Municipio Roma VII Direzione Tecnica

Municipio Roma VII Direzione Tecnica

P.O. Coordinamento Amministrativo e gestione servizio procedure di Gara e contratti LL.PP

SERVIZIO PREDISPOSIZIONE PROCEDURE DI GARA E CONTRATTI LL.PP. COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO UFFICIO PROCEDURE GARA APERTE - CONTRATTI

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO CI/2434/2020 del 19/11/2020

NUMERO PROTOCOLLO CI/168808/2020 del 19/11/2020

Oggetto: Accordo Quadro Triennale di supporto per l’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria della segnaletica stradale orizzontale e verticale nelle strade del Municipio Roma VII. Approvazione del progetto definitivo ai sensi dell'art.1 comma 6 della Legge n.55/2019 e indizione gara mediante procedura negoziata senza bando, di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, ai sensi dell’art.1 comma 2 lettera b) del Decreto Legge n. 76 del 16/07/2020 convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020. CIG.: 85204555E5, Numero Gara: 7950699

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXXXXX

Responsabile procedimento: Funz. Geom. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXXX XXXXXXXXX

PREMESSO CHE

- con Determinazione Dirigenziale Rep. n. CI/2216/2020 del 26/10/2020 è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento, il Funz. Geom. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx per i lavori di “manutenzione ordinaria della segnaletica stradale orizzontale e verticale nelle strade del Municipio Roma VII.” da eseguire nell’ambito di un Accordo Quadro triennale 2021-2023 da stipulare ai sensi dell’art.54 del D.Lgs.n.50/2016, con unico operatore;

- con il medesimo provvedimento è stato nominato il Gruppo di Progettazione e il Direttore Lavori;

- a tal fine il progettista, Geom. Xxxxxxx Xxxxxx, ha provveduto a redigere il progetto definitivo relativo ai lavori di “manutenzione ordinaria della segnaletica stradale orizzontale e verticale nelle strade del Municipio Roma VII.”, composto dai seguenti elaborati:

- Relazione Tecnica;

- Computo Metrico Estimativo;

- Schema di Contratto;

- Capitolato Speciale di Appalto;

- Piano di Sicurezza e Coordinamento;

- Stima costi della sicurezza;

- Elenco Prezzi;

- il Responsabile Unico del Procedimento, con verbale prot. n.166381 del 16/11/2020, ha proceduto alla validazione del progetto definitivo suindicato;

- l’attuazione dell’Accordo Quadro è demandato a singoli Contratti Applicativi da stipulare con l’operatore economico firmatario dell’Accordo Quadro per importi pari alle somme di volta in volta disponibili sui Centri di Responsabilità e voci economiche in Bilancio;

- tutti gli interventi manutentivi saranno affidati e specificati di volta in volta all’esecutore con la sottoscrizione di appositi contratti applicativi. Considerato che il valore massimo stimato dell’Accordo Quadro non vincola Roma Capitale alla formalizzazione dei relativi contratti applicativi nei confronti dell’aggiudicatario, essendo la stipula di questi ultimi subordinata al concretizzarsi del loro totale finanziamento, l’aggiudicatario dell’accordo quadro non potrà rivendicare alcuna pretesa al riguardo, né trarne argomenti per chiedere compensi non previsti, o prezzi diversi dall’elenco prezzi posto a base del medesimo accordo quadro;

- il Dipartimento S.I.M.U., con la nota prot. n. QN 10989 del 02/02/2017 ha ritenuto che, stante la natura normativa dell’accordo quadro, la copertura finanziaria può non ritenersi necessaria e la conseguente determina a contrarre può non rivestire valore contabile; pertanto, considerata la natura meramente normativa e non vincolante

dell’accordo quadro, la rilevanza contabile è da attribuire esclusivamente alle determinazioni dirigenziali di affidamento dei singoli contratti applicativi, solo eventuali e aventi natura vincolante tra le parti;

- si procederà quindi con successivi provvedimenti ad impegnare la spesa relativa ai singoli contratti applicativi, al fine della sottoscrizione dei relativi contratti applicativi;

- i contratti applicativi del presente accordo quadro potranno essere stipulati per la sola quota già prevista e disponibile al bilancio dell’Ente;

- la stipulazione del contratto di accordo quadro è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia e al controllo del possesso dei requisiti prescritti;

- la spesa complessiva triennale relativa all’intervento in esame di € 787.084,57 (IVA compresa) risulta così suddivisa: QUADRO TECNICO ECONOMICO ACCORDO QUADRO TRIENNIO 2021-2023

DESCRIZIONE	IMPORTO	%	I.V.A.	TOTALE
a) Importo lavori	626.399,28	22	137.807,84	764.207,12
di cui importo manodopera	187.919,78
b) Oneri per la sicurezza non soggetto a ribasso d'asta	18.752,01	22	4.125,44	22.877,45
totale importo a base di gara (a+b)	645.151,29	22	141.933,28	787.084,57
TOTALE				787.084,57

CONSIDERATO CHE

- ai sensi dell’art. del D.L. 34/2020 (Decreto Rilancio), Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.128 del 19 maggio 2020 “Le stazioni appaltanti e gli operatori economici sono esonerati dal versamento dei contributi di cui all’articolo 1, comma 65, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 all’Autorità nazionale anticorruzione per tutte le procedure di gara avviate dalla data di entrata in vigore della presente norma e fino al 31 dicembre 2020;

- il Responsabile Unico del Procedimento, ha proposto l’indizione di una gara, mediante procedura negoziata senza bando, di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, ai sensi del ai sensi dell’art.1 comma 2 lettera b) del Decreto Legge n. 76 del 16/07/2020 convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020;

- ai sensi dell'art. 51 comma 1 del DLGS 50/2016 si è ritenuto opportuno non procedere alla suddivisione in lotti dell'appalto tenuto conto della tipologia dello stesso e degli importi non particolarmente elevati che consentono comunque la partecipazione di microimprese;

- l'importo complessivo a base di gara è pari a € 645.151,29 (IVA esclusa), di cui € 626.399,28 per lavori soggetti a ribasso ed € 18.752,01 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso;

- ai sensi dell’art. 23 comma 16 del D. Lgs. n. 50/2016 cosi come modificato dal D.lg.s. n. 56/2017, al fine di determinare l’importo a base di gara sono stati individuati i costi della manodopera, pari a € 187.919,78 sulla base degli elaborati progettuali e in particolare sulla base del quadro dell’incidenza della manodopera (allegato D della Relazione Generale);

- l’aggiudicazione sarà effettuata con il criterio del minor prezzo, espresso con il massimo ribasso percentuale offerto, sull’elenco prezzi posto a base di gara, al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi ai sensi dell’art.1 comma 3 del D.L.

n. 76 del 16/07/2020 (Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale) convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020;

- si procederà alla determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi previsti dall’art. 97 comma 2 e 2 bis e 2 ter, ove il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque; i calcoli per determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale da arrotondarsi all’unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a 5;

- ai sensi dell’art.1 comma 3 del D.L. n. 76 del 16/07/2020 (Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale) convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020, qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque, si procederà all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata. In tal caso non si applicano i commi 4, 5 e 6 del citato art. 97 del Codice medesimo;

- non saranno ammesse offerte in aumento rispetto all’importo posto a base di gara, in caso di discordanza tra il valore espresso in cifre ed il valore espresso in lettere verrà preso in considerazione quello espresso in lettere;

- nel caso di offerte uguali si procederà a sorteggio;

- non saranno ammesse e verranno pertanto escluse le offerte plurime condizionate, alternative o espresse in aumento rispetto all’importo a base di gara;

- con la partecipazione alla gara i prezzi vengono riconosciuti tutti remunerativi dall’aggiudicatario;

- l'art. 40 del Codice, recante "Obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedura di aggiudicazione" introduce l'obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di aggiudicazione a decorrere dal 18 ottobre 2018;

- il presente procedimento di gara, pertanto si svolgerà attraverso lo strumento della RDO (richiesta di offerta) mediante l'utilizzo della piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA);

- ai sensi dell’articolo 61 del D.P.R. n. 207 del 2010 e in conformità all’allegato «A» al predetto D.P.R., i lavori sono classificati nella categoria prevalente di opere generali Categoria OS 10 Segnaletica stradale non luminosa. - Classe III, per € 645.151,29;

- nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, saranno invitati, ove esistenti, almeno n. 25 operatori economici qualificati nella tipologia lavori - Categoria OS 10 Segnaletica stradale non luminosa. - Classe III, sorteggiati mediante la funzione presente sul MePA, tra i soggetti con sede legale nella Regione Lazio, ed in possesso di abilitazione al Bando “Lavori di manutenzione - Opere Specializzate” del MePa;

- rimane comunque garantita la diversa dislocazione territoriale, atteso che la ristrettezza al territorio regionale è determinata dal tentativo di favorire una più sicura partecipazione alla gara da parte delle ditte invitate, poiché statisticamente si è notata una scarsa risposta positiva delle ditte fuori Regione, e per garantire una maggiore operatività degli operatori in relazione alla complessa logistica (macchinari ed attrezzature di notevoli dimensioni), nonché per scongiurare eventuali limitazioni che potrebbero derivare da provvedimenti restrittivi della mobilità interregionale a causa dell’emergenza Covid-19;

- ai sensi dell’art.1 comma 4 del DECRETO-LEGGE 16 luglio 2020 , n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020, non sarà richiesta la garanzia provvisoria di cui all’articolo 93 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e xx.xx. e ii;

- ai sensi della delibera ANAC del 19/12/2018 all’appalto è stato attribuito il CIG.: 85204555E5, Numero Gara: 7950699;

- la durata dell’Accordo Quadro è pari ad anni 3 dalla stipula dello stesso (36 mesi) e comunque non oltre il 31/12/2023 o comunque sino all’esaurimento dell’importo contrattuale complessivo al netto del ribasso d’asta offerto dall’aggiudicatario. I singoli contratti applicativi avranno durata complessiva non superiore alla validità dell’Accordo Quadro;

- nella lettera d’invito, contenente il Disciplinare di Gara, costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento ed i relativi allegati, saranno specificate tutte le condizioni che regolano la partecipazione alla gara;

- si procederà alla redazione del certificato di regolare esecuzione dei lavori ai sensi dell’art. 102 c. 2 del D.Lgs. n.50/2016;

- i lavori affidati ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. c– bis) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., relativi alla categoria prevalente, sono affidabili a terzi mediante subappalto o subcontratto nel limite del 40% dell’importo della medesima categoria;

visto il Decreto Legislativo del 18 agosto 2000, n. 267 (T.U.E.L.); visto il D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

Visto il DECRETO-LEGGE 16 luglio 2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020,;

visto il D.P.R. 207/2010 per la parte ancora vigente; vista la Delibera ANAC numero 1174 del 19/12/2018;

viste le Determinazioni n. 2/2011 e n. 8/2011 dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture;

visto l’art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato dall’Assemblea capitolina con deliberazione n. 8 del 07/03/2013;

vista la deliberazione dell'Assemblea Capitolina n. 11 del 11/03/2013 (delimitazione dei Municipi di Roma Capitale);

attestata la regolarità tecnica, la regolarità e la correttezza amministrativa del presente atto ai sensi dell'art.147 bis del T.U.E.L.;

attestata l'insussistenza di situazioni di conflitto d'interessi, in attuazione dell'art. 6 bis della L. 241/90 e degli art. 6 co. 2 e 7 del DPR n. 62/2013, in relazione al procedimento amministrativo in oggetto;

acquisita l'attestazione del Responsabile del Procedimento, che ha valutato ed istruito gli atti propedeutici in relazione alla congruità con il provvedimento ed ha effettuato il controllo di regolarità amministrativa

DETERMINA

per i motivi indicati in premessa, per l’appalto di lavori di manutenzione ordinaria della segnaletica stradale orizzontale e verticale nelle strade del Municipio Roma VII . CIG.: 85204555E5, Numero Gara: 7950699

1) di approvare il progetto definitivo costituito dagli elaborati previsti ai sensi dell'art. 1 comma 6 della Legge N.55/2019;

2) di indire la gara a procedura negoziata senza bando, di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, ai sensi dell’art.1 comma 2 lettera b) del Decreto Legge n. 76 del 16/07/2020 convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020, finalizzata alla stipula di un Accordo Quadro Triennale, ai sensi dell’art. 54 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.e ii., con un unico operatore, avente il seguente QTE;

QUADRO TECNICO ECONOMICO ACCORDO QUADRO TRIENNIO 2021-2023

DESCRIZIONE	IMPORTO	%	I.V.A.	TOTALE
a) Importo lavori	626.399,28	22	137.807,84	764.207,12
di cui importo manodopera	187.919,78
b) Oneri per la sicurezza non soggetto a ribasso d'asta	18.752,01	22	4.125,44	22.877,45
totale importo a base di gara (a+b)	645.151,29	22	141.933,28	787.084,57
TOTALE				787.084,57

3) di invitare, ove esistenti, n.25 operatori economici qualificati, nella categoria lavori OS10-Classe III, selezionati

mediante ricorso al Mercato elettronico Xx.XX., e sorteggiati mediante la funzione ivi presente, tra i soggetti con sede legale nella Regione Lazio, ed in possesso di abilitazione al relativo Bando “Lavori di manutenzione - Opere Specializzate” del MePa, nel rispetto dei principi di rotazione, di non discriminazione, parità di trattamento, trasparenza

- e garantendo la partecipazione delle micro imprese, piccole e medie imprese;

4) di aggiudicare la suddetta procedura con il criterio il criterio del minor prezzo mediante ribasso unico sull’importo a base di gara, ai sensi dell’art.1 comma 3 del D.L. n. 76 del 16/07/2020 (Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale) convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020;

5) di procedere alla determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi previsti dall’art. 97 comma 2 e 2 bis e 2 ter, solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse come indicato all'art. 97, comma 3 bis del D.Lgs.50/2016 e s.m.i.; i calcoli per determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale da arrotondarsi all’unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a 5; ai sensi dell’art.1 comma 3 del D.L. n. 76 del 16/07/2020 (Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale) convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020 qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque, di procedere all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata. In tal caso non si applicano i commi 4, 5 e 6 del citato art. 97 del Codice medesimo;

6) di dare atto che ai sensi dell’art.1 comma 4 del DECRETO-LEGGE 16 luglio 2020 , n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020 non sarà richiesta la garanzia provvisoria di cui all’articolo 93 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e xx.xx. e ii.;

7) di dare atto che la procedura si svolgerà attraverso lo strumento della RDO (richiesta di offerta) mediante l'utilizzo della piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), mediante la quale sono gestite le fasi della procedura relative alla pubblicazione, presentazione, analisi, valutazione e ammissione degli operatori economici, ammissione e valutazione delle offerte, nonché le comunicazioni e gli scambi di informazioni;

8) di approvare lo schema della lettera di invito contenente il Disciplinare di Xxxx, costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento ed i relativi allegati;

9) di dare atto che la presente determinazione dirigenziale sarà pubblicata, sul sito del Municipio VII di Roma Capitale, area Amministrazione Trasparente, dando evidenza dell’avvio della presente procedura negoziata ai sensi dell’art.1 comma 2 lettera b) del DECRETO-LEGGE 16 luglio 2020 , n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito in legge, con modificazioni, con Legge n.120/2020, ivi compreso l’avviso dei risultati della procedura di affidamento con evidenza dei soggetti invitati alla procedura.

Per il presente provvedimento è stata redatta apposita check-list, qui allegata, al fine del controllo successivo di regolarità amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i. e secondo quanto previsto dalla circolare del Segretariato Generale prot. RC/15824/2018;

Si attesta la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D. Lgs 267/2000 e s.m.i.

Si attesta l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013”.

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

All.3_Dich_Assolvimento_imposta_di_bollo.rtf

All.2_Modello_Altre_Dichiarazioni.doc

All.1_modello_domanda_di_partecipazione.doc

Disciplinare_di_gara_AQ_Segnaletica.docx

CIG_AQ_SEGNALETICA.pdf

Verb_verifica_e_validaz.pdf

Schema_di_accordo_quadro.pdf

Relazione_Tecnica_e_Q.T.E..pdf

Elenco_prezzi.PDF

Computo_metrico.PDF

Check_list_A.Q..pdf

Capitolato_Speciale_Appalto.pdf

DDD_2216_DEL_26_10_2020.pdf