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DETERMINAZIONE N. 246/2022
OGGETTO: Accordo tra AgID e Regione Puglia ai sensi dell’art. 15 della L. 241/90 e dell’art. 5, comma 6, del D. Lgs. 50/2016 per la realizzazione della Misura 1.4.2 del PNRR – Miglioramento dell'accessibilità dei servizi pubblici digitali.
IL DIRETTORE GENERALE
VISTI gli articoli 19 (Istituzione dell’Agenzia per l’Italia Digitale), 21 (Organi e statuto), 22 (Soppressione di DigitPA e dell’Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione; successione dei rapporti e individuazione delle effettive risorse umane e strumentali) del decreto legge 22 giugno 2012, n. 83 e s.m.i., recante “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella legge n. 134 del 7 agosto 2012 e s.m.i. nonché l’articolo 14-bis (Agenzia per l’Italia digitale) del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e
s.m.i. recante il “Codice dell’amministrazione digitale” (CAD);
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 8 gennaio 2014, pubblicato sulla GURI n. 37 del 14 febbraio 2014, che ha approvato lo Statuto dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID);
VISTO il decreto del Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale in data 20 aprile 2021, con il quale è confermato l’incarico di Direttore Generale dell’Agenzia per l’Italia digitale all’xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, già conferito con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16 gennaio 2020, ai sensi dell’art. 21, comma 2, del decreto legge 22 giugno 2012
n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e s.m.i.;
VISTO il Decreto Legge 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale”, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che ha modificato la legge istitutiva del CUP;
VISTO la Delibera del CIPE 26 novembre 2020, n. 63 del che introduce la normativa attuativa della riforma del CUP;
VISTO il Regolamento (UE) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la
decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
VISTO il Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020 relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088;
VISTO il Regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la tutela del bilancio dell'Unione;
VISTA la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023” e, in particolare, l’art. 1, commi 1037 - 1050;
VISTO il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
VISTO il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 recante “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure” convertito, con modificazioni, dalla legge n. 29 luglio 2021, n. 108;
VISTO il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 recante “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionali all’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia” convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
VISTO il “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza” (PNRR) presentato alla Commissione europea in data 30 giugno 2021 e approvato il 13 luglio 2021 con Decisione di esecuzione del Consiglio, che ha recepito la proposta della Commissione europea;
VISTO il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 6 agosto 2021, adottato ai sensi dell’articolo 7, prima comma, ultimo periodo, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante l’individuazione delle amministrazioni titolari di interventi previsti nel PNRR e i target e i milestone da raggiungere per ciascun investimento e sub-investimento;
VISTO il decreto legge 21 settembre 2021, n. 121 e in particolare l’art. 10 recante “Procedure di attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e modalità di accesso ai servizi erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio 2021, che individua la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale quale struttura presso la quale istituire l’Unità di Missione ai sensi dell’articolo 8, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2021, n.101;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 luglio 2021, che istituisce, nell’ambito del Dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio dei ministri, l’Unità di missione di livello dirigenziale ai sensi dell’art.8, comma, 1 del decreto- legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2021, n.101, e del decreto del Presidente del Consiglio del 9 luglio 2021;
CONSIDERATO:
- che il PNRR, nella Missione 1 – Componente 1 – Asse 1, prevede interventi per la digitalizzazione delle infrastrutture tecnologiche e dei servizi della PA al fine di garantire a cittadini e alle imprese servizi più efficienti e universalmente accessibili;
- che in data 14/12/2021, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per la trasformazione digitale e l’Agenzia per l’Italia digitale (AgID) hanno stipulato un accordo di collaborazione ai sensi dell’art. 5, comma 6, del decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii., per la realizzazione della Misura 1.4.2. – Miglioramento dell’accessibilità dei
servizi pubblici digitali, nell’ambito dell’attuazione del PNRR, Missione 1, Componente 1, Asse 1;
- che l’AgID, in base al suddetto Accordo, è soggetto attuatore della citata Misura 1.4.2;
- che l’articolazione, la pianificazione e le azioni per lo sviluppo delle attività necessarie a raggiungere i target previsti per il miglioramento dell’accessibilità dei servizi pubblici digitali, con i relativi tempi di esecuzione e il relativo impiego di risorse, sono dettati dal Piano Operativo previsti dall’Accordo in questione;
- che in attuazione di detto Piano Operativo, l’AgID ha la responsabilità di realizzare il progetto “Inclusione dei cittadini: Miglioramento dell'accessibilità dei servizi pubblici digitali”, volto a migliorare l’esperienza dell'utente, con particolare riguardo agli aspetti inclusivi relativi all’accessibilità dei servizi digitali erogati al pubblico, incuse le persone con disabilità, da parete di soggetti pubblici e privati;
- che il Progetto si articola in tre principali target, tra cui quello concernente il “Supporto specialistico e finanziamenti a 55 PA locali per migliorare l'accessibilità dei servizi digitali”, in relazione al quale è prevista la stipula di un Accordo di collaborazione con ciascuna delle 55 PP AA. funzionale all’erogazione di uno specifico finanziamento a favore delle stesse allo scopo di raggiungere i seguenti obiettivi:
▪ assicurare che almeno il 50% delle tecnologie assistive richieste venga messo a disposizione dei lavoratori con disabilità;
▪ erogare formazione al territorio con focus specifici in tema di accessibilità;
▪ ridurre del 50% il numero di errori su almeno 2 servizi digitali.
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche e integrazioni e, in particolare, l’articolo 15 che prevede la possibilità per le amministrazioni pubbliche di concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune; VISTO il Codice dei contratti pubblici (D.lgs. n. 50/2016), in particolare l’art. 5, comma 6, che prevede l’esclusione dall'applicazione della disciplina dei contratti che stabiliscono o realizzano una cooperazione, tra le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori partecipanti, finalizzata a garantire che i servizi pubblici che essi sono tenuti a svolgere siano prestati nell'ottica di conseguire gli obiettivi che essi hanno in comune;
RITENUTO di interesse comune, sia di AGID che delle amministrazioni coinvolte nell’attuazione della misura PNRR 1.4.2, implementare il miglioramento dell’accessibilità dei servizi digitali rivolti al pubblico disciplinando, comunque, tutti gli aspetti operativi ed economico-finanziari della collaborazione di cui trattasi, in considerazione della reale suddivisione di compiti e responsabilità in relazione alle rispettive funzioni istituzionali;
CONSIDERATO che la Regione Puglia rientra tra le 55 PA destinatarie del finanziamento, in quanto contemplata tra le 19 Regioni di cui al punto precedente;
VISTA la nota AgID prot. n. 0012303 del 17.06.2022, con cui è richiesto alle 19 Regioni individuate la conferma della partecipazione al sub investimento PNRR 1.4.2.;
TENUTO CONTO della nota prot. AgID n. 0012879 del 27/06/2022 con cui la Regione Puglia ha
inviato la conferma ufficiale alla partecipazione al sub investimento PNRR 1.4.2.;
VISTO l’appunto per il Direttore Generale del 01/07/2022 n. prot. 0013070 con cui il responsabile del Servizio proponente, per le motivazioni ivi esposte e qui interamente richiamate, propone la stipula dell’accordo di collaborazione in oggetto, fino al 30 giugno 2025; RITENUTO che, nel caso di specie, ricorrono i presupposti per attivare un accordo di collaborazione tra Enti Pubblici previsti, in forma generale, dall’art. 15 della L. 241/1990 nel pieno rispetto delle condizioni previste all’articolo 5, commi 6 e 7 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
VISTO l'Accordo di collaborazione tra l’AgID e la Regione Puglia per la realizzazione della Misura
1.4.2. del PNRR – Miglioramento dell'accessibilità̀ dei servizi pubblici digitali di cui è parte integrante e sostanziale il Piano Operativo concernente la realizzazione delle attività funzionali al raggiungimento dei seguenti obiettivi in coerenza con i target specifici previsti dal sub- investimento 1.4.2 - Miglioramento dell'accessibilità dei servizi pubblici digitali di cui ai precedenti punti:
− diffusione, disseminazione ed erogazione di interventi formativi ai dipendenti dell’amministrazione e delle altre amministrazioni del territorio della Regione Puglia sui temi dell’accessibilità.
− assicurare che almeno il 50% delle tecnologie assistive oggetto del fabbisogno della Regione Puglia venga messo a disposizione dei lavoratori con disabilità.
− riduzione del 50% del numero di errori presenti su almeno due servizi on line.
VISTA la DGR n. 902 del 27.06.2022 della Regione Puglia con cui la stessa approva e sottoscrive l'Accordo di collaborazione tra l’AgID e la Regione Puglia per la realizzazione della Misura 1.4.2. del PNRR - Miglioramento dell'accessibilità dei servizi pubblici digitali;
CONSIDERATO che alla luce della sopra richiamata Deliberazione di Giunta Regionale n. 902 del 27/06/2022 l’Assessore allo Sviluppo Economico, Competitività, Attività economiche e consumatori, Politiche internazionali e commercio estero, Energia, Reti e infrastrutture materiali per lo sviluppo, Ricerca industriale e innovazione, Politiche giovanili è stato delegato alla sottoscrizione dell’Accordo in oggetto, autorizzando lo stesso ad apporvi modifiche non sostanziali che dovessero rendersi necessarie in fase di perfezionamento;
VISTA la nota prot. n. 14884 del 20/07/2022 con cui l’AgID ha trasmesso alla Regione Puglia l’ultima versione del modello di schema dell’Accordo di collaborazione in oggetto;
VISTA la nota registrata al prot. AgID n. 17125 del 05/09/2022 con cui il Responsabile alla transizione digitale della Regione Puglia ha trasmesso all’AgID l’Accordo di collaborazione in oggetto, nella versione definitiva, sottoscritto dall’Assessore Sviluppo Economico, Competitività, Attività economiche e consumatori, Politiche internazionali e commercio estero, Energia, Reti e infrastrutture materiali per lo sviluppo, Ricerca industriale e innovazione, Politiche giovanili Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx;
RITENUTO OPPORTUNO riconoscere alla Regione Puglia, Xxxxxxxx esecutore, come ristoro delle spese effettivamente sostenute:
− l’importo massimo di euro di euro 920.000 (920mila/00), a valere sui fondi previsti dalla Misura 1.4.2. – Miglioramento dell’accessibilità dei servizi pubblici digitali, nell’ambito dell’attuazione del PNRR, Missione 1, Componente 1, Asse 1 per la realizzazione delle
attività oggetto dell’Accordo di collaborazione e relativo Piano operativo;
− l’importo di euro 75.000 (75mila/00), a valere sui fondi previsti dalla Misura 1.4.2. – Miglioramento dell’accessibilità dei servizi pubblici digitali, nell’ambito dell’attuazione del PNRR, Missione 1, Componente 1, Asse 1 per la realizzazione delle attività di formazione specificamente destinate ai dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni del territorio di competenza della Regione Puglia.
DETERMINA
1. di approvare, per i motivi sopra esposti che interamente si richiamano, l’Accordo di collaborazione tra l’AgID e la Regione Puglia per il Sub-Investimento 1.4.2 Miglioramento dell'accessibilità dei servizi pubblici digitali, avente efficacia sino al 30 giugno 2025, salvo eventuale proroga, di cui è parte integrante e sostanziale il Piano Operativo che prevede la realizzazione delle attività progettuali sino al 30 aprile 2025;
2. di riconoscere, secondo le modalità stabilite dal medesimo Accordo, alla Regione Puglia, Soggetto esecutore, come ristoro delle spese effettivamente sostenute:
− l’importo massimo di euro 920.000 (920mila/00), a valere sui fondi previsti dalla Misura 1.4.2 – Miglioramento dell’accessibilità dei servizi pubblici digitali, nell’ambito dell’attuazione del PNRR, Missione 1, Componente 1, Asse 1 per la realizzazione delle attività oggetto dell’Accordo di collaborazione e relativo Piano operativo;
− l’importo di euro 75.000 (75mila/00), a valere sui fondi previsti dalla Misura 1.4.2 – Miglioramento dell’accessibilità dei servizi pubblici digitali, nell’ambito dell’attuazione del PNRR, Missione 1, Componente 1, Asse 1 per la realizzazione delle attività di formazione specificamente destinate ai dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni del territorio di competenza della Regione Puglia;
3. di procedere pertanto alla sottoscrizione del predetto Accordo di collaborazione tra AgID e la Regione Puglia;
4. di dare mandato ai competenti referenti dell’Area proponente per la pubblicazione sul sito istituzionale dell’AgID, nella sezione “Amministrazione Trasparente”.
xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx
XXXXXXXXX XXXXXXX
Firmato digitalmente da XXXXXXXXX XXXXXXX
Data: 2022.09.13 11:30:28 +02'00'