DIREZIONE GENERALE DELLA PREVENZIONE SANITARIA
Ministero della Salute
DIREZIONE GENERALE DELLA PREVENZIONE SANITARIA
UFFICIO 1 - Affari generali e segreteria tecnico-organizzativa
Oggetto: AVVISO PUBBLICO FINALIZZATO ALL’INDAGINE DI MERCATO. MANIFESTAZIONE DI INTERESSE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO EX ART.63 D.LGS 50/2016 S.M.I. E ART. 2 CO.3 DL 76/2020 CONV. IN L. 120/2020, PREVIA INDAGINE DI MERCATO PER L’AFFIDAMENTO DEL CONTRATTO AVENTE AD OGGETTO LA COPERTURA ASSICURATIVA CONTRO GLI INFORTUNI CHE SI VERIFICANO IN OCCASIONE DELLO SVOLGIMENTO DELL’ATTIVITÀ PROFESSIONALE, A FAVORE DEI MEDICI AMBULATORIALI, SPECIALISTI E GENERICI E DELLE ALTRE PROFESSIONALITÀ SANITARIE - BIOLOGI, CHIMICI E PSICOLOGI -, DEL PERSONALE SANITARIO NON MEDICO (TECNICI ED INFERMIERI), E DEI MEDICI GENERICI FIDUCIARI OPERANTI NEGLI AMBULATORI DIRETTAMENTE GESTITI DAL MINISTERO DELLA SALUTE PER L'ASSISTENZA SANITARIA E MEDICO-LEGALE AL PERSONALE NAVIGANTE, MARITTIMO E DELL'AVIAZIONE CIVILE.
PREMESSE
Con decreto dirigenziale del 12/03/2021 si è determinata l’indizione di una procedura di gara pubblica in ambito europeo ai sensi dell’art.60 del D.lgs. 50/2016, avente ad oggetto l’affidamento per un periodo pari a trentasei mesi dei seguenti servizi assicurativi:
a. Copertura assicurativa contro gli infortuni che si verificano in occasione dello svolgimento dell’attività professionale, a favore dei medici ambulatoriali, specialisti e generici e delle altre professionalità sanitarie - biologi, chimici e psicologi -, del personale sanitario non medico (tecnici ed infermieri), e dei medici generici fiduciari operanti negli ambulatori direttamente gestiti dal Ministero della salute per l'assistenza sanitaria e medico-legale al personale navigante, marittimo e dell'aviazione civile;
b. Copertura assicurativa contro i rischi derivanti dalla Responsabilità Civile Professionale verso terzi a causa e in occasione dello svolgimento dell’attività professionale, a favore dei medici ambulatoriali, specialisti e generici e delle altre professionalità sanitarie - biologi, chimici e psicologi -, del personale sanitario non medico (tecnici ed infermieri), e dei medici generici fiduciari operanti negli ambulatori direttamente gestiti dal Ministero della salute per l'assistenza sanitaria e medico-legale al personale navigante, marittimo e dell'aviazione civile;
Il bando di gara è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea n. S/70 del 12/04/2021 e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 5^ serie contratti pubblici – n. 41 del 12/04/2021 e, prevedeva quale termine per la presentazione delle offerte il 18.05.2021 alle h 11.00.
Alla scadenza dei suindicati termini non risultavano pervenute offerte per il Lotto n.2 “Copertura assicurativa contro gli infortuni che si verificano in occasione dello svolgimento dell’attività professionale, a favore dei medici ambulatoriali, specialisti e generici e delle altre professionalità sanitarie - biologi, chimici e psicologi -, del personale sanitario non medico (tecnici ed infermieri), e dei medici generici fiduciari operanti negli ambulatori direttamente gestiti dal Ministero della salute per l'assistenza sanitaria e medico-legale al personale navigante, marittimo e dell'aviazione civile”- CODICE CIG 8672814884 e che pertanto con DD del 19.05.2021 è stato dichiarato deserto il Lotto in questione.
Ravvisata la necessità di assicurare con continuità la copertura prevista dal Lotto 2, attualmente garantita dalla polizza n. 403189846 e stipulata in data 25 settembre 2018 con la società Axa Assicurazioni -Agenzia Gamboni Srl, con scadenza alle ore 24.00 del 30 settembre 2021, la Amministrazione intende avviare una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell’art 63 comma 2 lettera a) del Dlgs 50/2016, per la quale ai sensi di quanto disposto dall’art 2 comma 3 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni) convertito con Legge 11 settembre 2020, n. 120, viene avviata la presente indagine.
Si precisa che il presente avviso è finalizzato esclusivamente ad effettuare un’indagine di mercato, ai sensi e per gli effetti del citato D.L. n. 76/2020, al fine di ricevere manifestazioni d’interesse per favorire la partecipazione e la consultazione di operatori economici da invitare alla procedura, in modo non vincolante per l’Ente, con l’unico scopo di comunicare agli stessi, la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta.
Con il presente avviso non è pertanto indetta alcuna procedura di gara, di affidamento concorsuale o paraconcorsuale e non sono previste graduatorie di merito o attribuzioni di punteggio; si tratta semplicemente di un’indagine conoscitiva finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata.
Il presente avviso ha lo scopo esclusivamente esplorativo, senza l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti della Stazione appaltante, che si riserva la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato, e di non dar seguito all’indizione della successiva gara informale per l’affidamento di cui trattasi, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa, nonché di procedere con l’invio della lettera di invito alla presentazione dell’offerta anche in presenza di un’unica manifestazione di interesse pervenuta valida.
Si evidenzia altresì che secondo l’attuale dettato normativo e le indicazioni fornite in materia dall’ANAC, avviando una procedura negoziata a seguito di gara deserta, non possono essere riviste le condizioni del capitolato originario e, in particolar modo, non è possibile procedere con l’aggiudicazione del contratto a prezzi maggiori rispetto a quelli posti a base della gara andata deserta, franchigie più elevate e/o modifica di altre condizioni di polizza ritenute rilevanti.
La presente procedura si svolgerà, ove non diversamente espressamente previsto, attraverso l’utilizzazione di un Sistema telematico (di seguito per brevità anche solo “Sistema”), conforme all’art. 40 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005.
Il Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione Sanitaria si avvarrà di tale Sistema in modalità ASP (Application Service Provider).
Al fine di un corretto inserimento dei dati nel Sistema, si pregano gli interessati alla procedura a voler prestare massima attenzione all’esattezza dell’intestazione e della partita IVA dell’impresa comunicate alla scrivente Amministrazione.
DATI DELL’AMMINISTRAZIONE
Ministero della salute
Direzione Generale della Prevenzione sanitaria- UFFICIO 1 - Affari generali e segreteria tecnico- organizzativa
Codice fiscale: 80242290585
Sede:viale Xxxxxxx Xxxxxxx, n. 5-00144 Roma Pec: xxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx
Sito internet istituzionale: xxxxx://xxx.xxxxxx.xxx.xx/xxxxxxx/xxxx.xxxx
OGGETTO DEL SERVIZIO
Copertura assicurativa contro gli infortuni che si verificano in occasione dello svolgimento dell’attività professionale, a favore dei medici ambulatoriali, specialisti e generici e delle altre professionalità sanitarie - biologi, chimici e psicologi -, del personale sanitario non medico (tecnici ed infermieri), e dei medici generici fiduciari operanti negli ambulatori direttamente gestiti dal Ministero della salute per l'assistenza sanitaria e medico-legale al personale navigante, marittimo e dell'aviazione civile.
Le garanzie prestate dalla polizza sono operanti a tutela del rischio di infortuni subìti dai soggetti assicurati nell’esercizio delle proprie attività professionali, nell’ambito di un rapporto convenzionale con il Contraente, consistenti nell’assistenza al personale navigante, marittimo e dell’aviazione civile, comprese le visite professionali presso gli aeroporti o a bordo di navi in navigazione, in porto o in rada, per visitare ed eventualmente accompagnare in ospedale o strutture sanitarie assistiti ammalati nei casi in cui le condizioni fisiopatologiche degli stessi lo richiedano (art. 9/lett. d e art. 25/lett. r – ACN 63/2009).
L'assicurazione comprende altresì tutte le attività accessorie, complementari, connesse e collegate, preliminari e conseguenti alle principali, comunque ed ovunque svolte ed attuate con ogni mezzo ritenuto utile o necessario, nessuna esclusa né eccettuata.
Si precisa altresì che:
1. l’assicurazione si intende estesa anche agli Assicurati che, nei casi previsti dall’accordo stipulato con il Contraente, sostituiscono gli Assicurati titolari dell’incarico;
2. l’attività professionale effettuata in aeroporto o a bordo di nave in navigazione, in porto o in rada, costituisce un evento occasionale considerato che l’attività prevalente viene svolta presso i poliambulatori del Contraente;
3. la copertura assicurativa per gli infortuni derivanti da attività professionali effettuate a bordo di nave decorre dal momento in cui l’Assicurato lascia l’ambulatorio per raggiungere la nave in navigazione o in rada e termina nel momento in cui il medesimo torna all’ambulatorio o al proprio domicilio/residenza.
L'assicurazione vale per gli infortuni che l'Assicurato subisca in occasione della partecipazione all’attività della Contraente o nello svolgimento delle mansioni dichiarate dal Contraente stesso, compreso il rischio in itinere, e che abbiano per conseguenza la morte o un’invalidità permanente o una inabilità temporanea. Le garanzie sono inoltre operanti durante le missioni e i servizi effettuati con l’impiego dei normali mezzi di locomozione.
Si precisa che il numero di assicurati è così suddiviso:
Medici generici, specialisti ambulatoriali – Biologi, chimici, psicologi 168 Tecnici di radiologia, tecnici di laboratorio, fisioterapisti – Infermieri 95 Medici fiduciari, domiciliari e di controllo- 191
DURATA DEL SERVIZIO
La durata dell’Appalto (escluse eventuali opzioni), è di 36 mesi decorrenti dalle ore 24.00 del 30 settembre 2021.
La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni.
IMPORTO
L’importo presunto dell’appalto oggetto della futura procedura negoziata ammonta ad € 240.000,00 per la sua intera durata, corrispondenti ad un importo annuale pari ad € 80.000,00
Tale importo è stato stimato ai sensi dell’art. 35, comma 14, lettera a), e sulla base dello storico dei sinistri occorsi negli ultimi tre anni.
L’importo massimo della eventuale proroga tecnica è stimato in € 40.000,00.
Pertanto il valore complessivo massimo del servizio per il triennio ammonta ad € 280.000,00.
PROCEDURA DI GARA – CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’Amministrazione, espletata la presente indagine di mercato e ricevute le manifestazioni di interesse, provvederà ad inviare la lettera d’invito per la partecipazione alla procedura negoziata in parola esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall'operatore economico nella manifestazione di interesse.
Alla procedura negoziata verranno invitati tutti gli operatori economici che avranno presentato valida manifestazione di interesse.
L'Amministrazione si riserva la facoltà, anche in presenza di una sola manifestazione di interesse pervenuta, di procedere all'invio della richiesta di offerta.
La gara sarà aggiudicata ai sensi dell’art. 95 del D.lgs 50/2016 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, attraverso l’attribuzione di un punteggio sino ad un massimo di 100 punti, di cui 70 per la componente qualitativa e 30 per la componente quantitativa.
SOGGETTI AMMESSI
Sono ammesse a partecipare le compagnie di assicurazione aventi legale rappresentanza e stabile organizzazione in Italia, in forma singola o associata, in possesso dell’autorizzazione all’esercizio delle assicurazioni private con riferimento al ramo del lotto cui si presenta l’offerta, in base al D.Lgs.
n. 209/2005, in conformità agli artt. 45, 47 e 48 del Codice, nonché in possesso dei requisiti previsti e di seguito riportati.
I soggetti con sede in Stati diversi dall’Italia possono partecipare alla gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dal successivo paragrafo e sono ammessi a partecipare alle condizioni e con le modalità previste agli artt. 23, 24 e 28 del D.Lgs. n. 209/2005, mediante la produzione di documentazione equipollente, secondo le normative vigenti nei rispettivi Paesi, purché sussistano le condizioni richieste dalla vigente normativa per l’esercizio dell’attività assicurativa in regime di libertà di stabilimento o in regime di libera prestazione di servizi nel territorio della Stato italiano ed in possesso dei prescritti
requisiti minimi di partecipazione.
È ammessa la partecipazione nella forma della coassicurazione ai sensi dell’art. 1911, del codice civile.
Ciascun soggetto, sia singolo che raggruppato o consorziato dovrà essere in possesso dei requisiti speciali di cui all’art. 83 del D.Lgs. 50/2016 sotto indicati.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice. È vietato ai concorrenti di partecipare in più di un raggruppamento temporaneo o coassicurazione o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa in raggruppamento o coassicurazione o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, ai presenti singoli lotti. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il Consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile.
REQUISITI
Requisiti generali
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. del 2001 n. 165.
Requisiti di idoneità
• Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
• Autorizzazione del Ministero dello Sviluppo Economico o dell’IVASS all’esercizio dei rami assicurativi per cui si chiede la partecipazione ai sensi del D.Lgs. n. 209/2005.
Requisiti di capacità economica e finanziaria
Ogni singolo operatore economico concorrente (anche in caso di R.T.I., consorzio o coassicurazione) dovrà essere in possesso di un indice di solvibilità pari o superiore a 130.
Requisiti di capacità tecnica e professionale
• Aver stipulato nel triennio antecedente la pubblicazione del bando di gara, almeno 3 contratti aventi oggetto il servizio del lotto per cui si presenta offerta a favore di almeno n° 3 (tre)
destinatari pubblici o privati
• Raccolta premi annuale nel ramo danni, riferita all’ultimo triennio disponibile, pari ad almeno 100 milioni di Euro.
TEMPI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
La manifestazione d’interesse dovrà essere presentata dall'operatore economico utilizzando l'apposito modello denominato “Manifestazione di interesse” disponibile unitamente all'avviso in oggetto.
Detto modello, debitamente compilato e sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante o soggetto munito di procura, dovrà essere inviato all’indirizzo Pec della stazione appaltante (xxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx).
La Pec dovrà riportare il seguente oggetto “Manifestazione di interesse gara per Polizza Infortuni”. Le manifestazioni di interesse da parte dell’operatore economico devono pervenire entro e non oltre il termine perentorio del 19 luglio ore 12.00.
L'operatore economico che presenta la manifestazione di interesse dovrà essere in possesso dei requisiti minimi di capacità richiesti dal presente avviso e dichiararli secondo quanto previsto nell'apposito modello.
Si fa presente che l’operatore economico che ha fatto pervenire la manifestazione di interesse a seguito del presente avviso avrà la facoltà, ai sensi dell’art. 48, comma 11, del D. Lgs 50/2016, di presentare offerta per sé o quale mandatario di operatori riuniti secondo le modalità che saranno indicate nella lettera di invito.
CHIARIMENTI
Per eventuali informazioni e delucidazioni è possibile inviare una richiesta riportante quale oggetto “Manifestazione interesse servizio copertura assicurativa contro gli infortuni” tramite pec all’indirizzo: xxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx
Le eventuali richieste sul contenuto della manifestazione di interesse presenti sull'apposito modello predisposto da questa Amministrazione dovranno essere formulate solo ed esclusivamente attraverso l'apposita sezione “Chiarimenti” nell'area riservata alla presente manifestazione; attraverso lo stesso mezzo l'Amministrazione provvederà a fornire risposte a tutti i chiarimenti che perverranno TRE GIORNI LAVORATIVI prima della data di scadenza del termine stabilito per ricevere le manifestazioni di interesse.
CLAUSOLA BROKER
Per l’assistenza nella presente procedura nonché per la gestione ed esecuzione delle polizze assicurative, l’Amministrazione aggiudicatrice dichiara di essersi avvalsa e di avvalersi del servizio di brokeraggio assicurativo, ai sensi del D.Lgs. n. 209/2005, di In Più Broker S.r.l.– sede di Roma, Via de' Baullari, 24 - 00186, email: xxxx@xxx.xxxxxxxxxxx.xx, CF e PIVA n. 04012921005 –, iscrizione al RUI n. B000144061.
Di conseguenza tutti i rapporti inerenti ai contratti oggetto della presente gara saranno gestiti dal broker per conto della Stazione Appaltante.
La remunerazione del broker, che ha eseguito le attività di cui sopra, è a carico delle Compagnie aggiudicatarie nella misura, in percentuale sul premio imponibile, del 10%.
Tale remunerazione è parte dell’aliquota riconosciuta dalla Impresa di Assicurazione alla propria rete di vendita e non potrà quindi, in ogni caso, rappresentare un costo aggiuntivo per il Contraente.
Qualora l’Impresa aggiudicataria intenda avvalersi per l’amministrazione dei contratti di intermediari (art. 109 comma 2 lettera a) del Codice delle Assicurazioni) appartenenti alla propria rete distributiva, nondimeno garantirà il rispetto delle modalità e termini di rimessa premi previsti, convenuti o comunque riconosciuti dalle procedure amministrative vigenti in caso di gestione diretta o tramite gerenza, al fine di garantire l’adeguato collegamento tra le parti, per il tramite del broker.
DISCIPLINA IN MATERIA DI PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
La partecipazione al presente avviso implica la raccolta ed il trattamento dei dati personali ai sensi del Regolamento UE 2016/679 del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) e, per quanto applicabile, del D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii., esclusivamente nell’ambito della presente per lo svolgimento delle funzioni istituzionali, delle attività e dell’assolvimento degli obblighi previsti da norme di legge o di regolamento.
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) è il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx.
PUBBLICITÀ, INFORMAZIONI E TRASPARENZA
Il presente avviso viene pubblicato nella sezione “Amministrazione trasparente - Bandi di gara e contratti” del sito internet istituzionale, nonché sul Sistema e-procurement sopra indicato.
Il Responsabile del procedimento Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx*
ALLEGATI:
✓ Allegato A – Domanda di partecipazione
*firmato digitalmente