Municipio Roma XIII Direzione Tecnica
Municipio Roma XIII Direzione Tecnica
Manutenzione patrimonio e ambiemte-appalti-gestione delle entrate di competenza
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO CS/1778/2019 del 12/12/2019
NUMERO PROTOCOLLO CS/122725/2019 del 12/12/2019
Oggetto: Determina a contrarre (art. 32 D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.) per la conclusione di un Accordo Quadro, ai sensi dell’art. 54 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., mediante procedura negoziata tramite Xx.XX, senza previa pubblicazione del bando, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c-bis) con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9, bis del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. ed approvazione del Progetto Definitivo per l’appalto di “Manutenzione ordinaria e di decoro urbano su aree verdi, ludiche e su tutte le altre aree e/o strutture consimili, di proprietà o in uso a Roma Capitale, in consegna al Municipio XIII – Roma Xxxxxxx” - periodo 01/01/2020-31/12/2020. CIG: 8105370AE9
IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX
Responsabile procedimento: Ing. Xxxxxxx Xx Xxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX
PREMESSO CHE
la scrivente Direzione Tecnica ha intenzione di predisporre un Accordo Quadro, con durata 365 giorni n.c. (1.1.2020 – 31.12.2020), ovvero, sino al raggiungimento dell’importo contrattuale, per i per i lavori di “manutenzione ordinaria e di decoro urbano su aree verdi, ludiche e su tutte le altre aree e/o strutture consimili, di proprietà o in uso a Roma Capitale, in consegna al Municipio XIII – Roma Xxxxxxx”;
con Delibera di Assemblea Capitolina n. 413 del 21 dicembre 2018 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019
- 2021 e Piano Investimenti 2019 - 2021, fondi annualità 2019 e successive variazioni;
tra le competenze attribuite ai Municipi, è compresa la manutenzione ordinaria del verde, nella parte che è assegnata al medesimo Municipio;
è prossimo l’esaurimento dell’importo contrattuale dell’appalto in xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx;
al fine di garantire la manutenzione ordinaria del verde decoro urbano su aree verdi, ludiche e su tutte le altre aree e/o strutture consimili, di proprietà o in uso a Roma Capitale, in consegna al Municipio XIII, occorre predisporre, un Accordo Quadro (art. 54 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.) da affidare mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c-bis) con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
l’Accordo Quadro è da intendersi vincolante fra le parti solo per l’affidamento dei singoli contratti applicativi. la funzione di RUP è assolta dalla P.O. Ing. Xxxxxxx Xx Xxxx.
Dato atto che:
con verbale prot. Mun XIII n. CS/114101 del 18.11.2019 è stato verificato e validato il Progetto Definitivo relativo al suindicato intervento, che presenta il seguente quadro economico:
QUADRO ECONOMICO | |||
Importo € | Iva (22%) € | TOTALE € | |
Importo Lavori (soggetto a ribasso) | 391.400,00 | 86.108,00 | 477.508,00 |
Oneri per la sicurezza (non soggetto a ribasso) | 8.600,00 | 1.892,00 | 10.492,00 |
TOTALE LAVORI A BASE DI GARA | 400.000,00 | 88.000,00 | 488.000,00 |
Lavori in Economia (Iva compresa) | 3.775,00 | ||
Incentivo per la progettazione (quota al 2,00%) | 8.000,00 | ||
Contributo Autorità di Xxxxxxxxx (ANAC) | 225,00 | ||
TOTALE GENERALE | 500.000,00 | ||
composto dai seguenti elaborati:
Elenco elaborati | PAQ03_D00_MV |
Schema di Contratto | PAQ03_D01_MV |
Capitolato Speciale d'Appalto | PAQ03_D02_MV |
Relazione Tecnica | PAQ03_D03_MV |
Quadro economico | PAQ03_D04_MV |
Piano di Sicurezza e Coordinamento | PAQ03_D05_MV |
Elenco Nuovi prezzi | PAQ03_D06_MV |
Dato atto che l’importo presunto del costo della manodopera relativo al presente appalto è di €. 151.600,00, pari al 37,90% dell’importo a base di gara;
Atteso che il progetto definitivo è stato verificato e validato con verbale prot. Mun XIII n. CS/114101 del 18.11.2019;
Dato atto che:
in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
successivamente, il nominato Decreto è stato modificato ed integrato tanto dal D.lgs. 56 del 19.4.2017, quanto dal
D.L. 18.4.2019, n. 32, come convertito nella L. n. 55 del 14 giugno 2019;
Considerato che:
ai sensi dell’articolo 192 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante:
1. il fine che con il contratto si intende perseguire;
2. l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
3. le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l’amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando:
gli elementi essenziali del contratto;
i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Ritenuto, pertanto:
di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato Speciale d’Appalto (nel prosieguo anche C.S.A.) e dallo Schema di Contratto;
di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
termine di ultimazione dei lavori: 365 gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna lavori o comunque sino all’esaurimento dell’importo contrattuale complessivo al netto del ribasso d’asta offerto dall’aggiudicatario. Da ciò discende che la scadenza contrattuale è determinata dal raggiungimento dell’importo contrattuale, al netto del ribasso offerto dall’aggiudicatario, anche se prima dei 365 giorni oppure alla suddetta scadenza pur nell’eventualità che l’importo contrattuale non venga raggiunto;
remunerazione: “a misura”, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. eeeee), del Codice;
pagamenti:
anticipazione: 20% sul valore del contratto d’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori;
in acconto, per un ammontare non inferiore a € 60.000,00 e avverranno entro sessanta giorni a decorrere dalla maturazione di ogni stato di avanzamento dei lavori;
saldo, previa garanzia fidejussoria, sarà effettuato non oltre il novantesimo giorno dall’emissione del certificato di collaudo finale provvisorio o del certificato di regolare esecuzione;
obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dall’art. 10 del CSA;
subappalto: ai sensi dell’art. 105, del Codice, ammettere il subappalto nei limiti del 40%;
Valutato che:
trattandosi di lavori di importo inferiore a 1.000.000,00 di euro, è possibile procedere alla scelta del contraente a mezzo di procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 36, comma 2, lett. c bis) e dell’art. 63 comma 2 lett. c) del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dalla Legge n.55 del 14/06/2019, invitando almeno quindici operatori economici, in quanto siffatto strumento è in grado di meglio assicurare celerità, speditezza e semplificazione necessarie per un rapido avvio dell’esecuzione dei lavori;
l’individuazione del contraente avverrà attraverso la piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell’art. 58 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., avvalendosi di CONSIP S.p.a. che mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni, Xx.XX., ai sensi della Legge n. 94/2012, per acquisti in rete mediante Richiesta di Offerta (R.d.O.);
ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, è possibile non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
ai sensi dell’art. 97, comma 1 del codice., è possibile richiedere agli operatori economici, secondo quanto previsto all’art. 97, commi 4, 5, 6 e 7 del D.lgs. n. 50/2016, spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nell’offerta se queste appaiano anormalmente basse, sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell’offerta;
si procederà all’aggiudicazione dell’appalto anche in presenza di una sola offerta valida;
di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti selettivi di attestazione, SOA regolarmente autorizzata e in corso di validità, nelle seguenti Categorie:
Cat. prevalente OS24 – Classifica II;
Ritenuto di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte:
1. ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis), del Codice, adottare il criterio del minor prezzo determinato dal massimo
ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara, al netto degli oneri di sicurezza, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis, del Codice;
2. ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
3. ai sensi dell’art. 97, comma 8, del Codice, prevedere l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dei commi 2 e 2-bis del medesimo articolo 97;
4. ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo, del Codice, prevedere la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
5. la progettazione è stata svolta in modo unitario, per l’intera prestazione nel suo insieme, la suddivisione in lotti richiederebbe un ulteriore, ed antieconomica, attività di rivisitazione della progettazione in progetti parziali e distinti e, comunque, alla procedura possono partecipare le micro piccole e medie imprese;
Dato atto che:
il Responsabile Unico del presente Procedimento per la fase di gara è la P.O. l’Ing. Xxxxxxx Xx Xxxx, nominato con D.D. n. 1769 del 11/12/2019;
ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1174 del 19 dicembre 2018 (la deliberazione ANAC sulla determinazione dei contributi di gara a carico delle Stazioni Appaltanti è facilmente scaricabile dall’home page dell’ANAC xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxx/xxxxxxx/ Si consiglia di consultarla in sede di compilazione al fine di riempire la casella successiva) l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad € 35,00, da versare nei termini suindicati.
Considerato, pertanto, di poter quantificare, nel seguente quadro economico, le risorse necessarie all’affidamento dei lavori in argomento:
QUADRO ECONOMICO | |||
Importo € | Iva (22%) € | TOTALE € | |
Importo Lavori (soggetto a ribasso) | 391.400,00 | 86.108,00 | 477.508,00 |
Oneri per la sicurezza (non soggetto a ribasso) | 8.600,00 | 1.892,00 | 10.492,00 |
TOTALE LAVORI A BASE DI GARA | 400.000,00 | 88.000,00 | 488.000,00 |
Lavori in Economia (Iva compresa) | 3.775,00 | ||
Incentivo per la progettazione (quota al 2,00%) | 8.000,00 | ||
Contributo Autorità di Xxxxxxxxx (ANAC) | 225,00 | ||
TOTALE GENERALE | 500.000,00 | ||
Verificato che:
per la presente procedura di gara è stata rilevata l’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013, sulla base delle autodichiarazioni prodotte durante le varie fasi della procedura medesima;
per il presente provvedimento saranno rispettati gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'art. 37 D.lgs. 33/2013 e all’art. 29 D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
Il certificato di ultimazione può prevedere l'assegnazione di un termine perentorio, non superiore a sessanta giorni, per il completamento di lavorazioni di piccola entità, accertate da parte del Direttore dei lavori come del tutto marginali e non incidenti sull'uso e sulla funzionalità dei lavori come previsto dall’art. 12, comma 1, del D.M. (M.I.T.) n. 49/2018 (ex art. 199, comma 2, del DPR n. 207/2010 e ss.mm.ii.).
La Stazione Appaltante si riserva la possibilità di prorogare la durata del contratto, qualora ciò sia necessario al fine di garantire la continuità della manutenzione e di decoro urbano fino alla aggiudicazione del nuovo appalto di manutenzione. In tal caso, ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il contraente della presente procedura sarà tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la Stazione Appaltante.
Visti:
Visti il Capitolato Speciale d’appalto, la relazione tecnica e i relativi elaborati;
Visto il verbale di verifica e validazione del Progetto Definitivo in data 18.11.2019 prot. Mun XIII n. CS/114101 e conservata in atti;
Visto il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
Visto il D.P.R. n. 207 del 5 ottobre 2010 per quanto ancora applicabile; Visto il D.lgs. 81/2008 e ss.mm.ii.;
Visti la Legge n. 136 del 13 agosto 2010 e ss.mm.ii. e il Decreto legislativo n. 159 del 6 settembre 2011; Visto il T.U.E.L. n. 267 del 18 agosto 2000;
Visto lo Statuto di Roma Capitale;
Vista la direttiva di Giunta Capitolina in materia di contratti e appalti del 20 gennaio 2015;
DETERMINA
di approvare il Progetto Definitivo verificato e validato in data 18/11/2019 prot. Mun. XIII n. CS/114101, composto dai seguenti elaborati:
Elenco elaborati | PAQ03_D00_MV |
Schema di Contratto | PAQ03_D01_MV |
Capitolato Speciale d'Appalto | PAQ03_D02_MV |
Relazione Tecnica | PAQ03_D03_MV |
Quadro economico | PAQ03_D04_MV |
Piano di Sicurezza e Coordinamento | PAQ03_D05_MV |
Elenco Nuovi prezzi | PAQ03_D06_MV |
e di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
termine di ultimazione dei lavori: 365 gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna o comunque sino all’esaurimento dell’importo contrattuale complessivo al netto del ribasso d’asta offerto dall’aggiudicatario;
remunerazione: “a misura”, ai sensi dell’art. 59, comma 5bis, del Codice;
obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti nel Capitolato Speciale di Appalto; subappalto ai sensi dell’art. 105, del Codice, ammettere il subappalto nei limiti del 40%;
di approvare il quadro economico di seguito riportato, relativo all’importo complessivo di € 500.000,00 (euro cinquecentomila,00), con importo a base d’asta di € 400.000,00 (IVA esclusa), di cui € 8.600,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta:
QUADRO ECONOMICO | |||
Importo € | Iva (22%) € | TOTALE € | |
Importo Lavori (soggetto a ribasso) | 391.400,00 | 86.108,00 | 477.508,00 |
Oneri per la sicurezza (non soggetto a ribasso) | 8.600,00 | 1.892,00 | 10.492,00 |
TOTALE LAVORI A BASE DI GARA | 400.000,00 | 88.000,00 | 488.000,00 |
Lavori in Economia (Iva compresa) | 3.775,00 | ||
Incentivo per la progettazione (quota al 2,00%) | 8.000,00 | ||
Contributo Autorità di Xxxxxxxxx (ANAC) | 225,00 | ||
TOTALE GENERALE | 500.000,00 | ||
che l’impegno delle somme verrà effettuato in fase di rimodulazione e affidamento del primo contratto applicativo;
che l’impegno e il pagamento per il contributo ANAC pari all’importo di € 225,00 (CIG:8105370AE9) verrà effettuato con successivo atto;
di indire, tramite piattaforma MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione), procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c-bis) con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., approvazione progetto appalto “Manutenzione ordinaria e di decoro urbano su aree verdi, ludiche e su tutte le altre aree e/o strutture consimili, di proprietà o in uso a Roma Capitale, in consegna al Municipio XIII – Roma Xxxxxxx” - periodo 1.1.2020 – 31.12.2020.
invitare alla gara 60 operatori economici, tra quelli che hanno sede legale nel territorio italiano, sede operativa nella regione Lazio e che siano in possesso di attestazione SOA regolarmente autorizzata e in corso di validità nella categoria OS24, classifica II. Per la procedura di gara, per i partecipanti è previsto, ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1174 del 19 dicembre 2018, il contributo di € 35,00. In sede di gara, si provvederà al sorteggio del metodo di calcolo della soglia di anomalia, nei casi che ricorrano e come stabilito dall’art. 97, e si provvederà all’aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta valida;
di approvare il Disciplinare di Gara tipo per procedura negoziata, allegato alla presente.
L’individuazione del contraente avverrà attraverso la piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell’art. 58 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., avvalendosi di CONSIP S.p.a. che mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni, MEPA, ai sensi della Legge 94/2012, per acquisti in rete mediante Richiesta di Offerta (R.d.O.);
Per il presente provvedimento saranno rispettati gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'art. 37 D.lgs. n. 33/2013 e all’art. 29 D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii..
IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
cig Verde.pdf |
validazione_verde_2020.pdf |
sost._RUP_a.q._verde.pdf |
Disciplinare_di_gara_2020.docx |
PAQ03_D00_MV_Elenco_elaborati.docx |
PAQ03_D01_MV_Schema_di_Contratto_A.Q..docx |
PAQ03_D02_MV_CSA.docx |
PAQ03_D03_MV_Relazione_Tecnica.docx |
PAQ03_D04_MV_Quadro_economico.docx |
PAQ03_D05_MV_PSC_definitivo_rev1.docx |
PAQ03_D06_MV_Elenco_nuovi_prezzi.PDF |