPA e il Nuovo Codice dei contratti pubblici
• L’Affidamento Diretto: realizzazione tramite ODA, TD, RDO
• La Procedura Negoziata realizzata tramite RDO
• Procedura Negoziata: indagine di mercato, elenco di Imprese, manifestazione di interesse
• La Procedura Aperta realizzata mediante la Richiesta di Offerta rivolta a tutte le Imprese.
Question time
*La strutturazione didattica del presente percorso formativo è di proprietà esclusiva di Legislazione Tecnica. Ogni utilizzo, compresi riproduzione e copiatura, è riservato per tutti i Paesi