CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA “S. SATTA”
CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA "▇.▇▇▇▇▇" - arrivo - Prot. 69/PROTO del 24/01/2022 - titolo 4 - classe 1
CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA “▇. ▇▇▇▇▇”
In liquidazione NUORO
========
Determinazione Adottata
n. 4 del 24/01/2022
OGGETTO: procedura negoziata di importo inferiore alla soglia comunitaria con R.D.O. previa pubblicazione di Avviso per manifestazione d’interesse svolta attraverso R.D.I, su piattaforma SardegnaCAT per l’affidamento dei servizi bibliotecari del Consorzio per la pubblica lettura ▇. ▇▇▇▇▇. Determinazione a contrarre. CIG 9075393339
Il Commissario liquidatore
VISTA la deliberazione del Commissario liquidatore n.1 del 3 gennaio 2022 di presa d’atto della deliberazione di G.R. n. 49/71 del 17 dicembre 2021 e del verbale di insediamento di pari data;
VISTA la deliberazione del Commissario (Poteri del Consiglio Direttivo) n. 1 dell’11.01.2022 recante l’autorizzazione al commissario liquidatore, in qualità di commissario con i poteri di cui al comma 3 dell’art. 9 della legge regionale n. 17/2021 e della delibera di Giunta regionale n. 49/71 del 17.12.2021, per l’adozione di atti di natura tecnica e gestionale, ai sensi dell’art. 2, comma 1 del Regolamento di Organizzazione e individuazione dei servizi;
VISTO l’art. 107 del D.lgs. n. 267/2000 recante “Funzioni e Responsabilità della Dirigenza”;
VISTA la Deliberazione n. 1 del 21.05.2021 del Commissario regionale (poteri dell’Assemblea del Consorzio) con la quale si è provveduto ad approvare il bilancio di previsione 2021, del ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ 2021/2023;
VISTO il Decreto del Ministero dell'interno del 24 dicembre pubblicato in GU n 309 del 30.12.2021 che stabilisce il differimento del termine, al 31 marzo 2022, per la deliberazione del bilancio di previsione 2022/2024 da parte degli enti locali;
VISTA la L.R. n.14/2006 art. 21, comma 2 lett. f) e la L.R. n. 32/2016 art.1 comma 16 che proroga i progetti già in essere al 31 dicembre 2022, e il relativo trasferimento delle risorse agli enti locali;
RILEVATO che il Consorzio è beneficiario per l’anno 2022 del contributo RAS di € 303.385,01 per l’esecuzione del progetto speciale RAS: “Catalogazione centro sistema bibliotecario del Consorzio ▇. ▇▇▇▇▇ - Potenziamento servizio bibliotecario urbano” Azione 7/A1;
CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA "▇.▇▇▇▇▇" - arrivo - Prot. 69/PROTO del 24/01/2022 - titolo 4 - classe 1
CHE l’importo annuale del progetto è di € 333.723,511 (di cui € 303.385,01 contributo annuale RAS per spese di personale e € 30.338,501 cofinanziamento 10% del Consorzio) esente dall’imposta sul valore aggiunto, ai sensi dell’art. 10, comma 22 del DPR n. 633/1972;
RILEVATO che il contratto d’appalto in essere per l’esecuzione del progetto speciale RAS: “Catalogazione centro sistema bibliotecario del Consorzio ▇. ▇▇▇▇▇ - Potenziamento servizio bibliotecario urbano” Azione 7/A1, scadrà il prossimo 31.03.2022, giusta determinazione dirigenziale di proroga n. 57 del 22/07/2021;
CHE le risorse impegnate con successiva determinazione n. 70/2021, pari a € 75.301,86 (per tre mesi), devono essere sottratte dal contributo di € 303.385,01 assegnato dalla RAS per l’anno 2022 a copertura della spesa per il personale del presente progetto e pertanto per i restanti nove mesi del 2022 il residuo importo del finanziamento RAS è di € 228.083,15 cui va aggiunto il cofinanziamento del Consorzio nella misura non inferiore al 10% del contributo concesso e dunque non inferiore a euro 22.808,315 per un totale stimato dell’appalto, per i nove mesi dell’anno 2022, di € 250.891,465;
VERIFICATA la mancanza di convenzioni o accordi quadro presso il mercato della pubblica amministrazione gestito da Consip S.p.A. di cui all’art. 26 della Legge 488/1999 e
s.m.i. o della centrale di committenza regionale aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura;
RITENUTO di provvedere a bandire una gara d’appalto per l’affidamento dei servizi bibliotecari del centro sistema e del sistema bibliotecario urbano del Consorzio per la pubblica lettura ▇. ▇▇▇▇▇ per nove mesi a decorrere dal primo aprile 2022 e fino al 31.12.2022 specificando che alla conclusione della liquidazione del Consorzio ▇. ▇▇▇▇▇, con l’estinzione della persona giuridica, la prosecuzione dei servizi, non oltre la scadenza del contratto oggetto del presente appalto, sarà articolata nel seguente modo:
1) Progetto speciale 7/A1, catalogazione centro sistema bibliotecario del Consorzio Satta - assegnazione alla "Fondazione per la pubblica lettura ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇" ex art. 9, comma 3, L.R. 17/2021;
2) Progetto speciale 7/A1 potenziamento servizio bibliotecario urbano di Nuoro – assegnazione al soggetto titolare delle funzioni;
VISTO l'art. 32, comma 2, del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO l'art. 192, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che il contratto intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA "▇.▇▇▇▇▇" - arrivo - Prot. 69/PROTO del 24/01/2022 - titolo 4 - classe 1
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
CHE il fine che il contratto intende perseguire è quello di rendere i servizi del Consorzio per la pubblica lettura ▇. ▇▇▇▇▇, fruibili ad un’utenza sempre più vasta e di contribuire alla promozione del Sistema complessivamente inteso, favorendo l’attribuzione di un ruolo significativo al Sistema e alle stesse Biblioteche nell’ambito del territorio e delle comunità di riferimento, in particolare:
- promuovere il Sistema Bibliotecario urbano e territoriale ed incentivare la frequentazione da parte di categorie eterogenee di utenti;
- promuovere l’idea della biblioteca come centro di promozione culturale e di informazione per l’erogazione di servizi sempre più innovativi, in collaborazione con le biblioteche del Sistema, scuole, enti pubblici e privati e associazioni locali (ad esempio organizzando mostre, convegni, proiezioni, visite guidate, etc);
- diffondere la cultura delle biblioteche come luoghi di informazione, divulgazione, apprendimento e incontro;
- contribuire alla realizzazione di un’organizzazione che recepisca le nuove forme di circolazione delle informazioni;
- potenziare i servizi di pubblica lettura e diffusione dell’informazione, integrando le attività della sede centrale con quelle delle sedi delle Biblioteche aderenti e delle sedi decentrate;
CHE l’oggetto del contratto è la fornitura a supporto della gestione dei servizi bibliotecari del Centro Sistema e del Sistema bibliotecario urbano del Consorzio per la pubblica lettura
▇. ▇▇▇▇▇.
Tutti i servizi bibliotecari sono espletati principalmente presso la sede centrale della biblioteca Satta e nella sede decentrata della sezione Sardegna, prevalentemente in fascia oraria diurna, dal lunedì al sabato dalle ore 8,00 alle ore 19,00 e occasionalmente, in fasce orarie serali o festive per attività di promozione della lettura e del servizio nelle sedi delle biblioteche aderenti al Consorzio e presso scuole e/o associazioni.
I servizi, comprendono tra l’altro servizi bibliografici e biblioteconomici, in rete bibliotecaria, da espletarsi presso la sede centrale della biblioteca Satta.
RITENUTO che, ai sensi di quanto ammesso dalle disposizioni normative vigenti, sussistono i presupposti per procedere alla scelta del contraente mediante procedura negoziata, ai sensi del comma 2 lettera b) art. 1 D.L. 76/2020 e dell'art. 51, comma 1, lett. a),
n. 1), D.L. 31 maggio 2021, n. 77 secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95 del D. Lgs. 50/2016, in quanto trattasi di servizio inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i., con invio di R.D.O, previa manifestazione d’interesse svolta attraverso R.D.I sulla centrale unica di committenza regionale denominata Sardegna CAT, estesa a tutti gli operatori economici presenti sulla
piattaforma ed iscritti alla seguente categoria merceologica: n. 26 CPV 92511000-6 Servizi ricreativi, culturali, sportivi –servizi biblioteche;
CHE l’aggiudicazione sarà effettuata a favore del soggetto che abbia presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016;
CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA "▇.▇▇▇▇▇" - arrivo - Prot. 69/PROTO del 24/01/2022 - titolo 4 - classe 1
CHE dalla valutazione delle attività comprese nel servizio non sono rilevabili rischi da interferenza, per cui gli oneri per la sicurezza, non soggetti a ribasso sono pari € 0 e non è dovuta la redazione del DUVRI;
CHE l’amministrazione appaltante si riserva la facoltà prevista dall’art. 35 comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016 di procedere al rinnovo del contratto, agli stessi patti e condizioni, allo stesso aggiudicatario, per ulteriori 12 (dodici) mesi, valutate le condizioni di convenienza e di pubblico interesse e a condizione che siano confermati i trasferimenti regionali;
CHE qualora l’Amministrazione proceda al rinnovo del contratto per ulteriori 12 (dodici) mesi l’importo stimato dell’appalto è pari a € 584.614,976 (esente dall’imposta sul valore aggiunto, ai sensi dell’art. 10, comma 22 del DPR n. 633/1972) per una durata complessiva del contratto pari a 21 (ventuno) mesi cosi desunto:
€ 250.891,465 (di cui € 228.083,15 contributo RAS per spese di personale e 22.808,315 di cofinanziamento del Consorzio) per i nove mesi dell’anno 2022;
€ 333.723,511 (di cui € 303.385,01 contributo RAS per spese di personale e € 30.338,501 cofinanziamento del Consorzio) per l’anno 2023,
ACCERTATO che è stato acquisito il CIG 9075393339che individua la procedura di affidamento ai fini dell’attuazione delle disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, ex Lege n. 136/2010;
VISTI i documenti allegati:
⮚ Avviso di manifestazione d’interesse
⮚ Allegato A - Modulo istanza di partecipazione;
RESTA INTESO che le manifestazioni d'interesse acquisite non costituiscono prova del possesso dei requisiti generali e speciali richiesti per l'affidamento del servizio che dovranno essere nuovamente dichiarati dagli interessati e accertati dal Consorzio in occasione del successivo procedimento;
ACCERTATO che la copertura finanziaria per il presente appalto è assicurata da trasferimenti regionali finalizzati e da risorse ordinarie del bilancio dell’ente;
DETERMINA
1) di indire una procedura negoziata, ai sensi del comma 2 lettera b) art. 1 D.L. 76/2020 e dell'art. 51, comma 1, lett. a), n. 1), D.L. 31 maggio 2021, n. 77 secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 95 del D. Lgs. 50/2016, per l’affidamento dei Servizi bibliotecari del Centro sistema e del Sistema bibliotecario urbano
del Consorzio per la pubblica lettura ▇. ▇▇▇▇▇, di importo inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i., trattandosi di servizio rientrante nell’allegato IX del D.Lgs. n. 50/2016;
CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA "▇.▇▇▇▇▇" - arrivo - Prot. 69/PROTO del 24/01/2022 - titolo 4 - classe 1
2) che la procedura sarà effettuata sulla centrale unica di committenza regionale denominata SardegnaCAT mediante R.D.O, previa pubblicazione di Avviso per manifestazione d’interesse svolta attraverso R.D.I, estesa a tutti gli operatori economici presenti sulla piattaforma ed iscritti alla Categoria merceologica n. 26 CPV 92511000-6 Servizi ricreativi, culturali, sportivi –servizi biblioteche;
3) di approvare l’Avviso pubblico per manifestazione di interesse – Indagine di mercato per l’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata sottosoglia per l’affidamento dei servizi di cui al precedente punto 1), allegato alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale avuto riguardo alle linee guida n. 4 approvate dall’ANAC;
4) di approvare l’Allegato A - Modulo istanza di partecipazione;
5) di dare atto che il Responsabile Unico del procedimento è ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇ ▇▇▇▇, Commissario liquidatore del Consorzio;
6) di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativo/contabile di cui all’art 147 bis, comma 1, D. Lgs. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio;
7) Di dare atto che il soggetto che adotta il presente atto non si trova in alcune delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticorruzione, e non sussistono in capo allo stesso, situazioni di conflitto di interesse in relazione all’oggetto dell’atto, con riferimento alla normativa anticorruzione;
8) di disporre la pubblicazione della presente determinazione sul sito del Consorzio nella sezione “Amministrazione trasparente” ai sensi dell’art. 23, comma 1, lettera b) e comma 2 dell’art. 37 del D.Lgs. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
9) Di dare atto che la presente determinazione è immediatamente esecutiva in quanto non comporta oneri diretti o indiretti a carico del bilancio.
Avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ovvero ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale
– T.A.R. rispettivamente entro 120 e 30 giorni dalla data di comunicazione o piena conoscenza del provvedimento amministrativo
Il Commissario liquidatore ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇ ▇▇▇▇
▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇ 24.01.2022 12:13:51 GMT+01:00
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che della presente determinazione è stata iniziata la pubblicazione il giorno 24/01/2022 e che la presente rimarrà esposta all’Albo Pretorio di questo ente per 15 giorni consecutivi.
Nuoro, 24/01/2022
CONSORZIO PER LA PUBBLICA LETTURA "▇.▇▇▇▇▇" - arrivo - Prot. 69/PROTO del 24/01/2022 - titolo 4 - classe 1
Il Commissario liquidatore ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇ ▇▇▇▇