Determinazione Dirigenziale n. 1702 del 30/12/2019
Determinazione Dirigenziale n. 1702 del 30/12/2019
Unità proponente: Servizio Legale
Segreteria Generale
Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER LA PROCEDURA APERTA RELATIVA ALL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO PER LA DURATA DI TRE ANNI
La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di Spoleto.
Città di Spoleto
Piazza del Comune n. 1 – 00000 Xxxxxxx (XX) - Xxxxxxx Xxxxxx - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0000.000000
C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx.xx PEC: xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx
DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER LA PROCEDURA APERTA RELATIVA ALL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO PER LA DURATA DI TRE ANNI
IL DIRIGENTE
Visti:
• la Deliberazione di C.C. n. 13 del 01/04/2019, con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione Finanziario relativo 2019-2021, con tutti gli allegati previsti per legge (ai sensi dell’art. 11, comma 1, lett. a) del D.Lgs. n. 118/2011) e preso atto dei relativi stanziamenti;
• la Deliberazione di C.C. n. 7 del 01/04/2019, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione per il triennio 2019-2021, ai sensi degli artt. 170 e 174 del D. Lgs. n. 267/2000";
• la Deliberazione di G.C. n. 191 del 03/07/2019 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019-2021 unitamente al piano degli obiettivi ed al piano della performance;
• il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2019-2021, redatto dal Comune di Spoleto e aggiornato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 27 del 31/01/2019, di cui al comma 2 dell'art. 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D. Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal D.LGS n. 97 del 25/06/2016);
• il D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la Convenzione sottoscritta in data 10 febbraio 2015 tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera, successivamente estesa ai Comuni
di Cerreto di Spoleto, Sellano e Xxxxxxxxxx di Spoleto, BIM Cascia e ASP Norcia con la quale è stata istituita la Centrale di Committenza, così come deliberato dal Consiglio del Comune di Spoleto n. 3 del 26 gennaio 2015;
• il parere favorevole espresso dalla Giunta Comunale nella seduta del 04/12/2019, al per il triennio 2020-2022, della convenzione Comune di Spoleto - X.XX. Spoleto S.p.A. per la scelta congiunta, a mezzo gara, del broker assicurativo e per l'affidamento, sempre congiunto dei servizi assicurativi relativi alla polizza RCT/O;
visti, altresì:
• il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. (di seguito denominato Codice);
• il D.Lgs. n. 267/2000;
• il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;
• lo Statuto Comunale vigente;
• il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi;
• il Regolamento Comunale di contabilità;
• il Regolamento Comunale sul sistema dei controlli interni;
premesso che, in data 05/12/2019, è stato sottoscritto tra l'X.XX. Spoleto Spa ed il Comune di Spoleto l'accordo per la scelta congiunta, a mezzo gara, del broker assicurativo e per l'affidamento, sempre congiunto in un‘ottica di economicità, dei servizi assicurativi relativi alla polizza RCT/O trattandosi di copertura di responsabilità da “cosa in custodia” (ex art. 2051 del codice civile);
stante la complessità della normativa di settore, le attività di supporto offerte nel corso di questi anni dal broker assicurativo, con particolare riferimento agli studi da questi effettuati per l’identificazione dei rischi e per la conseguente formulazione del programma assicurativo del Comune e dell’X.XX. Spoleto S.p.A., per il supporto nella stesura dei capitolati di appalto, nonchè per la gestione dei relativi contratti assicurativi ivi compresi i sinistri sotto franchigia, si sono rivelate molto utili all’ente in termini di economicità, efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa;
considerata la prossima scadenza del contratto di brokeraggio (31/12/2019), alla luce di quanto sopra riportato e tenuto conto della continua evoluzione del settore assicurativo che necessita di professionalità
specifiche, si rende necessario procedere con l’indizione di una nuova gara per l'affidamento del servizio di brokeraggio per la durata di tre anni e, nelle more dell'espletamento della stessa, di prorogare il contratto in essere per un periodo di 6 mesi o, comunque, fino all’espletamento della procedura per l’individuazione del nuovo aggiudicatario;
confermata la disponibilità da parte del RTI AOS spa (capogruppo) – Umbria Insurance Broker srl a prorogare il contratto in essere per un periodo di 6 mesi o fino all’espletamento della gara per l’individuazione del nuovo aggiudicatario;
considerato che lo svolgimento di tutte le attività di broker non comporterà per il Comune di Spoleto e per l’X.XX. Spoleto S.p.A. alcun onere né presente né futuro per compensi, rimborsi o quanto altro, il compenso per il broker sarà remunerato per il tramite delle compagnie di assicurazione che risulteranno affidatarie delle coperture assicurative a seguito di procedura concorsuale, sulla base della provvigione indicata in sede di offerta da parte del broker aggiudicatario del servizio. Per tale motivazione, il valore stimato del servizio, ai soli fini dell’individuazione della disciplina ai sensi del codice dei contratti, è di € 105.000,00, importo determinato in base alle provvigioni medie riconosciute a intermediari assicurativi per l’intero periodo contrattuale;
visto l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
visto l’art. 36, comma 9 del decreto sopra richiamato, che consente l’indizione di procedure aperte anche per importi inferiori alle soglie comunitarie;
considerato che la procedura aperta offre maggiori garanzie al rispetto dei principi di massima partecipazione e trasparenza e che la stessa non comporta un maggior aggravio procedurale in quanto l’art. 36 comma 9 del codice prevede in tali ipotesi la riduzione dei termini minimi di cui all’art. 60, fino alla metà;
preso atto che il Comune per lo svolgimento delle gare si avvale della piattaforma telematica xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxxxx, mediante la quale vengono gestite tutte le fasi della gara, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni;
valutato che il criterio di aggiudicazione più idoneo ad individuare l’operatore economico aggiudicatario è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art.95 del D.Lgs. 50/2016 in quanto offre la possibilità di valutare gli elementi qualitativi dell’offerta;
dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è il Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa, di cui all’art. 147-bis, comma1, del decreto legislativo n.267/2000 e successive modifiche e integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;
dato atto che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;
determina
1. di indire, per le motivazioni di cui in premessa e che qui di seguito si intendono integralmente riportate, una procedura aperta ai sensi dell'art. 36 comma 9 del D.lgs. 50/2016 per l'affidamento, per un periodo di 36 mesi, del servizio di brokeraggio assicurativo per il Comune di Spoleto e per l'X.XX. Spoleto Spa con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
2. di approvare lo schema di bando, di disciplinare di gara e telematico e di capitolato e relativi allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto seppur non materialmente allegati allo stesso, in quanto depositati agli atti della direzione;
3. di stabilire che venga pubblicato il bando di gara per un periodo non inferiore a 15 giorni sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana e unitamente agli altri documenti di gara sul sito web del Comune di Spoleto, sulla piattaforma digitale dei bandi di gara presso l’ANAC e sulla piattaforma net4market;
4. di dare atto che ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e dell'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50:
- il fine, che con il contratto si intende perseguire, è garantire al Comune un supporto nella identificazione dei rischi e per la conseguente formulazione del programma assicurativo del Comune di Spoleto e dell’X.XX. Spoleto S.p.A., nella stesura dei capitolati
di appalto, nonché nella gestione dei relativi contratti assicurativi ivi compresi i sinistri sotto franchigia;
- il contratto ha per oggetto lo svolgimento del servizio di brokeraggio come meglio precisato nella documentazione di gara ed in particolare nel capitolato prestazionale, per un periodo di 36 mesi;
- lo svolgimento di tutte le attività di brokeraggio indicate nel capitolato, come integrate nell’offerta tecnica, non comporterà per il Comune di Spoleto e per l’X.XX. Spoleto S.p.A. alcun onere né presente né futuro per compensi, rimborsi o quanto altro, poiché il compenso per il servizio di brokeraggio sarà remunerato per il tramite delle compagnie di assicurazione che risulteranno affidatarie delle coperture assicurative a seguito di procedura concorsuale, sulla base della provvigione indicata in sede di offerta dal broker aggiudicatario del servizio;
- il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.lgs. 50/2016;
- le clausole negoziali essenziali sono contenute nel capitolato prestazionale;
5. di incaricare la Centrale di Committenza, in qualità di stazione appaltante, ad espletare la procedura di gara sulla base della convenzione in premessa richiamata;
6. di disporre, ai sensi dell'art. 106, comma 11 del codice, la proroga tecnica del contratto in essere per un periodo di sei mesi a decorrere al 1 gennaio 2020 o per il tempo strettamente necessario all’individuazione del nuovo aggiudicatario;
7. di impegnare l’importo di euro 1.200,00 per le spese di pubblicità del bando e per il pagamento del contributo ANAC sul capitolo 1003;
Capitolo/ articolo | Missione/ Programma / Titolo | emas | Identificativo Conto FIN (V liv. piano dei conti) | ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’ | |||
2019 € | 2020 € | 2021 € | Eser.succ € | ||||
1003 | 1.1.1 | no | 1.03.01.02.000 | 1.200,00 | |||
di indicare la fonte di finanziamento, come segue: entrate libere per € 1.200,00
8. di pubblicare il presente atto all'Albo pretorio online per 15 giorni e nella sezione Amministrazione Trasparente dell’Ente;
9. di dichiarare che per il presente provvedimento non sussistono motivi di conflitto di interesse, neppure potenziale, per chi lo adotta.
Segreteria Generale
Il dirigente
Xxxxx Xxxxxxxx
Città di Spoleto
Piazza del Comune n. 1 – 00000 Xxxxxxx (XX) - Xxxxxxx Xxxxxx - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0000.000000
C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx.xx PEC: xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx
Documento firmato digitalmente ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005 e depositato presso la sede del Comune di Spoleto. Ai sensi dell'art. 3 del D.Lgs. 39/93 si indica che il documento è stato firmato da: Xxxxx Xxxxxxxx;1;412154
COMUNE DI SPOLETO
Provincia di PERUGIA
ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA
Determinazione Segreteria Generale nr.116 del 30/12/2019
ESERCIZIO: 2019 Impegno di spesa 2019 2033/0 | Data: 31/12/2019 | Importo: | 1.200,00 |
Oggetto: SPESE VARIE ACQUISTO MATERIALI DI CONSUMO SIOPE: 1.03.01.02.999 - Altri beni e materiali di consumo n.a.c. Piano dei Conti Fin.: 1.03.01.02.999 Altri beni e materiali di consumo n.a.c. | |||
Bilancio | |||
Anno: 2019 | Stanziamento attuale: | 378.870,00 | |
Missione: 1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione | Xxxxxxx gia' assunti: | 362.011,98 | |
Programma: 1 - Organi istituzionali | Impegno nr. 2033/0: | 1.200,00 | |
Titolo: 1 - Spese correnti | Totale impegni: | 363.211,98 | |
Macroaggregato: 103 - Acquisto di beni e servizi | Disponibilità residua: | 15.658,02 | |
Piano Esecutivo di Gestione | |||
Anno: 2019 | Stanziamento attuale: | 7.650,00 | |
Capitolo: 1003 | Impegni gia' assunti: | 6.060,96 | |
Oggetto: SPESE VARIE ACQUISTO MATERIALI DI CONSUMO | Impegno nr. 2033/0: | 1.200,00 | |
Totale impegni: | 7.260,96 | ||
Disponibilità residua: | 389,04 | ||
Progetto: | |||
Resp. spesa: SEGRETARIO GENERALE-SERV.XX XXXXX.XX E CONTROLLI | |||
Resp. servizio: SEGRETARIO GENERALE | |||
SPOLETO li, 31/12/2019
Il Dirigente del Servizio Finanziario
Documento firmato digitalmente ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005 e depositato presso la sede del Comune di Spoleto. Ai sensi dell'art. 3 del D.Lgs. 39/93 si indica che il documento è stato firmato da:
XXXXXXXX XXXXXXXX;1;15814182