Settore Pubblica Istruzione e Servizi alla Persona
ALLEGATO B)
Settore Pubblica Istruzione e Servizi alla Persona
Servizio Politiche Sociali e Immigrazione
Appalto con procedura aperta per l’affidamento nel territorio della Città Metropolitana di Cagliari del servizio di accoglienza integrata e protezione per richiedenti asilo e rifugiati SPRAR.
CIG 68852987A6
DISCIPLINARE DI GARA
1) OGGETTO DELL'APPALTO
Il presente disciplinare ha per oggetto l’affidamento e lo svolgimento, nel territorio della Città Metropolitana di Cagliari, del servizio di accoglienza integrata e protezione per richiedenti asilo e rifugiati SPRAR.
In considerazione delle peculiarità della condizione in cui si trova l’Amministrazione Provinciale di Cagliari, a seguito dell’emanazione della L. R. 4/2/2016 n. 2 che prevede la cessazione della Provincia di Cagliari entro il 31/12/2016 e, all'articolo 18, il subentro da parte della Città Metropolitana di Cagliari in tutti i rapporti giuridici della cessata Provincia di Cagliari, al momento dell'estinzione della Provincia di Cagliari, il presente contratto produrrà i suoi effetti nei confronti della subentrante Città Metropolitana di Cagliari, per tutta la vigenza del contratto.
Il servizio consiste in tutte le prestazioni individuate e descritte nel progetto approvato dall'Amministrazione con determinazione dirigenziale del Settore Servizi sociali e di Istruzione n. 31 del 17.10.2016.
2) VALORE DELL'APPALTO
Ai soli fini dell'individuazione della disciplina applicabile in materia di appalti e quale parametro di riferimento, ai fini dell'acquisizione del CIG e per la quantificazione degli importi da versare a titolo di garanzia, diritti, etc., il valore dell'appalto è stimato, ai sensi dell'art. 35 del D. Lgs. n. 50/2016, per la sua durata di anni 3 (tre) in €. 1.498.000,00 (oltre IVA, se dovuta).
I costi per la sicurezza sono valutati in € 0,00 in quanto non sono previsti rischi interferenziali di cui all’art. 26, comma 3, del D. Lgs.81/2008.
Resta fermo che il concorrente dovrà indicare, nella propria offerta economica i propri costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi dell’art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016.
3) DURATA DEL SERVIZIO
La durata dell’affidamento del servizio della presente gara è di anni 3 (tre) decorrente dal 01.01.2017. Alla sua scadenza naturale potrà, eventualmente, essere rinnovato agli stessi patti e condizioni per il tempo corrispondente alla durata del nuovo Progetto SPRAR ai sensi dell'art. 63, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016.
4) DOCUMENTAZIONE DI GARA
- Modulo di domanda - autocertificazione (Allegato 1);
- DGUE (Allegato 2);
- Dichiarazione accettazione Patto di integrità (Allegato 3)
- Modulo avvalimento (Allegato 4);
- Modulo offerta tecnica (Allegato 5);
- Modulo offerta economica (Allegato 6);
- Patto di integrità della Provincia di Cagliari, approvato con deliberazione del Commissario Straordinario n. 222 del 02/10/2015 (Allegato 7).
5) AMMISSIBILITA' ALLA GARA
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 45 del D. Lgs. n. 50/2016, costituiti da imprese singole o imprese riunite o consorziate, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi degli artt. 47 e 48 del D. Lgs. n. 50/20016, che non incorrano nei motivi di esclusione elencati nell'art.80 del D. Lgs. n. 50/2016, in possesso dei requisiti di seguito specificati.
a) Requisiti di idoneità professionale
Per partecipare alla gara i concorrenti devono possedere:
a) Iscrizione, per l’attività inerente l’appalto, nel Registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (con l’indicazione del numero di iscrizione e della sede della CCIAA), e quali sono le persone designate a rappresentare e impegnare legalmente la ditta stessa (completa di data e luogo di nascita per ciascuno);
b) se cooperativa italiana o consorzio di cooperative: iscrizione nell'Albo Nazionale degli Enti Cooperativi istituito presso il Ministero delle Attività Produttive (ai sensi del D.Lgs. 2 agosto 2002 n. 220). Imprese e cooperative devono indicare: legale rappresentante, direttore tecnico e altre persone munite di rappresentanza (nome, cognome, luogo e data di nascita);
c) se cooperative Sociali e loro Consorzi: iscrizione all’albo regionale nell’apposita sezione ed essere in possesso dei requisiti di cui alla L. n. 381/91 e normativa regionale di attuazione;
b) Requisiti di capacità economico e finanziaria
Si richiede al concorrente un fatturato non inferiore a €. 750.000 (settecentocinquantamila), IVA esclusa, per servizi inclusi nel "sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati" e/o nei servizi di prima accoglienza ai migranti nell'ultimo triennio ( periodo dal 1.01.2013 al 31.12.2015).
A tal fine, mediante dichiarazione sostitutiva in base al D.P.r. n.445/2000 dev'essere attestato l'elenco dei servizi di accoglienza ai migranti svolti dalla ditta concorrente.
La ditta deve indicare con precisione la tipologia del servizio svolto, i destinatari del servizio- pubblici o privati con i loro completi indirizzi e mail, gli importi fatturati per ogni periodo, le date di erogazione del servizio.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
In caso di raggruppamento temporaneo d'imprese tali requisiti dovranno essere posseduti nella seguente misura minima: per i raggruppamenti temporanei di cui all'art.48, comma 2, d.lgs. 50/2016, di tipo orizzontale, i requisiti di qualificazione economico-finanziari e tecnico-organizzativi richiesti in questo bando di gara per l'impresa singola devono essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 60 per cento e la restante percentuale cumulativamente dalle mandanti o altre imprese consorziate ciascuna nella misura minima del 20 per cento.
Le quote di partecipazione al raggruppamento o consorzio, indicate in sede di offerta, possono essere liberamente stabilite entro i limiti consentiti dai requisiti di qualificazione posseduti dall'associato o dal consorziato.
Si applica l'art. 48 del D .Lgs. 50/2016, nelle sue parti che disciplinano i servizi.
c) Requisiti di capacità professionale e tecnica
Si richiede al concorrente un'esperienza complessiva nelle attività di SPRAR e/ o di prima accoglienza ai migranti di almeno 24 mesi consecutivi nell'ultimo triennio ( periodo dal 1.01.2013 al 31.12.2015).
A tal fine, mediante dichiarazione sostitutiva in base al D.P.R. n. 445/2000 dev'essere attestato l'elenco dei servizi di accoglienza ai migranti svolti dalla ditta concorrente.
La ditta deve indicare con precisione la tipologia del servizio svolto, i destinatari del servizio- pubblici o privati con i loro completi indirizzi e mail, gli importi fatturati per ogni periodo, le date di erogazione del servizio.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
In caso di raggruppamento temporaneo di imprese tali requisiti dovranno essere posseduti nella seguente misura minima: per i raggruppamenti temporanei di cui all'art. 48, comma 2, D. Lgs. 50/2016, di tipo orizzontale, i requisiti di qualificazione economico-finanziari e tecnico-organizzativi richiesti in questo bando di gara per l'impresa singola devono essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 60 per cento e la restante percentuale cumulativamente dalle mandanti o altre imprese consorziate ciascuna nella misura minima del 20 per cento.
Si applica l'art. 48 del D. Lgs. 50/2016, nelle sue parti che disciplinano i servizi.
In caso di avvalimento dei predetti requisiti (punto 5 lett. b e c ) occorrerà indicare l’impresa di cui ci si avvale e allegare la documentazione richiesta al paragrafo “Avvalimento”.
ASSOCIAZIONI TEMPORANEE DI IMPRESE (ATI)
E’ ammessa la partecipazione alla gara di imprese temporaneamente riunite o consorzi o GEIE. In tal caso l’offerta congiunta deve essere sottoscritta dai Legali Rappresentanti di tutte le imprese raggruppate o consorziate e deve specificare le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese e contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dall’art. 48 del D. Lgs. n. 50/2016.
Le singole imprese associate, in seguito all’eventuale aggiudicazione, dovranno conferire mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza ad una di esse qualificata come capogruppo. Il raggruppamento di imprese deve essere costituito con atto notarile il quale deve essere presentato entro 10 giorni dalla eventuale aggiudicazione.
Tutte le imprese associate o consorziate dovranno, a pena di esclusione, possedere e dichiarare, nel DGUE, i requisiti di ordine generale, di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché i requisiti di idoneità professionale e di capacità tecnica, di cui all'art. 83, commi 1 e 3, che dovranno essere posseduti e dichiarati, secondo quanto previsto, rispettivamente, al punto 5 lett. a), lett. b) lett.c) del presente disciplinare.
E’ fatto divieto di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti , ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
E’ vietata qualsiasi modificazione alla composizione delle associazioni temporanee o dei consorzi , rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta.
Nel caso di raggruppamenti o consorzi già costituiti deve essere prodotto il mandato collettivo speciale (irrevocabile) con rappresentanza conferito alla mandataria nella forma della scrittura privata autenticata (art. 48, comma 13, del D. Lgs. n. 50/2016) ovvero l’atto costitutivo in copia autentica del consorzio e sue eventuali modifiche.
CONSORZI di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016.
E’ ammessa la partecipazione alla gara dei consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016.
In caso di partecipazione alla gara di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettera b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016, l’offerta congiunta deve essere sottoscritta dal Legale Rappresentante del Consorzio.
I consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi forma, alla medesima gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio che il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
È vietata la partecipazione a più di un consorzio stabile.
I Consorzi di cui alla normativa citata, dovranno dichiarare, nel DGUE (all. 2), quali sono le eventuali imprese consorziate esecutrici del servizio per conto del Consorzio medesimo, le quali dovranno, a pena di esclusione, dichiarare, unitamente al Consorzio, nel DGUE medesimo, il possesso dei requisiti di ordine generale richiesti dal presente avviso.
Dovrà essere, invece, dimostrato in capo al Consorzio, il possesso dei requisiti di idoneità professionale e di capacità tecnica , di cui all'art. 83, commi 1 e 3, che dovranno essere posseduti e dichiarati, secondo quanto previsto, rispettivamente, al punto 5 lett. a), lett. b), lett.c) del presente disciplinare.
Ai sensi dell'art. 47, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016, per i primi cinque anni dalla costituzione, ai fini della partecipazione dei consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. c), i requisiti tecnico-organizzativi posseduti dalle singole imprese consorziate esecutrici, vengono sommati in capo al consorzio.
6) TERMINI E MODALITA' PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
Le Ditte interessate dovranno far pervenire il plico contenente la documentazione necessaria per l’ammissione alla gara e la busta chiusa dell’offerta entro le ore 13.00 del 15 dicembre 2016.
Oltre il termine previsto non sarà valida alcun’altra offerta, anche se aggiuntiva o migliorativa rispetto alla precedente.
Il plico deve, a pena di esclusione, essere chiuso, sigillato, timbrato e firmato sui lembi di chiusura.
Dovrà recare all’esterno l’indicazione della ragione sociale e della sede del concorrente e la dicitura “GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO SPRAR - CITTA' METROPOLITANA CAGLIARI”
Dovrà essere trasmesso a mezzo di raccomandata A. R., mediante corriere privato o consegnato a mano al seguente indirizzo: PROVINCIA DI CAGLIARI – Settore Pubblica Istruzione e Servizi alla Persona- Xxx Xx- xxxxx 0/x – 00000 Xxxxxxxx.
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, per cui l’Amministrazione aggiudicatrice non assumerà responsabilità alcuna qualora il plico medesimo non venga recapitato in tempo utile.
Nel Plico dovranno essere inseriti, a pena di esclusione:
1) busta chiusa, recante la seguente dicitura BUSTA “A – Documentazione amministrativa”;
2) busta, sigillata, recante la seguente dicitura BUSTA “B – Offerta Tecnica”;
3) busta, sigillata, recante la seguente dicitura BUSTA “C – Offerta Economica”;
7) DOCUMENTAZIONE E REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA
I concorrenti, per essere ammessi alla gara, dovranno produrre, la seguente documentazione:
BUSTA “A – Documentazione amministrativa”, che dovrà essere chiusa e contenere, pena l'esclusione dalla gara:
A.1) Domanda di Partecipazione/Autocertificazione (All.1); A.2) Documento di gara unico europeo – DGUE ( All. 2);
A.3) Dichiarazione, pena l'esclusione, come da modello, allegato al presente disciplinare, di accettazione del Patto di integrità della Provincia di Cagliari (All. 3);
A.4) Garanzia provvisoria;
A.5) Versamento contributo all'ANAC.
A.1) Domanda di Partecipazione/Autocertificazione (All. 1), in bollo, resa, ai sensi del DPR 445/2000, e sottoscritta (con allegata, pena l’esclusione, fotocopia del documento di identità del sottoscrittore) dal legale rappresentante dell'impresa.
Il legale rappresentante dovrà dichiarare:
a) di non partecipare alla gara in più di una associazione temporanea o consorzio ovvero di non partecipare alla gara anche in forma individuale qualora partecipi alla gara medesima in associazione o consorzio;
b) di essere edotto degli obblighi derivanti dal codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante (deliberazione del Commissario Straordinario n. 129 del 18/12/2013), (consultabile sul sito internet dell’Amministrazione alla sezione “Amministrazione Trasparente – Atti Generali”) e di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
c) l’insussistenza delle cause di esclusione delle procedure di appalto di cui all’art. 41 del D. Lgs. 198/2006 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna ex art. 6 della Legge 246/2005);
d) l’insussistenza delle cause di esclusione dalle procedure di appalto di cui all’art. 44 del D.Lgs. 286/1998 (Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero).
A.2) Documento di gara unico europeo – DGUE ( All. 2);
Il concorrente dovrà presentare. per l'ammissione alla gara, il documento di gara unico europeo (DGUE), ai sensi dell'art. 85 del D. Lgs. n. 50/2016, contenente tutte le dichiarazioni attestanti che il concorrente non si trova in una delle situazioni di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 ed è in possesso dei requisiti speciali richiesti per lo svolgimento dei servizi.
La Direzione generale per la regolazione e i contratti pubblici del “Servizio Contratti Pubblici” del Ministero delle Infrastrutture ha adottato, in data 18 luglio 2016, apposite Linee guida, pubblicate sulla GU - Serie generale - n. 174 del 27 luglio 2016, con l'intento di fornire alle amministrazioni aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori alcune prime indicazioni in ordine al corretto utilizzo del DGUE, corredate di uno schema di formulario adattato al vigente e neo novellato quadro normativo nazionale.
Tali linee guida e il formulario DGUE in formato editabile sono liberamente scaricabili all'indirizzo xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.
Tale formulario DGUE e le linee guida per la sua compilazione sono inoltre pubblicati nel sito della Provincia di Cagliari nella sezione Amministrazione Trasparente insieme agli altri documenti relativi a questo bando di gara.
La presentazione del DGUE avverrà con l'inserimento nella busta A del modello suddetto. Il DGUE dovrà essere sottoscritto dal legale rappresentante o dal procuratore fornito di poteri di rappresentanza o da un altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente l'operatore economico stesso. IL DGUE dovrà, inoltre, essere corredato da copia d' identità del/i dichiarante/i, ai sensi del DPR 445/2000.
Guida alla compilazione del DGUE
Si evidenziano alcune informazioni che possono essere utili ai fini della compilazione del documento. Il DGUE è articolato in sei Parti:
Parte I Informazioni sulla procedura di appalto e sull'amministrazione aggiudicatrice: questa parte è compilata a cura della Stazione Appaltante.
Parte II informazioni sull'operatore economico:questa parte dovrà essere compilata dal concorrente, per le parti applicabili. E' composta da 4 sezioni:
Nella sezione A occorre inserire i dati generali dell'impresa. NON si tratta di un appalto riservato. La verifica su pagamento dei contributi previdenziale viene effettuata dalla stazione appaltante, per i soli operatori italiani, tramite l'accesso al servizio DURC Online dell'I.N.P.S., mentre la verifica sul pagamento delle imposte viene effettuato tramite la piattaforma AVCpass del'A.N.A.C. Nella sezione B vengono richiesti i dati dei legali rappresentanti (nome completo, data e luogo di nascita). La sezione C deve essere compilata. Nella sezione D il concorrente non dovrà indicare niente in quanto il subappalto è vietato.
Parte III motivi di esclusione: questa parte, che deve essere compilata dall'offerente, contiene le dichiarazioni rilevanti ai fini dell'art. 80 del D.Lgs. 50/2016 (requisiti generali).
Parte IV criteri di selezione: in questa parte il concorrente rende le dichiarazioni circa il possesso dei requisiti speciali richiesti per la partecipazione alla gara di appalto.
Nella sezione A, punto 1) l'operatore indicherà l'iscrizione alla CCIAA, o all'Albo delle cooperative, o altra iscrizione rilevante;
Nella sezione B l'operatore indicherà i requisiti di capacità economica secondo quanto previsto, al punto 5 lett. b) del presente disciplinare, compilando, a tale riguardo, gli appositi campi
Nella sezione C l'operatore indicherà i requisiti di capacità tecnica secondo quanto previsto, al punto 5 lett. c) del presente disciplinare, compilando, a tale riguardo, gli appositi campi ( punto 1 b) e punto 13) “eventuali altri requisiti tecnici e professionali”.
Nella sezione D dovranno essere indicati i certificati di qualità posseduti: l'indicazione è rilevante solo ai fini delle riduzioni della cauzione (indicare l'ente certificatore, il numero, la data di emissione, di scadenza) – vedere l'apposito paragrafo A.5).
Parte V riduzione del numero dei soggetti qualificati: non dovrà essere compilata
Parte VI: dichiarazioni finali: sono dichiarazioni che non devono essere compilate.
Dichiarazioni ex art. 80, comma 1, Codice dei Contratti
Le dichiarazioni di cui all’articolo 80, comma 1, del D. Lgs. 50/2016 devono essere rese, ai sensi del comma 3 del medesimo articolo, oltre che dal legale rappresentante sottoscrittore del DGUE, anche dai direttori tecnici se esistenti, da tutti i soci se trattasi di s.n.c., da tutti gli accomandatari se trattasi di s.a.s., da tutti gli amministratori muniti di potere di rappresentanza, di direzione o di controllo o di vigilanza, o dal socio unico persona fisica o dal socio di maggioranza in caso di società con meno di 4 soci per ogni altro tipo di società o consorzio, nonché dai soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando: per questi ultimi se vi è stata una condanna della tipologia indicata occorrerà indicare le misure di autodisciplina adottate, atte a dimostrare che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata.
Al riguardo ciascun concorrente ha possibilità di scegliere tra 2 opzioni:
a) dette dichiarazioni vengono rese, conformemente all’art. 47 del DPR 445/2000, direttamente dal legale rappresentante sottoscrittore anche per conto degli altri eventuali amministratori/soggetti cessati (in questo caso la compilazione, sottoscrizione per accettazione, da parte di ciascun soggetto - salvo, per gli eventuali soggetti cessati, decesso o irreperibilità da parte di ciascun soggetto - ed allegazione del DGUE previsto nel precedente paragrafo ( Documento di gara unico europeo – DGUE) è sufficiente.
b) se il legale rappresentante dell’impresa concorrente non intenda rendere le dichiarazioni per tutti i soggetti obbligati, queste dovranno essere rese singolarmente dai soggetti sopra individuati. A tal fine ogni soggetto dovrà sottoscrivere un DGUE distinto compilando :
- solo la parte afferente all'art. 80, comma 1, del D. Lgs. 50/2016, e cioè la “Parte III Motivi di esclusione”
– sezione A ed all'art. 80, comma 2 - sezione D, riguardo alla sussistenza di cause di decadenza, di sospensione o divieto previste dall'art. 67 del D. Lgs. n. 159/2011 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all'art 84, comma 4, del medesimo decreto (direttori tecnici se esistenti, tutti i soci se trattasi di s.n.c.,tutti gli accomandatari se trattasi di s.a.s., tutti gli amministratori muniti di potere di rappresentanza, di direzione o di controllo o di vigilanza, o socio unico persona fisica o socio di maggioranza in caso di società con meno di 4 soci per ogni altro tipo di società o consorzio);
- solo la parte afferente all'art. 80, comma 1, del D. Lgs. 50/2016, e cioè la “Parte III Motivi di esclusione”
– sezione A (Soggetti cessati).
Si sottolinea che dette dichiarazioni, nella forma di una delle precedenti opzioni, sono elementi essenziali, per cui la mancanza delle predette dichiarazioni sarà integrabile ma soggetta al pagamento della sanzione, in base all' art. 83, comma 9, del D. Lgs. n. 50/2016.
SI EVIDENZIA CHE in applicazione dell’art. 80, comma 7, del D. Lgs. 50/2016, qualora un operatore economico incorra in uno dei motivi di esclusione di cui al comma 1, “limitatamente alle ipotesi in cui la sentenza definitiva abbia imposto una pena detentiva non superiore a 18 mesi ovvero abbia riconosciuto l’attenuante della collaborazione come definita per le singole fattispecie di reato”, o al comma 5, “è ammesso
a provare di aver risarcito o di essersi impegnato a risarcire qualunque danno causato dal reato o dall’illecito e di aver adottato provvedimenti concreti di carattere tecnico, organizzativo e relativi al personale idonei a prevenire ulteriori reati o illeciti”. Per consentire alla stazione appaltante di valutare tali posizioni, il concorrente deve allegare alla documentazione amministrativa ogni documentazione utile relativa alle sentenze/contestazioni emesse dalle autorità competenti. Tale documentazione, ove presente, dovrà essere inserita nella busta A, unitamente alla restante documentazione richiesta.
Il Concorrente non è tenuto a indicare le condanne quando:
• il reato è stato depenalizzato
• è intervenuta la riabilitazione
• il reato sia stato dichiarato estinto dopo la condanna con provvedimento formale del giudice
• in caso di revoca della condanna.
A.3) la dichiarazione, pena l'esclusione, come da modello, allegato al presente disciplinare (All. 3), di accettazione del Patto di integrità della Provincia di Cagliari, approvato con deliberazione del Commissario Straordinario n. 222 del 02/10/2015, che dovrà, pena l'esclusione, essere restituito debitamente timbrato e sottoscritto su ogni pagina, dal legale rappresentante del concorrente ovvero dai legali rappresentanti dei concorrenti in caso di ATI o Consorzi ordinari di imprese.
A.4) Garanzia provvisoria
Dovrà essere prestata garanzia provvisoria, ai sensi dell'art. 93 del D. Lgs. n. 50/2016 a favore della Stazione Appaltante, nelle forme stabilite dal predetto articolo, di €. 29.960,00, pari al 2% dell’importo base stimato dell'appalto.
Potrà essere prestata sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente:
- in contanti tramite versamento su c/c postale n.11310091 intestato all’Amministrazione Provinciale di Cagliari - Servizio Tesoreria - Viale Ciusa 17 - indicando la relativa causale;
- assegno circolare non trasferibile intestato all’Amministrazione Provinciale di Cagliari;
- fidejussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata da una compagnia autorizzata, ai sensi e nei modi previsti dalla legge 348 del 10 Giugno 1982, ovvero rilasciata da intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’art. 106 del D. Lgs. n. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161 del D. Lgs. n. 58/1998;
La garanzia prestata dovrà, a pena di esclusione:
a) prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta della stazione appaltante;
b) prevedere espressamente la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del Codice Civile;
c) avere validità per almeno 180 giorni a decorrere dalla data di presentazione dell'offerta.
L’originale della matrice del versamento o della polizza o l’assegno dovrà essere inserita nella busta A.
Ai sensi dell’art. 93, comma 7, del D. Lgs. 50/2016, le ditte in possesso della certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, rilasciata da organismi accreditati, possono prestare una cauzione di importo ridotto del 50%. In caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi, la riduzione della garanzia sarà possibile solo se tutte le imprese sono certificate. Al fine di usufruire della riduzione, dovrà essere allegata, a pena di esclusione, alla polizza assicurativa o fidejussione bancaria, l’attestazione del sistema di qualità, esclusivamente in originale o in copia autenticata, ai sensi del DPR n. 445/2000.
L’impresa dovrà, inoltre, compilare l'apposito spazio all'interno del DGUE (sezione D), dove dovranno essere indicati i certificati di qualità posseduti.
Per ulteriori riduzioni si veda art. 93, comma 7, del D. Lgs. 50/2016.
La garanzia, in qualunque forma prestata, deve essere altresì corredata, a pena di esclusione, da una dichiarazione in originale, con allegata fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore, contenente l’impegno di un fideiussore (istituto di credito o compagnia di assicurazione o da intermediario finanziario iscritto nell’albo di cui all’art. 106 del D. Lgs. n. 385/1993), a rilasciare la garanzia fidejussoria definitiva, qualora l’impresa risultasse aggiudicataria, ai sensi dell’art. 93, comma 8, del D. Lgs. 50/2016.
In caso di ATI costituita, la cauzione provvisoria dovrà, pena esclusione, essere intestata e presentata dalla sola impresa qualificata come capogruppo. In caso di ATI o consorzi di imprese da costituirsi, la cauzione provvisoria dovrà, pena esclusione, essere dovrà essere intestata a tutte le imprese facenti parte del costituendo raggruppamento o consorzio.
A.5) Versamento contributo all'ANAC
I concorrenti dovranno provvedere al pagamento della contribuzione a favore dell'Autorità Nazionale Anticorruzione; tale contribuzione, in considerazione dell'importo dell'appalto in oggetto, ammonta a €. 140,00 (centoquaranta/00):
Sono consentite le seguenti modalità di pagamento della contribuzione:
1) mediante versamento on line collegandosi al “Sistema di riscossione”, raggiungibile dalla homepage sul sito web dell’ANAC (xxx.xxxx.xx) seguendo le istruzioni disponibili sul portale.
A riprova dell’avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta di pagamento, all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione al nuovo “Servizio di riscossione”, da stampare e allegare alla restante documentazione di gara.
2) in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottasti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. All’indirizzo xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx è disponibile la funzione “Cerca il punto vendita più vicino a te”.
A riprova dell’avvenuto pagamento, il partecipante deve presentare, unitamente alla restante documentazione di gara, l’originale dello scontrino rilasciato dal punto vendita ovvero fotocopia dello stesso corredato da dichiarazione di autenticità e copia di un documento di identità in corso di validità.
Per ogni ulteriore dettaglio si fa rinvio al sito dell’ANAC sopra richiamato .
La mancata dimostrazione dell'avvenuto pagamento entro il termine fissato per la scadenza di presentazione delle offerte è causa di esclusione dalla gara.
Costituisce inoltre causa di esclusione dalla gara il versamento del contributo dovuto all'ANAC di importo inferiore a quello previsto, qualora tale versamento non venga integrato dell'importo mancante entro il temine fissato per la scadenza di presentazione delle offerte.
8) OFFERTA TECNICA E OFFERTA ECONOMICA
B) OFFERTA TECNICA BUSTA “B – Offerta Tecnica”
L’offerta, resa dal Titolare o Legale Rappresentante, secondo il modulo allegato (All.5) al presente disciplinare, dovrà, a pena di esclusione:
essere redatta in carta bollata ed in lingua italiana;
essere datata e sottoscritta con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante dell’Impresa o in caso di raggruppamento di imprese, da tutti i legali rappresentanti delle associate.
L'offerta tecnica dovrà essere formulata in max 20 pagine, in formato A4 – carattere Arial - corpo 10). L'offerta tecnica, siglata in ogni pagina, sarà valutata secondo i criteri di valutazione delle offerte tecniche in - dicati all'art. 13 di questo disciplinare.
C) OFFERTA ECONOMICA BUSTA “C – Offerta Economica”
L'offerta economica deve, con ribasso applicato complessivamente sull'importo a base d'asta, a pena di esclusione:
- essere redatta in carta bollata secondo il modulo allegato (All. 6) al presente disciplinare;
- essere datata e sottoscritta con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante e contenere le seguenti dichiarazioni:
1) di avere preso conoscenza di tutte le norme e condizioni in base alle quali si svolgerà la gara e si stabiliranno i rapporti contrattuali accettandole incondizionatamente;
2) di impegnarsi ad effettuare il servizio in oggetto secondo le prescrizioni del capitolato e conformemente alla normativa vigente in materia;
3) di aver preso conoscenza di tutte le condizioni che influiscono nella determinazione dell'appalto e delle condizioni contrattuali, confermando che tali condizioni gli hanno consentito di formulare l’offerta;
4) di aver tenuto conto nel formulare l’offerta degli obblighi connessi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché delle condizioni di lavoro;
5) di aver formulato l’offerta tenendo conto dei costi del lavoro;
6) di assumere l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi dell’art. 3 della L. n. 136/2010;
7) di impegnarsi a mantenere valida l’offerta per 180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte.
Si precisa che nella formulazione dell’offerta i costi relativi alla sicurezza, afferenti all’esercizio dell’attività oggetto dell’appalto, svolta dal concorrente, devono essere specificamente indicati, a pena di esclusione, e risultare congrui rispetto all’entità ed alle caratteristiche del servizio.
SI PRECISA CHE TALI COSTI, POICHÉ FACENTI PARTE DELL'OFFERTA, DOVRANNO ESSERE RICOMPRESI NEL PREZZO PROPOSTO.
Verranno escluse le offerte mancanti dei dati richiesti.
L’offerta dovrà essere chiusa in apposita busta sigillata (con ceralacca o nastro adesivo o altro modo che non permetta di dubitare sul fatto che la busta sia pervenuta perfettamente sigillata e con apposizione di timbro e firma sui lembi di chiusura) nella quale, oltre la documentazione stessa, NON dovranno essere inseriti altri documenti. Sulla busta dovrà essere riportata la seguente dicitura ” BUSTA C OFFERTA ECONOMICA”
9) AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., il concorrente, singolo o consociato o raggruppato può integrare il possesso del requisito, relativo alla capacità economica e finanziaria e/o tecnica di cui al punto 5 lett.b) e lett.c) del presente disciplinare, avvalendosi dei requisiti di altro soggetto.
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
La ditta può avvalersi di una sola impresa ausiliaria.
Il concorrente deve allegare, in tal caso, pena l’esclusione dell’impresa avvalente, alla documentazione per l’ammissione alla gara, inserendola nella busta A, la seguente ulteriore documentazione:
a) una sua dichiarazione, redatta conformemente al fac simile “All.4”, attestante l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria, il cui nominativo dovrà essere indicato nel DGUE (Parte II, Sezione C);
b) DGUE, compilato e sottoscritto, dall'impresa ausiliaria, contenente le informazioni richieste dalle sezioni A (dati generali dell'impresa) e B (dati dei legali rappresentanti) della Parte II, dalla Parte III(motivi di esclusione), dalla Parte IV (Sezione A), e dalla Parte VI, secondo le medesime modalità precedentemente indicate per il medesimo documento predisposto dall'impresa ausiliata.
c) una dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria, con allegata copia fotostatica del documento di identità, in corso di validità, del dichiarante), resa ai sensi del DPR. 445/2000, siglata in ogni pagina dal legale rappresentante, il quale dovrà datare e firmare in calce all’ultima pagina per esteso e redatta conformemente al facsimile “A 2”, nella quale quest’ultima, a pena di esclusione, dichiara:
1) di essere edotto degli obblighi derivanti dal codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante (deliberazione del Commissario Straordinario n. 129 del 18/12/2013), (consultabile sul sito internet dell’Amministrazione alla sezione “Amministrazione Trasparente – Atti Generali”) e di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
2) l’insussistenza delle cause di esclusione delle procedure di appalto di cui all’art. 41 del D.Lgs. 198/2006 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna ex art. 6 della Legge 246/2005);
3) l’insussistenza delle cause di esclusione dalle procedure di appalto di cui all’art. 44 del D.Lgs. 286/1998 (Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero);
4) di essere in possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale in relazione alle attività oggetto del servizio, ai sensi dell’art. 26 del D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.;
5) di obbligarsi verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse, che devono essere dettagliatamente indicate, di cui è carente il concorrente;
6) di non partecipare alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’art. 45 del D. Lgs. n. 50/2016;
d) originale o copia autentica, del contratto (da allegare alla dichiarazione dell’impresa ausiliaria) in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie (che devono essere puntualmente indicate) per tutta la durata dell’appalto.
Nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo in luogo del contratto di cui alla lettera c) l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dal comma 5 del medesimo art. 89 (obblighi previsti dalla normativa antimafia).
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Si precisa che l'integrazione o la regolarizzazione, di cui all'art. 83 , comma 9, del D. Lgs. n. 50/2016, non possono riguardare la dichiarazione di ricorso all'avvalimento (art. 89, comma 0, xxxx. x) xxx X. Xxx. x. 00/0000 , xx quanto tale dichiarazione costituisce elemento costitutivo dei requisiti da possedersi, inderogabilmente, alla scadenza del termine perentorio di presentazione dell'offerta.
10) VERIFICHE SUL POSSESSO DEI REQUISITI/AVCPASS
La Stazione Appaltante, al termine delle operazioni di gara, ai sensi dell’art. 216, comma 13, del D. Lgs. n. 50/2016, verificherà il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico – organizzativo ed economico – finanziario, tramite la Banca Dati Nazionali dei Contratti Pubblici istituita presso l’ANAC, attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS (art. 216, comma 13, del D. Lgs. n. 50/2016; Deliberazione n. 111 del 20.12.2012 e Deliberazione n. 157 del 17.02.2016).
Gli operatori economici che intendono partecipare alla presente procedura di gara, dovranno obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCPASS reso disponibile dall’ANAC stessa, accedendo all’apposito link sul portale AVCP (Servizi ad accesso riservato – AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute.
In caso di partecipazione in RTI o in caso di Consorzio, il PASSOE generato deve essere stampato e firmato congiuntamente da tutte le mandanti/associate/consorziate/ ed eventuali ausiliarie prima di inviarlo alla stazione appaltante (inserendolo nella busta A).
In caso di avvalimento l'impresa ausiliaria deve generare il PASSOE.
Il documento che attesta che l’operatore economico può essere verificato tramite AVCPASS (Passoe), rilasciato dal sistema all’esito della procedura di registrazione, dovrà essere inserito nella busta A; nel caso di RTI o Consorzio il PASSOE è inserito nella busta A dalla mandataria/capofila e contiene i dati di tutto il raggruppamento.
11) SOCCORSO ISTRUTTORIO
Ai sensi dell'art. 83, comma 9, del D. Lgs. n. 50/2016 - in ottemperanza al dovere del c.d “soccorso istruttorio” - le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura del soccorso istruttorio. In particolare, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all'articolo 85, con esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica, obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione dell' uno per mille del valore dell'appalto.
In tal caso sarà assegnato al concorrente un termine, pari a cinque giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. La stazione appaltante, con la medesima comunicazione di cui sopra, chiederà contestualmente il pagamento della sanzione: l'integrazione, così come il pagamento della sanzione, è a pena di esclusione.
Il pagamento della sanzione è dovuto solo nel caso in cui il concorrente voglia integrare e quindi intenda partecipare alla procedura. Laddove il concorrente non voglia integrare quanto richiesto, la
sanzione non è dovuta. Nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, la stazione appaltante ne richiede, comunque, la regolarizzazione, ma non applica alcuna sanzione.
Il mancato, inesatto o tardivo adempimento costituisce causa di esclusione.
La sanzione si applica indipendentemente dal numero delle dichiarazioni non rese o incomplete o con irregolarità essenziali.
12) SVOLGIMENTO DELLA GARA
In seduta pubblica, che si terrà il giorno 16 dicembre 2016 alle ore 10.30 presso i xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx 0/x, la commissione giudicatrice che sarà appositamente nominata, procederà:
a valutare l'integrità dei plichi, presentati dai concorrenti, ed il rispetto delle modalità di sigillatura e delle tempistiche di recapito, all'apertura dei stessi, con conseguente esame della documentazione prodotta, ai fini dell'ammissione alla gara;
all'apertura delle buste “A” e delle buste “B” contenenti le offerte, volta alla verifica, rispettivamente, della documentazione amministrativa e della documentazione, relativa all'offerta , in esse contenute.
In caso di riscontro negativo il concorrente verrà escluso dalla gara, salvo il ricorso al c.d. “soccorso istruttorio”, di cui al precedente punto 13) qualora si rilevi la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all'articolo 85, ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D. Lgs. n. 50/2016; in tal caso, si procederà ad assegnare al concorrente un termine di 5 giorni affinché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere con contestuale richiesta del pagamento della sanzione prevista, dal presente disciplinare.
Tale procedura sarà seguita anche nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, ma senza applicazione di alcuna sanzione.
Nel caso in cui la documentazione amministrativa presentata dalle concorrenti non rilevi alcuna mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo nonché alcuna irregolarità formale, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali , si procederà, nella stessa seduta pubblica di gara all'ammissione dei concorrenti
Nell’ipotesi, invece, debba farsi ricorso al soccorso istruttorio, in una successiva seduta pubblica, della quale sarà data comunicazione ai concorrenti, la Commissione verificherà l'avvenuto adempimento alle prescrizioni sopra descritte, procedendo eventualmente all’esclusione del concorrente solo in caso di mancato, inesatto o tardivo adempimento.
Potranno presenziare i rappresentanti delle ditte partecipanti o loro delegati.
I provvedimenti di ammissione e di esclusione saranno pubblicati sul profilo del committente secondo le modalità indicate all'art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016.
Successivamente la commissione, in una o più sedute riservate, procederà ad un esame dettagliato delle offerte tecniche ed all’attribuzione dei punteggi secondo i criteri di valutazione di cui al presente disciplinare, formulando al termine dei lavori, una graduatoria con attribuzione del relativo punteggio.
L'apertura delle buste contenenti l'offerta economica e la conseguente proclamazione dell’esito di gara, da parte del Presidente della commissione, avverrà in seduta pubblica in una data che verrà comunicata alle ditte partecipanti, dopo che la commissione medesima avrà concluso i propri lavori.
L'aggiudicazione definitiva della gara sarà disposta con provvedimento del Dirigente del Settore Servizi Sociali e d'Istruzione della Provincia di Cagliari sulla base dei risultati dei lavori della commissione di gara.
La stazione appaltante si riserva la facoltà di valutare la congruità dell'offerta, ai sensi dell'art. 97, comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016.
13) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L'aggiudicazione avverrà secondo il criterio della procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa (“miglior rapporto qualità/prezzo”), ai sensi dell'art. 95 del D. Lgs. 50/2016.
Le offerte tecniche saranno valutate dalla Commissione giudicatrice in sedute riservate; a tale riguardo le Ditte potranno presentare la propria offerta tecnica avvalendosi del modulo/i allegato al presente disciplinare, corredato da idonea Relazione tecnica esplicativa.
Alle offerte saranno attribuiti specifici punteggi secondo i criteri di seguito specificati:
A) Prezzo 50 punti
B) Qualità del servizio 50 punti
Prezzo PUNTI 50 max
Per la determinazione del punteggio da assegnare al prezzo, la Commissione Giudicatrice utilizzerà la seguente formula:
X= Pi x C Po
Dove: X = punteggio attribuito al concorrente
Pi = prezzo più basso
C = coefficiente attribuito al prezzo pari a 50
Po = prezzo offerto
2. Qualità del servizio PUNTI 50 max
Ai fini dell’attribuzione del punteggio, la Commissione terrà conto dei seguenti criteri, di seguito elencati:
Criteri di valutazione delle offerte tecniche | Punteggi massimi attri- buibili |
1. Qualità del sistema di monitoraggio presentato dalla ditta per il governo delle seguenti tipologie di spesa: 1.a) spese alimentare 1.b) spese di vestiario | max 5 punti: fino a p. 3 fino a p. 2 |
2. Numero dei protocolli già attivati dalla ditta aggiudicataria nel territorio dell'attuale Provincia di Ca- gliarti, con soggetti pubblici o privati, relativi ad aspetti connessi all'ospitalità dei migranti (protocolli che devono essere sottoscritti in data successiva al 2006 e antecedente al 01.10.2016 acclusi in foto- copia all'offerta tecnica): 2.a) da 1 a 3 protocolli sottoscritti con soggetti diversi 2.b) da 4 a 8 protocolli sottoscritti con soggetti diversi 2.c) oltre 9 protocolli sottoscritti con soggetti diversi | max 5 punti: fino a punti 3 fino a punti 4 fino a punti 5 |
3. Attività, inserite nel progetto, di sensibilizzazione e facilitazione del dialogo tra migranti e comunità sarda: 3.a) per meno di 7 eventi/attività di animazione socio culturale e sportiva organizzati all'anno 3.b) per 8 o più eventi/attività di animazione socio culturale e sportiva organizzati all'anno | max 5 punti: fino a punti 3 fino a punti 5 |
4. Qualità e organizzazione del progetto: 4.a) tecnico amministrativo di gestione del servizio di accoglienza nella sua complessità 4.b) con riferimento alle modalità organizzative e gestionali delle strutture/appartamenti d'accoglienza 4.c) con riferimento alla qualità del modello di regolamento del centro/appartamento di accoglienza proposto dalla ditta 4.d) con riferimento alle modalità di gestione informatizzata dei dati da comunicare alla stazione appaltante e da inserire nella Banca Dati Ministeriale | max punti 20: fino a p.5 fino a p.5 fino a p.5 fino a p.5 |
5. Qualità delle proposte di percorsi formativi specifici per i migranti beneficiari: 5.a) per l'apprendimento della lingua italiana con conseguimento di attestazione di conoscenza 5.b) per la valorizzazione delle conoscenze già acquisite dal singolo individuo nella terra d'origine 5.c) per l'integrazione nel tessuto economico e produttivo tipico della Sardegna (ad esempio su tecniche di coltivazione del fondo, allevamento del bestiame, trasformazione del prodotto agricolo e attività connesse, predisposizione prodotti alimentari, bioedilizia e tecnologie relative alle energie rinnovabili, ecc.) | max 10 punti: fino a p.3 fino a p.3 fino a p.4 |
6. Qualità dei modelli eventualmente presentati dalla ditta (in modo personalizzato rispetto ai modelli già presenti nel manuale operativo SPRAR pubblicato dal Ministero dell'Interno): 6.a) Modello personalizzato di fascicolo personale del migrante 6.b) Modello personalizzato di patto di accoglienza | max 5 punti: fino a p.2 fino a p.3 |
Totale punteggio massimo | 50 |
14) CONDIZIONI GENERALI
1.Saranno ammesse esclusivamente le offerte in ribasso.
2.Non saranno ammesse offerte recanti abrasioni o cancellature, offerte condizionate ovvero espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto;
3. Si potrà procedere all’aggiudicazione anche quando sia pervenuta una sola offerta valida;
4. In caso di offerte che abbiano ottenuto lo stesso punteggio totale, il servizio sarà aggiudicato alla ditta che ha ottenuto il miglior punteggio complessivo sul merito tecnico. In caso di ulteriore parità si procederà mediante sorteggio, a norma del 2° comma dell’art.77 del R. D. 23 maggio 1924 n. 827;
5. Mentre l’offerente resta impegnato per effetto della presentazione dell’offerta, questa Amministrazione non assumerà verso questi alcun obbligo se non dopo le prescritte approvazioni a norma di legge.L'aggiudicazione della gara potrà avvenire soltanto a condizione che il Ministero attribuisca alla Provincia di Cagliari un finanziamento finalizzato ai servizi SPRAR di ammontare sufficiente a coprire l'intera spesa per l'acquisizione del servizio oggetto di questo bando.
L'Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione dell'appalto ed alla successiva stipulazione del contratto nell'ipotesi di mancata approvazione del progetto SPRAR (che la Provincia di Cagliari candida al finanziamento- decreto del 10.08.2016) e del relativo finanziamento da parte del Ministero dell'Interno in misura sufficiente a coprire l'intera spesa per l'acquisizione del servizio nei 3 anni.
Le imprese partecipanti non avranno diritto in tal caso ad alcun rimborso per le spese sostenute per la partecipazione alla gara.
6. L’Amministrazione, a suo insindacabile giudizio, si riserva la possibilità di non aggiudicare il servizio per sopravvenuti motivi di interesse pubblico ovvero se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all’oggetto del contratto, ai sensi dell’art. 95, comma 12, del D. Lgs. n. 50/2016, senza che i concorrenti abbiano nulla a che pretendere.
7. Resta inteso che l’aggiudicazione è subordinata all’approvazione dei competenti organi amministrativi.
8. La stazione appaltante, ove lo ritenga necessario, e senza che ne derivi un aggravio probatorio per i concorrenti, ai sensi dell’art. 71 del D.P.R. n. 445/2000, si riserva la facoltà di effettuare verifiche circa la veridicità delle dichiarazioni attestanti il possesso dei requisiti generali, previsti per la partecipazione alla presente gara, anche in un momento successivo alla conclusione della procedura di gara, con riferimento ai medesimi concorrenti. Sarà effettuata, ai sensi dell’art. 81 del D. Lgs. n. 50/2016, inoltre, la verifica ed il controllo, in capo all’aggiudicatario, circa il possesso dei requisiti di partecipazione richiesti dagli atti di gara e dichiarati dall’aggiudicatario medesimo. Sarà, inoltre, acquisito il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC);
9. Non possono partecipare alla medesima gara concorrenti che si trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale;
10. Nel caso in cui la documentazione di cui alle presenti norme di gara, comprese le offerte , siano sottoscritti da un procuratore della società, dovrà essere presentata, a pena di esclusione, unitamente alla restante documentazione di gara, apposita procura, in originale o copia autenticata da un’Autorità Amministrativa o da un Notaio;
13. Ai sensi dell’articolo 209, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, il contratto non conterrà alcuna clausola compromissoria per la soluzione di eventuali controversie circa l’applicazione, l’integrazione, l’esecuzione o la risoluzione del contratto stesso.
14. Ciascun concorrente dovrà obbligatoriamente specificare, nel Modulo di domanda -autocertificazione (Allegato 1), il domicilio eletto, ai fini della presente gara. Tutte le comunicazioni previste dall'art. 76 del D. Lgs.vo 50/2016, saranno effettuate tramite posta elettronica certificata.
In caso di RTI/consorzio di qualunque tipologia, le comunicazioni ivi previste verranno effettuate unicamente nei confronti della capogruppo/mandataria.
Ogni variazione sopravvenuta nel corso della procedura di gara circa l'indirizzo di PEC, il numero di fax o l'indirizzo postale o mail indicato, deve essere portata tempestivamente a conoscenza dell'Amministrazione via pec al xxxxxxx_xxxxxxxxxx@xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx o via fax al numero 000 0000000 , diversamente l’amministrazione declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
15) NORME RELATIVE AGLI ADEMPIMENTI SUCCESSIVI
Dopo l’aggiudicazione l’Amministrazione inviterà, con apposita lettera da parte dell’ufficio contratti, la Ditta aggiudicataria a versare la garanzia definitiva, corrispondente al 10% dell’ammontare dell’appalto assegnato.
La garanzia definitiva potrà essere prestata sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente:
- in contanti tramite versamento su c/c postale n.11310091 intestato all’Amministrazione Provinciale di Cagliari - Servizio Tesoreria - Viale Ciusa 17 - indicando la relativa causale;
-assegno circolare non trasferibile intestato all’Amministrazione Provinciale di Cagliari;
- fidejussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata da una compagnia autorizzata, ai sensi e nei modi previsti dalla legge 348 del 10 Giugno 1982, ovvero rilasciata da intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’art. 106 del D. Lgs. n. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161 del D. Lgs. n. 58/1998.
La garanzia prestata dovrà, a pena di esclusione:
a) prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta della stazione appaltante;
b) prevedere espressamente la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del Codice Civile.
Ai sensi dell’art. 103, comma 1, del D. lgs. n. 50/2016, alla garanzia definitiva si applicano le riduzioni previste dall'art. 93, comma 7, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.; pertanto, le ditte in possesso della certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, rilasciata da organismi accreditati, possono prestare una cauzione di importo ridotto del 50%. In caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi la riduzione della garanzia sarà possibile solo se tutte le imprese sono certificate. Al fine di usufruire della riduzione, dovrà essere allegata, a pena di esclusione, alla polizza assicurativa o fidejussione bancaria, l’attestazione del sistema di qualità, esclusivamente in originale o in copia autenticata, ai sensi del DPR n. 445/2000.
La Ditta aggiudicataria sarà, inoltre, invitata a versare le somme occorrenti per la stipula del contratto, che avverrà in forma pubblico-amministrativa, con modalità elettronica, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016, presso la sede dell’Amministrazione Provinciale di Cagliari di Viale Ciusa n. 21.
I diritti di segreteria sono commisurati all’importo del contratto e vanno calcolati in base alla L. 8-06-1962 n°
604, artt. 40, 41 e Tabella D, come modificata dall’art. 19 - ter del D.L. 31-08-87 n° 359, convertito con modificazioni dalla L. 29-10-1987 n° 440. Il contratto sarà sottoposto a registrazione fiscale.
È vietata la cessione totale o parziale del contratto e ogni forma di subappalto.
16. TUTELA DEI DATI PERSONALI
Si fa presente che, ai sensi del D. Lgs. 196/03 relativo al “Codice in materia di protezione dei dati personali”, i dati relativi alle persone partecipanti di cui l’Amministrazione verrà in possesso, non verranno utilizzati per fini che esulino dallo svolgimento delle funzioni istituzionali connesse con la procedura di affidamento dell’appalto e di stipulazione del contratto, in caso di aggiudicazione ovvero in caso di richiesta di accesso agli atti o di ricorso all’autorità amministrativa.
17. PROCEDURE DI RICORSO
Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR SARDEGNA Indirizzo postale: Xxx Xxxxxxx, 00
Presentazione di ricorso: 30 giorni decorrenti dalla data della notificazione del provvedimento ovvero dalla scadenza del termine di pubblicazione per gli atti che vi sono soggetti e, comunque, dalla data della presa conoscenza del contenuto dell'atto.
18. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Il responsabile del procedimento è il Xxxx. Xxxxx Xxxx - Dirigente del Settore Servizi sociali e di Istruzione.
19. INFORMAZIONI E CHIARIMENTI
Eventuali richieste di chiarimento, inerenti la presente gara, dovranno essere formulate esclusivamente in forma scritta ed in lingua italiana e pervenire al Settore Pubblica Istruzione Servizi alla persona al seguente indirizzo di posta elettronica:
xxxxxxx_xxxxxxxxxx@xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx,
oppure xxxxx.xxxx@xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx, xxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx, tassativamente entro e non oltre il giorno 12 dicembre 2016. Le risposte di interesse generale saranno estese a tutti i partecipanti e pubblicate sul sito della Stazione Appaltante xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx. Sul sito medesimo saranno, inoltre, pubblicate eventuali ulteriori informazioni, delucidazioni o variazioni, in ordine all'appalto, che la Stazione Appaltante riterrà opportuno diffondere.
Gli interessati sono pertanto tenuti a consultare il sito fino alla data di scadenza per la presentazione delle offerte. Ulteriori informazioni potranno essere richieste al Settore Servizi sociali e di istruzione – Via Cadello 9/b 09131 Cagliari - Tel. 0704092755-2700.
20. RINVIO
Per tutto quanto non espressamente previsto e disciplinato dal presente disciplinare, si applica la normativa vigente.