SEGRETARIO GENERALE dott.ssa Maria Lucia Pilutti
SEGRETARIO GENERALE dott.ssa Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx
DETERMINAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE N. | 1099 | DEL | 12.12.2016 |
Oggetto: | AUTORIZZAZIONE A CONTRARRE: SERVIZI LEGALMAIL 2017. |
Riferimenti normativi | Legge 29/12/1993, n. 580 e D.Lgs. 15/02/2010, n. 23 di riforma delle Camere di Commercio; D.Lgs. 30/03.2001, n. 165, recante le norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e s.m.i.; Legge sul procedimento amministrativo n. 241/1990; DPR 2/11/2005, n. 254 concernente il “Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio” ; D.Lgs. 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”; D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 “Regolamento di esecuzione e di attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163”, per quanto ancora in vigore in regime transitorio; L. 136/2010 recante le norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari, e s.m.i.; L. 296 del 27 dicembre 2006 art. 1 comma 449, e successive modifiche ed integrazioni, da ultimo dalla Legge 28 dicembre 2015, n. 208, in merito alla possibilità di ricorrere, per gli acquisti alle convenzioni stipulate da Consip nel rispetto della Legge 23/12/1999, n. 488 art. 26, come sostituito dall’art. 1 legge 191 del 30/07/2004 comma 4, ovvero all’obbligo di utilizzo dei parametri di qualità/prezzo come limiti massimi per la stipulazione dei contratti; L. 296 del 27 dicembre 2006 art. 1 comma 450, e successive modifiche ed integrazioni, da ultimo dalla Legge 28 dicembre 2015, n. 208 che stabilisce che le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, di importo pari o superiore a 1.000,00 euro, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico; Decreto Legge n. 95 del 6 luglio 2012 così come convertito il L. 135/2012 e s.m.i.: Legge 28 dicembre2015, n. 208 art. 1 commi dal 512 al 516 contenenti disposizioni in merito all’acquisizioni di beni e servii informatici e di connettività; Legge 28 dicembre 2015, n. 221”Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali. Statuto della Camera di Commercio di Udine da ultimo modificato con Deliberazione del Consiglio n. 16 del 11/07/2013; Deliberazione della Giunta n. 105 del 21.10.2016 di proposta e Deliberazione del Consiglio n. 14 del 21.10.2016 di approvazione della “Relazione previsionale e programmatica 2017”. |
Competenza | “Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 25 luglio 2012 di nomina della dottoressa Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx quale Segretario Generale della Camera di Commercio di Udine, notificato all'interessata in data 11 settembre 2012". |
Data di avvio del procedimento | Data del presente provvedimento |
Istruttoria | Richiamata la richiesta dell’Ufficio Servizi Informatici del 06.12.2016, per l’affidamento del servizio di mantenimento delle caselle PEC ordinarie e massive e per l’acquisto di voucher assistenza Infocert sulle caselle PEC – anno 2017 corrispondenti a: -25 Casella di Posta Elettronica Certificata di tipo standard strutturata -2 Casella di Posta Elettronica Certificata di tipo massiva-small |
- 5 Voucher assistenza Infocert sulle caselle PEC Considerata la necessità di procedere con l’affidamento del servizio di mantenimento delle caselle PEC, necessarie nell’ambito dell’esercizio dell’attività amministrativa; Preso atto dell’entrata in vigore della Legge di Stabilità 2016, L. n. 208 del 28/12/2015, che stabilisce all’art. 1 comma 512 che al fine di garantire l’ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell’articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o altri soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti; Interpellata la referente di zona per Consip spa in merito all’interpretazione della norma; Letta la comunicazione pervenuta in data 05.04.2016 nella quale si specifica che sebbene la norma non sia chiarissima, l’obbligo viene inteso come utilizzo di qualsiasi iniziativa Consip spa che abbia per oggetto categorie merceologie informatiche e, pertanto, non solo Convenzioni, Mepa, SdA e Accordo Quadro, ma anche le iniziative che non sono del Programma ma di cui si occupa, ad esempio, SPC (il Servizio Pubblico di Connettività); Verificato sul sito “Acquistinrete” risulta attiva la Convenzione CONSIP “Servizi di posta elettronica e posta elettronica certificata (servizi di messaggistica) - Contratto quadro ai sensi dell’art. 1, comma 192, Legge n. 311/2004” per l’acquisto di servizi di posta elettronica e posta elettronica certificata (servizi di messaggistica) nell’ambito del sistema pubblico di connettività e cooperazione (SPC); Analizzati il capitolato tecnico e le condizioni contrattuali dell’Accordo Quadro di cui al precedente paragrafo da cui si evince che i servizi corrispondono alle necessità dell’Ente Camerale; Richiamate ed acquisite per l’affidamento dei servizi in argomento le premesse in istruttoria della determinazione del Segretario Generale n. 114 del 22.02.2016 con la quale si autorizzava l’affidamento dei servizi legalmail 2016: - Contattato il fornitore aggiudicatario dell’Accordo Quadro - “Servizi di posta elettronica e posta elettronica certificata (servizi di messaggistica) - Contratto quadro ai sensi dell’art. 1, comma 192, Legge n. 311/2004” - di CONSIP SPA, Telecom Italia SPA, per comunicare il Piano dei fabbisogni di questa Amministrazione specificando la necessità del mantenimento del xxxxxxx@xx.xxxxxxxxx.xxxxxx.xx analogamente a tutte le altre CCIAA nazionali; - Preso atto della risposta di Telecom Italia SPA pervenuta al nostro protocollo n 4038 del 15.02.2016 con cui si precisa che il dominio non può essere mantenuto e pertanto occorrerà certificarne uno nuovo o gestire un sottodominio di quello di T.I. Trust Technologies (Telecompost); |
- Atteso che le caselle di posta elettronica certificata dell’Ente Camerale hanno un’ampia divulgazione sul territorio provinciale e nazionale in quanto adempiono anche a casella di posta elettronica certificata che serve il protocollo generale dell’Ente Camerale e le comunicazioni istituzionali che pervengono alla Camera di Commercio di Pordenone e che tutte le Camere di Commercio Italiane utilizzano il medesimo dominio pec; - Preso atto che il cambio gestore comporterebbe una serie di attività tecnico- amministrative non giustificabili dal punto di vista della convenienza economica e che il cambio di dominio richiederebbe inoltre una campagna informativa e divulgativa del nuovo indirizzo pec da effettuarsi nei confronti di tutte le associazioni di categoria, degli ordini professionali, dei principali canali di comunicazione giornalistica, nonché comporterebbe la necessità di ristampare la carta intestata dell’Ente Camerale sulla quale è riportato l’attuale indirizzo pec della Camera di Commercio di Udine; - Preso atto che non vi sono i tempi per procedere con la campagna divulgativa sopra menzionata; Letto il D.L.n. 52 del 07/05/2012, convertito in Legge 06/07/2012 n. 94, al comma 2 dell’art. 07 (Modifiche alle disposizioni in materia di procedure di acquisto) il quale ha disposto che, per gli acquisti di beni o servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, le pubbliche amministrazioni, di cui all’art. 01 del D. lgs. 30 marzo 2001, n. 165, sono tenute a far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 05 ottobre 2010, n. 207; Dato atto che: - a monte dell’acquisto da parte di un’amministrazione nell’ambito del mercato elettronico, vi è un bando e una procedura selettiva che abilita i fornitori a presentare i propri cataloghi o listini, sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, nonché di capacità economica- finanziaria e tecnico-professionali, conformi alla normativa vigente, - che è possibile effettuare acquisti tramite il mercato elettronico di Consip SPA di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze, attraverso tre modalità: a) Ordine diretto d’acquisto (OdA); b) Richiesta di offerta (RdO); c) Trattativa diretta; Rilevato che la fornitura in questione è disciplinata dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip dei beni acquistati; Riscontrato che i servizi in argomento sono disciplinati dal bando Mepa “ICT 2009” - categoria Hardware, Software e Servizi ICT, servizi per ICT – posta elettronica certificata e sono anche offerti dalla ditta Infocert SPA; Accertato che l’importo massimo stimato per i servizi in oggetto corrisponde, visti i prezzi dell’attuale contratto: |
- | Casella di Posta Elettronica Certificata di tipo strutturata € 9,00 cadauno | |
- Casella di Posta Elettronica Certificata di tipo massiva-small € 300,00 cadauno - Voucher assistenza Infocert sulle caselle PEC € 30,00 cadauno ad € 975,00, (iva esclusa) e pertanto è inferiore a euro 40.000,00; Considerato opportuno procedere con l’acquisizione della fornitura in argomento mediante affidamento diretto in conformità all’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016: “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” nonché del DPR 207/2010 per quanto ancora in vigore in regime transitorio, attraverso il Mercato elettronico PA di Consip SPA, previo esperimento di trattativa diretta; individuato quale fornitore Infocert SPA che fornisce le caselle PEC attualmente in dotazione all’Ente Camerale; Considerata la necessità: - di dare continuità all’esecuzione dei servizi di gestione delle caselle PEC affidati a Infocert per le motivazioni di cui in precedenza, ovvero il mantenimento delle caselle di posta certificata e delle caselle legalmail massive; - di acquisire il servizio di assistenza sulle caselle di cui al punto precedente; dato atto che la fornitura verrà aggiudicata nel rispetto dell’obbligo di raffronto con la convenzione Consip “Servizi di posta elettronica e posta elettronica certificata (servizi di messaggistica) - Contratto quadro ai sensi dell’art. 1, comma 192, Legge n. 311/2004” di cui alla Legge 23/12/1999, n. 488 comma 3 dell’art. 26, come sostituito dall’art. 1 legge 191 del 30/07/2004 comma 4, ovvero: - Casella di Posta Elettronica Certificata di tipo strutturata € 28,23/annuo/cadauno - Casella di Posta Elettronica Certificata di tipo massiva-small € 545,72/annuo/cadauno - Voucher assistenza sulle caselle PEC: non previsti dall’Accordo Quadro Dato atto che con la procedura adottata si ottempera a quanto disposto dai principi generali relativi all’affidamento ed esecuzione di appalti pubblici, in particolare ai principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza nonché di libera concorrenza, trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione e proporzionalità; Accertato che la procedura di cui sopra risulta conforme a quanto disposto dalla Legge di Stabilità 2016, L. n. 208 del 28/12/2015, art. 1 comma 512, in quanto procedura di acquisto tramite utilizzo del portale Consip Spa xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx; Preso atto che il contratto sarà stipulato tramite ordine di fornitura mediante la procedura informatizzata sempre prevista dal sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, alle condizioni di cui al bando “ICT2009” e alle Condizioni particolari di fornitura in allegato alla presente; Disposto che verrà chiesto all’Autorità nazionale anticorruzione – A.N.A.C. - il Codice Identificativo di Gara (CIG); Accertato che la spesa massima stimata in € 1.189,50 IVA INCLUSA troverà capienza al | ||
bilancio preventivo dell’esercizio 2017 alla chiave contabile 325044.C901.04000121. | |
Responsabilità del procedimento | Il Provveditore, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx |
Motivazioni | Visto quanto considerato e valutato in istruttoria si rende opportuno procedere con l’affidamento per il mantenimento dei servizi di posta elettronica certificata; Rilevata la necessità di attivare la procedura al fine di acquisire il preventivo per consentire la successiva aggiudicazione del servizio in argomento; Accertato che la procedura di cui sopra risulta conforme a quanto disposto dalla Legge di Stabilità 2016, L. n. 208 del 28/12/2015, art. 1 comma 512, in quanto procedura di acquisto tramite utilizzo del portale Consip Spa xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx; Considerato che sussistono i presupposti per l’acquisizione della fornitura in argomento mediante affidamento diretto, in conformità all’art. 36 comma 2 lettera a) D.Lgs. 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” nonché del DPR 207/2010 per quanto ancora in vigore in regime transitorio, mediante ricorso al Mercato elettronico PA di Consip SPA previo esperimento di trattativa diretta. |
Decisione | Determina: 1. di autorizzare l’affidamento della fornitura in argomento mediante affidamento diretto, in conformità all’art. 36 D.Lgs. 50/2016 comma 2 lettera a): “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” nonché del DPR 207/2010 per quanto ancora in vigore in regime transitorio, mediante ricorso al Mercato elettronico PA di Consip SPA previo esperimento di trattativa diretta; 2. di inviare richiesta di preventivo tramite il sistema Mepa con la funzione “Trattativa diretta” alla ditta Infocert SPA, per le motivazioni di cui in istruttoria; 3. che la fornitura verrà aggiudicata nel rispetto dell’obbligo di raffronto con la convenzione Consip “Servizi di posta elettronica e posta elettronica certificata (servizi di messaggistica) - Contratto quadro ai sensi dell’art. 1, comma 192, Legge n. 311/2004” di cui alla Legge 23/12/1999, n. 488 comma 3 dell’art. 26, come sostituito dall’art. 1 legge 191 del 30/07/2004 comma 4: 4. di nominare Direttore dell’esecuzione il dottor Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Responsabile Ufficio Servizi Informatici; 5. di accertare che la spesa stimata in € 1.189,50 IVA INCLUSA troverà capienza al bilancio preventivo dell’esercizio 2017 alla chiave contabile 325044.C901.04000121; 6. che il provvedimento contabile verrà disposto con la determinazione di aggiudicazione del servizio. |
Ordina al Responsabile dell’ufficio Provveditorato di provvedere in merito. | |
Decorrenza | Data del presente provvedimento. |
Avvertenze | --- |
Allegati | Condizioni particolari di fornitura. |
Il dirigente ordina al responsabile del procedimento di provvedere alla comunicazione al destinatario dell’adozione dell’atto
documento informatico firmato digitalmente inviato a conservazione secondo la normativa vigente
IL SEGRETARIO GENERALE
Dott.ssa Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx