AVVISO DI INDIZIONE GARA

Prot.: 114639 /RU Roma, 22 febbraio 2024

AVVISO DI INDIZIONE GARA

Procedura per l’individuazione di operatori economici qualificati da invitare alla procedura telematica ristretta sopra soglia di rilevanza europea - in modalità asp, tramite piattaforma ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ - di cui all’art. 72, d.lgs. 31 marzo 2023, n.

36, per l’acquisto di n. 4 apparecchiature mobili per ispezioni non invasive di veicoli, van e camion per la scansione radiografica con tecnologia backscatter per un

importo complessivo a base d’asta pari ad € 4.820.000,00 (quattromilioniottocentoventimila/00) iva esclusa - di cui costi relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso finalizzati all’eliminazione dei rischi da interferenze pari a

€20.000,00.

Finanziato dal progetto europeo “Customs Control Equipment Instrument” (CCEI)

- codice identificativo: CCEI-2021-IT-BCROSS-101079029 CUP: G35C24000050002

Codice NUTS: IT Italia CPV: 38581000-1

L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli,

considerato che Strutture territoriali di questa Agenzia sono chiamate allo svolgimento delle operazioni doganali nell’ambito degli spazi doganali di notevole estensione superficiale e su un considerevole volume di merce;

considerata l’urgente necessità, segnalata dalle citate Strutture territoriali, di monitorare i flussi merceologici mediante dispositivi mobili per la scansione radiografica di camion e container ad alta energia in doppia tecnologia;

valutata la necessità di dover rinnovare le dotazioni di apparecchiature in uso all’Agenzia

deputate alle attività di controllo;

atteso che l’Agenzia ha partecipato al Progetto europeo denominato “Custom Control Equipment Instrument (CCEI)”, finanziato dalla Commissione Europea e volto al rafforzamento dei controlli in materia doganale mediante l’acquisto di specifica strumentazione dedicata allo scopo;

visto che l’acquisto delle menzionate apparecchiature radiogene è prevista nel Grant Agreement

sottoscritto da questa Agenzia nell’ambito del progetto CCEI-2021-IT-BCROSS-101079029;

ADM.ADMUC.REGISTRO UFFICIALE.0114639.22-02-2024-U

1

intende

acquisire manifestazioni di interesse da parte di operatori economici fornitori di apparecchiature radiogene.

Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse dagli operatori economici del settore, in possesso dei requisiti richiesti di seguito indicati, da invitare a presentare offerta nella successiva fase di gara.

1 AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE

Stazione Appaltante: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli - Direzione Amministrazione e Finanza – Ufficio Acquisti e Contratti – P.IVA 06409601009 con sede in ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇, ▇▇ – ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇.

2 SISTEMA, DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI

2.1 Sistema

La presente procedura si svolgerà attraverso l’impiego del portale ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ di un Sistema telematico (di seguito per brevità anche solo “Sistema”), dettagliatamente descritto nel seguito, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione delle manifestazioni d’interesse, analisi delle manifestazioni stesse, presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni.

La Stazione Appaltante si avvarrà di tale Sistema in modalità ASP (Application Service Provider).

Ai fini della partecipazione alla presente procedura è indispensabile:

a) disporre almeno di un personal computer conforme agli standard aggiornati di mercato, con connessione internet e dotato di un comune browser idoneo ad operare in modo corretto sul Sistema;

b) disporre di un sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale (SPID) di cui all’articolo 64 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, di altri mezzi di identificazione elettronica per il riconoscimento reciproco transfrontaliero ai sensi del Regolamento eIDAS, di carta di identità elettronica (CIE) di cui all’articolo 66 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;

c) avere un domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6 ter del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o, per l’operatore economico transfrontaliero, un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS;

d) avere da parte del legale rappresentante dell’operatore economico (o da persona munita di

idonei poteri di firma) un certificato di firma digitale, in corso di validità, rilasciato da:

- un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto dall’Agenzia per l’Italia Digitale (previsto dall’articolo 29 del decreto legislativo n. 82 / 05);

- un certificatore operante in base a una licenza o autorizzazione rilasciata da uno Stato

membro dell’Unione europea e in possesso dei requisiti previsti dal Regolamento n. 910/14;

- un certificatore stabilito in uno Stato non facente parte dell’Unione europea quando ricorre

una delle seguenti condizioni:

I. il certificatore possiede i requisiti previsti dal Regolamento n. 910/14 ed è qualificato in uno stato membro;

II. il certificato qualificato è garantito da un certificatore stabilito nell’Unione Europea, in

possesso dei requisiti di cui al regolamento n. 910/ 1 4;

III. il certificato qualificato, o il certificatore, è riconosciuto in forza di un accordo bilaterale

o multilaterale tra l’Unione Europea e paesi terzi o organizzazioni internazionali.

L’utilizzo del Sistema comporta l’accettazione tacita ed incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nei documenti di gara - ivi comprese le Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione (di seguito Regole) - in particolare, del Regolamento UE n. 910/2014 (di seguito Regolamento eIDAS - electronic IDentification Authentication and Signature), del decreto legislativo n. 82/2005 recante Codice dell’amministrazione digitale (CAD) e delle Linee guida dell’AGID, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite le comunicazioni sulla Sistema.

L’utilizzo del Sistema avviene nel rispetto dei principi di auto responsabilità e di diligenza professionale, secondo quanto previsto dall’articolo 1176, comma 2, del codice civile.

La Stazione appaltante non assume alcuna responsabilità per perdita di documenti e dati, danneggiamento di file e documenti, ritardi nell’inserimento di dati, documenti e/o nella presentazione della domanda, malfunzionamento, danni, pregiudizi derivanti all’operatore economico, da:

• difetti di funzionamento delle apparecchiature e dei sistemi di collegamento e programmi impiegati dal singolo operatore economico per il collegamento al Sistema;

• utilizzo del Sistema da parte dell’operatore economico in maniera non conforme al

Disciplinare e a quanto previsto dalle Regole;

In caso di mancato funzionamento del sistema o di malfunzionamento dello stesso, non dovuti alle predette circostanze, che impediscono la corretta presentazione delle offerte, al fine di assicurare la massima partecipazione, la stazione appaltante può disporre la sospensione del termine di presentazione delle offerte per un periodo di tempo necessario a ripristinare il normale funzionamento del Sistema e la proroga dello stesso per una durata proporzionale alla durata del mancato o non corretto funzionamento, tenuto conto della gravità dello stesso.

La stazione appaltante si riserva di agire in tal modo anche quando, esclusa la negligenza dell’operatore economico, non sia possibile accertare la causa del mancato funzionamento o del malfunzionamento.

Le attività e le operazioni effettuate nell'ambito del Sistema sono registrate e attribuite all’operatore economico e fanno piena prova nei confronti degli utenti del Sistema. Tali registrazioni di sistema hanno carattere riservato e non saranno divulgate a terzi, salvo ordine del giudice o in caso di legittima richiesta di accesso agli atti, ai sensi della normativa vigente.

Le attività e le operazioni effettuate nell'ambito del Sistema si intendono compiute nell’ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di sistema. Il sistema operativo del Sistema è sincronizzato sulla scala di tempo nazionale di cui al decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 30 novembre 1993, n. 591, tramite protocollo NTP o standard superiore.

L’utilizzo e il funzionamento del Sistema avvengono in conformità a quanto riportato nelle Regole che costituiscono parte integrante del presente disciplinare, anche se non materialmente allegate e consultabili sul sito ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇>chi siamo>come funziona al seguente link:

▇▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇_▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇_▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ema.html.

L’acquisto, l’installazione e la configurazione dell’hardware, del software, dei certificati digitali di firma, della casella di PEC o comunque di un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato, nonché dei collegamenti per l’accesso alla rete Internet, restano a esclusivo carico dell’operatore economico.

Il Sistema è normalmente accessibile 24 ore al giorno, sette giorni su sette. L’accesso al Sistema potrebbe comunque essere, rallentato, ostacolato o impedito per interventi di manutenzione programmati sul Sistema o problematiche tecniche, che verranno, ove possibile, segnalati agli utenti con idoneo preavviso.

Con la registrazione e la presentazione dell’offerta, i concorrenti manlevano e tengono indenne il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese le eventuali spese legali, che dovessero essere sofferte da questi ultimi e/o da terzi, a causa di violazioni delle regole contenute nel presente Disciplinare di gara, dei relativi allegati, di un utilizzo scorretto od improprio del Sistema o dalla violazione della normativa vigente.

A fronte di violazioni di cui sopra, di disposizioni di legge o regolamentari e di irregolarità nell’utilizzo del Sistema da parte dei concorrenti, oltre a quanto previsto nelle altre parti del presente Disciplinare di gara, il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, ciascuno per quanto di rispettiva competenza, si riservano il diritto di agire per il risarcimento dei danni, diretti e indiretti, patrimoniali e di immagine, eventualmente subiti.

Della data e dell’ora di arrivo dell’offerta fa fede l’orario registrato dal Sistema.

Il Sistema invierà, altresì, al concorrente, una ricevuta, in formato .pdf, come allegato ad una comunicazione automatica attestante la data e l’orario di invio dell’offerta e contenente il codice identificativo dell’offerta e i riferimenti del suo contenuto.

Le operazioni di inserimento sul sistema di tutta la documentazione richiesta rimangono ad esclusivo rischio del concorrente. Si invitano pertanto i concorrenti ad avviare tali attività con

congruo anticipo rispetto alla scadenza prevista onde evitare la non completa e quindi mancata

trasmissione dell’offerta entro il termine previsto.

Ogni operatore economico, per la presentazione dell’offerta, ha a disposizione una capacità pari alla dimensione massima di 20 MB per singolo file, oltre la quale non è garantita la tempestiva ricezione. Nel caso fosse necessario l’invio di file di dimensioni maggiori si suggerisce il frazionamento degli stessi in più file. Per quanto concerne, invece, l’area comunicazioni del Sistema, ciascun operatore ha a disposizione una capacità pari alla dimensione massima di 20 MB per comunicazione. Nel caso fosse necessario inviare comunicazioni con allegati file di dimensioni superiori si suggerisce l’invio di più comunicazioni.

Fermo restando che, per la presente procedura, stazione appaltante ed Amministrazione aggiudicatrice è l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, la stessa si avvale, per il tramite di Consip, del supporto tecnico del Gestore del Sistema (ovvero il soggetto indicato sul sito ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ risultato aggiudicatario della procedura ad evidenza pubblica all’uopo esperita) incaricato anche dei servizi di conduzione tecnica delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento del Sistema, assumendone ogni responsabilità al riguardo. Il Gestore del Sistema ha l’onere di controllare i principali parametri di funzionamento del Sistema stesso, segnalando eventuali anomalie del medesimo.

Il Gestore del Sistema è, in particolare, responsabile della sicurezza logica e applicativa del Sistema stesso ed è altresì responsabile dell’adozione di adeguate ed idonee misure tecniche ed organizzative al fine di garantire la conformità al Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (di seguito anche “Regolamento UE” o “GDPR”).

Per poter presentare la manifestazione d’interesse e la relativa documentazione richiesta è necessario che almeno un soggetto, dotato dei necessari poteri per impegnare l’operatore economico per conto del quale intende operare, acceda previa apposita Registrazione, al Sistema.

L’accesso al Sistema è gratuito ed è consentito a seguito dell’identificazione online che può

avvenire:

1. tramite il sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale di cittadini e imprese (SPID) con livello di garanzia LoA3, tramite carta di identità elettronica (CIE) di cui all’articolo 66 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o tramite eIDAS per gli utenti europei.

2. per gli utenti extra UE o sprovvisti del nodo eIDAS italiano, tramite credenziali rilasciate a valle di un processo di identificazione extra sistema, in conformità alla disciplina in tema di identità digitale.

Si precisa che l’identificazione nelle suddette modalità è necessaria per ogni successivo accesso

alle fasi telematiche della procedura.

Una volta completata la procedura di identificazione, per poter partecipare alla gara, l’utente dovrà associarsi alla P.IVA/▇▇▇▇▇ identificativo dell’operatore economico per conto del quale

sta operando a prescindere dalla volontà di partecipare alla procedura in forma associata: tale intenzione potrà essere concretizzata nella fase di presentazione dell’offerta. L’operatore economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, dà per rato e valido e riconosce senza contestazione alcuna quanto posto in essere all’interno del Sistema dall’utente riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’utente all’interno del Sistema si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’operatore economico per il quale l’utente sta operando.

Eventuali richieste di assistenza di tipo informatico devono essere effettuate contattando il Call Center dedicato presso i recapiti indicati nel sito ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇

2.2 Modalità di reperimento della documentazione di gara

La documentazione ufficiale sarà disponibile in formato elettronico al seguente link: Settori Ordinari - Agenzia delle dogane e dei Monopoli (▇▇▇.▇▇▇.▇▇)

2.3 Richieste di chiarimenti

È possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura esclusivamente mediante l’apposita funzionalità del portale attraverso la piattaforma Consip in ASP (sul sito ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇) entro sette giorni prima della scadenza del termine per la presentazione delle manifestazioni d’interesse. Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti tramite altro mezzo (telefono, posta ordinaria, PEC, email) e successivamente al termine indicato.

I chiarimenti e le informazioni sulla documentazione della procedura verranno pubblicati sul sito ai link Direzione Centrale - Agenzia delle dogane e dei Monopoli (▇▇▇.▇▇▇.▇▇) e Settori Ordinari - Agenzia delle dogane e dei Monopoli (▇▇▇.▇▇▇.▇▇).

2.4 Comunicazioni

Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra stazione appaltante e operatori economici sono eseguiti in conformità con quanto disposto dal decreto legislativo n. 82 del 2005, tramite le piattaforme di approvvigionamento digitale e, per quanto non previsto dalle stesse, mediante utilizzo del domicilio digitale estratto da uno degli indici di cui agli articoli 6- bis, 6-ter, 6-quater, del decreto legislativo n. 82 del 2005 o, per gli operatori economici transfrontalieri, attraverso un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS.

In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati eleggono domicilio digitale presso il mandatario/capofila al fine della ricezione delle comunicazioni relative alla presente procedura.

In caso di consorzi di cui all’art. 65 lett. b), c), d) del Codice, la comunicazione recapitata nei

▇▇▇▇ sopra indicati al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.

In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente nei modi sopra indicati si

intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.

3 DESCRIZIONE DELL PROCEDURA DI GARA E DELL’APPALTO

La presente procedura ristretta è distinta in due fasi:

1) fase di prequalificazione volta alla trasmissione delle manifestazioni d’interesse

da parte degli operatori economici qualificati e del settore;

2) fase di invito agli operatori economici selezionati alla presentazione delle offerte.

3.1 Oggetto dell’appalto

Il presente appalto ha ad oggetto l’acquisizione, mediante procedura ristretta di cui all’art. 72, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, di n. 4 sistemi di scansione mobili autonomi su veicolo con tecnologia Backscatter, per la scansione radiografica di autoveicoli, van, camion e altro. D’ora in avanti, nel presente documento si farà riferimento ad un singolo sistema di scansione intendendo che dovranno essere tutti conformi a quanto richiesto e uguali tra loro. Le apparecchiature saranno installare presso gli uffici doganali di GE-1 – SOT Passo Nuovo, Civitavecchia, Palermo, Brindisi -Sot Costa Morena.

La fornitura “chiavi in mano" devono essere consegnate e messe in esercizio entro i termini di seguito esposti:

Ufficio /SOT	N unità	Tempi consegna
GE-1 - SOT PASSO NUOVO	1	entro 6 mesi dall’aggiudicazione della procedura ad evidenza pubblica
CIVITAVECCHIA	1	entro 6 mesi dall’aggiudicazione della procedura ad evidenza pubblica
PALERMO	1	entro 6 mesi dall’aggiudicazione della procedura ad evidenza pubblica
BRINDISI - SOT COSTA MORENA	1	entro 6 mesi dall’aggiudicazione della procedura ad evidenza pubblica

3.2 Descrizione e caratteristiche tecniche ed essenziali della fornitura

Requisiti Generali della fornitura

La fornitura è relativa all’acquisto di n. 4 sistemi di scansione mobili autonomi su veicolo, per la scansione radiografica di autoveicoli, van, camion e altro. D’ora in avanti, nel presente documento si farà riferimento ad un singolo sistema di scansione intendendo che dovranno essere tutti conformi a quanto richiesto e uguali tra loro.

La fornitura sarà del tipo “chiavi in mano” e dovrà comprendere:

- sistema totalmente autonomo e completo delle attrezzature e del software di funzionamento per la gestione dell’intero processo di ispezione (ivi compresa la visualizzazione, l'analisi, l’elaborazione e la gestione delle immagini, l’archiviazione delle stesse e dei dati associati, la trasmissione di immagini e dati ad altro centro e quant’altro necessario ai fini istituzionali dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, al fine di supportare i compiti istituzionali della stessa Agenzia in ordine all’individuazione di merci di contrabbando, esplosivi, droghe, tabacco e individuare altre violazioni doganali); tutto il sistema non deve richiedere la presenza di più di due unità di personale per essere operato completamente, ivi compreso l’autista;

- fornitura e la messa in esercizio di tutti gli apparati e sistemi nei luoghi indicati

dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli;

- addestramento e formazione degli operatori e il supporto specialistico anche in fase successiva alla fornitura in base alle esigenze e richieste dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli;

- garanzia di assistenza “Full Risk” per almeno 5 (cinque) annualità a decorrere dal

collaudo della fornitura.

Non è ammesso l’uso di materiale radioattivo quale sorgente di produzione della radiazione

usata per la scansione.

Per le relative parti di interesse deve essere:

- l’apparecchio deve essere marcato CE, ai sensi di tutte le direttive/regolamenti di

prodotto previste per la circolazione dello stesso nel mercato unionale;

- il sistema deve in ogni caso rispettare la normativa sulla salute e sicurezza dei luoghi di lavoro Italiana – d.lgs. n. 81 del 2008;

Le apparecchiature, i relativi accessori ed i servizi connessi oggetto della presente fornitura devono essere conformi alle normative CEI relative al prodotto o ad altre disposizioni internazionali riconosciute ed applicabili, e, in generale, alle vigenti norme legislative, regolamentari e tecniche disciplinanti i componenti e le modalità di impiego delle apparecchiature ai fini della sicurezza degli utilizzatori.

Gli operatori economici che intendono manifestare interesse devono:

- essere in possesso delle Certificazioni EN ISO 9001 in corso di validità;

- avere almeno una sede operativa sul territorio unionale, assicurando la piena disponibilità di pezzi di ricambio per almeno 10 anni.

Caratteristiche relative alla mobilità

Il sistema dovrà essere complessivamente installato a bordo di apposito autoveicolo a due assi nuovo e omologato per la circolazione su strada con propulsore diesel e/o elettrico. In caso di alimentazione a batteria, la stessa dovrà garantire, a piena carica, una operabilità di scansione per almeno 8 ore e/o una percorrenza minima di 400km. L’autoveicolo dovrà essere immatricolato in Italia a cura e spese dell’aggiudicatario e dovrà poter essere condotto con ordinaria patente di guida “B”. Il luogo di generazione, analisi, elaborazione e gestione delle informazioni e delle immagini dovrà essere completamente a bordo dell’autoveicolo.

L’attività di ispezione non intrusiva dovrà essere effettuabile nelle due diverse modalità “drive- by” (il sistema si muove e scansiona gli oggetti cui passa nelle vicinanze) e “drive-through” (autoveicoli, o altro, passano nelle vicinanze del sistema e vengono scansionati).

La velocità nominale (ottimale) di scansione, controllata automaticamente, non dovrà essere inferiore a 0,25m/s.

Caratteristiche relative al sistema di scansione

I requisiti sono stabiliti attenendosi anche alle linee guida WCO “Guidelines for the procurement and deployment of scanning/NII equipment” del settembre 2020. Ulteriori requisiti di ammissione alla procedura saranno previsti in relazione a necessità o preferenze dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

Il singolo sistema dovrà avere le seguenti caratteristiche minime.

- sistema completo di “imaging” radiografico in tecnologia backscatter (retrodiffusione della radiazione con detector dallo stesso lato della sorgente) al fine della produzione di immagini digitali e la loro gestione, per mezzo di radiazioni ionizzanti con energia nominale dell’acceleratore compresa tra 200 e 400keV. Per l’avvio delle operazioni di ispezione non dovrà essere previsto alcun “set up” o dispiegamento o posizionamento di hardware, che dovrà essere tutto a bordo e pronto all’uso: le stesse operazioni dovranno poter essere avviate in un tempo massimo di 5 minuti.

- la capacità di penetrazione alla velocità ottimale e alla distanza di 1m dalla sorgente deve essere di almeno 4mm di acciaio alla distanza di 1m dalla sorgente di radiazioni.

- operabilità in condizioni meteo estreme (temperatura tra -10°C e 40°C, umidità relativa tra il 5% e il 95%, vento fino a 40km/h).

- certificazione secondo il d.lgs. 31 luglio 2020, n. 101 e d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 e ss.mm.ii. per l’utilizzo in piena sicurezza per personale operante e popolazione: al fine dell’ottimizzazione della protezione dalle radiazioni ionizzanti l’intensità di dose in qualsiasi punto ove sia possibile la presenza di operatori deve essere non superiore a 0,5 µSv/h, come valore mediato su un’ora alla massima capacità operativa del sistema di scansione.

- il sistema deve generare un’immagine completa dell’oggetto target ispezionato senza alcun ritaglio (full field of view) con altezza minima di scansione pari a 3m a 1m dalla sorgente di radiazioni.

- le immagini generate e i dati associati dovranno essere esportabili in file di tipo comune. Dovrà essere garantita la possibilità di estrarre i file su pen drive e inviare gli stessi ad altra postazione tramite collegamento telematico senza costi aggiuntivi.

Caratteristiche relative ai servizi accessori

L’aggiudicatario dovrà garantire la formazione di tutto il personale che l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli riterrà necessario formare nei 10 anni successivi alla fornitura per un massimo di 6 unità di personale, a sistema, al mese, con il limite massimo di 18 unità di personale a sistema all’anno.

L’aggiudicatario dovrà includere nell’offerta una garanzia con contratto comprensivo di manutenzione full risk della durata minima di 5 anni, con tempi di intervento e riparazione massimi di 10 giorni lavorativi, e l’aggiornamento software gratuito in caso di migliorie per 5 anni.

4 SOGGETTI AMMESSI

▇▇▇▇▇▇▇ invitati a presentare offerta tecnico-economica i soggetti di cui all’art. 65, d.lgs. 31 marzo 2023, n.36 che avranno presentato, nell’ambito della prima fase di prequalificazione, istanza di manifestazione di interesse alla procedura entro il termine e con le modalità previsti dal presente avviso e che, al momento di pubblicazione del presente avviso:

- abbiano almeno una sede operativa sul territorio dell’Unione Europea1;

- non si trovino nelle situazioni di cui agli artt. 94, 95, 98, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36;

- siano in possesso dei seguenti requisiti di idoneità professionale, capacità economico- finanziaria e tecnico-professionali, ai sensi dell’art. 100, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36.

La stazione appaltante verifica il possesso dei requisiti di ordine generale e speciale accedendo al fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE). L’operatore economico è tenuto ad inserire nel FVOE i dati e le informazioni richiesti per la comprova dei requisiti, qualora questi non siano già presenti nel fascicolo o non siano già in possesso della stazione appaltante e non possano essere acquisiti d’ufficio da quest’ultima.

(1)Il fornitore dovrà disporre di almeno una struttura logistica di assistenza tecnica stabilita sul territorio dell’Unione europea. Una struttura logistica si considera efficace ai fini dell’assistenza tecnica, se tale struttura è dotata di un magazzino di parti di ricambio con almeno due dipendenti con qualifica tecnica, con ottima conoscenza della lingua italiana, assunti a tempo indeterminato con sede di lavoro presso la struttura, specificamente formati alla manutenzione delle apparecchiature oggetto della fornitura. Il magazzino dovrà contenere un adeguato quantitativo di tutte le parti di ricambio necessarie per garantire le riparazioni nei tempi previsti (ed indicati nel prosieguo) pertanto l’aggiudicatario dovrà possedere un network logistico avanzato e capillare in grado di garantire l’approvvigionamento in tempi brevissimi dei ricambi su tutto il territorio nazionale incluso le isole maggiori così da garantire il rispetto delle tempistiche di intervento concordate.

4.1 Requisiti di partecipazione

4.1.1 Requisiti generali

a) gli operatori economici interessati non devono trovarsi in alcuna delle condizioni di esclusione previste dal decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, tra cui quelle di cui agli artt. 94, 95, 98 del decreto legislativo citato;

4.1.2 Requisiti di idoneità professionale

b) Iscrizione per attività pertinente in relazione all’oggetto di gara nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza di cui all’allegato II.11, se si tratta di uno Stato dell’UE, in conformità con quanto previsto dall’art. 100, comma 3, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36;

4.1.3 Requisiti di capacità economica e finanziaria

c) Fatturato globale2 maturato nel triennio precedente (somma dei fatturati dei tre anni precedenti la pubblicazione dell’avviso) pari € 4.800.000,00 (quattromilioniottocentomila/00), IVA esclusa;

Il requisito del fatturato minimo è motivato dalla necessità di selezionare operatori economici dotati di capacità economico - finanziaria proporzionata al valore presunto del contratto, tale da garantire la congruità della capacità produttiva dell’operatore economico con l’impegno da assumere per la realizzazione dell’intera fornitura. La più ampia partecipazione alla gara da parte degli operatori economici sarà comunque garantita dalla possibilità di costituire raggruppamenti temporanei d’impresa e/o Consorzi, in fase di pre-qualifica.

Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni normative di cui all’art. 68, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36.

Agli operatori economici stabiliti in Stati diversi dall’Italia si applica l’art. 69, d.lgs.31 marzo 2023, n. 36.

(2) La comprova del requisito è fornita mediante uno dei seguenti documenti:

- per le società di capitali mediante bilanci, o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;

- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante copia del

Modello Unico o la Dichiarazione IVA;

- dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione.

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, il requisito di fatturato è rapportato al periodo di attività effettivamente svolto.

4.1.4 Requisiti di capacità tecnica e professionale

d) aver eseguito3 nell’ultimo triennio (inteso quale triennio antecedente a far data dal mese precedente alla pubblicazione del presente avviso) forniture analoghe, per importi non inferiori all’importo di € 4.800.000,00 (quattromilioniottocentomila/00), oltre IVA, avendo cura di indicare i rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati.;

e) possesso di certificazione EN ISO 9001 in corso di validità;

5 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

Tutti i documenti relativi alla presente fase di prequalifica della procedura dovranno essere inviati all’Amministrazione esclusivamente per via telematica, attraverso il Sistema in modalità ASP (sul sito ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ – numero gara: 4085981) previa registrazione allo stesso.

Nel solo caso di indisponibilità del Sistema, le comunicazioni verranno effettuate all’indirizzo

PEC della stazione appaltante: ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇@▇▇▇.▇▇▇.▇▇▇.▇▇.

Ai sensi dell’art. 72, comma 6, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 sussistono motivate ragioni di urgenza che impediscono il rispetto dei termini ordinari previsti dalla medesima norma, stanti nella perdita di finanziamenti dell’Unione europea e comportano una riduzione del termine di presentazione delle manifestazioni di interesse non inferiore a 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso.

La manifestazione di interesse, unitamente alla documentazione ad essa allegata, dovrà pervenire entro e non oltre il termine perentorio delle ore 12:00 del 12/03/2024 indicato sul medesimo portale, pena la sua irricevibilità e comunque la sua irregolarità.

L’ora e la data esatta di ricezione delle domande sono stabilite in base al tempo del Sistema. La manifestazione di interesse dovrà riportare tutti i dati identificativi dell’operatore

economico, essere - con le modalità di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 - dal legale o da un suo procuratore munito della relativa procura. In tal caso, il concorrente allega alla domanda copia conforme all’originale della procura. Non è necessario allegare la procura se dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti al procuratore.

(3)La comprova del requisito è fornita mediante uno o più dei seguenti documenti:

- certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del

periodo di esecuzione;

- contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse;

- attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di

esecuzione;

- contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse.

La suddetta manifestazione di interesse dovrà, inoltre, essere redatta sul modulo allegato al presente avviso (Allegato A) contenente un’autodichiarazione4 in cui si attesta che, alla data di pubblicazione del presente avviso, l’operatore disponga tutti i requisiti sopra indicati e si impegna a fornire prodotti di qualità che soddisfino i requisiti minimi sopracitati e siano in linea con la normativa di riferimento citata nel presente documento.

L’operatore economico dovrà presentare durante la fase di prequalifica i seguenti documenti:

1) manifestazione d’interesse (Allegato A);

2) documento di gara unico europeo (DGUE), in caso di malfunzionamento di ESPD/DGUE sul portale ASP;

3) Patto di integrità;

4) Clausola di pantouflage;

5) Dichiarazione assenza conflitti d’interesse;

6) Documento riportante la tracciabilità dei flussi finanziari in adempimento a quanto

previsto dall’art. 3 comma 7 della l. n.136/2010;

7) Informativa privacy sui dati personali relativi ai fornitori; e, ove, necessario:

8) documentazione relativa all’avvalimento;

9) documentazione in caso di subappalto;

10) documentazione e dichiarazioni ulteriori per gli operatori riuniti;

11) dichiarazione di ammissione al concordato preventivo più relativa documentazione

12) procura.

6 MODALITÀ DI ESPLETAMENTO DELLA SUCCESSIVA FASE DELLA PROCEDURA

Gli Operatori Economici selezionati saranno poi invitati a partecipare alla successiva procedura che continuerà ad essere gestita in modalità telematica attraverso la piattaforma Consip in ASP (sul sito ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇).

7 MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione avverrà in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 108, d.lgs.31 marzo 2023, n. 36.

(4) in caso di RTI, Consorzi etc l’autodichiarazione deve essere resa da tutte le imprese che ne fanno parte.

8 RESPONSABILE UNICO DEL PROGETTO

Ai sensi dell’art. 15, d.lgs. 31 marzo 2023, n.36, il Responsabile Unico del progetto è l’▇▇▇.

▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇ (▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇@▇▇▇.▇▇▇.▇▇)

***************

Il presente avviso rimane consultabile sul sito internet dell’Agenzia ▇▇▇.▇▇▇.▇▇▇.▇▇ - sezione amministrazione - trasparente al link Settori Ordinari - Agenzia delle dogane e dei Monopoli (▇▇▇.▇▇▇.▇▇).

La pubblicazione del presente avviso avviene attraverso la BDNCP, sia a livello europeo sulla GUUE che a livello nazionale, in linea con quanto previsto dal codice e stabilito dalla delibera Anac 263/2023.

Il trattamento dei dati pervenuti verrà effettuato in conformità alle disposizioni di legge; si prega gli operatori di voler segnalare, qualora ce ne sia necessità, le parti della domanda di partecipazione e dell’offerta coperte da riservatezza.

Resta inteso che detto avviso costituisce una preliminare indagine di mercato e ha la finalità di reperire la disponibilità degli Operatori economici presenti sul mercato disponibili ad essere invitati a partecipare alla eventuale procedura di gara che sarà realizzata.

IL RUP

▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇

Allegati: 9

1) manifestazione d’interesse (Allegato A);

2) documento di gara unico europeo (DGUE), in caso di malfunzionamento di ESPD/DGUE sul portale ASP;

3) Istruzioni per la compilazione del DGUE elettronico in caso di malfunzionamento di ESPD/DGUE;

4) regole del Sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione;

5) patto di integrità;

6) clausola di pantouflage;

7) dichiarazione assenza conflitti d’interesse;

8) documento riportante la tracciabilità dei flussi finanziari in adempimento a quanto

previsto dall’art. 3 comma 7 della L. n.136/2010

9) informativa privacy sui dati personali relativi ai fornitori.