CITTÀ DI POTENZA

CITTÀ DI POTENZA

N° 49\2020 di Repertorio del Registro delle Scritture Private dell’ U.D. “Servizi alla Persona”

SCRITTURA PRIVATA

CONTRATTO DI SERVIZIO PER LA GESTIONE DELLA SOSTA A PAGAMENTO NELLA CITTA’ DI POTENZA.

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Premesso che

L’anno 2016, il giorno 15 del mese di ottobre, in Potenza, presso la sede municipale del Comune di Potenza in Xxxxxx Xxxxxxxxx x. 0, veniva sottoscritto il “Contratto di Servizio per la gestione della sosta a pagamento nella città di Potenza”( n.Rep. 29/2016 )

L’anno 2017, il giorno 18 del mese di aprile, in Potenza, presso la sede municipale del Comune di Potenza in Xxxxxx Xxxxxxxxx x. 0, veniva sottoscritto il “Contratto di Servizio per la gestione della sosta a pagamento nella città di Potenza” modificato e integrato ( n.Rep. 28/2017 )

Vista

la Delibera di Giunta n.20 del 22\2\17 con la quale venivano modificate\integrate le clausole contrattuali de quo (e in cui viene precisato che le modifiche al canone e alle modalità di pagamento – art-5 – decorrono dal 1 gennaio 2017)

Per quanto premesso si procede alla sottoscrizione del contratto alle medesime condizioni del contratto n.Rep. 28/2017.

L’anno 2020, il giorno 23 del mese di giugno, in Potenza, viene stipulato, digitalmente, il presente contratto

TRA

- Il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, nato a Potenza il 23.6.1968, che interviene al presente atto nella sua qualità di Dirigente della Unità di Direzione “Servizi alla Persona” – Mobilità - del Comune di Potenza (di seguito Comune), domiciliato per la propria carica presso lo stesso Comune di Potenza, in Xxxxxx Xxxxxxxxx, x.0 (X.X. 00127040764);

E

- Il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx, nato a Potenza il 14.2.1972, che interviene al presente atto nella sua qualità di Amministratore Unico di ACTA S.p.A. (di seguito Gestore) con sede in Potenza, via della Siderurgica n. 12 (P. IVA 01383790761)

P R E M E S S O C H E

- con deliberazione di Giunta n. 140 del 6.10.2016 il Comune di Potenza

ha approvato la regolamentazione della sosta a pagamento dei parcheggi della città;

- con deliberazione di Consiglio Comunale n. 84 del 07/08/2015 è stato approvato il “regolamento per l’utilizzo e la disciplina delle aree di sosta a pagamento”, e successive modificazioni ed integrazioni (deliberazione di Consiglio Comunale n. 64 del 20 /07/2016);

- con delibera di Consiglio Comunale n. 72 del 29 /07/2016, il Comune di Potenza ha approvato l’affidamento “in house providing” del servizio di gestione della sosta a pagamento nella città di Potenza, alla società partecipata dal Comune ACTA S.p.A., al fine di realizzare l’obiettivo prioritario per l’Ente di ottenere dal gestore del servizio un introito annuo commisurato ad una percentuale degli incassi della gestione dell’attività in questione;

- con delibera di Consiglio Comunale n. 42 del 6/5/2020 il Comune di Potenza ha approvato la prosecuzione dell’affidamento “in house providing” del Servizio di gestione della sosta a pagamento nella città di Potenza, alla società partecipata dal Comune ACTA S.p.A.;

- il servizio da affidare comprende le seguenti attività:

o gestione dei parcheggi a pagamento: vigilanza e controllo, manutenzione ordinaria parchimetri ed altre eventuali attrezzature utilizzate per l’espletamento del servizio;

o gestione degli incassi, compreso quelli relativi ad abbonamenti e permessi sosta residenti;

L’Amministrazione comunale di Potenza (di seguito Comune) con Delibera

C.C. n. 161 del 29.12.2009 ha trasformato l’Azienda Speciale Comunale di

Tutela dell’Ambiente (ex AMIU - Azienda Municipalizzata di Igiene Urbana) in ACTA S.p.A. (di seguito Gestore) Società di proprietà pubblica, partecipata al 100%, ai sensi dell’art. 115 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 167;

il Gestore conserva i diritti e gli obblighi anteriori alla trasformazione, subentrando nei modi e forme di legge in toto nei rapporti attivi e passivi della precedente Azienda Speciale;

il Comune e il Gestore intendono procedere ad una precisa regolamentazione dei reciproci rapporti, per formalizzare e precisare in maniera inequivocabile i termini, le condizioni e le modalità di conduzione del servizio;

il Comune ha approvato lo schema del presente Contratto di Servizio (in conformità alle decisioni assunte con la Del. C.C. n.72 del 29/7/2016) stabilendone la durata ed indicando la percentuale di introito spettante al Comune per il servizio da affidare;

che ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 267/2000 risulta indispensabile la stipula del Contratto al fine di disciplinare le reciproche obbligazioni tra Comune e Gestore;

che occorre prevedere con precisione le condizioni e le modalità che il Gestore è tenuto a garantire nello svolgimento del servizio di gestione della sosta a pagamento nella città di Potenza;

che la regolamentazione della gestione del suddetto servizio potrà garantire il perseguimento degli obiettivi del Comune nel rispetto

dell'autonomia organizzativa del Gestore;

il Comune riconosce come proprie le funzioni di titolare di servizi, che saranno esercitate in termini di indirizzo e di controllo del servizio pubblico,comprese le funzioni di gestione delle procedure per il rilascio dei permessi legati alla sosta (residenti, abbonamenti, etc.), mentre ritiene estranee al proprio ruolo le attività e funzioni del Gestore finalizzate alla conduzione d'impresa e alla organizzazione operativa dei servizi attraverso la combinazione dei fattori produttivi;

Tanto premesso, sì da costituire parte integrante del presente atto, tra le parti come sopra individuate si conviene e stipula quanto segue

ART. 1 - OGGETTO DEL CONTRATTO

1.1 Il presente contratto ha per oggetto l'affidamento del servizio di sosta a pagamento su strada sul territorio del Comune di Potenza, all’interno delle aree individuate con atto deliberativo di Giunta Comunale i cui rilievi planimetrici si allegano al presente atto quale parte integrante;

1.2 Il suddetto servizio è comprensivo di tutte le attività legate alla fornitura agli utenti finali del servizio medesimo, quali:

a) gestione dei parcheggi a pagamento: vigilanza e controllo, manutenzione ordinaria parcometri ed altre eventuali attrezzature utilizzate per l’espletamento del servizio,nonché manutenzione di tutti i sistemi tecnologici connessi al servizio, comprese le apparecchiature e le procedure

operative (software) del sistema tecnologico di esazione delle tariffe della sosta (parcometri);

b) vigilanza e controllo sul corretto utilizzo, da parte dell’utenza, delle attrezzature e delle aree comunali adibite a sosta a pagamento;

c) gestione degli incassi del servizio.

ART.2 - OBIETTIVI E STANDARD

2.1 Ai fini del recupero della massima efficienza gestionale, gli interventi espletati autonomamente dal Gestore sulla base degli indirizzi del Comune, recepiti nel Piano Operativo Tecnico Finanziario, dovranno tendere al continuo miglioramento del livello del servizio, inteso come relazione tra i costi, l’ entità delle prestazioni e il loro livello qualitativo.

2.2 Il Gestore individua come fattori determinanti gli standard di qualità e quantità dei servizi erogati, i quali saranno periodicamente aggiornati e adeguati alle esigenze dei servizi e dell’obbligo di ridurre al minimo i disagi per gli utenti. L'osservanza degli standard non è soggetta a condizioni, ed è ammessa deroga solo in caso di risultati ottenuti più favorevoli per gli utenti.

2.3 Il Gestore si impegna, altresì, ad uniformare la propria Carta dei Servizi comprendendo anche il servizio di cui al presente contratto.

ART. 3 - MODALITÀ ESECUTIVE DI GESTIONE DEL SERVIZIO

3.1 Il servizio di cui al precedente art. 1 deve essere eseguito:

- applicando le tariffe diversificate per le diverse Zone della città stabilite dall’Amministrazione, con previsione delle seguenti modalità di pagamento:

a) attraverso le modalità di pagamento consentite dalla tecnologia dei parcometri consegnati al Gestore;

b) attraverso bonifico bancario, bancomat e/o carte di credito in circuito Fast Pay, per l’incasso dei “Permessi sosta residenti” ed Abbonamenti.

3.2 Il controllo del pagamento della sosta sarà effettuato a mezzo di personale del Gestore abilitato alle funzioni di “ausiliario del traffico”, ai sensi dell’art. 17, comma 132 L. 127/97;

3.3. L’accertamento delle violazioni in materia di sosta sarà effettuato dagli “ausiliari del traffico” utilizzando apposito modello, conforme a quanto previsto dal vigente Codice della Strada e relativo Regolamento di esecuzione, fornito dalla Polizia Locale del Comune.

ART. 4 - DURATA DELL'AFFIDAMENTO

4.1 L’affidamento ha validità a decorrere dalla data di sottoscrizione del presente contratto di servizio e sino al 31/12/2022.

4.2 Alla scadenza dell’affidamento il Gestore è tenuto a garantire la prosecuzione del servizio fino all’affidamento successivo alla medesima società partecipata o al subentro di un nuovo gestore, alle

condizioni disciplinate nel Contratto di Servizio vigente, con un termine massimo di 12 (dodici) mesi dalla scadenza, nel rispetto della normativa in materia di servizi pubblici locali tempo per tempo vigente.

ART. 5 - CANONE E MODALITÀ DI PAGAMENTO

5.1 Per la gestione del servizio oggetto del presente affidamento Il Gestore dovrà corrispondere al Comune un canone annuo determinato sulla base dell’importo degli introiti complessivi al netto dell’IVA, mediante l’applicazione delle seguenti diverse aliquote:

- fino ad euro 1.000.000,00 ( un milione/00) il canone è determinato applicando un’aliquota del 70% sull’incassato;

- oltre euro 1.000.000,00 (un milione/00) il canone è incrementato applicando un’aliquota dell’ 95 % sulla parte dell’incassato eccedente euro 1.000.000,00 (un milione/00).

I criteri di determinazione del canone potranno essere oggetto di revisione e/o adeguamento, su semplice richiesta delle Parti. Si dovrà garantire almeno il pareggio economico per il Gestore nello svolgimento delle attività del presente contratto.

5.2 Tale canone sarà versato dal Gestore al Comune entro il giorno 10 del mese successivo a quello di riferimento, in relazione agli incassi effettivamente realizzati nel predetto periodo e con applicazione

dell’aliquota corrispondente alla progressiva sommatoria degli incassi mensili.

ART. 6 - MODIFICHE DEL SERVIZIO NEL PERIODO DELLA DURATA DELL’AFFIDAMENTO

6.1 Le aree di sosta a pagamento, come individuate nei rilievi planimetrici richiamati all’art. 1 punto 1.1. del presente contratto, potranno essere oggetto di modifica in dipendenza di ulteriori attivazioni e/o riduzione di aree di sosta a pagamento sul territorio urbano.

6.2 Il Comune si riserva la facoltà di utilizzare le aree di sosta a pagamento per manifestazioni, festività e/o realizzazione di lavori pubblici. Ai fini dell’organizzazione del servizio, il Comune comunicherà al Gestore con un congruo preavviso l’indisponibilità di dette aree alla sosta.

ART. 7 – CONSEGNA DEGLI IMPIANTI E DELLE ATTREZZATURE

7.1 Successivamente alla sottoscrizione del presente Contratto, il Comune consegnerà al Gestore le aree individuate dall’Amministrazione e le attrezzature funzionali alla gestione del Servizio, sottoscrivendo apposito verbale di consegna.

ART. 8 – OBBLIGHI DELLE PARTI CONCERNENTI I BENI FUNZIONALI AL SERVIZIO

Obblighi del Gestore

8.1 Il Gestore deve operare un’attenta e costante politica di contenimento dei costi nell’ambito delle modalità operative determinate dal Comune affidante; deve per contro garantire elevati standard di efficacia ed efficienza nell’erogazione agli utenti del servizio attraverso costante informativa alla cittadinanza sul servizio offerto;

8.2 il Gestore è tenuto alla custodia, alla vigilanza ed al buon mantenimento dei beni necessari all’effettuazione del servizio nel rispetto della normativa vigente e delle indicazioni eventualmente fornite dall’Amministrazione affidante. Il Gestore è tenuto, altresì, alla costante pulizia dei parcheggi e delle aree di sosta;

8.3 il Gestore è tenuto a mettere a disposizione dei fruitori del servizio un apposito numero verde;

8.4 il Gestore, per l’attività oggetto del presente contratto, si obbliga ad accendere un apposito conto corrente dedicato sul quale dovranno confluire esclusivamente tutti gli incassi relativi all’attività di sosta;

8.5 il Gestore è tenuto a fornire al Comune ogni dato ed informazione sugli incassi anche attraverso apposito accesso, in sola lettura, ai software relativi al controllo remoto dei parcometri e, con la periodicità indicata al successivo comma 8.9, le rendicontazioni sugli abbonamenti e permessi sosta rilasciati;

8.6 il Gestore, quando si dovesse rendere necessario ai fini della corretta gestione del servizio, si obbliga a segnalare tempestivamente, affinché l’Amministrazione comunale intervenga, le opere di manutenzione che si rendessero necessarie al manto stradale e/o alla segnaletica orizzontale e verticale stradale relativa agli stalli;

8.7 il Gestore deve in ogni caso comunicare tempestivamente eventuali necessità, guasti, inconvenienti sulle aree e sulle attrezzature utilizzate;

8.8 il Gestore, in qualità di comodatario dei beni, dovrà stipulare apposita assicurazione a copertura di danneggiamenti ai parcometri e ad altre attrezzature utilizzate per il servizio;

8.9 il Gestore si obbliga a rendicontare l’attività di gestione della sosta mediante:

- rapporti mensili, da trasmettere al Comune entro il 5° giorno del mese successivo, sull’utilizzo della sosta e sugli introiti tariffari;

- rapporti trimestrali, da trasmettere al Comune entro il 5° giorno del trimestre successivo, circa le spese di manutenzione ordinaria sostenute;

- relazione annuale sulla custode satisfaction;

8.10 Il Gestore si obbliga a presentare al Comune, entro il 31 gennaio dell’anno solare successivo, la rendicontazione definitiva degli incassi e relativi costi di gestione del servizio;

8.11 il Gestore si obbliga concordare con la Polizia Locale del

Comune modalità e tempistica di consegna della modulistica da

utilizzare da parte degli Ausiliari del Traffico per le violazioni di norme del codice della strada e di trasmissione da parte del Gestore delle eventuali contestazioni elevate;

8.12 il Gestore si obbliga a trasmettere al competente servizio di Polizia Locale i nominativi del personale a cui attribuire la qualifica di Ausiliari del Traffico.

Obblighi del Comune

8.13 Il Comune, sulla base delle segnalazioni pervenute dal Gestore, provvederà alla manutenzione del manto stradale e rifacimento della segnaletica orizzontale e verticale;

8.14 il Comune si impegna a cooperare, per quanto possibile, al fine di agevolare l'esecuzione del servizio pubblico da parte del Gestore e, in particolare, ad adottare tutti i provvedimenti necessari a curare gli adempimenti previsti nelle proprie competenze istituzionali, idonei a consentire la maggiore efficacia ed efficienza nello svolgimento dei servizi oggetto del Contratto;

8.15 l'obbligo di cooperare di cui al comma precedente, si concretizza in particolare nelle seguenti azioni:

- agevolare il Gestore nell’esecuzione di impianti e interventi funzionali agli obiettivi fissati;

- consentire l'accesso del Gestore a tutte le informazioni in possesso del Comune (dati residenti, ecc.), con il solo eventuale addebito dei costi;

- garantire la collaborazione di tutti gli Uffici Amministrativi del

Comune in termini di indirizzo e di controllo del servizio pubblico;

8.16 Rimangono di competenza del Comune affidante:

- le funzioni di gestione delle procedure per il rilascio, rinnovo, sostituzione dei permessi e degli abbonamenti per la sosta”

- la politica degli investimenti (acquisto di eventuali altre attrezzature necessarie al servizio); negli specifici casi in cui il Comune ritenesse opportuno di derogare a tale principio concorderà con il Gestore le relative modalità di investimento e forme di finanziamento, disciplinandole in modo specifico;

- le modalità operative di gestione del servizio della sosta a pagamento: orari, tariffe, abbonamenti, permessi residenti, etc., essendo le stesse frutto di scelte dell’Amministrazione;

- le attività di contestazione delle violazioni ed esazioni delle sanzioni ed accessori di legge e relativi incassi che rimangono attestati alla Polizia Locale.

ART.9 – MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA

9.1 Il Gestore si impegna ad effettuare l’attività di manutenzione ordinaria delle attrezzature di parcheggio (parcometri), secondo le modalità e la tempistica indicata nel relativo disciplinare tecnico;

9.2 per opere di manutenzione ordinaria sono da intendersi quelle volte alla conservazione del bene ed alla sua funzionalità ed implicano l’effettuazione di tutti gli interventi di manutenzione programmata

secondo scadenze, metodologie e contenuti prestabiliti e preventivamente assentiti dall’amministrazione affidante, finalizzati all’opporsi al normale degrado dei beni dovuto all’uso;

9.3 il Gestore ha l’obbligo di segnalare con tempestività all’Amministrazione gli interventi di manutenzione straordinaria che ritiene necessari sulle attrezzature e sugli impianti consegnati per la gestione del servizio. Tali interventi rimangono di norma di competenza del Comune che, nel caso ritenesse opportuno di derogare a tale principio, concorderà con il Gestore le relative modalità di effettuazione, disciplinandoli in modo specifico anche con riferimento ai rimborsi spettanti. In tal caso il Gestore eseguirà detti interventi nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie relative ai Contratti pubblici. Il Comune si riserva in ogni momento di effettuare gli opportuni controlli sull’esecuzione di tali opere.

ART. 10 DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO

10.1 Al Gestore è fatto divieto di cedere a terzi, in tutto o in parte, il Contratto. Tuttavia, al fine di ottimizzare le attività ai principi di economicità, efficienza ed efficacia, sarà possibile, previo assenso da parte del Comune, affidare a terzi, nel rispetto delle normative nazionali e comunitarie in materia di appalti, solo le attività di vigilanza e controllo della sosta e l’attività di prelevamento del contante dai parcometri;

10.2 in nessun caso il Gestore potrà affidare a terzi l’attività di gestione e controllo degli incassi del servizio.

ART. 11 CONTROVERSIE

11.1 Tutte le controversie, tra Comune e Gestore, dipendenti dal Contratto o dall' espletamento del servizio affidato, sono devolute a una Commissione arbitrale, composta da tre membri, che le giudicheranno secondo rito, ai sensi dell'art. 806 e seguenti del C.P.C.;

11.2 gli arbitri saranno nominati uno dal Comune, uno dal Gestore e il terzo con funzione di Presidente di comune accordo tra le parti; in caso di disaccordo il terzo arbitro sarà nominato dal Presidente del Tribunale di Potenza, che avrà anche il compito di nominare l'arbitro non scelto da una delle due parti, su invito dell'altra, dopo la decorrenza di venti giorni dall'invito stesso.

ART. 12 SPESE, IMPOSTE E TASSE

12.1 Tutte le spese, le imposte e le tasse inerenti al Contratto e conseguenti, anche se non richiamate espressamente in esso (quali quelle di xxxxx, di segreteria, di scritturazione, di quietanze ed di diritti fissi) sono a totale carico del Gestore, senza diritto di rivalsa nei confronti del Comune;

12.2 resta di pertinenza del Comune l'imposta sul valore aggiunto (IVA), se dovuta.

ART. 13 INCARICATO DEL TRATTAMENTO DATI PERSONALI

13.1 Per l’attività oggetto del Servizio, il Gestore assumerà la qualifica d’incaricato del trattamento dei dati personali in nome e per conto del Comune, ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196.

ART. 14 VIGILANZA SUI SERVIZI ED INADEMPIENZE

14.1 Il Comune può in qualsiasi momento, disporre ed effettuare sopralluoghi, verifiche, visite ed ispezioni nelle aree e negli impianti ove vengono svolti i servizi affidati al Gestore, con il solo obbligo della previa comunicazione ed indicazione dell'incaricato degli atti di cui si tratta.

14.2 Il Comune si riserva altresì, la più ampia facoltà di procedere a controlli e verifiche sul livello quantitativo e qualitativo del servizio reso, sullo stato di applicazione del Contratto e sulla osservanza delle norme stabilite dal contratto stesso.

14.3 Nelle ipotesi in cui il Comune dovesse accertare il mancato raggiungimento degli obiettivi, ovvero riscontrare grave inefficienza

ed inconvenienti nella esecuzione dei servizi, potrà procedere alla

puntuale contestazione dei rilievi ed intimare al Gestore di provvedere entro un congruo termine alla eliminazione delle cause e delle situazioni al fine di ristabilire la normalizzazione dei servizi. Resta ferma la facoltà del Gestore di avanzare tempestivamente le relative controdeduzioni.

ART. 15 OSSERVANZA DI NORME

15.1 Il Gestore, al fine di tenere indenne il Comune da ogni danno o pregiudizio che possa derivare a terzi dall'esercizio dei servizi stessi (salvo che il Comune abbia contribuito a causare il danno con propri provvedimenti, ovvero omettendo o ritardando l'adozione di provvedimenti di propria competenza) è tenuto ad uniformarsi rigorosamente alla normativa vigente in materia di lavoro, di infortuni sul lavoro, di igiene e di previdenza sociale.

15.2 Il Gestore osserverà tutti gli obblighi previsti dai contratti collettivi di categoria, anche dopo la loro scadenza e fino alla loro sostituzione, restando il Comune completamente esonerato da qualsiasi responsabilità in merito; i suddetti obblighi vincolano il Gestore anche nel caso in cui esso non sia aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse.

15.3 Il Gestore è tenuto ad osservare rigorosamente quanto disposto dal Comune con atti regolamentari, deliberativi e

determinativi in materia di sosta a pagamento.

ART. 16 NORMA TRANSITORIA

16.1 Le parti prendono atto che alla data di sottoscrizione del presente contratto di servizio le aree da destinare a sosta a pagamento di cui all’art.1 punto 1.1, del medesimo contratto, non sono tutte disponibili, e che, altresì, quelle disponibili necessitano di essere dotate di appositi parcometri in proporzione alla loro estensione. Pertanto, gli obblighi economici ed organizzativi a carico del Gestore (artt. 5 e 8) saranno pienamente efficaci nei confronti di quest’ultimo soltanto nel momento in cui il Comune avrà messo a disposizione del gestore tutte le aree di sosta previste, adeguatamente attrezzate.

16.2 Nell’attesa che si completino le operazioni di cui sopra, gli obblighi economici ed organizzativi a carico del gestore si intenderanno valevoli solo per la quota-parte dei parcheggi effettivamente messi a disposizione dal Comune, muniti dei relativi parcometri.

ART. 17 APPROVAZIONE ESPRESSA DELLE CLAUSOLE

17.1 Entrambe le parti, ai sensi dell'art. 1341 del Codice Civile dichiarano di approvare espressamente le previsioni del Contratto in materia di: oggetto e durata dell’affidamento; modalità gestionali dei servizi affidati; obblighi del Gestore e obblighi del

Comune; controversie.

Il presente Contratto redatto in carta semplice consta di n. 17 facciate.

Entrambe le parti, ai sensi dell'art. 1341 C.C., dichiarano di accettare espressamente tutti gli articoli del presente contratto, che letto e confermato viene di seguito sottoscritto digitalmente dalle parti.

Potenza, lì 23\6\2020

Per il Comune Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxx il Gestore Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx

XXXXX XXXXXXX XXXXXXX

Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXX XXXXXXX

Data: 2020.06.23

16:55:32 +02'00'