Contract
D. D. U.S.I. n. 14 del 14.02.2022
REPUBBLICA ITALIANA
REGIONE SICILIANA
Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del LavoroUfficio Speciale Immigrazione
Decreto a contrarre per la fornitura del servizio di predisposizione ed invio delle Certificazioni Uniche per i lavoratori autonomi 2022 relative ai compensi erogati nel 2021
Il Dirigente
VISTO lo Statuto della Regione;
VISTE le leggi regionali 22 dicembre 1962 n. 28 e 10 aprile 1978 n. 2 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la legge regionale 16 dicembre 2008 n.19 e il relativo regolamento attuativo emanato con decreto del Presidente della Regione del 5 dicembre 2009, n. 12;
VISTO il Decreto Presidenziale del 14 giugno 2016, n. 12 recante “Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali di cui all’articolo 49, comma 1, della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9. Modifica del decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche e integrazioni” ed infine dal ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ ▇. ▇▇ del 17 giugno 2019;
VISTO il Decreto del Presidente della Regione del 23 luglio 2015 in attuazione della Deliberazione della Giunta regionale n. 175/2015 che ha istituito l’Ufficio Speciale Immigrazione della Regione siciliana;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Siciliana n. 609 del 29.12.2020 con la quale è stata prorogata la durata dell'Ufficio Speciale Immigrazione di ulteriori tre anni, in conformità alla proposta dell'Assessore regionale per la famiglia, le politiche sociali e il lavoro, di cui alla nota prot. n. 4782 del 17 dicembre 2020, con la quale, nel richiamare il contenuto delle citate deliberazioni della Giunta regionale
n. 431/2018 e n. 465/2020, ha rappresentato la necessità di dare continuità alla complessa ed articolata attività dell'Ufficio;
VISTA la nota n. 4996/GAB del 30-12-2020, con la quale l'Assessore Regionale alla Famiglia, Politiche sociali e del Lavoro, ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇, ha affidato la Direzione dell’Ufficio Speciale Immigrazione alla Dott.ssa ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇;
VISTO il D.A. n. 03/Gab. del 26/01/2021 di approvazione del contratto individuale di lavoro della dott.ssa ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇, dirigente di III fascia del ruolo unico dell’Amministrazione Regionale, per l’incarico di Dirigente responsabile dell’Ufficio Speciale Immigrazione;
VISTA la Legge regionale 15 Aprile 2021 n. 10 avente per oggetto “Bilancio di Previsione della Regione Siciliana per il triennio 2021 - 2023” pubblicato presso la G.U.R.S. n. 17 del 21.4.2021 Supplemento ordinario;
VISTA la Legge regionale 15 Aprile 2021 n. 9 avente per oggetto “Disposizioni programmatiche e correttive per l’anno 2021. Legge di stabilità regionale” pubblicato presso la G.U.R.S. n. 17 del 21.4.2021 parte I;
VISTO il decreto dell’Assessore Regionale per il Bilancio e le Finanze n° 30 del 31 gennaio 2014 e successive modifiche ed integrazioni con il quale, ai fini della gestione e rendicontazione, le unità previsionali di base sono riportate in Capitoli;
VISTO il D.D. n° 602/2019 del 29 marzo 2019 del Dipartimento Bilancio e Tesoro – Ragioneria Generale della Regione con il quale, tra l’atro, sono stati istituiti i capitoli in entrata presso la Rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione sia per la quota di trasferimento dello Stato (Capp. 7696 e 7698) sia di quella di fonte U.E. (Cap. 7695 e 7697) e i corrispondenti Capitoli di spesa, organizzati in articolazioni, secondo i diversi progetti finanziati alla Regione Siciliana a valere sul FAMI Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014-2020;
VISTI:
- il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 Aprile 2014 recante tra le altre anche disposizioni generali sul funzionamento del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);
- il Regolamento (UE) N. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020);
- il Regolamento (UE) N. 1042/2014 della Commissione del 25 luglio 2014 che integra il Regolamento (UE) n. 514/2014 per quanto riguarda la designazione e le responsabilità di gestione e di controllo delle autorità responsabili e lo status e gli obblighi delle autorità diaudit;
- il Regolamento di esecuzione (UE) 840/2015 della Commissione del 29 maggio 2015 suicontrolli effettuati dalle AR ai sensi del Regolamento (UE) 514/2014 recante disposizioni generali sul FAMI e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi;
- il Regolamenti (UE) N. 1048 e N. 1049 del 2014 che definiscono le misure di informazione e pubblicità indirizzate al pubblico e le misure di informazione destinate aibeneficiari nonché le loro caratteristiche tecniche ai sensi del regolamento (UE) n. 514/2014;
CONSIDERATO CHE:
- la Commissione Europea ha riconosciuto allo Stato Italiano alcune priorità emergenziali nell’ambito dell’Azione denominata “Ares(2017)5085811-18/10/2017 Emergency funding to Italy under the Asylum Migration and Integration Fund (FAMI)”;
- la Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.
- in tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot 35/2197 del01.07.2019 il progetto “SU.PR.EME.” alla Commissione Europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant Agreement;
- la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni con nota ARES (▇▇▇▇) ▇▇▇▇▇▇▇ del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto “SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”,
cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009 per un importo di € 30.237.546,36 di contributo comunitario (Fondi AMIF) pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;
- a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea, indata 04.09.2019, il “Grant Agreement 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086” per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “SU.PR.EME.”;
- il progetto “SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenzein ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014- 2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009 ha una durata di 18 mesi e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo compreso dal 21/10/2019 al 20/04/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato e successive comunicazioni dei Servizi competenti della Commissione;
- la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha comunicato con mail, prot 35/1254 del 09.04.2021, avente per oggetto ““SU.PR.EME. ITALIA” – Approvazione Terzo Emendamento.”, che il terzo emendamento contenente la richiesta di estensione di 12 mesi del progetto Su.Pr.Eme. è stata formalmente approvata dalla DG Migration and Home Affair della Commissione Europea;
- la Regione Sicilia ha sottoscritto con il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali apposita convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “SU.PR.EME.” a livello territoriale;
- le risorse comunitarie assegnate alla Regione Sicilia nell’ambito del suddetto progetto sono pari ad € 5.538.909,09 a valere sul Fondo AMIF, oltre € 775.757,58 a titolo di co- finanziamento, per un finanziamento totale di progetto di € 6.314.666,67;
- il Progetto SU.PR.EME. si prefigge di partire dalla necessità di rispondere a una situazione emergenziale per definire un processo organico che abbia un impatto di breve, medio e lungo termine trasformandolo progressivamente da misura emergenziale a iniziativa di integrazione strutturata;
- come previsto dal Grant Agreement (Annex I “Description of the Action” e Annex III Budget form – Action grant – forecast budget calculation), alla Regione Sicilia è, tra le altre, assegnata la quota di costi indiretti per complessivi € 285.625,37 per la copertura di tutti quei costi non direttamente imputabili alle attività di progetto;
VISTO il D.D. USI n. 59 del 16.7.2021 con il quale è stata approvata l’allegata convenzione per la realizzazione delle attività progettuali del progetto “SUPREME – Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate” sottoscritta dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione (codice fiscale 80237250586), rappresentato dalla dott.ssa ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇, direttore generale, e dalla Regione Sicilia - l'Assessore regionale per la famiglia, le Politiche Sociali e il Lavoro (codice fiscale 80012000826) rappresentata nel presente atto dal dottor ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇, in qualità di Dirigente pro - tempore dell’Ufficio Speciale Immigrazione, avente copertura finanziaria per € 5.538.909,09 a valere sul Fondo AMIF e per € 775.757,58 a titolo di co-finanziamento assunto dalla Regione Siciliana con la Deliberazione n. 243 del 10 giugno
2021;
CONSIDERATO che il progetto in questione, all’interno del budget alla voce di spesa Costi Indiretti è possibile prevedere la fornitura del servizio di predisposizione ed invio delle Certificazioni Uniche per i lavoratori autonomi 2022 relative ai compensi erogati nel 2021 per complessivi € 2.000,00;
CONSIDERATO che questo Ente è tenuto agli adempimenti fiscali in materia di certificazione Unica Lavoratori Autonomi;
ATTESO CHE trattasi di adempimento obbligatorio ed inderogabile per l’Ente, rientrante nella competenza dell’area finanziaria;
CONSIDERATO che la struttura organizzativa dell’ente, data la particolare carenza di personale, rispetto ai carichi di lavoro, non consente di assolvere alle suddette prestazioni, per le quali, al fine dell'esatto adempimento degli obblighi dichiarativi, onde evitare inconvenienti e sanzioni in sede di verifica da parte delle amministrazioni competenti, sono necessarie, altresì, specifiche competenze, non reperibili nell’attuale assetto dell’apparato amministrativo;
VISTA la nota prot. USI n. 00362 del 10.2.2022 con la quale sono state richieste al Dipartimento Regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione, vista la circolare n. 2 del 22.1.2021 che prevede che “in regime di esercizio provvisorio è possibile utilizzare le quote vincolate dell’ avanzo di amministrazione sulla base di una relazione documentata del dirigente competente al fine di garantire la prosecuzione o l’avvio di attività soggetti a termini o scadenza il cui mancato svolgimento determinerebbero danno per l’ente”, ai fini di dar copertura finanziaria alle attività in corso previste nel progetto e tenuto conto che la conclusione delle attività è prevista, come da succitata proroga, al 20 aprile di quest’anno, è stata richiesta di riproduzione in bilancio della somma complessiva di € 1.094.621,40, organizzata per articolazioni, iscritta nell’esercizio finanziario 2021 con il D.D.G. n. 710/2021 del 16.6.2021, quello di modifica n. 1711/2021 del 13.11.2021 e di successiva rettifica n. 1868 del 25.11.2021 del Dipartimento Bilancio e Tesoro – Ragioneria Generale della Regione (sui Capp. 320917, 320918, 320919, 320921, 320922 e 320924 - Art. 5) e non impegnata entro la chiusura dell’esercizio finanziario 2021 e che, pertanto, ha costituito avanzo vincolato di amministrazione;
CONSIDERATO che nel succitato importo è compresa la somma di € 13.000,00 sul Cap. 320922 -
“Prestazioni professionali e specialistiche per la realizzazione degli interventi a valere sul Fondo ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ e Integrazione 2014-2020” Cod. V Liv. U.▇.▇▇.▇▇.▇▇.▇▇ - Art. 5 “Supreme” della Rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione, utile, tra l’altro, alla copertura finanziaria dell’incarico in questione;
VERIFICATO che, in merito all'acquisizione di servizi analoghi a quelli oggetto del presente provvedimento non sono attive convenzioni Consip di cui all'art. 26 della 1. 488/93;
VISTO l'articolo 3 della legge n. 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
VISTO il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito denominato D.Lgs. n. 50/2016 ed, in particolare:
• l’articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni;
• l’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
• l’articolo 36 sui contratti sotto soglia;
CONSIDERATO che la legge 208/2015 (legge di stabilità 2016), art. 1, comma 512 prevede che le P.A. provvedono ai propri approvvigionamenti di beni e servizi informatici e di connettività esclusivamente tramite ConsipS.p.A.;
CONSIDERATO che tra gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A., attraverso il sito ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ portale degli acquisti per la Pubblica Amministrazione, vi è il ricorso al MEPA che prevede la consultazione di un catalogo on-line di prodotti e servizi, offerti da una pluralità di fornitori, con la possibilità di scegliere quelli meglio rispondenti alle proprie esigenze;
CONSIDERATO che nell’ambito della piattaforma MEPA è prevista la possibilità di espletare procedure telematiche di beni e servizi, consistenti in Ordine Diretto di Acquisto (ODA) e Richiesta di Offerta (RDO);
DATO ATTO che nonostante quanto previsto dall’art. 36, comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. che consente il ricorso all’affidamento diretto trattandosi di importo inferiore a € 40.000,00, si intende procedere alla fornitura del servizio mediante RdO sul MEPA mediante consultazione di almeno n. 5 operatori economici abilitati alla fornitura di che trattasi;
RILEVATO CHE in generale, per tutti i contratti pubblici soggetti all’applicazione del d.lgs 50/2016 il settore/servizio competente deve richiedere all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, l’attribuzione, tramite il Sistema informativo di monitoraggio della contribuzione (SIMOG), del codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente (CIG) e, entro 30 giorni dalla data di attribuzione del CIG, deve effettuare il pagamento del contributo a favore della stessa Autorità, nei limitidi seguito indicati;
RILEVATO CHE in particolare, in caso di contratti di importi inferiori a 40.000,00 euro, va richiesto il CIG, ma vi è l’esenzione dal pagamento del contributo, mentre nel caso di contratti il cui importo a base di gara sia pari o superiore a 40.000,00 euro, va chiesto il CIG e va fatto il versamento del contributo, negli importi prescritti;
ATTESO CHE è stato ottenuto dall'ANAC il CIG il cui numero attribuito è 9100726CAA;
RITENUTO, pertanto, di procedere all’affidamento, mediante Richiesta di Offerta (RDO) da espletare sul Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni, per la fornitura del servizio di predisposizione ed invio delle Certificazioni Uniche per i lavoratori autonomi 2022 relative ai compensi erogati nel 2021;
DECRETA
Art.1 – E' autorizzato l’espletamento della procedura di affidamento ad un operatore economico attraverso una Richiesta di Offerta (RDO) sul portale MEPA, per la fornitura del servizio di predisposizione ed invio delle Certificazioni Uniche per i lavoratori autonomi 2022 relative ai compensi erogati nel 2021 per un importo complessivo a base d’asta di € 2.000,00 nell’ambito del progetto “SU.PR.EME.ITALIA - Sud Protagonista nel superamento delle Emergenzein ambito di grave sfruttamento e marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5regioni meno sviluppate”, cofinanziato a valere sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) - Assistenza Emergenziale - Agreement Number: 2019/HOME/ AMIF/AG/EMAS/0086 - CUP: I21F19000020009.
Art. 2 – L’offerta dovrà essere congrua rispetto ai servizi offerti ed in linea con le tariffe professionali in vigore per uno stimato numero massimo di 70 Certificazioni Uniche per i lavoratori autonomi 2022.
Art. 3 – L’importo complessivo dell’acquisenda fornitura, graverà sulla disponibilità sul capitolo di spesa Cap. 320922 - “Prestazioni professionali e specialistiche per la realizzazione degli interventi a valere sul Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020” Cod. V Liv. U.▇.▇▇.▇▇.▇▇.▇▇ - Art. 5 “Supreme” della Rubrica dell’Ufficio Speciale Immigrazione, derivante dalla variazione di bilancio in corso a seguito della nota di richiesta prot. USI n. 00362 del 10.2.2022.
Art. 4 – Gli operatori economici che saranno invitati alla presente procedura, oltre a possedere i requisiti previsti dalla normativa vigente in materia, devono risultare iscritti nella pertinente categoria e possedere
l’abilitazione MEPA.
Art. 5 – In base a quanto previsto dall'art. 31, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016, il funzionario direttivo dell’Ufficio Speciale Immigrazione, ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇, è nominato RUP per le diverse fasi nelle quali si articolerà l’affidamento.
Art. 6 – Il presente provvedimento sarà trasmesso alla competente Ragioneria per la registrazione ai sensi dell’art. 9 della legge regionale del 15 aprile 2021, n. 9” e pubblicato sul portale ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇▇- lavoro/ufficio- speciale-immigrazione della Regione siciliana ai sensi dell'art. 68 della legge regionale 12 agosto 2014 n. 21 e s.m.i.,nonché ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs n. 33/2013.
Il Dirigente dell’Ufficio Speciale Immigrazione ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇
Firmato digitalmente da ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇