CAPITOLATO SPECIALE PER LA CONCESSIONE DEI SERVIZI: CENTRO RICREATIVO ESTIVO PERIODO DAL 13/06/2016 AL 31/08/2016
CAPITOLATO SPECIALE PER LA CONCESSIONE DEI SERVIZI: CENTRO RICREATIVO ESTIVO PERIODO DAL 13/06/2016 AL 31/08/2016
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Art. 1 - Oggetto della concessione
1. Oggetto della concessione riguarda la gestione dei seguenti servizi:
- servizio di gestione del Centro Ricreativo Estivo presso il complesso scolastico sito in Brugnato Loc. Sant’Angelo secondo le modalità indicate ai successivi artt. 2 e 3 con contestuale concessione di utilizzo, in regime di comodato gratuito, dei locali scolastici predetti.
2. Il Centro Ricreativo Estivo offre e attiva una progettualità educativa a favore di minori di età
compresa tra i 4-11 anni.
Art. 2 - Descrizione del servizio: finalità, interventi e metodologie
1. Il Centro Ricreativo Estivo si configura come un'insieme di proposte educative che mirano al sostegno dello sviluppo psico-sociale del bambino/a da 4 a 11 anni compresi.
2. Partendo dalla valorizzazione delle storie personali di ogni soggetto, il servizio può prevedere "l'allestimento di scenari" educativi (sfondo integratore) ispirati all'autonomia del bambino/a anche piccolo/a, alla sua espressione creativa, alla sua competenza collaborativa.
3. Tutti i servizi devono essere svolti dal concessionario con la propria organizzazione d’impresa, a suo esclusivo rischio e devono comprendere attività e stili educativi di seguito descritti:
sostegno e sollecitazione di ogni forma di autonomia corporea, motoria, mentale, affettiva;
progettazione di attività ed esperienze a partire dalle sollecitazioni del gruppo (bambini ed educatori co-costruttori del progetto educativo - post programmazione);
ascolto e valorizzazione delle storie personali proponendo attività particolari e significative che si connettono adeguatamente alle esperienze quotidiane dei bambini;
promozione di relazioni reciproche autentiche che dalle difficoltà costruiscono percorsi di crescita;
progettazioni di attività creative (scomposizione-ricomposizione originale di elementi noti);
creazioni di contesti, di storie che possono costituire i fili conduttori del tempo trascorso al centro estivo;
progettazione di contesti sociali aperti, compatti, collaborativi;
progettazioni di esperienze stra-ordinarie (intendendo con ciò quel che può sorprendere, meravigliare perché oltre l'ordinario);
costruzione in gruppo delle attività prevedendo momenti d'incontro con i genitori;
progettazione di modalità e tempi di verifica in itinere e conclusiva (con relativa documentazione);
collaborazione con l’eventuale gruppo volontari (volontari del servizio civile) e con gli operatori di supporto per eventuali soggetti portatori di handicap;
altre possibili attività, caratterizzazioni proposte dai progetti presentati dalle Imprese;
realizzazione di interventi complementari e sussidiari all'attività educativa ed assistenziale, quali:
- attività di sorveglianza e vigilanza dei minori;
- pulizia, riordino e manutenzione locali;
- funzioni di collaborazione con il restante personale;
- distribuzione somministrazione dei cibi;
- attività di cura dell'igiene personale dei bambini;
- l'effettuazione di semplici lavori di manutenzione;
l'utilizzo dei locali scolastici in concessione in regime di comodato gratuito;
la riscossione diretta presso gli utenti del corrispettivo dei sopra indicati servizi senza alcun onere a carico del Comune.
Art. 3 - Tempi del servizio
1. Il Centro Ricreativo Estivo deve essere articolato secondo le seguenti modalità in relazione alle specifiche esigenze del Comune di Brugnato:
- dal lunedì al venerdì (escluso le festività), dalle ore 8,00 alle ore 13,00.
E' riservato a bambini dai 4 anni e fino agli anni 11 per una capienza massima di 30 bambini.
Art. 4 – Ammissione al servizio
1. L’accesso al servizio dovrà essere consentito sia ai bambini residenti nel territorio comunale che ai non residenti. Tuttavia l’accesso dei non residenti avverrà solo a seguito di esaurimento della richiesta dei residenti.
2. Nel caso in cui le richieste di ammissione al servizio superino i posti disponibili dovranno essere formulate le seguenti graduatorie di accesso:
- n. 1 graduatoria di accesso per bambini residenti nel territorio comunale;
- n. 1 graduatoria di accesso per bambini non residenti nel territorio comunale.
3. Nella graduatoria dei bambini residenti hanno precedenza all’ammissione, in ordine di priorità:
- bambino/a residente nel territorio comunale portatore di handicap che presenta relativo certificato rilasciato dall’A.U.S.L. sulla base dell’art. 4 della Legge 104/92;
- bambino/a residente nel territorio comunale segnalato dal competente servizio di assistenza sociale del Comune per problematiche sociali della famiglia o del minore medesimo;
- bambini di cui entrambi i genitori svolgano attività lavorativa.
Vengono quindi ammessi tutti gli altri bambini residenti in relazione ai posti disponibili.
A parità di ordine di precedenza verrà considerata l’età del bambino, dando la preferenza a quello nato dopo.
4. Nella graduatoria dei bambini non residenti hanno precedenza all’ammissione, in ordine di priorità:
A. bambini frequentanti le strutture scolastiche del territorio comunale;
B. bambini di cui almeno uno dei genitori lavori nel Comune.
Vengono quindi ammessi tutti gli altri bambini non residenti.
A parità di ordine di precedenza verrà considerata l’età del bambino, dando la preferenza a quello nato dopo.
ART. 5 – Modalità di iscrizione e pagamento
1. Le iscrizioni al Centro Estivo dovranno essere aperte dal concessionario per almeno 10 giorni consecutivi e dovrà altresì essere data dal medesimo adeguata pubblicità sull'apertura delle iscrizioni. Il Comune offrirà la collaborazione dei propri uffici nell'informazione inerente il servizio alle famiglie.
2. Scaduto il termine per la presentazione delle domande, il concessionario, se necessario, formulerà le graduatorie in applicazione dei criteri di cui all’articolo precedente e ne comunicherà il risultato a tutti gli interessati.
3. Con la comunicazione di ammissione al servizio, il concessionario comunicherà alle famiglie anche l’ammontare della retta a loro carico, la data e le modalità entro la quale questa dovrà essere pagata.
4. Il Comune si riserva la facoltà di aprire un bando a tutela delle “fasce più deboli”, in relazione alla propria disponibilità finanziaria, con abbattimento della retta delle famiglie a seguito di presentazione della ricevuta di avvenuto pagamento.
Art. 6 - Personale del servizio
1. L'organico richiesto per la gestione del Centro Ricreativo Xxxxxx dovrà tenere conto di un rapporto pari a 1 educatore ogni 10 bambini.
2. Il Concessionario è tenuto ad effettuare il Servizio di Centro Estivo usufruendo:
- per il personale educativo: personale qualificato in possesso dei seguenti titoli: Diploma di Scuola o Istituto Magistrale o titolo equipollente, con esperienza lavorativa nel settore;
- per il personale ausiliario : personale con esperienza lavorativa nel settore che svolga attività e funzioni complementari e sussidiarie all'attività educativa e assistenziale.
Art. 7 - Obblighi del Concessionario
1. Il Concessionario dovrà indicare il nominativo del Responsabile dell'esecuzione del servizio nel suo complesso, sempre reperibile, cui fare riferimento sia per la programmazione degli interventi, sia per la segnalazione di eventuali disguidi ed inosservanze.
2. Il Concessionario dovrà fornire al Comune l'elenco nominativo dei bambini iscritti al servizio.
3. Il Concessionario è tenuto a:
garantire l'esecuzione degli interventi e delle prestazioni secondo gli orari e le modalità programmate e sopra indicate;
garantire la continuità educativa e assistenziale, provvedendo alle eventuali sostituzioni di personale e garantendo in ogni caso il servizio di emergenza;
garantire la stabilità e la continuità del personale impiegato;
stipulare la polizza infortuni per assicurare i minori iscritti ai centri estivi ed RCT con congruo massimale, di cui all'Art. 13, comma 1 del presente capitolato;
tenere il personale in regola con gli istituti assicurativi e previdenziali, nonché garantirgli il trattamento economico e normativo in modo conforme al contratto collettivo di lavoro in vigore, (il Comune è sollevato e resta indenne da ogni eventuale rivalsa di tipo economico, previdenziale ed assicurativo);
assicurare, in caso di sciopero del proprio personale dipendente, la presenza di un contingente minimo di unità;
assicurare il personale, sia durante lo svolgimento del lavoro, sia durante gli spostamenti che si rendessero necessari a tutela della persona e dei danni che questa possa arrecare;
garantire al personale il materiale necessario per lo svolgimento del proprio lavoro (materiale didattico, di facile consumo, ....);
utilizzare personale qualificato in possesso dei titoli richiesti dal presente capitolato e con esperienza lavorativa nel settore;
garantire momenti di formazione/aggiornamento per il personale;
garantire che il personale fornisca la massima professionalità, il rispetto dei minori, la riservatezza nei confronti di notizie riguardanti la sfera personale e familiare, la massima collaborazione nei confronti dei familiari;
garantire la sostituzione del personale che con il suo comportamento, a seguito di motivate e precise segnalazioni, non espleti il suo servizio con professionalità e competenza;
utilizzare i locali in cui si svolge il servizio con la diligenza del buon padre di famiglia nel rispetto delle prescrizioni contenute nel relativo contratto di comodato;
garantire momenti di verifica degli interventi con il Responsabile del servizio del Comune;
acquistare tutto il materiale didattico che si rende necessario per lo svolgimento del progetto educativo e lo svolgimento delle attività didattiche;
acquistare il materiale igienico sanitario ed il materiale che si renda comunque necessario per lo svolgimento del servizio;
dare informazione capillare alla cittadinanza dell'apertura delle iscrizioni per il centro estivo;
effettuare almeno una riunione informativa in cui viene esplicitato e descritto il servizio;
gestire le iscrizioni e le eventuali liste di attesa formulando la graduatoria secondo quanto prescritto dall'articolo 4 del presente capitolato;
gestire tutte le comunicazioni con i genitori (in merito alle graduatorie, ai pagamenti...ecc...);
gestire i pagamenti dei genitori e contestualmente gestire gli eventuali insoluti di pagamento (nulla potrà essere richiesto al Comune per eventuali insoluti di genitori non paganti);
applicare eventualmente tempi di permanenza al servizio più flessibili (con rispetto di quanto sancito nel presente capitolato, con conseguente eventuale riduzione e/o aumento della retta di frequenza in misura proporzionale);
ottemperare agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 136/10 e 217/10.
Art. 8 – Valore presunto della concessione
1. La presente concessione, per tutta la durata dell’affidamento, ha un valore presunto di € 11.000,00, comprensivo dell’IVA di legge se dovuta (valore calcolato tenendo conto della capienza massima del centro estivo indicata nell’art. 3, del costo del personale e degli oneri di gestione presunti).
Art. 9 – Affidamento della concessione
1. L’affidamento della concessione del servizio, tenuto conto del valore presunto della stessa e della sua durata ridotta, sarà effettuato direttamente con determinazione del Responsabile del servizio, previa presentazione di idoneo progetto di gestione del servizio e verifica dei requisiti di legge del concessionario.
Il progetto educativo dovrà prevedere:
A. elaborazione di un modello organizzativo di intervento definito anche in termini temporali (suddiviso cioè per giornata, settimana, mese tipo) e che contenga:
1) la pianificazione del servizio;
2) il modello organizzativo (turni, mansionario, responsabilità direttiva e/o di coordinamento, attribuzione ecc…);
3) il sistema di programmazione del servizio, di circolazione delle informazioni e di verifica delle attività;
B. le eventuali tecnologie e strumentazioni (informatiche, cartacee ecc…) messe a disposizione per la realizzazione degli interventi.
Art. 10 - Durata della concessione
1. La concessione ha la durata dal 13 giugno 2016 al 31 agosto 2016.
Art. 11 - Obblighi a carico del Comune.
1. Il Comune mette a disposizione del Concessionario, mediante contratto di comodato gratuito, i locali e gli arredi destinati a Centro Estivo siti in Brugnato, presso la struttura scolastica sita in Brugnato Loc. Sant’Angelo.
2. Le relative utenze (luce, acqua, gas), per il periodo di effettuazione dei centri estivi, sono a
carico del Comune.
Art. 12 - Responsabilità
1. Il Comune è esonerato da ogni responsabilità per danni, infortuni e quant'altro dovesse accadere, per qualsiasi causa, al Concessionario ed al personale da questo impiegato, nell'esecuzione delle prestazioni del servizio oggetto del presente capitolato.
Art. 13 - Garanzia assicurativa
1. Ogni responsabilità per danni a cose e/o persone che dovessero derivare per qualsiasi causa, in relazione all'espletamento del servizio è, senza riserva ed eccezioni, a totale carico del concessionario il quale, a garanzia e copertura del relativo rischio, dovrà provvedere alla stipulazione di apposita polizza assicurativa con un massimale non inferiore ad € 1.000.000,00.
2. La richiesta garanzia assicurativa dovrà coprire tutti i periodi di effettuazione del servizio, per l'intera durata contrattuale risultante dal precedente art. 10. L'esistenza della richiesta garanzia assicurativa, nei termini prescritti, dovrà essere documentata all'atto della stipulazione del contratto.
Art. 14 - Verifiche e controlli
1. Il Comune si riserva, con personale proprio, di verificare l’esecuzione del servizio ed avrà facoltà di eseguire accertamenti.
Art. 15- Cessione del contratto
1. Il contratto che si andrà a stipulare non sarà cedibile a terzi, sia in tutto che in parte, a pena di nullità.
Art. 16 – Facoltà di subconcessione
1. E' ammessa la subconcessione nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente.
Art. 17 - Penalità e risoluzione del contratto
1. Il concessionario, qualora violi o comunque non attenda agli obblighi e prescrizioni risultanti dal presente capitolato, è tenuto al pagamento di una penale pari al costo del servizio complessivo (relativo a tutti gli utenti del centro estivo ove è avvenuta la violazione) reso nel giorno dell'inadempienza.
2. L'applicazione della penale dovrà essere preceduta da regolare contestazione.
3. Il mancato pagamento della penale comporta risoluzione del contratto.
4. Nel caso dovessero verificarsi 3 segnalazioni di inadempienza, regolarmente contestate, con conseguente applicazione di penalità, il Comune si riserva la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto e la nuova aggiudicazione della concessione ad altra ditta, previo incameramento della cauzione e fatta salva ogni ulteriore azione per risarcimento di danni maggiori.
5. Oltre ai casi di specifica previsione contenuti nel presente capitolato, sono comunque causa immediata di risoluzione del contratto:
a) abbandono della concessione: per abbandono della concessione si intende anche il non espletamento del servizio per una intera giornata;
b) ripetute contravvenzioni ai patti contrattuali o alle disposizioni di legge o regolamento relative al servizio;
c) contegno abitualmente scorretto verso gli utenti da parte della ditta aggiudicataria della concessione o del proprio personale adibito al servizio;
d) inosservanza da parte della ditta di uno o più impegni assunti verso il Comune;
e) il caso di fallimento o di frode;
f) la cessione ad altri, in tutto o in parte, sia direttamente che indirettamente per interposta persona dei diritti e degli obblighi inerenti il presente capitolato;
g) ogni altra inadempienza o fatto che renda impossibile, ai sensi di legge, la prosecuzione della concessione;
i) la violazione degli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 136/10 e 217/10.
Art. 18 - Foro competente
1. Per qualsiasi controversia che dovesse sorgere in relazione al contratto che verrà stipulato tra il Comune ed il concessionario sarà competente il Foro di La Spezia.
Art. 19 - Domicilio legale
1. Qualora il concessionario non elegga il proprio domicilio legale presso la propria sede, questo si intenderà costituito presso la sede del Comune.