Determinazione Dirigenziale n° 1885/2021
Determinazione Dirigenziale n° 1885/2021
SETTORE SOSTENIBILITA' AMBIENTALE E PROTEZIONE CIVILE
Proposta n° 1435/2021
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO MEDIANTE ACCORDO QUADRO DELLA DURATA DI QUATTRO ANNI PIU' DUE CON UN UNICO OPERATORE DEL SERVIZIO DI MONITORAGGIO SANITARIO E ACCERTAMENTI CLINICI DEGLI OPERATORI VOLONTARI ADERENTI AL SERVIZIO ANTINCENDIO BOSCHIVO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA - CIG. Z8F340A622 – PRIMO CONTRATTO ESECUTIVO
IL DIRETTORE DEL SETTORE
Richiamati:
la deliberazione del Consiglio Provinciale n.11 del 29.03.2021, di esame emendamenti e approvazione Documento Unico di Programmazione 2021-2023;
la deliberazione del Consiglio Provinciale n.12 del 29.03.2021, di approvazione del Bilancio di Previsione 2021-2023;
la deliberazione del Consiglio Provinciale n.26 del 13.07.2021, di variazione n.1 al Bilancio di Previsione 2021-2023;
la deliberazione del Consiglio Provinciale n.31 del 29.07.2021 di assestamento generale al bilancio di previsione 2021-2023, stato di attuazione dei programmi e controllo salvaguardia degli equilibri di bilancio;
la deliberazione del Consiglio Provinciale n.42 del 03.11.2021, di variazione n.2 al Bilancio di Previsione 2021-2023;
il Decreto del Presidente della Provincia n.186 del 15.06.2021, di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione e delle Performance 2021-2023;
il Decreto del Presidente della Provincia n.213 del 13.10.2020 di affidamento al dottor Xxxxxxxxxxx XXXXXXXX dell'incarico di direzione del Settore Sostenibilità Ambientale e Protezione Civile per la durata del mandato del Presidente;
Atteso che il dottor Xxxxxxxxxxx XXXXXXXX è assente ed è sostituito dal dottor Xxxxxxxx Xxxxx XXXXXX, Direttore dell’Area del Territorio, del Settore della Pianificazione Territoriale e del Settore Sviluppo Industriale e Paesaggio, di cui al Decreto del Presidente della Provincia n. 210 del 13.10.2020;
Visti:
la Legge n. 225 del 24/2/1992, recante “Istituzione del Servizio Nazionale della Protezione Civile”, che all’art. 13 individua la Provincia quale componente del Servizio Nazionale della
Protezione Civile per l’attuazione delle specifiche attività di previsione e prevenzione, in concorso con l’amministrazione dello Stato, la Regione, i Comuni e le Comunità Montane;
il Decreto legislativo n. 112 del 31/3/1998, recante “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali, in attuazione del capo I della Legge 15 marzo 1997 n. 59”;
la Legge n. 353 del 21/11/2000, recante “Legge quadro in materia di incendi boschivi”, e in particolare l’art. 7 che prevede il supporto di personale appartenente alle Organizzazioni di volontariato di protezione civile alle attività di antincendio boschivo;
la Circolare n. 5114 del 30 settembre 2002 del Dipartimento della Protezione Civile circa la ripartizione delle competenze amministrative in materia di protezione civile;
la Legge regionale n. 16 del 22/5/2004, recante “Testo Unico delle disposizioni regionali in materia di protezione civile”, che assegna alla Provincia il ruolo di coordinamento delle organizzazioni di volontariato di protezione civile esistenti sul territorio provinciale e di pianificazione a livello provinciale;
la Legge xxxxxxxxx x. 00 xxx 0/00/0000, xxxxxxx “Testo Unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale”, con particolare riferimento al comma 3 dell’art. 45, che sancisce che il piano regionale di previsione, prevenzione e lotta agli incendi boschivi rappresenta lo strumento di pianificazione e programmazione del settore, e all’art. 34 che affida alle Province le funzioni amministrative concernenti l’organizzazione e la gestione delle squadre
A.I.B. per il territorio al di fuori di Comunità Montane e Parchi regionali;
la D.G.R. 6968 del 2008 sulle procedure per le attività A.I.B. nel sistema regionale di Protezione Civile;
la X.X.X. x. XX/0000 xxx 00/00/0000, xxxxxxx “Aggiornamento dell’allegato 2 della direttiva regionale per la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento per i rischi naturali ai fini di protezione civile (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004), approvata con D.G.R. n. 4114 del 21/12/2020”;
la X.X.X. x. XX/0000 xxx 00/00/0000, xxxxxxx “Piano regionale delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi per il triennio 2020-2022 (legge n. 353 del 2000)”;
il Decreto legislativo n. 81 del 2008, art. 3 bis, come modificato e integrato dal Decreto legislativo n. 106 del 2009, in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro”;
il Decreto del 13/04/2011 del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali e del Capo Dipartimento di Protezione Civile, recante “Disposizioni in attuazione del richiamato art. 3, comma 3-bis”;
il Decreto 12/01/2012 d’intesa tra Dipartimento e Regioni in cui sono previste le attività di sorveglianza sanitaria dei volontari di protezione civile e di quelli addetti all’antincendio boschivo, per i quali si fa riferimento all’accordo sancito in sede di Conferenza Unificata del 25/07/2002 che prevede l’applicazione di un protocollo sanitario;
Considerato che Regione Lombardia ha recepito nel Piano Regionale delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi l’accordo sancito in sede di Conferenza Unificata
relativo ai requisiti minimi psicofisici e attitudinali ed ai dispositivi di protezione individuali per gli operatori, compresi gli appartenenti alle Organizzazioni di Volontariato, che svolgono la loro attività nel campo degli incendi boschivi;
Dato atto che:
i volontari di antincendio boschivo direttamente impegnati sul fronte fuoco, nelle more dell’approvazione di quanto previsto all’art. 5 del richiamato Decreto Interministeriale del 13/4/2011, devono sottoporsi a periodiche visite mediche;
a maggiore specificazione di quanto già previsto nel Piano Regionale delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, Regione Lombardia, in accordo con la D.G. Sanità, ha definito gli esami indispensabili per le attività dei volontari AIB direttamente impegnati sul fronte del fuoco da effettuarsi attraverso le Unità Ospedaliere di Medicina del Lavoro;
Rilevato che:
sono state allo scopo interpellate le squadre AIB, chiedendo alle stesse di trasmettere un elenco aggiornato dei rispettivi volontari da sottoporre alle visite mediche di cui al programma in oggetto;
dalle comunicazioni delle squadre AIB (documentazione agli atti) risulta necessario sottoporre a visite mediche n. 120 volontari appartenenti ad Associazioni e Gruppi Comunali aventi sede nel territorio della Provincia di Brescia;
in base alle ricerche di mercato effettuate, nonché al parametro indicato da Regione Lombardia, l’importo complessivo della spesa per sottoporre a visita medica n. 120 volontari è inferiore alla soglia di cui all’art. 36, comma 2, lettera a) del Codice;
Richiamato il decreto legislativo n. 50 del 2016, recante “Codice dei contratti pubblici”, e successive modifiche e integrazioni (d’ora innanzi “Codice”);
Atteso che, trattandosi di una spesa preventivata inferiore a Euro 139.000,00, è possibile procedere all’affidamento diretto del servizio di cui trattasi in virtù di quanto previsto fino al 30/06/2023 dall’art. 1, comma 2, lettera a), del Decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” (c.d. Decreto semplificazioni), convertito con modificazioni dalla Legge 11 settembre 2020, n. 120, novellato dall’art. 51 del Decreto-legge n. 77 del 2021, recante “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure” (c.d. Decreto semplificazioni bis), convertito con modificazioni dalla Legge n. 108 del 2021;
Ritenuto di dover ottimizzare le procedure di aggiudicazione in termini di risparmio dell’attività procedimentale e di riduzione degli oneri connessi, mediante l’affidamento del servizio di cui trattasi ad un unico operatore con la tipologia dell’accordo quadro, di cui all’art. 3, lett. ii), e 54 del Codice, della durata di quattro anni più due (4+2), in modo da coprire anche un secondo ciclo di visite (sia quelle previste ogni 3 anni, sia quelle previste ogni 5 anni), per una spesa presunta pari a Euro 31.104,00, comprensiva dell’eventuale opzione in aumento del 10% in base all’art. 106, comma 1, lettera a), del Codice, rimanendo sempre al di sotto della soglia di Euro 40.000,00;
Verificata la coerenza del presente provvedimento con:
le misure in materia di Trasparenza e di Prevenzione della Corruzione di cui al vigente Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, approvato con decreto del Presidente della Provincia n.129 del 26.03.2021;
il Progetto PEG 2021-2023 del Settore Sostenibilità Ambientale e Protezione Civile OBO.51 “Protezione Civile e Legge Valtellina” SER.51.007 “Implementazione di un ottimale livello funzionale della struttura per le emergenze, attraverso l’integrazione delle dotazioni della colonna mobile provinciale e dell’antincendio boschivo con fondi regionali, la relativa manutenzione, revisione e assicurazione dei mezzi e il mantenimento di un ottimale livello funzionale della sala operativa (ex 0342)”;
Visti:
l’art. 192 del Decreto legislativo n. 267 del 2000 (TUEL) circa il contenuto della determinazione che deve precedere la stipulazione dei contratti;
l’art. 32, comma 2, del Codice (richiamato dal comma 3 dell’art. 1 della legge n. 120 del 2020) circa la determina a contrarre in forma semplificata;
l’art. 32, comma 14, del Codice circa le forme da osservare per la stipulazione del contratto per gli affidamenti di importo non superiore a Euro 40.000,00;
l’art. 1, comma 450, della Legge n. 296 del 2006, novellato dall’articolo 1, comma 130 della Legge 145 del 2018, circa l’obbligo di ricorrere ai sistemi telematici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a Euro 5.000,00 e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
le Linee Guida n. 4 emanata da ANAC recanti: “Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate con delibera n. 1097 del 2016 ed aggiornate con delibera n. 206 del 2018;
la Circolare Prot. n. 172169 del 23/12/2019, a firma del Segretario Generale, con oggetto “Indicazioni operative per l’affidamento dei contratti pubblici” e successive modificazioni e integrazioni;
Dato atto che:
ai sensi del combinato disposto dell’art. 1, commi 449 e 456, della Legge n. 296 del 2006 e successive modificazioni ed integrazioni, nonché dell’art. 9, comma 2 del Decreto-legge n. 66 del 2014 (convertito con modifiche dalla Legge n. 89 del 2014), che non vi sono attualmente Convenzioni attive, di cui all’art. 26, comma 1, della Legge n. 488 del 1999 e successive modificazioni e integrazioni, aventi per oggetto prestazioni analoghe a quelle oggetto del presente provvedimento di affidamento;
l’indagine esplorativa del mercato effettuata con la richiesta di tre preventivi (come da documentazione agli atti), volta a identificare le soluzioni presenti sul mercato per soddisfare i propri fabbisogni e la platea dei potenziali affidatari, ha portato alla scelta dell’operatore economico “SINERMED SRL”, con sede legale in Torbole Xxxxxxxx (XX), Xxx Xxxxxxxxxxx x.
0, che ha proposto un costo di Euro 108,00 (IVA esente) per ogni visita medica, con la possibilità di svolgere gli accertamenti clinici presso le sedi delle associazioni interessate, nonché, qualora non già coperti, di sottoporre i volontari a profilassi antitetanica, al costo di Euro 25,00 (IVA esente);
il prezzo offerto, oltre ad essere risultato il più basso, appare congruo e conveniente in ragione della rinomata professionalità assicurata dalla struttura e della soluzione dello svolgimento delle visite mediche all’interno di ambienti messi a disposizione delle associazioni anche nella giornata di sabato;
in applicazione del principio di rotazione, il suindicato operatore economico è diverso da quello uscente dal precedente contratto;
al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n. 136 del 2010 e successive ed integrazioni, per la procedura in oggetto è stato acquisito il Codice Identificativo di Gara – CIG: Z8F340A622;
Preso atto che il presente provvedimento è munito dei pareri previsti dall’articolo 147 bis del Decreto legislativo n. 267 del 2000;
Visto l’art. 107 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, Testo Unico degli Enti Locali;
DETERMINA
1. per le motivazioni suindicate, di procedere all’avvio, tramite la piattaforma informatica di e- procurement “Sintel” di Aria S.p.a., dell’affidamento diretto all’operatore economico “SINERMED SRL”, con sede legale in Xxxxxxx Xxxxxxxx (XX), Xxx Xxxxxxxxxxx 0, del SERVIZIO DI MONITORAGGIO SANITARIO E ACCERTAMENTI CLINICI DEGLI OPERATORI VOLONTARI ADERENTI AL SERVIZIO ANTINCENDIO BOSCHIVO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA, mediante accordo quadro della durata di quattro anni più due (4+2), per una spesa presunta pari a Euro 31.104,00, comprensiva dell’eventuale opzione in aumento del 10% in base all’art. 106, comma 1, lettera a), del Codice;
3. di individuare il dottor Xxxxx XXXXXXXX, Funzionario amministrativo in servizio presso il Settore Stazione Appaltante e distaccato presso questo Servizio Protezione Civile, quale Responsabile unico del procedimento (RUP), ai sensi dell'art. 31, comma 1, del Codice;
4. che ai fini dell’esecuzione della fornitura del servizio e della quantificazione della spesa di ogni singolo contratto specifico saranno applicati i prezzi offerti dall’affidatario;
5. di assumere impegno per il primo contratto esecutivo dell’importo di Euro 15.552,00 (IVA esclusa) sul bilancio per l’esercizio 2021, che presenta la necessaria e sufficiente disponibilità, Missione 11 Programma 01 Capitolo 1000549 (non vincolato) – esigibilità 2021 PEG 2021-2023 OBO.51 SER.51.007 – da imputare altresì ai fini della contabilità analitica dei costi al Centro di Costo CIV00010 – Codice di Fattore C0306ALT;
6. che la copertura finanziaria dei successivi contratti esecutivi verrà disposta all’atto del loro affidamento;
7. che il contratto per Accordo Quadro sarà stipulato nella forma dello scambio di lettere tramite posta elettronica certificata;
8. che l’affidamento è sottoposto alla condizione risolutiva nel caso di esito negativo dei prescritti
controlli in capo all’affidatario circa l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80 del Codice e circa il possesso dei requisiti di cui all’art. 83 del Codice, in applicazione di quanto previsto dalle Linee Guida ANAC n. 4;
9. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso il ricorso giurisdizionale avanti al TAR di Brescia nei termini di legge.
Brescia, lì 01-12-2021 Il DIRIGENTE
XXXXXXXX XXXXXX
Proposta di Determinazione
SETTORE SOSTENIBILITA' AMBIENTALE E PROTEZIONE CIVILE
Proposta n° 1435/2021
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO MEDIANTE ACCORDO QUADRO DELLA DURATA DI QUATTRO ANNI PIU' DUE CON UN UNICO OPERATORE DEL SERVIZIO DI MONITORAGGIO SANITARIO E ACCERTAMENTI CLINICI DEGLI OPERATORI VOLONTARI ADERENTI AL SERVIZIO ANTINCENDIO BOSCHIVO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA - CIG. Z8F340A622 – PRIMO CONTRATTO ESECUTIVO
VISTO ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
(Articolo 000 xxx xxx xxxxxxx legislativo 18 agosto 2000, n. 267)
Visto, si attesta la copertura finanziaria della Spesa prevista nella presente Proposta di Determinazione
[X] []
Favorevole Contrario
Brescia, lì 30-11-2021
Il Dirigente XXXXXX XXXXXXXX
Proposta di Determinazione Dirigenziale
SETTORE SOSTENIBILITA' AMBIENTALE E PROTEZIONE CIVILE
Proposta n° 1435/2021
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO MEDIANTE ACCORDO QUADRO DELLA DURATA DI QUATTRO ANNI PIU' DUE CON UN UNICO OPERATORE DEL SERVIZIO DI MONITORAGGIO SANITARIO E ACCERTAMENTI CLINICI DEGLI OPERATORI VOLONTARI ADERENTI AL SERVIZIO ANTINCENDIO BOSCHIVO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA - CIG. Z8F340A622 – PRIMO CONTRATTO ESECUTIVO
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Articolo 000 xxx xxx xxxxxxx legislativo 18 agosto 2000, n. 267)
In relazione alle proprie competenze, si esprime parere
[X] []
Favorevole Contrario
Brescia, lì 29-11-2021
Il Responsabile XXXXX XXXXXXXX
Proposta di Determinazione
SETTORE SOSTENIBILITA' AMBIENTALE E PROTEZIONE CIVILE
Proposta n° 1435/2021
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO MEDIANTE ACCORDO QUADRO DELLA DURATA DI QUATTRO ANNI PIU' DUE CON UN UNICO OPERATORE DEL SERVIZIO DI MONITORAGGIO SANITARIO E ACCERTAMENTI CLINICI DEGLI OPERATORI VOLONTARI ADERENTI AL SERVIZIO ANTINCENDIO BOSCHIVO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA - CIG. Z8F340A622 – PRIMO CONTRATTO ESECUTIVO
PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Articolo 000 xxx xxx xxxxxxx legislativo 18 agosto 2000, n. 267)
[X] []
Favorevole Contrario
Brescia, lì 30-11-2021
Il Dirigente XXXXXX XXXXXXXX
N.1885/2021
Determinazione Dirigenziale n° 1885/2021
SETTORE SOSTENIBILITA' AMBIENTALE E PROTEZIONE CIVILE
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO MEDIANTE ACCORDO QUADRO DELLA DURATA DI QUATTRO ANNI PIU' DUE CON UN UNICO OPERATORE DEL SERVIZIO DI MONITORAGGIO SANITARIO E ACCERTAMENTI CLINICI DEGLI OPERATORI VOLONTARI ADERENTI AL SERVIZIO ANTINCENDIO BOSCHIVO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA - CIG. Z8F340A622 – PRIMO CONTRATTO ESECUTIVO
Provvedimento pubblicato all’Albo Pretorio della Provincia di Brescia e consultabile sul Sito Ufficiale dell’Ente dal 01-12-2021 per giorni quindici consecutivi.
Brescia, lì 01-12-2021 Il Responsabile
XXXXXXXX XXXXXX