ACCORDO QUADRO PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI DI ACCOGLIENZA IN FAVORE DI ADULTI SINGOLI E FAMIGLIE TITOLARI DI ACCOGLIENZA SAI - SISTEMA DI ACCOGLIENZA INTEGRATA (EX- SIPROIMI) IN CENTRI RESIDENZIALI E ACCOGLIENZA DIFFUSA. ANNUALITÀ 2021/2022
Dipartimento Politiche Sociali Direzione Accoglienza e Inclusione
U.O. Contrasto Esclusione Sociale Ufficio Immigrazione
Firmato digitalmente da
Xxxxxxx Xxxxxx
C = IT
Data e ora della firma: 04/12/2020 13:24:35
ALLEGATO A
BANDO DI GARA n. 7901857
ACCORDO QUADRO PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI DI ACCOGLIENZA IN FAVORE DI ADULTI SINGOLI E FAMIGLIE TITOLARI DI ACCOGLIENZA SAI - SISTEMA DI ACCOGLIENZA INTEGRATA (EX- SIPROIMI) IN CENTRI RESIDENZIALI E ACCOGLIENZA DIFFUSA.
ANNUALITÀ 2021/2022
SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale - Dipartimento Politiche Sociali - Direzione Accoglienza e Inclusione, Xxxxx Xxxxxxx x. 00 Xxxx, Tel: 00 00000000/5311
Indirizzo generale dell’Amministrazione Aggiudicatrice: xxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx Indirizzo del Profilo del committente: xxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx
Accesso elettronico alle informazioni: xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx
Presentazione per via elettronica di offerte e richieste di partecipazione: xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx
Responsabile Unico del Procedimento: Responsabile di Posizione Organizzativa: dott.ssa Xxxx Xxxxxxxx xxxx.xxxxxxxx@xxxxxx.xxxx.xx
PEC: xxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxxx.xxxx.xx
Lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale la documentazione complementare sono disponibili presso l’indirizzo internet xxx.xxxxxx.xxxx.xx seguendo il percorso di seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca e sulla Piattaforma telematica “TuttoGare”.
Le buste telematiche virtuali contenenti le offerte redatte, collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, al punto 12 del Disciplinare di gara, dovranno pervenire entro e non oltre le ore 12.00 del 18/01/2021 utilizzando la piattaforma informatica del portale “Tutto Gare
– Roma Capitale” all’indirizzo internet xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxx previa iscrizione dell’operatore economico nell’elenco degli operatori economici di Roma Capitale per le procedure di cui all’art. 36, comma 2, lett. b) del D.lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ii. sul portale “Tutto Gare - Roma Capitale” all’indirizzo xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx
La presente procedura di gara si svolge con modalità telematica.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Struttura di linea Roma Capitale.
I.3) Principali settori di attività: Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'ACCORDO QUADRO
II.1) Denominazione conferita all’Accordo Quadro dall’Amministrazione aggiudicatrice: Procedura aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro come definito dell’art. 54 (c.4 lett. a) del D.lgs. 50/2016 per la partecipazione ai seguenti progetti:
Categoria Ordinari
- Lotto 1 Progetto di Accoglienza integrata in favore di adulti e famiglie titolari di accoglienza “SAI- ex Siproimi” in Centri residenziali con capienza da 31 a 70 posti, per un totale complessivo di n. 850 posti;
- Lotto 2 Progetto di Accoglienza integrata in favore di adulti e famiglie titolari di accoglienza “SAI- ex Siproimi” in Centri residenziali con capienza da 11 a 30 posti, per un totale complessivo di n. 467 posti;
- Lotto 3 Progetto di Accoglienza integrata in favore di adulti in condizioni di particolare vulnerabilità titolari di accoglienza “SAI-ex Siproimi” in Centri residenziali con capienza massima di 15 posti, per un totale complessivo di n. 30 posti;
- Lotto 4 Progetto di Accoglienza integrata in favore di neo-maggiorenni titolari di accoglienza “SAI- ex Siproimi” in Centri residenziali con capienza fino a 15 posti, per un totale complessivo di n. 30 posti;
- Lotto 5 Progetto di Accoglienza integrata in favore di adulti, famiglie e famiglie-monoparentali titolari di accoglienza “SAI-ex Siproimi” in accoglienza diffusa, con capienza massima di 10 posti, per un totale complessivo di n. 150 posti;
Categoria Disagio Mentale:
- Lotto 6 Progetto di Accoglienza integrata in favore di adulti con disagio mentale e/o psicologico
titolari di accoglienza “SAI-ex Siproimi” in Centri residenziali, per un totale complessivo di n. 6 posti;
Categorie: Servizio prevalente Servizi Sociali
II.2) Tipo di accordo quadro e luogo di esecuzione del servizio: Servizi Sociali di cui all’allegato IX del
D. Lgs. 50/2016 – Luogo di prestazione: Roma (cod. Istat 058091) Codice NUTS: ITI43
II.3) Oggetto dei servizi:
Il servizio di accoglienza integrata e la presa in carico mediante progetti individuali, su richiesta della Stazione Appaltante, saranno a carico di ciascun operatore economico con cui si stipulerà l’accordo quadro, da realizzare in strutture residenziali per adulti singoli e famiglie titolari di accoglienza del circuito ““SAI-ex Siproimi” ubicate nel territorio della Città Metropolitana di Roma Capitale. Gli organismi affidatari sono tenuti a mantenere i posti, che si rendono progressivamente disponibili a seguito di dimissione degli ospiti a qualunque titolo, a disposizione esclusiva del sistema “SAI-ex Siproimi”.
I Centri collettivi non dovranno superare n. 70 posti.
Verrà considerata premiante l’attivazione di strutture presso i Municipi in cui non siano presenti o sia ridotta
la presenza di altri centri di accoglienza, con l’intento di ridurre l’impatto sul territorio cittadino.
Dovranno essere garantite le seguenti prestazioni minime:
● accoglienza materiale;
● mediazione linguistico-culturale;
● orientamento e accesso ai servizi del territorio;
● insegnamento della lingua italiana;
● formazione e riqualificazione professionale;
● orientamento e accompagnamento all'inserimento lavorativo;
● orientamento e accompagnamento all'inserimento abitativo;
● orientamento e accompagnamento all'inserimento sociale;
● orientamento e accompagnamento legale;
● tutela psico-socio-sanitaria.
II.4) Informazioni relative all’accordo quadro: Accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 4, lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 con più operatori economici, aggiudicato mediante applicazione delle condizioni stabilite nell’accordo quadro senza nuovo confronto competitivo.
Durante il periodo di validità dell’accordo quadro, l’esecuzione del servizio da parte degli organismi individuati, avverrà solo a seguito di atto di affidamento da parte dell’Amministrazione Capitolina, in base ai criteri contenuti nel presente bando.
Ogni Organismo partecipante, singolo o in forma associata, può partecipare in più Lotti, può proporre uno o più progetti di accoglienza mettendo a disposizione più strutture di accoglienza, secondo le tipologie di accoglienza indicate nei singoli Lotti.
Nell’offerta, i concorrenti dovranno specificare la data di possibile attivazione del servizio, che è comunque subordinata al possesso del parere igienico sanitario e di quanto previsto dall’ordinamento per la specifica attività.
Per le strutture che ricadono al di fuori del territorio di Roma Capitale, nell’area territoriale della Città Metropolitana di Roma Capitale, sarà necessario presentare nulla-osta del Sindaco del Comune in cui è ubicata la struttura proposta per l’accoglienza.
I servizi verranno affidati, partendo dall’offerta risultata prima in graduatoria e fino alla totale copertura dei posti necessari, tramite scorrimento della graduatoria stilata dalla Commissione Giudicatrice e approvata dalla Stazione Appaltante.
Le graduatorie potranno essere utilizzate per la continuazione del progetto di accoglienza nel successivo triennio 2023-2025 nonché per la copertura di ulteriori posti che dovessero essere attivati nel corso del biennio 2021/2022, previa autorizzazione del Ministero dell’Interno - Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione.
L’Amministrazione corrisponderà compensi agli operatori che sottoscriveranno l’accordo quadro solo a seguito di stipula di specifici contratti applicativi secondo l’ordine della graduatoria definitiva, sulla base delle effettive necessità di accoglienza dei titolari di accoglienza ““SAI-ex Siproimi””.
Le condizioni e i termini prestazionali, già individuati nello schema di accordo quadro e nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale, saranno specificati nei singoli contratti applicativi, che l’affidatario si impegna a sottoscrivere.
Con la stipulazione dei Contratti relativi al presente Accordo Quadro non è dovuto da parte di Roma Capitale al contraente alcun corrispettivo.
Xxxxx Xxxxxxxxxxx
- Xxxxx 0: Il piano finanziario dovrà prevedere un contributo giornaliero pro-die/pro-capite di € 38,00. Non è prevista alcuna quota di compartecipazione alle spese. I concorrenti in sede di presentazione dell’offerta progettuale, devono precisare il numero di persone che intendono accogliere per ogni Centro, rispettando il limite proposto di 70 posti.
- Lotto 2: Il piano finanziario dovrà prevedere un contributo giornaliero pro-die/pro-capite di € 40,00. Non è prevista alcuna quota di compartecipazione alle spese. I concorrenti in sede di presentazione dell’offerta progettuale, devono precisare il numero di persone che intendono accogliere per ogni Centro, rispettando il limite proposto tra 11 - 30 posti.
- Lotto 3: Il piano finanziario dovrà prevedere un contributo giornaliero pro-die/pro-capite di € 47,00. Non è prevista alcuna quota di compartecipazione alle spese. I concorrenti in sede di presentazione dell’offerta progettuale, devono precisare il numero di persone che intendono accogliere per ogni Centro, rispettando il limite proposto tra 15 posti.
- Lotto 4: Il piano finanziario dovrà prevedere un contributo giornaliero pro-die/pro-capite di € 46,00. Non è prevista alcuna quota di compartecipazione alle spese. I concorrenti in sede di presentazione dell’offerta progettuale, devono precisare il numero di persone che intendono accogliere per ogni Centro, rispettando il limite proposto di 15 posti.
- Lotto 5: Il piano finanziario dovrà prevedere un contributo giornaliero pro-die/pro-capite di € 45,00. Non è prevista alcuna quota di compartecipazione alle spese. I concorrenti in sede di presentazione dell’offerta progettuale, devono precisare il numero di persone che intendono accogliere per ogni Centro, rispettando il limite proposto di 10 posti.
- Lotto 6: Il piano finanziario dovrà prevedere un contributo giornaliero pro-die/pro-capite di € 122,78
per n. 6 posti.
Non è prevista alcuna quota di compartecipazione alle spese.
Durata dell'Accordo Quadro o termine di esecuzione: l'Accordo Quadro decorrerà dal 1/07/2021 o comunque dalla data di affidamento del servizio e terminerà il 31/12/2022.
La durata del contratto di accordo quadro in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l‘individuazione del nuovo contraente ai sensi dell‘art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto all‘esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi, - o più favorevoli – prezzi, patti e condizioni.
II.5) CPV: 85310000- Servizi di assistenza sociale
II.6) Divisione in lotti: SI
● Gara: n. 7901857
Lotto 1 CIG: 846286839A Lotto 2 CIG: 84628894EE Lotto 3 CIG: 8462905223 Lotto 4 CIG: 8462921F53 Lotto 5 CIG: 8462931796
Lotto 6 CIG: 84629463F8
II.5) Quantitativo o entità totale: Importo complessivo del contributo previsto per l’Accordo Quadro è pari a € 33.628.995,00 di cui:
● Lotto 1 € 17.732.700,00
● Lotto 2 € 10.255.320,00
● Lotto 3 € 774.090,00
● Lotto 4 € 757.620,00
● Lotto 5 € 3.705.750,00
● Lotto 6 € 403.515,00
Gli importi dei corrispettivi relativi alle prestazioni oggetto della Procedura Aperta si riferiscono ad operazioni non assoggettate ad IVA ai sensi del D.P.R. n. 633/1972, art. 2, comma 3.
Il concorrente nell’offerta tecnica dovrà, indicare, a pena di esclusione, ai sensi dell’art. 95, comma 10, ultimo periodo del D.lgs. n. 50/2016, i costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale) in conformità alle indicazioni fornite nel Punto 16 del Disciplinare di gara.
Ai fini del perfezionamento dell’aggiudicazione l’Amministrazione richiederà al concorrente di dimostrare la sostenibilità della propria offerta in relazione a quanto sopra indicato. L’importo complessivo presunto del servizio che si intende affidare con il presente accordo quadro potrà variare, in fase esecutiva, a seguito degli affidamenti previsti con i singoli contratti applicativi per effetto di variazioni delle rispettive quantità nei limiti consentiti dalle vigenti disposizioni e dalle prescrizioni del presente accordo quadro senza che l’esecutore possa trarne argomenti per chiedere compensi non previsti.
Gli importi del contributo sono comprensivi di tutti gli elementi necessari alla perfetta esecuzione e alla realizzazione delle azioni progettate.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1.) Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione e per ciascun progetto di accoglienza presentato - un deposito cauzionale provvisorio pari al 1% dell’importo complessivo del contributo previsto, in proporzione al numero dei posti messi a disposizione, salvo quanto previsto all‘art. 93, comma 7 del Codice.
Detto deposito non dovrà superare comunque l’importo di € 8.760,00 indipendentemente dal numero dei progetti presentati.
Le garanzie richieste devono essere presentate secondo le modalità prescritte al punto 10 del disciplinare di gara e secondo le condizioni di cui all’art. 14 dello schema di accordo quadro. Per ciascun eventuale contratto applicativo ogni affidatario dovrà produrre le polizze assicurative di cui all’art. 15 dello schema di accordo quadro secondo i massimali specificati in ciascun contratto applicativo.
III.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: gli importi previsti nel contratto di accordo quadro e negli eventuali successivi contratti applicativi, troveranno copertura e limite negli stanziamenti che saranno iscritti nel Bilancio di Roma Capitale a valere sul Fondo Nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo del Ministero dell’Interno. Le modalità di erogazione del contributo sono indicate all'art. 10 dello schema di accordo quadro.
III.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di cui al punto 7.4 del disciplinare di gara
III.4.) Condizioni di Partecipazione: alla gara possono partecipare i soggetti giuridici la cui attività è inerente
l’oggetto della presente gara, secondo quanto di seguito previsto.
I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione salvo ove ricorra l’obbligo del soccorso istruttorio, le certificazioni e le dichiarazioni indicate ai punti 7 del disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, al punto 12 del medesimo disciplinare.
III.4.1) Requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale:
III.4.1.1) dichiarazione sostitutiva del certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese attestante i seguenti dati:
III.4.1.1.1) l'iscrizione presso l’Ufficio del Registro medesimo;
III.4.1.1.2) la denominazione del concorrente;
III.4.1.1.3) l’indicazione del titolare e/o legale/i rappresentante/i del concorrente;
III.4.1.1.4) che nel registro delle imprese non risulti iscritta, per la relativa posizione anagrafica, alcuna dichiarazione di procedura concorsuale ai sensi della normativa vigente in materia;
III.4.1.1.5) l’attività economica svolta che dovrà essere inerente all’oggetto di gara;
III.4.1.1.6) l’inesistenza di una delle cause di decadenza, di divieto, e di sospensione di cui all’art.
67 del D.lgs. n. 159/2011;
III.4.1.5) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui all’articolo 80, comma 1, lettere a), b), b bis), c), d), e), f), g), commi 2, 4 e 5 lett. a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii.; gli altri soggetti, indicati nel suddetto art. 80, comma 3 dovranno parimenti dichiarare l’insussistenza delle cause di esclusione di cui al citato articolo, potendo limitare tale dichiarazione alle sole ipotesi di cui all’art. 80, comma 1, lettere a), b), b bis), c), d), e), f), g), comma 2 e comma 5 lett. l) di detto articolo e ss.mm.ii.(come meglio definito alla sezione 1 punto B) del Disciplinare.
III.4.1.6) dichiarazione di impegno, limitatamente ai punti n. I-II-III, del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, subordinatamente alla compatibilità ed all’armonizzazione con l’organizzazione d’impresa e nel rispetto dei principi dell’Unione Europea, ad assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il periodo di durata del servizio, il personale in carico all’organismo uscente;
III.4.1.7) solo in caso di costituendo:
o raggruppamento temporaneo di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2, lett. d) del D.lgs.
n. 50/2016;
o consorzio ordinario di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2, lett. e) del suddetto decreto;
o G.E.I.E. di cui all’art. 45, comma 2, lett. g) del suddetto decreto;
dichiarazione di impegno, ai sensi dell’art. 48, commi 12 e 13 del D.lgs. n. 50/2016, sottoscritto da ciascun soggetto facente parte del costituendo raggruppamento/consorzio/GEIE a conferire mandato collettivo con rappresentanza ad uno di essi (da indicare espressamente) qualificato come soggetto mandatario, il quale stipulerà il contratto di appalto in nome e per conto proprio e dei mandanti, comprensiva dell’indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite da ciascun soggetto che si costituirà in raggruppamento o consorzio o G.E.I.E.;
III.4.1.8) solo in caso dei seguenti raggruppamenti, consorzi o G.E.I.E. già formalmente costituiti:
o raggruppamento temporaneo di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2, lett. d) del D.lgs.
n. 50/2016;
o consorzio ordinario di concorrenti, di cui all’art. 45, comma 2, lett. e) del suddetto decreto;
o G.E.I.E. di cui all’art. 45, comma 2, lett. g) del suddetto decreto:
mandato collettivo speciale con rappresentanza a uno dei soggetti facenti parte del raggruppamento/consorzio/G.E.I.E. qualificato come soggetto mandatario, il quale, in nome e per conto proprio e dei mandanti, stipulerà il contratto, comprensivo dall’indicazione delle parti del servizio che ciascun soggetto raggruppato dovrà eseguire, ai sensi dell’art. 48, commi 4 e 13 del D.lgs. n. 50/2016;
III.4.1.9) I consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui all’art. 45, comma 2, lett. e) i G.E.I.E. già costituiti di cui all’art. 45, comma 2, lett. g) del D.lgs. n. 50/2016, i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) dovranno, altresì, a pena di esclusione, produrre l’atto costitutivo;
III.4.1.9.1) I concorrenti dovranno, altresì, produrre il “PASSOE” di cui all’art. 2, comma 3, lett. b), della deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture, così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016. La richiesta in questo caso non è da intendersi a pena di esclusione;
III.4.1.9.2) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del “Protocollo di integrità” di Roma Capitale approvato con D.G.C. n. 40 del 27 febbraio 2015 e modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (PTPCT) per il triennio 2018-2019-2020, approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31 gennaio 2018
III.4.1.9.3) copia del “Protocollo di integrità” di Roma Capitale approvato con deliberazione della
Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 e modificato con deliberazione della Giunta
Capitolina n.n. 18 del 31 gennaio 2018 debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma;
III.4.2) Capacità economica e finanziaria:
III.4.2.1) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2017/2018/2019) un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara (servizi di prossimità in favore di persone immigrate e/o in condizioni di marginalità sociale) non inferiore al 15% dell’importo contrattuale relativo ai posti offerti, al netto della quota di compartecipazione.
La richiesta di fatturato minimo di cui all’art. 83, comma 5 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. è motivata in quanto è attesa l’opportunità, in coerenza con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24 e con le disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la massima partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti del mercato anche di recente costituzione
III.4.2.2) dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma:
o per le società di capitali: di non trovarsi, al momento della partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della società di cui trattasi;
o per le cooperative: di non avere, al momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo;
o per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonché una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni maggiore di zero;
III.4.2.3) idonea referenza bancaria attestante la solidità finanziaria ed economica del concorrente.
III.4.3) Capacità tecnica:
III.4.3.1) dichiarazione relativa alla capacità tecnica del concorrente attestante l’elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando, con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari degli stessi servizi. In particolare il concorrente dovrà avere maturato nell’ultimo triennio (2017/2018/2019) esperienza di almeno n. 6 (sei) mesi, anche non consecutivi, nella gestione di servizi analoghi del presente bando di gara.
III.4.3.2) dichiarazione attestante che la struttura proposta è munita dei requisiti tecnico-strutturali, igienico-sanitari e di sicurezza per la categoria delle misure di accoglienza per richiedenti asilo e rifugiati predisposte dagli enti locali ai sensi dell’art.1 sexies del Decreto legge 30 dicembre 1989 n.416, convertito con modificazioni, dalla Legge 28.02.1990 n.39 che trovano riferimento nelle Linee Guida Siproimi del Ministero dell’Interno – Servizio Centrale Siproimi e che la stessa rientra nella piena disponibilità del proponente ed è conforme alle vigenti norme urbanistiche, di prevenzione incendi e di sicurezza. Di ciascuna struttura dovrà essere fornito l'indirizzo e la capacità ricettiva massima.
III.4.3.3) curriculum dell’organismo.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate ai Punti 14-15-16 del Disciplinare di gara.
III.4.4) Documenti a corredo dell’Offerta:
III.4.4.1) titolo di possesso o di disponibilità dell’immobile (atto di proprietà, contratto di locazione, comodato o dichiarazione di impegno a locare per l’uso specifico di “Centro di Accoglienza in favore di titolari di accoglienza “SAI-Sistema di accoglienza integrata”” in caso di aggiudicazione con la specifica data di decorrenza.
III.4.4.1.1) planimetria e visura catastale dei/l locale proposto.
III.4.4.1.2) progetto di allestimento di ogni “Centro di Accoglienza in favore di titolari di accoglienza “SAI- ex Siproimi” redatto secondo le linee del Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale, che illustri nel dettaglio l’organizzazione degli spazi;
III.4.4.1.3) almeno 4 fotografie, in esterno e interno, dei locali proposti;
III.4.4.2) dichiarazione attestante l’indicazione del numero degli operatori e la composizione del gruppo di lavoro in relazione al tipo di interventi proposti, che si prevede di realizzare per I periodo dello svolgimento del servizio oggetto del presente bando. Dovranno essere indicate I titoli di studio e professionali dei prestatori di servizi e, in particolare, dei soggetti concretamente responsabili della prestazione dei servizi stessi. Dovranno essere altresì specificati – per ciascun collaboratore –
l’inquadramento contrattuale e le ore di lavoro che si prevede contrattualizzare, l’articolazione degli
orari di lavoro con evidenziati I turni di ciascun operatore;
III.4.4.2.1) Curricula dei componenti del gruppo di lavoro con la specifica degli iscritti agli Albi Professionali ove previsti per legge;
III.4.4.3) Piano economico finanziario, secondo quanto previsto dal Manuale SPRAR, schema allegato al Disciplinare di gara
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1) Tipo di procedura: aperta
IV.2) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con criteri di valutazione relativamente a quanto proposto nella proposta tecnica, anche in presenza di una sola offerta valida e per le cui modalità di presentazione si rimanda al Punto 17 del Disciplinare di gara.
L'offerta tecnicamente più vantaggiosa sarà determinata con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
IV.2.1) OFFERTA TECNICA (max 100 punti)
A | Descrizione del progetto | Max 40 punti |
A.1 | Valutazione della proposta progettuale con riferimento alle finalità definite dal Capitolato speciale descrittivo e prestazionale: conoscenza dei fenomeni migratori presenti nel territorio con particolare riferimento al fenomeno dei richiedenti asilo e dei rifugiati; conoscenza delle reti pubbliche ed istituzionali, private del terzo settore, formali ed informali, attive sul tema dell’accoglienza integrata. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del contesto Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi; Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi; Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose; | Max 5 |
A.2 | Strumenti ed azioni progettuali per l’applicazione della mediazione linguistica culturale, orientamento, accesso e fruibilità ai servizi, insegnamento della lingua italiana ed inserimento scolastico. Parametro di valutazione: quantità, qualità e fattibilità delle azioni. Piena rispondenza: azioni declinate e pienamente efficaci; Media rispondenza: azioni declinate e parzialmente efficaci; Scarsa rispondenza: azioni parzialmente declinate e/o inefficaci; Rispondenza non adeguata: azioni non presenti o estremamente lacunose. | Max 5 |
A.3 | Strumenti ed azioni progettuali per l’orientamento e l’accesso ai servizi del territorio, orientamento ed accompagnamento di natura legale, formazione e riqualificazione professionale. Parametro di valutazione: quantità, qualità e fattibilità delle azioni. Piena rispondenza: azioni declinate e pienamente efficaci; Media rispondenza: azioni declinate e parzialmente efficaci; Scarsa rispondenza: azioni parzialmente declinate e/o inefficaci; Rispondenza non adeguata: azioni non presenti o estremamente lacunose. | Max 5 |
A.4 | Strumenti ed azioni orientamento ed accompagnamento agli inserimenti sociali, abitativi e lavorativi. Parametro di valutazione: quantità, qualità e fattibilità delle azioni. Piena rispondenza: azioni declinate e pienamente efficaci; Media rispondenza: azioni declinate e parzialmente efficaci; Scarsa rispondenza: azioni parzialmente declinate e/o inefficaci; Rispondenza non adeguata: azioni non presenti o estremamente lacunose. | Max 5 |
A.5 | Strumenti ed azioni funzionali alla tutela psico-socio-sanitaria nel contesto della rete dei servizi territoriali: Parametro di valutazione: quantità, qualità e fattibilità delle azioni. Piena rispondenza: azioni declinate e pienamente efficaci. Rete documentata e articolata; Media rispondenza: azioni declinate e parzialmente efficaci. Rete documentata e presente; Scarsa rispondenza: azioni parzialmente declinate e/o inefficaci. Rete non documentata; Rispondenza non adeguata: azioni non presenti o estremamente generiche. Rete assente. | Max 5 |
A.6 | Accoglienza materiale: Quantità/qualità e modalità di erogazione dei beni materiali (alimenti, abbigliamento, biancheria e prodotti per l’igiene personale prestazioni previste dal manuale SIPROIMI finalizzate a garantire la gestione autonoma es. pocket money ecc.). Parametro di valutazione: entità e qualità dei beni messi a disposizione e modalità organizzative nella distribuzione Piena rispondenza: aderenza completa alle prescrizioni del manuale SIPROIMI Media rispondenza: conformità alle prescrizioni del manuale SIPROIMI Scarsa rispondenza: non conformità alle prescrizioni del manuale SIPROIMI Rispondenza non adeguata: totale disallineamento alle prescrizioni del manuale SIPROIMI. | Max 5 |
A.7 | Presenza di concrete iniziative finalizzate alla adesione partecipata e responsabile degli ospiti a programmi/progetti di pubblica utilità/impegno civile, attività di volontariato, preferibilmente in rete con i servizi territoriali e le istituzioni pubbliche o private, in una logica proattiva e generativa. Parametro di valutazione: quantità/qualità delle iniziative e del numero degli ospiti coinvolti Piena rispondenza: più di una iniziativa coinvolgente tutti gli ospiti, Media rispondenza: almeno una iniziativa coinvolgente tutti gli ospiti, Xxxxxx rispondenza: una sola iniziativa coinvolgente parte degli ospiti, Rispondenza non adeguata: nessuna iniziativa. | Max 10 |
B | Requisiti della Struttura | Max 25 punti |
B.1 | Descrizione della Struttura di Accoglienza proposta: organizzazione degli spazi e dei tempi in funzione delle esigenze dei singoli e dei gruppi, nonché della vita comunitaria e dei luoghi comuni di utilizzo. Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione e degli allegati Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose | Max 5 |
B.2 | Capacità di proporre strutture in Municipi, nella Città metropolitana, in cui non siano presenti, o presenti in numero ridotto, strutture di accoglienza. All’offerta che sarà proposta nei Municipi e nella Città metropolitana ove non siano presenti altre strutture o presenti in numero ridotto, verranno assegnati 5 p. | Max 5 |
B.3 | Descrizione del contesto urbano di inserimento della struttura: prossimità al contesto cittadino ed urbano, collegamenti attraverso i trasporti pubblici, vicinanza di strutture scolastiche, di cura e di socializzazione; Parametro di valutazione: accuratezza nella descrizione del contesto Piena rispondenza: analisi accompagnata da dettagliati elementi descrittivi Media rispondenza: analisi accompagnata da generici elementi Scarsa rispondenza: analisi lacunosa o non esaustiva; Rispondenza non adeguata: analisi assente o estremamente lacunose | Max 5 |
B.4 | Proposte operative finalizzate a ridurre l’impatto negativo con i territori e a favorire la piena integrazione dell’intervento di accoglienza, secondo un approccio di rete, orientato alla coesione sociale Parametro di valutazione: Capacità di proporre un’accoglienza sostenibile sul territorio, presenza di proposte concrete e misurabili relativi a progetti integrati avviati o da avviare con il territorio di riferimento Piena rispondenza: presenza di almeno n.5 valide azioni di integrazione territoriale, Media rispondenza: presenza di almeno n.3 valide azioni di integrazione territoriale, Scarsa rispondenza: presenza di almeno una valida azione di integrazione territoriale, Rispondenza non adeguata: nessuna azione di integrazione territoriale. | Max 10 |
C | Curricula, piano finanziario e proposte migliorative | Max 25 punti |
C.1 | Curriculum dell’Organismo partecipante Parametro di valutazione: Anzianità in esperienze professionali attinenti le tematiche oggetto del presente bando. Sarà attribuito 1 punto per ogni anno intero, fino a un massimo di 5 punti. | Max 5 |
C.2 | Coordinatore del progetto: Esperienza del nello specifico campo e tipologia di servizio. Parametro di valutazione: Anzianità in esperienze professionali attinenti le tematiche oggetto del presente bando. Sarà attribuito 1 punto per ogni anno intero, fino a un massimo di 5 punti. | Max 5 |
C.3 | Descrizione del Gruppo di lavoro con riferimento a quanto richiesto nel Capitolato del Centro di Accoglienza e curricula del personale Parametro di valutazione: quantità e qualità del personale che si intende impiegare desumibile dall’organigramma presentato e dai curricula allegati: Piena rispondenza: presenza di tutte le figure richieste dal capitolato, munite di elevata professionalità e competenza Media rispondenza: presenza della maggior parte delle figure richieste dal capitolato, munite di media/elevata professionalità e competenza Scarsa rispondenza: presenza della maggior parte delle figure richieste dal capitolato, munite di medio/bassa professionalità e competenza Rispondenza non adeguata: presenza di figure professionali in numero e qualità non corrispondente a quanto richiesto dal capitolato. | Max 8 |
C.4 | Descrizioni delle figure professionali trasversali per interventi programmati o a chiamata. Parametro di valutazione: quantità e qualità del personale che si intende impiegare desumibile dall’organigramma presentato e dai curricula allegati: Piena rispondenza: presenza di tutte le figure richieste dal capitolato, munite di elevata professionalità e competenza Media rispondenza: presenza della maggior parte delle figure richieste dal capitolato, munite di media/elevata professionalità e competenza Scarsa rispondenza: presenza della maggior parte delle figure richieste dal capitolato, munite di medio/bassa professionalità e competenza Rispondenza non adeguata: presenza di figure professionali in numero e qualità non corrispondente a quanto richiesto dal capitolato. | Max 7 |
D | Piano Finanziario | Max 5 punti |
D.1 | Parametro di valutazione: congruità, analiticità, trasparenza e coerenza del Piano finanziario alla proposta progettuale Piena rispondenza: piano finanziario pienamente congruo, analitico, coerente alla proposta progettuale Media rispondenza: piano finanziario adeguatamente congruo, analitico, coerente alla proposta progettuale Scarsa rispondenza: piano finanziario parzialmente congruo, analitico, coerente alla proposta progettuale Rispondenza non adeguata: piano finanziario lacunoso, privo di uno o più elementi sopra definiti | Max 5 |
E | Proposte migliorative senza ulteriori oneri per l’Amministrazione | Max 5 punti |
E.1 | Parametro di valutazione: numero delle azioni che si intendono coinvolgere nelle attività aggiuntive, tenuto conto delle peculiarità dell’utenza, in aggiunta alle azioni progettuali: Piena rispondenza: presenza di almeno n.5 proposte aggiuntive adeguate al target di utenza, Media rispondenza: presenza di almeno n.3 proposte aggiuntive adeguate al target di utenza, Xxxxxx rispondenza: presenza di almeno n.1 proposta aggiuntiva adeguata al target di utenza, Rispondenza non adeguata: nessuna proposta aggiuntiva o proposte inadeguate al target di utenza. | Max 5 |
TOTALE PUNTEGGIO | 100 | |
IV.3) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 12.00 del giorno 18/01/2021.
IV.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell’offerta: l’offerta tecnica, comprensiva del piano finanziario, nonché la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana.
IV.5) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte.
L’Amministrazione, ai sensi dell’art. 93, comma 5 del D.lgs. n.50/2016, si riserva comunque la facoltà di richiedere che l’offerta sia corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 90 giorni nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
IV.6) Modalità di apertura delle offerte: mediante la piattaforma telematica “TuttoGare” sarà data comunicazione del luogo e data della prima seduta pubblica. Ogni concorrente potrà assistere alle sedute pubbliche di gara effettuando l’accesso alla piattaforma telematica collegandosi da remoto accedendo con le proprie credenziali
IV.7) Soccorso Istruttorio: Ai sensi dell’art. 83, comma 9 del D.lgs. 50/2016 ss.mm.ii. la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all'articolo 85 del D.lgs. 50/2016, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio con esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica.
In tal caso, la Stazione Appaltante assegna al concorrente un termine non superiore ai dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
Nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, la stazione appaltante ne richiede comunque la regolarizzazione con la procedura di cui al periodo precedente, ma non applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI
V.1) Informazioni complementari: La presente procedura è interamente svolta attraverso una piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell’art. 58 del D.lgs. n.50/2016. Per l’espletamento della presente gara il Dipartimento Politiche Sociali - Direzione Accoglienza e Inclusione si avvale della Piattaforma telematica di e-procurement denominata “TuttoGare” di proprietà di Studio Amica
Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all’istituto dell’avvalimento dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonché la documentazione ivi previste secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara.
Ai sensi del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio 2020-2021-2022 approvato con deliberazione di Giunta Capitolina n.13 del 31 gennaio 2020, il mancato rispetto del protocollo di legalità o del protocollo di integrità, approvato con D.G.C. n. 40 del 27
febbraio 2015 e modificato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31 gennaio 2018, daranno
luogo all’esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. Non è ammesso il subappalto in quanto trattasi di appalto di servizi esclusivi.
L’aggiudicazione è impegnativa per l’impresa aggiudicataria ma non per l’Amministrazione fino a quando non saranno perfezionati gli atti in conformità delle vigenti disposizioni, compresa la copertura finanziaria del servizio.
I dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente per lo svolgimento della procedura di gara e dell’eventuale successiva stipula e gestione del contratto.
Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
In relazione alla presente procedura, è possibile ottenere chiarimenti mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare al responsabile del procedimento al seguente indirizzo PEC:
xxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxxx.xxxx.xx
entro e non oltre 10 (dieci) giorni lavorativi antecedenti la scadenza per la presentazione delle offerte
Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite entro 6 (sei) giorni lavorativi dalla ricezione del quesito.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell’art.106, comma 11 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente.
V.2) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Xxx Xxxxxxxx 000 - 00000 Xxxx, telefono 06/328721 - fax 06/00000000.
V.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa. ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell’art. 120, comma 2-bis del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente della stazione appaltante: xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxx.xx
V.4) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio Pubblicazione: della GUEE: 11/12/2020
della GURI: 11/12/2020
Il Direttore