DETERMINA A CONTRARRE N. 160 DEL 16 SETTEMBRE 2020
Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 00 00000 Xxxx
Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
Direzione Approvvigionamenti e Logistica Settore Acquisti
Prot. nr. 2020/ 3371215
DETERMINA A CONTRARRE N. 160 DEL 16 SETTEMBRE 2020
Oggetto: Procedura negoziata mediante richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l’affidamento del servizio di ricerca e di prenotazione sale per lo svolgimento delle assemblee sindacali di Agenzia delle entrate-Riscossione, ai sensi dell’art. 36 comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016. – Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016..
PREMESSE
Con Richiesta di Acquisto n. 2020-1270, la Direzione Risorse Umane di Agenzia delle entrate-Riscossione (di seguito Agenzia) ha manifestato l’esigenza di acquisire il servizio di ricerca e prenotazione di sale riunioni esterne per le assemblee dei lavoratori indette dalle Organizzazioni Sindacali di categoria.
La suddetta richiesta si rende necessaria, come indicato nel Progetto tecnico allegato alla RDA, per adempiere a quanto previsto in materia dalla specifica normativa di settore ed in particolare:
- dall’art. 20 dello Statuto dei Lavoratori che stabilisce che “i lavoratori hanno diritto di riunirsi, nell’unità produttiva in cui prestano la loro opera, fuori dall’orario di lavoro, nonché durante l’orario di lavoro, nei limiti di dieci ore annue….”;
- dall’art. 22 del Protocollo sulle Agibilità Sindacali dell’11 febbraio 2016 che prevede che le rappresentanze sindacali delle XX.XX. possano indire, singolarmente o congiuntamente, le riunioni di interesse sindacale per i lavoratori assegnati ad un’unità produttiva e che il locale, come cita il 3° comma, sarà messo a disposizione dall’Ente;
- dall’art. 2 dell’Appendice 4 del CCNL del 9 aprile 2008, rinnovato con il Verbale di Accordo del 28 marzo 2018, che dispone, altresì, che le assemblee del personale siano indette con un preavviso di almeno 48 ore; nei suddetti termini,
Agenzia delle entrate-Riscossione
Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx
Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002
l’Ente deve identificare il locale e comunicarlo alle XX.XX. affinché queste ultime
possano informare i lavoratori.
Dal momento che presso svariate sedi non vi sono locali adeguati al numero dei possibili lavoratori partecipanti, l’Agenzia, in applicazione delle citate previsioni, si deve adoperare per la ricerca di sale esterne principalmente presso hotel/centri congressi.
A tal fine l’Agenzia, in seguito ad apposita procedura di affidamento, ha stipulato un contratto (CIG Z2525208D5 tramite RDO/MEPA n. 2071148) con il fornitore Globo Service S.r.l. per il servizio in argomento, che scadrà il 9 gennaio 2021.
Per garantire la continuità operativa del relativo servizio, per il quale si rende ancora necessario l’affidamento ad un fornitore esterno, la Struttura Disciplinare e Relazioni Sindacali ha quindi manifestato l’esigenza di indire una nuova procedura acquisitiva, proponendo l’indizione di apposita RDO sul MEPA ai sensi dell’ art. 36 comma 2, lett. a) e comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016, per la durata di 36 mesi.
L’affidamento del servizio, verificatane la presenza nella vetrina del Mepa, avverrà all’esito di una procedura di Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), mediante invito a presentare offerta rivolto a tutti gli operatori economici presenti nel bando “Servizi” categoria “Servizi di Organizzazione e Gestione Integrata Eventi” (CPV 799520000-2 Servizi di organizzazione di eventi)
In ossequio alle Linee guida ANAC n. 4, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” (FAQ
n. 5) ed al consolidato orientamento giurisprudenziale in tema di principio di rotazione negli appalti cc.dd. “Sotto soglia”, è espressamente escluso dall’invito il Fornitore GLOBO SERVICE S.R.L. Società a Responsabilità Limitata (Partita IVA 07973180727) in quanto titolare dell’ultimo rapporto contrattuale per la fornitura in oggetto (anno 2018), ed unico partecipante alla precedente procedura.
Al fine di stimare la spesa per il servizio richiesto e, conseguentemente, il valore a base d’asta, la Struttura richiedente ha effettuato una ricognizione sullo storico delle sale utilizzate fino ad oggi, valutando il fabbisogno triennale nella misura di
n. 75 sale per un costo medio unitario d’affitto per singola sala di euro 500,00, per
un totale massimo di euro 37.500,00 oltre IVA.
Il corrispettivo che l’intermediario percepirà per ogni locazione sarà determinato
da una percentuale applicata al costo d’affitto della sala selezionata.
Sulla base di valutazioni del mercato e del precedente affidamento, si stima che detta percentuale da porre a base d’asta per il servizio in oggetto sia pari al 12%. Pertanto, l’importo massimo previsto per l’acquisizione del servizio, considerato il fabbisogno annuale sopra espresso e la percentuale posta a base d’asta, è stato calcolato in € 4.500,00 (euro quattromilacinquecento/00) oltre IVA, (oneri per la sicurezza da interferenza pari a € 0,00).
Le specifiche tecniche, le modalità e i tempi di esecuzione del servizio sono dettagliati nel Capitolato Tecnico predisposto dalla Struttura richiedente.
La durata del contratto è pari a 36 mesi a partire dal 10 gennaio 2021, ovvero
dopo la scadenza del 09 gennaio 2021 dell’attuale contratto in essere.
Ai fini della partecipazione si richiede il solo possesso dei requisiti di carattere generale previsti dall’art.80 del X.X.xx. 50/2016, essendo stati ritenuti sufficienti quelli previsti nel bando MePA per garantire la qualificazione degli operatori partecipanti.
Data la natura intellettuale dei servizi, non si applica la disciplina di cui all’art. 50
del D.lgs. n. 50/2016.
In considerazione del valore dell’appalto, si procederà all’aggiudicazione dello stesso utilizzando il criterio del minor prezzo ai sensi degli art. 36 comma 9 bis, e dell’art. 95, comma 4, lett. b) del D.Lgs 50/2016 sulla base della miglior offerta percentuale in ribasso rispetto alla fee proposta dalla stazione appaltante in fase di bando
Conformemente al vigente “Regolamento per le acquisizioni di forniture e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria punto 9.2” si ritiene di non richiedere
alcuna cauzione definitiva visto l’importo ridotto del contratto.
Al soggetto aggiudicatario dovrà possedere una copertura assicurativa per la RC come previsto al paragrafo 9.4 del Regolamento acquisti sotto soglia.
Si ritiene di non suddividere la procedura in lotti, tenuto conto della tipologia e della natura del servizio da acquistare.
L’importo dell’affidamento è imputabile al budget dell’anno in corso per €.
1.463,01 e il responsabile di budget ne ha verificato la disponibilità.
Della spesa si terrà conto ai fini degli obblighi di contenimento previsti dall’art.1,
commi 591 e 592, della Legge di bilancio n. 160 del 27 dicembre 2019. L’affidamento è inserito in pianificazione con il codice 2020.51.001-I Tutte le strutture competenti hanno validato la Richiesta di acquisto.
CONSIDERAZIONI
Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D. lgs. n. 50/2016.
Ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs.50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
Il comma 6 dell’art. 36 del X.x.xx. 50/2016 stabilisce che le stazioni appaltanti, per lo svolgimento delle procedure sotto soglia, possano procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici e, a tal fine, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di Consip, mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.
Attesi i tempi stimati della procedura, si è ritenuto di mantenere il termine di validità dell’offerta previsto dal Codice degli Appalti, ossia di 180 giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle offerte.
Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art.
32, comma 2 del D. lgs. n. 50/2016,
il Responsabile del Settore Acquisti
in base ai poteri conferitigli dal Presidente dell’Agenzia delle entrate- Riscossione con Procura speciale del 30 ottobre 2019, per atti Notaio Xxxxx Xx Xxxx (Xxx. xx. 00000 – Racc. nr. 26.000)
DETERMINA
di avviare una procedura di gara, ai sensi dell’art. 36 comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016, mediante Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), aperta a tutti gli operatori economici iscritti per la categoria merceologica di riferimento, ovvero bando “Servizi” categoria “Servizi di Organizzazione e Gestione Integrata Eventi” (CPV 799520000-2 Servizi di organizzazione di eventi), per la selezione dell’operatore economico cui affidare il servizio di ricerca e di prenotazione sale per lo svolgimento delle assemblee sindacali di Agenzia delle entrate-Riscossione, escludendo espressamente dall’invito il Fornitore GLOBO SERVICE S.R.L. (Partita IVA 07973180727) in quanto soggetto uscente dal contratto in essere.
A tal fine si stabilisce che:
- le caratteristiche tecniche, le modalità e i tempi di esecuzione del servizio sono puntualmente indicati nel Capitolato Tecnico;
- la durata dell’affidamento sarà pari a 36 mesi a decorrere dal 10 gennaio 2021;
- la percentuale da porre a base d’asta è pari al 12% del costo d’affitto delle sale, oltre IVA, per un valore massimo di € 4.500,00 oltre IVA;
- gli oneri per la sicurezza da interferenza sono pari a € 0,00 (euro zero);
- la procedura verrà aggiudicata in favore del concorrente che avrà presentato il minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis, e art. 95, comma 4, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016;
- l’offerta presentata dai concorrenti dovrà avere validità 180 giorni dalla data di scadenza del termine di presentazione della stessa e la relativa congruità sarà valutata dal Responsabile del Procedimento;
- non saranno richieste né la garanzia provvisoria né quella definitiva;
- l’aggiudicatario dovrà dimostrare di essere in possesso di idonea polizza a copertura dei danni che possono essere cagionati dall’esercizio della propria attività professionale;
- per quanto in premessa non è stata prevista la suddivisione in lotti;
- il Responsabile del procedimento è il Sig. Xxxxxxxx Xx Xxxxxx;
- l’ordine d’acquisto, a misura, sarà sottoscritto con firma digitale, secondo il modello predisposto dal MEPA, nella forma della scrittura privata;
- il Responsabile dell’Ufficio Acquisti Xxxxxx è delegato a sottoscrivere ed inoltrare le richieste di controllo per la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale in capo all’aggiudicatario.
Il Responsabile Xxxxxxx Xxxxxx (Firmato digitalmente)