Centrale Unica Appalti Direzione Lavori Pubblici STAFF DIREZIONE
Centrale Unica Appalti Direzione Lavori Pubblici STAFF DIREZIONE
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO | SU/562/2021 | del 12/08/2021 |
NUMERO PROTOCOLLO | SU/14235/2021 | del 12/08/2021 |
Oggetto: Procedura negoziata telematica mediante XX.XX. volta alla conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico per l’affidamento del servizio di pubblicazione di estratti di bandi di gara ed avvisi su quotidiani a diffusione nazionale ed a diffusione locale (Roma) riguardanti le procedure aperte espletate dalla Centrale Unica Appalti di Roma Capitale. Rettifica D.D. rep. n. SU/283 del 26/04/2021 – Approvazione Atti di Gara e Rimodulazione del quadro economico - Riduzione Impegni fondi - Importo € 213.000,00 – IVA al 22 % pari ad € 46.860,00 – Totale € 259.860,00. Cig: 8713501080 – CUI S02438750586202000490 |
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXX
Responsabile procedimento: Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXX XXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXXXX XXXXXXX
PREMESSO CHE
in esecuzione del Decreto Ministeriale Infrastrutture e Trasporti 2 dicembre 2016 “Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del decreto legislativo 18 aprile 2016 n.50”, per l’espletamento delle procedure di gara è necessario procedere alle forme di pubblicità previste dagli artt.72 e 73 del D.Lgs. n. 50/2016 e precisamente:
alla pubblicazione di avvisi pubblici in forma di estratto del bando di gara su un quotidiano ad edizione nazionale ed uno ad edizione locale per gli appalti pubblici con importi inferiori alla soglia comunitaria nel luogo ove si eseguono i contratti;
per gli avvisi ed i bandi relativi ad appalti pubblici di importo superiore alle soglie comunitarie, per estratto su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale;
oltre al bando si dovrà procedere alla pubblicazione degli esiti di gara ed eventualmente anche agli avvisi di annullamento, differimento e rettifica di gare e procedure che comportano un onere di spesa.
La Centrale Unica Appalti di Roma Capitale dovrà provvedere nel corso del periodo 2021/2022 alla pubblicazione dei bandi e avvisi di gara relative alle procedure aperte per conto degli Uffici, Municipi e Dipartimenti di Roma Capitale prescritta dal D.Lgs. 50/2016;
con la Determinazione Dirigenziale a contrarre n. rep. SU/283/2021 del 26/04/2021 (num. protocollo SU/7916/2021) è stata approvata la documentazione relativa alla Procedura negoziata telematica mediante XX.XX. volta alla conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico per l’affidamento del servizio di pubblicazione di estratti di bandi di gara ed avvisi su quotidiani a diffusione nazionale ed a diffusione locale (Roma) riguardanti le procedure aperte espletate dalla Centrale Unica Appalti di Roma Capitale;
con la sopraindicata D.D. n. rep SU/ SU/283/2021 del 26/04/2021 è stato approvato anche il quadro economico e presi i relativi impegni dei fondi, che vengono riportati nella tabella che:
Capitolo/ Articolo | Numero Impegno | Importo Impegno | Importo Imponibile | Importo IVA al 22% |
1308574/ 1589 | 2021/21768 | 149.999,00 | 122.950,00 | 27.049,00 |
1308574/ 1589 | 2022/1312 | 111.081,00 | 91.050,00 | 20.031,00 |
1308574/ 1589 | 2021/21769 Incentivi per Funzioni Tecniche | 3.210,00 | - | - |
1303908/ 915 | 2021/21767 Contributo X.X.XX. | 225,00 | - | - |
successivamente con Delibera n 357 del 05/05/2021 la Autorità Nazionale Anticorruzione X.X.XX. ha espresso un parere in merito ad una Procedura negoziata per l’affidamento del Servizio di Pubblicità Legale sui quotidiani nazionali e locali estratti degli estratti dei bandi e/o avvisi di gara di competenza del Servizio Centrale Unica di Committenza della Regione Molise per l’anno 2021;
che nel parere della Delibera sopra indicata l’X.X.XX. ritiene che “Nelle disposizioni del codice e in quelle attuative sopra richiamate, nel rispetto della libera concorrenza e del favor partecipationis non si rinvengono specifici richiami alla necessaria indicazione che le stazioni appaltanti una selezione delle testate giornalistiche, a pena di esclusione in caso di mancata osservanza da parte dell’operatore concorrente” ed inoltre specificando che “La previsione di una clausola di tal fatta , accompagnata dall’espressa previsione di esclusione in caso di mancata osservanza, è da ritenersi in contrasto con il principio di tassatività delle clausole di esclusione di cui all’art. 83, comma 9, del codice, anche secondo l’interpretazione più ampia fornitane dal Consiglio di Stato e dall’X.X.XX. … omissis … secondo cui sono ammesse clausole escludenti qualora l’adempimento delle stesse descritte sia previsto descritte sia previsto come doveroso dal Codice o da altre norme di settore, al di là dell’espressa previsione di una sanzione espulsiva”;
che sempre nella medesima delibera si indica che “si ritiene che la stazione appaltante non possa fornire in sede di bando un elenco preordinato di testate giornalistiche se non come indicazione di massima per gli operatori
economici su cui richiedere la pubblicazione degli avvisi e dei bandi. Ricade sugli operatori concorrenti, infatti la possibilità di scelta e di indicazione delle testate, fermo restando l’obbligo di rispettare le caratteristiche richieste; il mancato rispetto dell’elenco fornito dalla stazione appaltante non può avere quindi effetto escludente”, ed inoltre si evidenzia che “nella individuazione delle prestazioni richieste deve essere evitata la predisposizione di prescrizioni gratuitamente selettive, discriminatorie e avulse da esigenze oggettivamente collegate al concreto servizio”;
il decreto legge 16 luglio 2020 n. 76 convertito nella legge 11 settembre 2020 n. 120, modificato dal decreto legge n. 77 del 31/05/2021 convertito con modifiche in legge n. 108/2021, ha introdotto una disciplina transitoria fino al 30/06/2023 a carattere speciale per gli affidamenti dei contratti pubblici inferiori alle soglie comunitarie;
l'art. 3 del Decreto Ministeriale Infrastrutture e Trasporti del 2 dicembre 2016 "Pubblicazione sui quotidiani" dispone che la pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara deve essere effettuata anche sui quotidiani entro cinque giorni dalla pubblicazione avente valore legale;
CONSIDERATO CHE
è stata individuata quale procedura di gara, la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell’art. 1 co. 2 lett. b) del D.L. n. 76/2020 convertito in L. n. 120/2020 e ss.mm.ii., per la conclusione di un accordo quadro, tramite la richiesta di offerta (R.d.O.) sul ME.P.A., e che tale richiesta di offerta è aperta a tutti gli operatori economici;
la previsione di unico lotto per il Servizio di pubblicità legale, assolto mediante pubblicazione su quotidiani nazionali e locali, è giustificata dalle evidenti esigenze di connessione funzionali delle prestazioni di pubblicazione del medesimo bando e/o avviso che deve avvenire in concomitanza sia su quotidiani nazionali che su quelli locali, in modo da assicurare il rispetto dell’efficienza, della tempestività, dell’economicità e della correttezza amministrativa tutelate dall’art. 30 del D.Lgs. n. 50/20216, ed inoltre ciò è indispensabile al fine di consentire di provvedere alle pubblicazioni di legge rivolgendosi ad un unico interlocutore senza dover moltiplicare gli adempimenti, tra cui anche quelli contabili quali impegni di spesa, liquidazioni, fatture elettroniche, pagamenti ecc. ecc., per le pubblicazioni, con conseguente inutile aggravio di procedimenti di gara molto complessi ed articolati, da espletare anche in carenza di personale, debitamente professionalizzato per l’assolvimento di tale funzione;
la scelta del minor prezzo ai sensi dell'art. 95 co. 4 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 è giustificato per la natura del servizio strettamente vincolato a precisi ed inderogabili standard tecnici e caratterizzato dalla elevata ripetitività ed inoltre il criterio del prezzo più basso appare certamente idoneo a garantire, ai sensi dell’art. 3 del D.M. 02/12/20216 del M.I.T., l’apertura alla concorrenza ed al rispetto del principio di rotazione degli affidamenti;
si ritiene opportuno integrare in unico documento la lettera di invito all’interno del disciplinare di gara già approvati con la D.D. n. rep. SU/283 del 26/04/2021;
alla luce del sopravvenuto parere dell’X.X.XX. contenuto nella Delibera n. 357 del 05/05/2021 si rende necessario aggiornare la documentazione relativa agli atti di gara, con particolare riferimento al disciplinare di gara, al capitolato speciale descrittivo prestazionale, al modello della domanda di partecipazione, al modello di Offerta Economica e al modello delle altre dichiarazioni;
le offerte presentate dagli operatori devono comunque garantire alla stazione appaltante di poter dare attuazione al principio di rotazione delle pubblicazioni su diversi giornali nazionali e su differenti quotidiani locali;
la Delibera n. 357 del 05/05/2021 dell’X.X.XX. indica che per le caratteristiche oggettive del servizio in questione debbano corrispondere “all’esigenza della massima diffusione della pubblicazione, a prescindere dall’individuazione di una specifica testata”
nel rispetto del principio di rotazione delle pubblicazioni su una pluralità di quotidiani sia nazionali che locali ed in ottemperanza alla esigenza della massima diffusione della pubblicazione sopra indicata dall’X.X.XX., si ritiene opportuno richiedere che in sede di offerta ciascun operatore economico indichi almeno 5 (cinque) quotidiani a maggiore diffusione nazionale e almeno 4 (quattro) quotidiani a maggiore diffusione locale nella provincia di Roma;
gli atti di gara di gara allegati alla presente determinazione dirigenziali integrano i requisiti indicati dal citato parere dell’X.X.XX.;
nella D.D. n. rep. SU/ SU/283/2021 del 26/04/2021 per mero errore materiale è stato indicato quale valore a base di gara l’importo di soglia pari a euro 214.000,00 in vece del corretto valore di euro 213.000,00 , e che pertanto si rende necessario aggiornare il quadro economico ed i valori degli impegni fondi, mediante la loro proporzionale riduzione;
l’importo stimato per la pubblicazione sui quotidiani, nel corso di dodici mesi (365 giorni) è complessivamente e presuntivamente valutato in € 213.000,00 al netto dell’IVA al 22% pari ad euro 46.860,00 per un importo complessivo di euro 259.860,00;
la durata dell’accordo quadro prevista in 12 mesi (365 giorni) potrà essere modificato, ai sensi dell’art. 106, comma 1 lett. a) per quanto riguarda la sua durata, per un periodo massimo di ulteriori sei mesi nell’ipotesi in cui alla scadenza del termine non sia stato esaurito l’importo stimato di € 213.000,00 oltre I.V.A. dell’IVA al 22% pari ad euro 46.860,00 , per un importo complessivo di euro 259.860,00 , conseguente al ribasso senza oneri aggiuntivi, e che l'importo a base d'asta è pari ad € 1,10 oltre IVA al 22% a battuta;
tali importi sono stati determinati sulla base della spesa relativa alle pubblicazioni avvenute nell’anno 2020 e tenendo conto dei documenti di programmazione di lavori, servizi e forniture predisposte dall’amministrazione per il periodo 2021/2022;
il valore complessivo dell’appalto al netto dell’I.V.A. 22% è inferiore alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 del D.lgs. 50/2016;
pertanto l’importo massimo dell’accordo quadro è di € 213.000,00 oltre € 46.860,00 per IVA al 22% per un totale complessivo di € 259.860,00, secondo la seguente ripartizione:
Anno 2021: importo pari a € 122.950,00 oltre € 27.049,00 per I.V.A. 22% per un totale complessivo di
€149.999,00;
Anno 2022: importo a pari a € 90.050,00 oltre € 19.811,00 per I.V.A 22% per un totale complessivo di € 109,861,00;
a cui va aggiunto e confermato il Contributo X.X.XX. pari ad € 225,00.
la quota degli incentivi pari ad € 3.195,00 è stata individuata come si può evincere dall'apposita tabella di calcolo allegata al presente provvedimento, seguendo le disposizioni impartite dal Regolamento della Giunta Capitolina n. 71/2021 all'art. 4 comma 3 e viene suddivisa come segue:
€ 2.556,00 quota da destinarsi al personale ai sensi dell’art. 3 comma 2 del Regolamento G.C. n. 71/2020;
€ 639,00 quota da destinarsi al fondo per l'innovazione ai sensi dell’art. 3 comma 3 del Regolamento G.C. n. 71/2020.
il quadro economico aggiornato risulta essere il seguente:
VOCI | IMPORTO (in €) | IVA al 22% (in €) | TOTALE (in €) |
Importo a base di gara soggetto a ribasso | 213.000,00 | 46.860,00 | 259.860,00 |
Costi Sicurezza non soggetti a ribasso | 0,00 | - | 0,00 |
Incentivo per funzioni tecniche art. 113 del D.Lgs 50/2016 | 3.195,00 | - | 3.195,00 |
Contributo A.N.A.C. | 225,00 | - | 225,00 |
TOTALE GENERALE | 216.420,00 | 46.860,00 | 263.280,00 |
l’importo a base di gara debba essere ripartito nelle annualità del 2021 e del 2022 come indicato nella tabella che segue:
Anno | Imponibile | IVA al 22% | Importo Totale |
2021 | 122.950,00 | 27.049,00 | 149.999,00 |
2022 | 90.050,00 | 19.811,00 | 109.861,00 |
Totale | 213.000,00 | 46.860,00 | 259.860,00 |
è ritenuto congruo l’importo di € 213.000,00 , esclusa IVA al 22% pari ad euro 46.860,00 per un importo complessivo di euro 259.860,00;
alla luce della rimodulazione del quadro economico, in analogia appare necessario adeguare anche la relazione
tecnica-illustrativa ai sensi dell’art. 23 co. 15 del D.Lgs. n. 50/2016 già allegata alla D.D. n. rep. SU/283 del 26/04/2021, approvandone le correlate modifiche;
si debba provvedere alla conferma dell’importo dell’impegno n.2021/21768, sul capitolo/articolo 1308574/1589, di importo complessivo pari ad euro 149.999,00 (imponibile di euro 122.950,00 ed iva al 22% pari ad iva 27.049,00) ed alla conferma dell’importo dell’impegno relativo al contributo X.X.XX. n. 2021/21767, sul capitolo/articolo 1303908/915, di importo complessivo pari a euro 225,00;
si debba provvedere alla riduzione dell’impegno n. 2022/1312 sul capitolo/articolo 1308574/1589 dell’importo pari ad euro 1.220,00, passando dai precedenti euro 111.081,00 ad euro 109.861,00 (di cui 90.050,00 di imponibile ed euro 19.811,00 per IVA al 22%) ed alla riduzione dell’impegno relativi agli incentivi per funzioni tecniche n. 2022/21769 sul capitolo/articolo 1308574/1589 di euro 15,00, passando dai precedenti euro 3.210,00 ad euro 3.195,00 , come indicato nella tabella che segue:
Capitolo/ Articolo | Num. Impegno | Importo Impegno | Riduzione Impegno | Importo Impegno Ridotto | Imponibile Importo Ridotto | Iva al 22% |
1308574/ 1589 | 2022/1312 | 111.081,00 | -1.220,00 | 109.861,00 | 90.050,00 | 19.811,00 |
1308574/ 1589 | 2021/21769 Incentivi per Funzioni Tecniche | 3.210,00 | -15,00 | 3.195,00 | - | - |
ai sensi dell’art. 1 co. 4 del D.L. n. 76/2020, convertito con modifiche in Legge n. 120/2020 la cauzione provvisoria non è dovuta;
ai sensi dell’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii potranno presentare istanza di partecipazione alla procedura di scelta del contraente volta all’affidamento del servizio gli operatori economici di cui all’art. 3, comma 1, lett. p) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., in possesso dei seguenti requisiti:
assenza di motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;
insussistenza di cause interdittive di cui all’art. 53, comma 16-ter del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;
capacità tecniche e professionali di cui all’art. 83, comma 1 lettera c) mediante dichiarazione di aver svolto, negli ultimi quattro anni antecedenti la pubblicazione della R.d.O sul XX.XX, servizi similari e/o analoghi;
capacità economico finanziaria di cui all’art. 83 comma 1 lett. b) mediante dichiarazione del fatturato specifico medio annuo degli ultimi tre esercizi (anni 2018-2019-2020) per importo I.V.A esclusa, non inferiore a € 213.000,00;
iscrizione al Registro delle imprese della Camera di Commercio Industria ed Artigianato e Agricoltura per attività coerenti con quelle da affidare;
nella d.d. n SU/283 del 26/04/2021 è stato indicato “di fissare entro 20 giorni successivi alla data di invio della lettera d’invito il termine ultimo per la presentazione delle offerte” e che si rende necessario sostituire tale frase con la seguente: “il termine ultimo per la presentazione delle offerte sarà indicato nel disciplinare di gara”
si debba confermare l’acquisizione aggiornata del CIG n. 8713501080 e di confermare il CUI S02438750586202000490;
nella d.d. n rep. SU/283 del 26/04/2021 è stato indicato che “scaduti i termini per la presentazione delle offerte, il seggio di gara preposto provvederà alla verifica della documentazione amministrativa” e che è necessario sostituire tale frase con la seguente: “scaduti i termini per la presentazione delle offerte, l’ufficio preposto
all’espletamento della gara;
nella d.d. n rep. SU/283 del 26/04/2021 è stato indicato che “gli oneri della sicurezza sono pari a zero, in quanto si tratta di servizi di natura intellettuale da svolgersi presso la sede del fornitore” e che è necessario sostituire tale frase con la seguente: “gli oneri della sicurezza sono pari a zero";
alla verifica della documentazione amministrativa e successivamente alla apertura delle offerte economiche pervenute dei concorrenti ammessi”;
è opportuno confermare quanto già statuito nella D.D. n. SU/283 del 26/04/2021, ed in particolare:
la Centrale Unica Appalti di Roma Capitale, provvede alla predisposizione di numerosi atti e provvedimenti riguardanti i fabbisogni delle strutture Capitoline, relativamente alle categorie merceologiche trasversali e standardizzabili;
la Centrale Unica cura per quanto riguarda le procedure sopracitate, anche le pubblicazioni dei relativi avvisi sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana;
ai sensi dell’art. 1, co. 130 della legge di bilancio 2019, che ha modificato l’art. 1 comma 450 della legge 296/2006, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le amministrazioni sono tenute a far ricorso al mercato elettronico della P.A.;
ai sensi dell’art. 36, comma 6 del D.Lgs n. 50/2016, per lo svolgimento della presente procedura la stazione appaltante si avvale, della CONSIP S.p.A. messa a disposizione dal Ministero dell’ Economia e delle Finanze;
la procedura di gara sarà attivata tramite la richiesta di offerta R.d.O sul Xx.XX. invitando, tutti gli operatori economici iscritti alla categoria merceologica “Servizi – informazione, comunicazione e marketing –Servizi sistemi integrati”;
di ammettere il sub-appalto secondo quanto disposto dall’art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016, salvo i limiti di cui al comma 2;
di ricorrere allo strumento dell’accordo quadro, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36 comma 9 bis del D.Lgs. n. 50/2016 e ss..mm.ii nel rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione e di parità di trattamento;
la scelta del minor prezzo ai sensi dell'art. 95 co. 4 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 è giustificato per la natura del servizio strettamente vincolato a precisi ed inderogabili standard tecnici e caratterizzato dalla elevata ripetitività;
ai sensi dell’art.32 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. prima dell’avvio di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
gli operatori economici possono partecipare anche costituiti/costituendi in ATI e/o RTI, che operino nel settore delle attività oggetto dell’affidamento e che abbiano i requisiti sopraesposti;
è possibile il ricorso all’istituto dell’avvalimento nei modi e nei termini previsti dall’art. 89 del D.Lgs. n. 50/2016; si procederà all’affidamento del servizio anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida;
in caso di parità di offerta si procederà mediante sorteggio ai sensi del R.D. del 23/05/1924 n.827;
di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna offerta risulti conveniente od idonea in relazione all’oggetto del contratto ai sensi dell’art. 95 comma 12 del D.Lgs. n. 50/2016;
di avvalersi dell’istituto dell’interpello ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 110 del D.Lgs. n. 50/2016;
è prevista l’esclusione automatica dalla gara delle offerte ai sensi dell’art. 97 co.2 e co.8 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’articolo 97, commi 2, 2-bis e 2-ter, del decreto legislativo n. 50 del 2016, anche qualora il numero delle offerte
ammesse sia pari o superiore a cinque (art. 1 comma 3 del D.L. n. 76/2020, convertito in L. n.. 120/2020).
di aver individuato ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il dirigente amministrativo xxxx. Xxxxxxx Xxxxx;
di avere individuato ai sensi dell’art. 101 del D.Lgs. n. 50/2016 quale DEC la P.O. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx;
che la nomina del DEC diverso dal RUP è giustificata per la rilevante complessità dell'appalto del servizio di cui trattasi, di importo compreso tra € 150.000,00 ed € 500.000,00, e come da attestazione prot. SU/2021/9932, per la presente procedura, sussistono i requisiti di cui alle lettere b)-c)-d) previsti dall'art. 2 co. 7 del Regolamento sugli incentivi per le funzioni tecniche approvato con Delibera della G.C. n. 71/2020;
per l'attività di dettaglio relativa agli impegni proposti sul sistema contabile JRoma la matrice COAN è 1SG5010 - 100%;
a decorrere dal 1° gennaio 2021 gli operatori economici e le stazioni appaltanti sono nuovamente tenuti al versamento dei contributi dovuti all'Autorità Nazionale Anticorruzione per tutte le procedure di scelta del contraente, secondo le disposizioni della delibera del consiglio ANAC attualmente in vigore n. 1197 del 18 dicembre 2019;
la stazione appaltante è tenuta a versare € 225,00 e gli operatori economici € 20,00;
si procederà alla stipula del contratto ai sensi e nei termini dell'art. 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. mediante scrittura privata a cura e spese per la registrazione da parte dell’operatore economico aggiudicatario;
la verifica del possesso dei requisiti generali e dei requisiti economico-finanziari e tecnico professionali degli operatori economici verrà effettuata, ai sensi dell’art. 216, comma 13 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. attraverso il sistema AVCPass;
il servizio che verrà affidato dovrà svolgersi secondo le condizioni e le modalità contenute nella presente determinazione dirigenziale, nel disciplinare di gara e nel capitolato speciale descrittivo prestazionale che ne fanno parte integrante e sostanziale;
si rende necessario provvedere nel corso nel periodo 2021/2022 all’affidamento del servizio di pubblicazione sui quotidiani, quali a titolo esemplificativo: estratti di bando, avvisi su procedure o rettifiche, avvisi su risultati delle procedure d’appalto che si terranno nell’anno 2021 e nel 2022, per garantire il rispetto del D.Lgs. n. 50/2016 e del decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 2/12/2016;
l’importo relativo agli incentivi per funzioni tecniche, previsto in coerenza con gli obblighi normativi stabiliti dall’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., sarà ripartito tra il Responsabile Unico del Procedimento, i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate nel comma 2 del medesimo art. 113 e i collaboratori preposti alle attività di predisposizione e di controllo delle procedure di gara – ivi comprese le attività inerenti all’espletamento delle gare e sarà liquidato secondo le norme, le percentuali e i criteri previsti nell’apposito Regolamento adottato dall’Amministrazione Capitolina;
Attestata la regolarità tecnico amministrativa del provvedimento e la legittimità dello stesso;
Attestato che ricorrono le condizioni previste dall'art. 2 co. 7 del Regolamento di cui alla D.G.C. n. 71/2020;
Si esprime parere tecnico favorevole attestante la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del vigente T.U.EE.LL.;
di attestare che il provvedimento rispetta la check list approvata dal Segretario Generale prot. RC/2018/15824 del 14/05/2018;
di attestare l'avvenuto accertamento dell'insussistenza di situazione di conflitto d'interessi, in attuazione dell'art. 6 bis della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii, e degli artt. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013 e circolari del Segretariato generale prot. RC/2017/16149 del 26/05/2017 e prot. RC/2017/19114 del 26/06/2017;
di attestare l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di violazioni di normativa di cui agli articoli da 33 a 41 del CCNL Dirigenti del 17/12/2020 (norme disciplinari dirigenti) ed al codice di comportamento dei dipendenti comunali
di cui alla Deliberazione G.C. n. 141/2016; Visto il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.
Visto il D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (Codice)
Visto il D.M. Infrastrutture e Trasporti 2 Dicembre 2016 Vista la Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.
Vista la Legge n. 120/2020
DETERMINA
per i motivi espressi in narrativa:
la conferma a contrarre, ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016 mediante il ricorso all’accordo quadro di cui all’art. 54 del D.lgs.50/2016 per l’affidamento del servizio di pubblicazione di estratti di bandi di gara ed avvisi su quotidiani a diffusione nazionale ed a diffusione locale (Roma);
di confermare la individuazione quale procedura di scelta del contraente la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara e di attivare la richiesta di offerta (R.d.O.) sul ME.P.A., invitando tutti gli operatori economici iscritti alla categoria merceologica “Servizi-informazione, comunicazione emarketing-sistemi integrati”;
di approvare gli aggiornamenti del disciplinare di gara, del modulo dell’offerta economica, della domanda di partecipazione, del modello delle altre dichiarazioni, del capitolato speciale descrittivo e prestazionale, della relazione tecnica-illustrativa e del rimodulato quadro economico, che costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
di approvare la sostituzione della frase contenuta nella d.d. n. rep. SU/283 del 26/04/2021 nella parte in cui è indicato “di fissare entro 20 giorni successivi alla data di invio della lettera d’invito il termine ultimo per la presentazione delle offerte” con la seguente frase: “il termine ultimo per la presentazione delle offerte sarà indicato nel disciplinare di gara”;
di approvare la sostituzione della frase contenuta nella d.d. n. rep. SU/283 del 26/04/2021 nella parte in cui è stato indicato che “scaduti i termini per la presentazione delle offerte, il seggio di gara preposto provvederà alla verifica della documentazione amministrativa” con la seguente frase: “scaduti i termini per la presentazione delle offerte, l’ufficio preposto all’espletamento della gara provvederà alla verifica della documentazione amministrativa e successivamente alla apertura delle offerte economiche pervenute dei concorrenti ammessi”; di approvare la sostituzione della frase contenuta nella d.d. n rep. SU/283 del 26/04/2021 nella parte in cui è stato indicato che “gli oneri della sicurezza sono pari a zero, in quanto si tratta di servizi di natura intellettuale da svolgersi presso la sede del fornitore” e che è necessario sostituire tale frase con la seguente: “gli oneri della sicurezza sono pari a zero";
di prevedere la durata del contratto di accordo quadro in dodici mesi (365 giorni) a decorrere dalla data di stipula del contratto e comunque fino al raggiungimento dell’importo di € 213.000,00 oltre I.V.A. 22% pari ad euro 46.860,00
per un importo complessivo di euro 259.860,00 e che l’Accordo quadro potrà essere modificato, a norma di quanto previsto dall’art. 106, comma 1 lett. a) per quanto riguarda la sua durata, per un periodo massimo di ulteriori sei mesi nell’ipotesi in cui alla scadenza del termine non sia stato esaurito l’importo conseguente al ribasso senza oneri aggiuntivi;
di approvare che nell’offerta di ciascun operatore economico vengano indicati almeno 5 (cinque) quotidiani a maggiore diffusione nazionale ed almeno 4 (quattro) quotidiani a maggiore diffusione locale nella provincia di Roma, in ossequio del principio di rotazione delle pubblicazioni su una pluralità di quotidiani sia nazionali che locali, ed in ottemperanza alla esigenza della massima diffusione della pubblicazione indicata dall’X.X.XX.;
la riduzione dell’impegno n. 2022/1312, sul capitolo 1308574/1589, di euro 1.220,00, passando dai precedenti euro 111.081,00 ad euro 109.861,00 (di cui euro 90.050,00 di imponibile ed euro 19.811,00 per IVA al 22%);
la riduzione dell’impegno relativo agli incentivi per funzioni tecniche n. 2021/21769, sul capitolo 1308574/1589, di euro 15,00, passando dai precedenti euro 3.210,00 ad euro 3.195,00 ,
Tipo Movimento | Esercizio | Capitolo Articolo | Piano Finanziario | Missione Programma | Soggetto | Importo | ||
Varia Impegno in Diminuzione | 2021 | 1308574 / 1589 PUBBLICAZIONE BANDI DI GARA, SENTENZE ED ALTRI AVVISI PUBBLICI - 1SG - DIREZIONE CENTRALE UNICA ACQUISTI BENI E SERVIZI Impegno: 2022 / 1312 Procedura negoziata telematica mediante XX.XX. volta alla conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico per l’affidamento del servizio di pubblicazione | 1.03.02.16.001 | 01 03 | CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI | 1.220,00 | ||
CIG | 8713501080 | |||||||
CUP | ||||||||
Varia Impegno in Diminuzione | 2021 | 1308574 / 1589 PUBBLICAZIONE BANDI DI GARA, SENTENZE ED ALTRI AVVISI PUBBLICI - 1SG - DIREZIONE CENTRALE UNICA ACQUISTI BENI E SERVIZI Impegno: 2021 / 21769 Procedura negoziata telematica mediante XX.XX. volta alla conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico per l’affidamento del servizio di pubblicazione di estratti di bandi di gara ed avvisi su quotidiani a diffusione nazionale ed a diffusione locale ( Roma) riguardanti le procedure aperte espletate dalla Centrale Unica Appalti di Roma Capitale. Determina a contrarre - Impegno fondi Approvazione quadro economico - Nomina del R.U.P. e D.E.C. Importo a base di gara € 214.000,00–Cig: 8713501080 | 1.03.02.16.001 | 01 03 | CREDITORI/DEBITORI DIVERSI XXXXX.XX INCENTIVO ART. 18 LEGGE MERLONI | 15,00 | ||
CIG | 8713501080 | |||||||
CUP | ||||||||
di confermare quanto già stabilito nella D.D. n. rep. SU/283 del 26/04/2021, ed in particolare:
che le pubblicazioni riguarderanno le procedure aperte ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 espletate alla Centrale Unica Appalti;
che l’accordo quadro trattandosi di un contratto normativo, non vincola l’amministrazione nei confronti dell’aggiudicatario l’amministrazione si considererà vincolata con la stipula di contratti applicativi singoli;
che l’aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo per l’affidamento del servizio ai sensi dell’art. 36 comma 9 bis del D.Lgs. n. 50/2016;
di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto ai sensi dell’art. 95 comma 12 del D.Lgs. n. 50/2016;
che in caso di parità di offerta si procederà mediante sorteggio ai sensi del X.X. xxx 00/00/0000 n.827; che si procederà all’affidamento del servizio anche in presenza di una sola offerta valida;
che è prevista ai sensi dell’art. 97 co. 2 e co. 8 del D.Lgs. n. 50/201, l'esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’articolo 97, commi 2, 2-bis e 2-ter, del decreto legislativo n. 50 del 2016, anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari
o superiore a cinque (art. 1 comma 3 del D.L. n. 76/2020, convertito in L. n. 120/2020);
che le pubblicazioni degli avvisi relativi ai bandi di gara saranno effettuate secondo quanto previsto dal decreto Ministeriale Infrastrutture e Trasporti 2 dicembre 2016 art. 3;
di aver individuato ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il Dirigente Amministrativo xxxx. Xxxxxxx Xxxxx;
di avere individuato ai sensi dell’art. 101 del D.Lgs. n. 50/2016 quale D.E.C. la P.O. xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx; che l’importo a base d’asta è pari ad € 1,10 oltre IVA 22% a battuta;
Si esprime parere tecnico favorevole attestante la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del vigente T.U.EE.LL.;
Di attestare l'avvenuto accertamento dell'insussistenza di situazione di conflitto d'interessi, in attuazione dell'art. 6 bis della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii, e degli artt. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013 e circolari del Segretariato generale prot. RC/2017/16149 del 26/05/2017 e prot. RC/2017/19114 del 26/06/2017.
Con successivo atto si provvederà al relativo sub impegno fondi e all'affidamento del servizio all'operatore economico. Il presente atto è soggetto a pubblicazione ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013.
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:
VARIAZIONE IN DIMINUZIONE IMPEGNO N. 2022/1312 di € 1.220,00. VARIAZIONE IN DIMINUZIONE IMPEGNO N. 2021/21769 di € 15,00.
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
Relazione_tecnicaillustrativa_signed_(2).pdf |
NUOVO_CIG_PUBBLICAZIONI.pdf |
su20210011229_informativa_(1).pdf |
SU20219932_31Mag2021_Attestazione_con_Relazione_allegata.pdf |
TracciabilitàFlussiFinanziari.docx |
Modulo_45.pdf |
protocollo_intesa_prefettura.pdf |
offerta_economica_.pdf |
istruzioni_sulle_comunicazioni_delle_pubbliche_amministrazioni.pdf |
domanda_di_partecipazione.pdf |
Disciplinare signed.pdf |
DGUE_A.Q._Quotidiani.pdf |
dgcdelib.162575738815b2c._n_141_del_30.12.pdf |
Delibera_n_357_del_5_maggio_2021_signed_signed_signed_(1).pdf |
Delib_G.C._n._71 2020.pdf |
CUI_S02438750586202000490.pdf |
Check_list_affidamenti_appalti_Servizio_Quotidiani_signed.pdf |
Capitolato_speciale_descrittivo_prestazionale_signed.pdf |
Calcolo_Incentivi_signed.pdf |
altre_dichiarazioni_.pdf |
allegato_6_patto_di_integrita.1625757365a5d75.pdf |
AllegatoProvvedimento_53729.rtf |