DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA, I SISTEMI INFRASTRUTTURALI, DI TRASPORTO A RETE, INFORMATIVI E STATISTICI
M_INF.INF.REGISTRO_CONTRATTI.R.0000140.07-10-2021
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA, I SISTEMI INFRASTRUTTURALI, DI TRASPORTO A RETE, INFORMATIVI E STATISTICI
Direzione Generale per la Digitalizzazione, i Sistemi Informativi e Statistici
IL DIRETTORE GENERALE
VISTO il R.D. 18.11.1923 n. 2440, recante disposizioni sull’Amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato;
VISTO il R.D. 23.05.1924 n. 827, con il quale è stato approvato il Regolamento per l’amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato;
VISTO il Decreto Legislativo 30.03.2001 n. 165, recante norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze della Pubblica Amministrazione;
VISTA la legge n. 196 del 2009, che prevede un’attività di sperimentazione per le Amministrazioni centrali dello Stato, al fine di assicurare una maggiore certezza, trasparenza ed economicità nell’utilizzo delle risorse pubbliche;
VISTO il D.P.R. n. 140 del 12 novembre 2018, che dispone l’obbligo di registrazione degli eventi contabilmente rilevati ai fini della manifestazione economica e patrimoniale, mediante l’utilizzo del Piano dei Conti;
VISTO il D.M. del Ministero Economia e Finanze del 21.02.2019, emanato in attuazione dell’art. 38-sexies, comma 1, della legge n.196/2009;
VISTA la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023”;
VISTO il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 30 dicembre 2020, recante la “Ripartizione in capitoli delle unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e per il triennio 2021-2023” pubblicato sul Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 31 dicembre 2020, Serie generale n. 47;
VISTO il D.M. n. 346 del 04.08.2014, con il quale sono stati rimodulati ed individuati il numero e i compiti degli uffici dirigenziali di livello non generale, nell’ambito degli uffici dirigenziali di livello generale della struttura organizzativa del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, tuttora vigente;
VISTO il Decreto Legislativo 12 maggio 2016 n. 90, concernente il completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato, in attuazione dell'articolo 40 comma 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
VISTO il Decreto Legislativo 12 maggio 2016 n. 93, concernente il riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
VISTO il decreto legislativo 25 maggio 2016 n. 97, recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012,
n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, pubblicato nella
G.U. Serie Generale n. 91 del 19 aprile 2016 – Supplemento Ordinario n. 10;
VISTO il D.M. n. 178 del 05.05.2017, con il quale è stata affidata alla Direzione generale per i sistemi informativi e statistici la “transizione alla modalità operativa digitale e i conseguenti processi di riorganizzazione finalizzati alla realizzazione di un’amministrazione digitale e aperta, di servizi facilmente utilizzabili e di qualità, di cui all’art. 17 del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82, così come modificato dal D.Lgs. 26.08.2016 n. 179”;
VISTO il Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti – D.M. 11 giugno 2020, n. 243, recante l’“Atto di indirizzo 2021”, con il quale sono state individuate le priorità politiche che dovranno essere perseguite con l’emanazione della direttiva ministeriale per l'attività amministrativa e la gestione per il 2021;
VISTA la direttiva del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti per l’attività amministrativa e la gestione
D.M n. 13 del 13 gennaio 2021, registrata con osservazioni dalla Corte dei Conti il 09.02.2021 al n. 547 e registrata dall’UCB in data 09.02.2021 al n. 339, con la quale sono stati conferiti ai titolari dei Centri di responsabilità amministrativa gli obiettivi strategici ed operativi per l’anno 2021 ed assegnate le risorse finanziarie, umane e strumentali di pertinenza;
VISTO, in particolare, l’art. 5 del D.M n. 13 del 13 gennaio 2021 che dispone in merito all’assegnazione delle risorse nelle more della pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre 2020, con il quale è stato emanato il nuovo regolamento di organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dei conseguenti conferimenti degli incarichi ai titolari dei Centri di responsabilità 2, 3 e 6, modificati nella struttura e nelle competenze dal predetto DPCM 23 dicembre 2020;
VISTA la Direttiva Dipartimentale n. 2 del 26 gennaio 2021, comunicata all’Ufficio Centrale di Bilancio con nota prot. n. 8014 del 15/02/2021, con la quale il Capo Dipartimento, in attuazione della menzionata direttiva ministeriale per l’attività amministrativa e la gestione, ha assegnato ai titolari delle Direzioni generali del Dipartimento e dei Provveditorati interregionali per le OO.PP. gli obiettivi da perseguire nell’anno 2021, con le relative risorse umane, finanziarie e strumentali;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 gennaio 2021, registrato alla Corte dei Conti il 13 febbraio 2021, fg. n. 570, e il 22 gennaio 2021, all’Ufficio centrale di bilancio di questo Dicastero con il
n. 184, con il quale è stato conferito all’Xxx. Xxxxx Xxxxxx l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di direzione della “Direzione Generale per i sistemi informativi e statistici”, nell’ambito del Dipartimento per le Infrastrutture, i sistemi informativi e statistici del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
VISTO il decreto prot. R.D./1 del 17/02/2021, con il quale il Direttore Generale per i sistemi informativi e statistici ha proceduto all’assegnazione alle Divisioni degli obiettivi da realizzare per l’anno 2021, oltre che delle risorse di bilancio per il medesimo anno inerenti alle materie di competenza e delle risorse umane e strumentali già in disponibilità delle medesime strutture;
VISTA la nota prot. 3871, in atti con prot. 1059 del 01/03/2021, con la quale l’UCB ha preso atto della Direttiva di cui al decreto sopracitato, quale atto presupposto all’attività di gestione finanziaria di questa Direzione generale;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre 2020, n. 190 recante “Regolamento di organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 56 del 06/03/2021, entrato in vigore il 21/03/2021;
VISTO il D.L. del 1°marzo 2021, n. 22, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale – serie Generale n. 51 del 01/03/2021 recante, “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri” – in particolare l’art. 5 comma 1, che dispone, il “Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti” MIT è ridenominato “Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili” MIMS;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 giugno 2021, n. 115, riguardante il “Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020, n. 190, concernente il regolamento di organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 191 del 11/08/2021, entrato in vigore il 26/08/2021;
VISTA la Direttiva del Ministro delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili, concernente gli "indirizzi generali per l'attività amministrativa e la gestione per il 2021" di cui al D.M. 31 marzo 2021 che integra e
modifica la precedente Direttiva emanata dalla Ministra Xxxxx Xx Xxxxxxx con il D.M. n. 13 del 13 gennaio 2021 registrata alla Corte dei conti il 24 aprile 2021, al n. 1037;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 8 aprile 2021, di nomina del Capo Dipartimento per la programmazione, le infrastrutture a rete e i sistemi informativi;
VISTA la Direttiva dipartimentale annuale n. 1 del 14 giugno 2021 per il conferimento obiettivi strategici/operativi alle Direzioni generali di pertinenza per il 2021, corredata dei relativi Allegati;
VISTO il decreto prot. R.D./8 del 13/07/2021, con il quale il Direttore Generale per i sistemi informativi e statistici ha proceduto all’assegnazione alle Divisioni degli obiettivi da realizzare per l’anno 2021, oltre che delle risorse di bilancio per il medesimo anno inerenti alle materie di competenza e delle risorse umane e strumentali già in disponibilità delle medesime strutture;
VISTA la nota prot. 25630, in atti con prot. 4173 del 04/08/2021, con la quale l’UCB ha preso atto della Direttiva sopracitata, quale atto presupposto all’attività di gestione finanziaria di questa Direzione generale;
VISTO l’art. 32 comma 2 del citato Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 secondo cui, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
CONSIDERATO CHE
- il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per i sistemi informativi e statistici - in adesione all’Accordo quadro Consip S.p.A. per i servizi di Desktop Outsourcing in favore delle Pubbliche Amministrazioni (DTO2) e a seguito di espletamento di appalto specifico (AS) mediante procedura di confronto competitivo secondo le disposizioni previste da Xxxxxx S.p.A., ha stipulato con il R.T.I. Engineering Ingegneria Informatica S.p.A. (mandataria), Infordata S.p.A. (mandante), e Italia Logistica
S.r.l. (mandante) il Contratto prot. n. R.C. 350 del 29/12/2015 avente ad oggetto la fornitura di servizi di gestione delle PdL, di durata triennale, con scadenza al 21/12/2018, per un importo complessivo pari ad € 3.437.966,04 IVA esclusa (CIG 64274378CC);
- Consip S.p.A., in data 28/11/2017, ha indetto una gara comunitaria, mediante procedura aperta, per il nuovo Accordo Quadro (DTO3) da stipularsi con più operatori economici, ai sensi dell’art. 54 comma 4, lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., finalizzata a consentire l’aggiudicazione di appalti specifici (AS) da parte delle singole Amministrazioni, mediante confronto competitivo, per la fornitura di servizi di Desktop Outsourcing in favore delle Pubbliche Amministrazioni;
- la gara per l’Accordo Quadro (DTO3) ha subìto ritardi e il termine presunto di conclusione del procedimento, fissato al 28/12/2018, non consentiva all’Amministrazione il rispetto dei tempi tecnici richiesti per l’espletamento della nuova gara, ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto specifico (AS) dei predetti servizi;
- al fine di assicurare la continuità dell’attività operativa dei servizi di cui trattasi, in data 19/12/2018, l’Amministrazione ha proceduto alla stipula, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettere b) e c) del D.Lgs. n. 50/2016, del Contratto extra Consip, prot. R.C. n. 175, con il R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante) avente ad oggetto l’erogazione dei suddetti servizi con estensione temporale dal 22/12/2018 sino al 21/12/2019 per l’importo di euro 1.097.280,00 Iva esclusa (CIG 7726478B57) - (primo contratto ponte);
- atteso il perdurante ritardo nell’espletamento della gara indetta da Consip S.p.A. per l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro (DTO3) e, al fine di garantire la continuità nell’erogazione dei servizi, in data 11/12/2019 l’Amministrazione ha proceduto alla stipula, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettere b) e c) del D.Lgs. n. 50/2016, del Contratto extra Consip R.C. prot. n. 161, con l’R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante), per l’erogazione dei medesimi servizi con estensione temporale dal 22/12/2019 per al 21/12/2020 per l’importo di € 977.400,00 IVA esclusa (CIG n. 8124188406) - (secondo contratto ponte);
- in data 09/10/2020, come indicato nel portale Acquistinretepa, è stata dichiarata l’aggiudicazione dell’Accordo quadro (DTO3);
- l’Amministrazione ha ritenuto che, stante il periodo di stand still e di perfezionamento dell’Accordo Quadro DTO3 da parte di Consip S.p.A, non sarebbe stato possibile avviare le procedure di gara per l’aggiudicazione dell’appalto specifico (AS) prima della scadenza del Contratto extra Consip R.C. prot. 161 dell’11/12/2019, fissata al 21/12/2020 – (secondo contratto ponte);
- l’Amministrazione, ravvisando la necessità di assicurare la continuità nell’erogazione dei summenzionati servizi, in data 30/11/2020, ha stipulato con il medesimo RTI il Contratto extra Consip R.C. prot. 269 con estensione temporale della prestazione dal 22/12/2020 sino al 21/12/2021 per l’importo invariato di € 977.400,00 IVA esclusa ( CIG 8532986ACC) - (terzo contratto ponte);
- nonostante le rassicurazioni di Consip S.p.A., recepite per le vie brevi e avendo l’Amministrazione monitorato la situazione, la data ufficiale di presunta attivazione pubblicata sul portale Acquistinretepa è risultata essere stata procrastinata di mese in mese, così come di seguito riportato:
30/11/2020; | 31/01/2021; | 31/03/2021; | 30/04/2021; | 15/05/2021; | 15/06/2021; |
15/07/2021; | 30/07/2021; | 15/09/2021; | 31/10/2021; |
- l’Amministrazione ha preso atto che, anche nel caso di effettiva attivazione dell’Accordo Quadro DTO3 all’ultima data comunicata (31/10/2021), l’intera procedura di aggiudicazione dell’Appalto Specifico (AS) non potrebbe concludersi prima della scadenza contrattuale relativa al Contratto extra Consip R.C. prot. 269 del 30/11/2020, prevista per il 21/12/2021;
RAVVISATA:
- la criticità dell’attuale situazione di emergenza sanitaria a causa della pandemia da Covid 19 e tenuto conto delle diverse modalità di espletamento, in presenza e in lavoro agile, dell’attività lavorativa dei dipendenti dell’Amministrazione, sia con riferimento alle sedi centrali che periferiche;
- la necessità di assicurare la continuità operativa dei servizi in questione in quanto essenziali, attesa la numerosità delle PdL gestite (circa 8.000), la capillare distribuzione delle stesse sul territorio nazionale nonché la necessità di includere anche i servizi accessori pur dopo la scadenza contrattuale del 21/12/2021;
VISTO l’art. 1, commi 510 e 516, della L. n. 208 del 28.12.2015;
VISTA la nota prot. n. 2352 del 02.09.2021 in atti prot. n. 4510 del 03.09.2021, con la quale il Capo Dipartimento per le infrastrutture, i sistemi informativi e statistici ha individuato il Direttore Generale per i sistemi informativi e statistici quale vertice amministrativo deputato al rilascio dell’autorizzazione di cui all’art. 1, comma 516 della L. 28 dicembre 2015, n. 208;
VISTA la nota prot. n. 4781 del 22/09/2021 con la quale la competente Divisione 2 di questa Direzione Generale ha chiesto di procedere all’acquisizione dei servizi di cui trattasi, proponendo, per le motivazioni sopra esposte, la stipula del relativo Contratto (quarto contratto ponte) con il R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A. (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante) ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettere b) e c) del D.Lgs. 50/2016, corredata dal prospetto con il dettaglio dei servizi richiesti per l’importo complessivo di € 977.400,00 IVA esclusa, determinato sulla base del listino prezzi dell’Accordo Quadro sopra richiamato per un periodo massimo di 12 mesi e, quindi sino al 21/12/2022 “con inclusione delle condizioni di miglior favore di cui al contratto terzo fatto salvo il diritto dell’Amministrazione al recesso unilaterale anticipato un volta concluso l’intero iter di aggiudicazione dell’Accordo Quadro DTO3”;
RITENUTO, pertanto, sussistere le condizioni per concedere l’autorizzazione prevista dal richiamato art. 1, comma 516 della legge 208/2015 e procedere all’affidamento dei servizi di gestione delle PdL per il Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili al R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata
S.p.A. (mandante), in continuità con i servizi di cui trattasi previsti nel Contratto R.C. prot. n. 269 del 30/11/2021, ad invarianza di spesa, così da garantire la continuità operativa per un massimo di dodici mesi
decorrenti dal 22/12/2021 sino al 21/12/2022, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, sussistendo i presupposti di cui all’art. 63, comma 2, lett.b) punto 2 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.;
CONSIDERATO che alla relativa copertura finanziaria si farà fronte a valere sui pertinenti capitoli di spesa di questo Ministero;
ACQUISITO il CIG: 8921647801;
D E T E R M I N A
Art. 1
di autorizzare a procedere all’affidamento in oggetto, ai sensi dell’art. 1, comma 516 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 per le motivazioni in premessa.
Art. 2
di affidare al R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante) la fornitura dei servizi di gestione delle PdL per il Ministero delle Infrastrutture e Mobilità Sostenibili, così come indicati nell’allegato – Tabella dettaglio servizi - alla nota prot. n. 4781 del 22/09/2021, indicata in premessa, necessari a garantire la continuità operativa per un massimo di dodici mesi decorrenti dal 22/12/2021 e fino al 21/12/2022, per l’importo di € 977.400,00 IVA esclusa.
Art. 3
di assumere gli oneri di spesa derivanti dalla stipula del contratto sopra descritto a valere sugli stanziamenti di competenza e cassa dei pertinenti capitoli di spesa del Bilancio di questo Ministero.
Art. 4
di delegare la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxx, Dirigente della Divisione IV – Amministrazione e bilancio della DGSIS, alla stipula del Contratto di cui alla presente determina e di nominare Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi all'art. 31 comma 1 del D.lgs. n. 50/2016, l’Ing. Xxxxxxxx Xx Xxxxx, dirigente della Divisione II- Gestione sistemi, infrastrutture e sito internet.
Art. 5
di confermare la composizione dell’Ufficio di Direzione dell’esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 101 del D.lgs. n. 50/2016, così come costituito per il contratto prot. R.C. 269 del 11/12/2020.
La presente determina, fatto salvo quanto previsto dall’art. 1, comma 32 della legge n. 190/2012 e dal X.Xxx.
n. 33/2013, è pubblicata, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, sul sito web dell’Amministrazione ed è altresì trasmessa, ai sensi dell’art. 1 comma 516 della legge n. 208 del 28.12.2015, all’Autorità Nazionale Anticorruzione e all’Agenzia per l’Italia Digitale.
IL DIRETTORE GENERALE
(Xxx. Xxxxx Xxxxxx)
firmato digitalmente