CAPITOLATO SPECIALE PER CONCESSIONE DELLA GESTIONE DEL CAMPEGGIO COMUNALE ESTENSE
ALLEGATO “A”
CAPITOLATO SPECIALE PER CONCESSIONE DELLA GESTIONE DEL CAMPEGGIO COMUNALE ESTENSE
1. OGGETTO
Concessione del Campeggio Comunale Estense - Xxx Xxxxxxxx x. 00 - Xxxxxxx per la gestione da parte di un operatore che mantenga, cercando di ampliarle, le quote di mercato già acquisite e tuteli e migliori la struttura data in gestione.
La concessione della struttura (Campeggio Comunale Estense) prevede l’accollo completo da parte dell’aggiudicatario dei lavori di cui all’ allegato B, qualsiasi sia la spesa sostenuta a consuntivo, oltre che la manutenzione ordinaria e straordinaria.
2. DURATA DEL RAPPORTO CONTRATTUALE
Il rapporto contrattuale avrà la durata di cinque anni a partire dal 1 maggio 2010 o, se successiva, dalla data di consegna della struttura successiva all'aggiudicazione.
Il rinnovo del contratto è subordinato alla concorde manifestazione di volontà di entrambe le parti da rendersi nota, mediante raccomandata con ricevuta di ritorno, almeno due mesi prima della naturale scadenza.
La risposta della parte che ha ricevuto la proposta di xxxxxxx dovrà essere inviata entro un mese dalla ricezione della richiesta di rinnovo, mediante raccomandata con avviso di ricevimento.
Il rinnovo della concessione potrà avvenire per un periodo complessivamente non superiore a cinque anni anche a mezzo di più rinnovi.
L'Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di prorogare il termine del contratto per un periodo non superiore a un anno da comunicare all'Affidatario mediante raccomandata con avviso di ricevimento almeno un mese prima della naturale scadenza.
L’Affidatario è impegnato ad accettare tale eventuale proroga alle stesse condizioni giuridiche ed economiche, nessuna esclusa, previste dal presente capitolato.
3. CANONE
La determinazione del canone per la conduzione e gestione della struttura è fissato in € 5.000,00 annui oltre IVA, aumentati della percentuale in aumento offerta in sede di gara. Sono ammesse unicamente offerte in aumento rispetto all’importo a base d’asta.
N.B.: Il concorrente deve tenere conto degli oneri derivanti dai lavori di cui all’allegato “B” e degli oneri di cui al successivo punto 7.
4. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Possono partecipare alla procedura di evidenza pubblica:
- i soggetti residenti in un paese dell’Unione Europea iscritti alla Camera di Commercio o ad istituzioni equivalenti di altri paesi, per l’esercizio dell’attività di gestione campeggi o strutture ricettive similari;
- i soggetti iscritti all’albo regionale delle cooperative sociali nella sezione attinente il presente servizio;
- le associazioni, con l’attestazione che le attività di cui alla presente concessione sono ricomprese tra le finalità delle stesse, allegando Statuto associativo.
Sono ammessi a partecipare alla gara i raggruppamenti temporanei ed i consorzi ordinari ai sensi dell’art. 37 del D.Lgs. 163/2006;
5. TARIFFE E INTROITI
Le tariffe da applicarsi nei confronti degli utenti del campeggio sono annualmente deliberate dall’amministrazione comunale, su proposta non vincolante del gestore. Nel caso non si provveda a deliberare nuove tariffe tacitamente si applicano le ultime in vigore.
Gli introiti relativi alle attività del Campeggio sono riscossi a cura e spese dell’Affidatario e sono di spettanza del medesimo.
6. PRESTAZIONI OGGETTO DELLA GESTIONE
L’Affidatario dovrà:
a) Dichiarare di ben conoscere la normativa riguardante i requisiti di esercizio e strutturali dei Campeggi e di ben conoscere gli adempimenti che da essa derivano. Spetta ad esso inoltre, l’adempimento degli obblighi di cui al T.U. delle Leggi di Pubblica Sicurezza del 1931 e successive modificazioni;
b) Garantire l’apertura e la custodia per tutta la durata della concessione. E’ data comunque la possibilità di tenere chiusa la struttura, durante l’arco di ogni anno, previa comunicazione all’Amministrazione, per non più 2 mesi nel periodo invernale, garantendo, comunque anche durante la chiusura, la custodia della struttura;
c) Tenere in buono stato di manutenzione la struttura nella sua interezza, beni mobili, immobili ed area verde, con pulizia e disinfezione periodica dei servizi igienici, docce, lavabi, ed aree di pertinenza e manutenzione del verde. Al termine della concessione, l’immobile ed il suo contenuto verranno riconsegnati in buono stato di manutenzione, salvo l’usura derivata dall’uso secondo le regole del buon padre di famiglia;
d) Provvedere alla realizzazione di scavo di percolazione delle acque piovane per il drenaggio della superficie soggetta ad allagamenti mediante macchina scavafossi sul lato confinante col percorso ciclo-pedonale ogni qualvolta se ne verifichi la necessità.
7. OBBLIGHI A CARICO DELL’AFFIDATARIO
Sono a carico dell’Affidatario:
a) Le spese relative all’energia elettrica, acqua, riscaldamento, nettezza urbana, telefono, sfalcio dell’erba. Pertanto tutte le utenze dovranno, a partire dalla data di sottoscrizione della concessione, essere volturate in capo all’Affidatario.
b) La manutenzione ordinaria e straordinaria. Tutte le opere di miglioria apportate dovranno essere preventivamente concordate con l’Amministrazione Comunale. Nel caso di interventi di manutenzione straordinaria, l’Amministrazione affiancherà un proprio tecnico, che dovrà approvare gli interventi stessi. L’Affidatario si impegna inoltre a segnalare ogni problema o situazione in cui l’intervento dell’Amministrazione Comunale possa essere necessario o utile, a consentire all’Amministrazione la visione di registri e documenti ritenuti utili e periodiche ispezioni, al fine di verificare il buon mantenimento degli impianti nonché lo stato complessivo dell’immobile, e riconosce all’Amministrazione facoltà di imporre, se necessario per preservare la struttura, interventi di manutenzione straordinaria.
c) La realizzazione dei lavori di manutenzione straordinaria previsti nell’allegato B, individuando una ditta di propria fiducia sotto la direzione tecnica dei lavori in capo al Comune di Ferrara. Tali lavori dovranno venire realizzati entro quattro anni dalla decorrenza della concessione, pena la risoluzione della stessa e l’incameramento della cauzione definitiva ed eventuali maggiori danni. La data di inizio lavori dovrà essere concordata ed autorizzata dal Responsabile del Procedimento. La ditta aggiudicataria si impegna sin da ora ad inviare copia delle fatture dei lavori di cui all’allegato B;
d) Garantire la messa a norma dell’impiantistica, delle strutture murarie e del complesso del campeggio. L’affidatario dovrà presentare le certificazioni della regolarità degli impianti entro un anno dalla decorrenza della concessione.
e) La stipula di polizza assicurativa di importo adeguato a copertura degli eventuali rischi derivanti da responsabilità civile verso gli ospiti, e da eventuali danneggiamenti ai locali ed alle attrezzature, che preveda i seguenti importi massimali:
- Responsabilità civile verso Terzi: € 3.500.000,00= per ogni sinistro, con il limite di € 3.500.000,00= per ogni persona lesa ed € 3.500.000,00= per danni a cose;
- Responsabilità Civile verso i Prestatori di Lavoro: € 3.500.000,00= per ogni sinistro, con il limite di € 1.500.000,00 per persona lesa;
f) L’Affidatario dovrà individuare, per la conduzione, un gruppo costante (minimo n. 2) di persone di fiducia, formate professionalmente e di comprovata moralità per la corretta e responsabile esecuzione del servizio. Dovrà essere inoltre attestato che il personale conosce le lingue straniere. L’elenco del personale, con il curriculum documentabile, dovrà essere allegato alla domanda di partecipazione.
g) Adibire, all’interno della struttura, una camera di medicazione (primo soccorso) dotata di lettino, scrivania e materiale sanitario di rapido consumo;
h) L’impegno di valutare la fattibilità di stipula, con l’Amministrazione Comunale, di convenzioni per la gestione di servizi collaterali utili all’attività turistica e al campeggio nonché, in occasione di particolari situazioni, a stipulare speciali accordi di ospitalità. Reciprocamente l’Amministrazione Comunale valuterà la possibilità di stipulare accordi per l’utilizzazione di strutture comunali quali, impianti sportivi, musei, monumenti a favore dei turisti ospiti del Campeggio Estense.
i) L’impegno a consentire il rimessaggio di roulotte o camper per un numero max di 20 unità;
j) Provvedere al pagamento del’intero primo canone annuale entro il 28 febbraio 2011. I canoni degli anni successivi dovranno essere pagati entro il 28 febbraio di ogni anno. In caso di mancato pagamento, e qualora il canone non venga pagato nei tre mesi successivi, si procederà alla risoluzione del contratto. A seguito dell’effettuazione dei lavori previsti nell’allegato B, anche in parte, e di quelli effettuati per la messa a norma degli impianti, delle strutture murarie e del complesso del campeggio, per ogni anno verrà scomputato dal canone di affitto annuale un importo pari all’importo dei costi rimasti effettivamente a carico del concessionario e rendicontati dalle fatture presentate entro la data indicata. Eventuali importi superiori al canone annuale andranno a compensare gli importi dei canoni successivi sino ad un massimo di 25.000,00 euro + IVA (oltre eventuale rialzo in sede di gara). Le spese eccedenti tale importo rimarranno a carico del concessionario e non saranno rimborsate.
k) Fornire all’Amministrazione, su richiesta di quest’ultima, i dati di affluenza del campeggio, e produrre annualmente una relazione sull’andamento della gestione unitamente ad una rendicontazione economica della stessa.
l) L’aggiudicatario dovrà essere in regola con tutte le disposizioni in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro e in particolare con quanto previsto dal D.Lgs. 81/08, Testo unico sulla sicurezza sul lavoro;
8. IMPEGNI A CARICO DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE L’Amministrazione Comunale si impegna a consegnare l’area del Campeggio Comunale Estense e ad inserire la struttura nelle attività promozionali turistiche di istituto.
9. PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA
Per partecipare alla gara i concorrenti dovranno far pervenire all’Amministrazione Comunale la propria offerta in plico chiuso recante all’esterno l’indicazione dell’oggetto “Procedura aperta per la gestione del Campeggio Estense” e il mittente, indirizzata al Comune di Ferrara
– Protocollo Xxxxxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxxxx x. 0 – 00000 Xxxxxxx, entro e non oltre il giorno
lunedì 19 aprile 2010, inviandola per posta raccomandata. Per il recapito a mano, a mezzo
corriere o posta celere il limite è delle ore 13.00 del medesimo giorno presso l’Ufficio Protocollo Centrale del Comune di Ferrara (la ricezione delle offerte avviene nei seguenti orari: dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore 13.00 ed il martedì e giovedì anche dalle ore 15.00 alle ore 17.00)
Il plico dovrà contenere a pena di esclusione dalla presente procedura:
a) Una busta controfirmata sui lembi di chiusura con mezzo idoneo nella quale dovrà essere inserita:
1) la proposta per il progetto di gestione del Campeggio Estense comprendente:
- la proposta ideativa di gestione,
- la proposta di promozione del Campeggio,
- la relazione sintetica su precedenti esperienze di gestione di strutture ricettive,
- il curriculum del personale che verrà impiegato,
- la relazione sulle iniziative di cui al requisito ex art. 10 lett. d) del presente capitolato,
il tutto sottoscritto dall’offerente o, nel caso il concorrente non sia persona fisica, dal legale rappresentante della ditta,
2) la documentazione a comprova del requisito di cui all'art. 10 lett e) del presente capitolato, indicando committente, luogo e durata della gestione. Sulla busta dovrà essere apposta esclusivamente la dicitura “DOCUMENTAZIONE QUALITATIVA”;
b) Una busta chiusa denominata “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” contenente, quanto segue per comprovare il possesso dei requisiti minimi per partecipare alla gara:
I. Dichiarazione in carta libera, utilizzando l’allegato modulo di autodichiarazione con firma non autenticata e accompagnata da copia del documento di identità dell’offerente o del legale rappresentante della ditta concorrente, da cui risulti:
• di essere legale rappresentante, corredata dall’esatta indicazione della denominazione ed indirizzo della ditta;
• di accettare incondizionatamente le prescrizioni contenute nel presente capitolato per il servizio da prestare;
• Di possedere la capacità tecnica necessaria alla gestione;
• Di non trovarsi in nessuna delle situazioni di esclusione dalla gare elencate all’art. 38 D.Lgs. 163/2006;
• Attestato dell’avvenuta visita, (in caso di A.T.I. solo dell’impresa designata capogruppo, pena l’inammissibilità dell’offerta) rilasciato dall’U.O. Manifestazioni Culturali e Turismo, Politiche per la Pace, da effettuarsi entro il 15 aprile 2010 (previo appuntamento telefonico – tel 0000 000000). Il sopralluogo potrà essere effettuato unicamente dal legale rappresentante o da un suo delegato, che però non potrà ricevere delega da più di una ditta;
• Che la ditta rappresentata applica ai propri lavoratori dipendenti i seguenti Contratti Collettivi: <indicare categoria di riferimento e data del contratto in vigore> e che è iscritta all'INPS: <indicare sede e matricola>, all'INAIL: <indicare sede, numero di posizione assicurativa e codice ditta>, specificando motivi di eventuale mancata iscrizione;
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di verificare tale dichiarazione richiedendone adeguata documentazione all’Aggiudicatario.
II. Nel caso l’offerente sia una ditta iscritta alla Camera di Commercio, certificato di iscrizione in data non anteriore a mesi 6 rispetto a quella fissata per la presentazione dell’offerta e dal quale risulti:
• La sede legale
• Le attività esercitate
• Che la ditta non si trova e non si è trovata negli ultimi 5 anni in stato di liquidazione, di fallimento, concordato preventivo o amministrazione controllata;
• Che la ditta non ha presentato domanda di ammissione alla procedure concorsuali;
• I nominativi e le qualifiche delle persone che rivestono la legale rappresentanza e che possono impegnare la ditta.
In luogo di tale certificato la ditta potrà produrre dichiarazione, ai sensi del precedente punto b).
La mancata presentazione della documentazione probatoria ovvero l’accertamento da parte dell’Amministrazione della mancanza anche di uno solo dei requisiti richiesti per la partecipazione della gara e/o l’accertamento di condizioni di esclusione alla gara, darà luogo alla decadenza dell’aggiudicazione.
Non si terrà conto dei plichi che dovessero pervenire o essere consegnati in ritardo, intendendosi l’Amministrazione esonerata da ogni responsabilità per gli eventuali ritardi o errori di recapito. Resta inteso che trascorso il termine fissato, non verrà riconosciuta valida alcuna offerta anche se sostitutiva od aggiuntiva della precedente.
c) Una busta denominata “OFFERTA ECONOMICA”: redatta in lingua italiana, validamente sottoscritta dal soggetto rappresentante del concorrente ed in regola con l’imposta sul bollo, dovrà essere inserita in una busta chiusa controfirmata sui lembi di chiusura, preferibilmente utilizzando il modulo predisposto dall’Amministrazione ed inserito nel sito internet xxx.xxxxxx.xx.xx/xxxxxxxxx. La ditta dovrà esprimere la percentuale di aumento sull’importo del canone di concessione a base di gara di € 5.000,00 + IVA annui. Il punteggio massimo sarà attribuito alla ditta che avrà offerto l’importo maggiore ricavato applicando la percentuale di rialzo al canone di concessione annuo a base di gara. Gli altri punteggi saranno attribuiti con la seguente formula:
canone da valutare x 20 canone più alto
10. MODALITA’ E CRITERI PER LA VALUTAZIONE DEI PROGETTI
Le offerte pervenute entro i termini fissati e munite di tutta la documentazione richiesta, saranno esaminate da una commissione giudicatrice nominata dalla Giunta Municipale.
L’offerta migliore sarà determinata in base ai seguenti elementi, cui sono assegnati i seguenti punteggi:
Progetto complessivo, punti sino a 100 così distribuiti:
a) proposta ideativa di gestione del Campeggio Estense. Verranno valutate le proposte formulate nell’offerta max punti 30
di cui:
- proposta di gestione max punti 20
- eventuali servizi aggiuntivi max punti 10
b) Proposta di promozione: verranno valutate le strategie mirate a creare pacchetti turistici e alla fornitura di servizi turistico-culturali agli ospiti, nonché possibili condizioni di favore praticate nei confronti dell’Amministrazione.
max punti 20
c) esperienza tecnico organizzativa nell’attività di gestione e il curriculum del personale impiegato. max punti 15
di cui:
- punteggio a seconda degli anni di gestione effettuati in strutture ricettive, documentati da dichiarazioni di enti pubblici o da attestazioni tramite licenze di esercizio, nonché da riconoscimenti della capacità gestionale di settore e riconoscimenti di attestazioni internazionali max punti 10
- curricula del personale presentati max punti 5
d) la sostenibilità ambientale della proposta, ossia le iniziative volte a contenere e/o compensare l’attività svolta. max punti 10
e) fatturato degli ultimi 3 anni nella gestione di strutture ricettive all’aria aperta.
f) rialzo offerto sul canone annuo a base d’asta
max punti 5
max punti 20
11. AGGIUDICAZIONE E CONDIZIONI GENERALI
Potrà procedersi all’aggiudicazione anche in presenza di un solo concorrente, purché abbia presentato un’offerta ritenuta valida.
La Commissione Giudicatrice procederà all'esclusione dalla gara nel caso di riscontro della mancanza di anche uno solo dei documenti di cui al punto 9 o nel caso in cui ritenga non rispondenti alle finalità indicate i progetti presentati.
Nulla spetterà ai concorrenti a titolo di compenso per qualsiasi onere o spesa da essi incontrate nella redazione dei progetti-offerta.
Con il solo fatto della presentazione delle offerte si intendono accettate, da parte dei concorrenti, tutte le condizioni poste nel presente capitolato.
12. ESONERO DI RESPONSABILITA’ PER L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE Nella conduzione e gestione del servizio, la Ditta aggiudicataria dovrà adottare tutti i provvedimenti e le cautele atti ad evitare danni alle persone e alle cose in relazione alle peculiarità degli spazi interessati e delle attrezzature utilizzate per lo svolgimento dei servizi concessi. L’Amministrazione comunale è sollevata da ogni responsabilità civile per qualsiasi evento dannoso che possa accadere al personale della ditta affidataria, a terzi ed agli ospiti della struttura ricettiva. La ditta affidataria si impegna ad adoperarsi per garantire la massima sicurezza ai propri ospiti, sollevando da responsabilità in merito l’Amministrazione, nonchè ad attivarsi in caso di necessità o di bisogno, nei confronti degli organi competenti di pubblica sicurezza o di soccorso.
L’affidatario si impegna, altresì, a tenere indenne il Comune da qualsiasi richiesta che, a qualunque titolo, sia avanzata nei propri confronti da soggetti terzi, in relazione alla conduzione dei locali,all’attività e all’esecuzione dei servizi di cui al presente capitolato.
L’Affidatario risponde di tutti i danni causati a qualsiasi titolo nell’assunzione del rapporto contrattuale
• a persone o cose alle dipendenze e/o di proprietà dell’Affidatario stesso
• a persone o cose alle dipendenze e/o di proprietà dell’Amministrazione Comunale
• a terzi o cose di loro proprietà.
13. DIVIETI
E’ fatto divieto di cedere il contratto assunto sotto la pena dell’immediata risoluzione del contratto, salvo maggiori danni arrecati. Nell’eventualità che l’Affidatario intenda servirsi dell’istituto del sub appalto dovrà preventivamente essere autorizzato dall’Amministrazione Comunale.
14. DEPOSITO CAUZIONALE
L’Affidatario deve versare una cauzione di 20.000 euro, nelle forme e nei termini indicati dalle leggi vigenti in materia.
Qualora la garanzia venga costituita mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa, dal relativo atto deve risultare esplicitamente quanto richiesto all'art. 75, comma 4 del D. Lgs. 163/2006.
Il deposito cauzionale verrà restituito al termine della durata del rapporto contrattuale e comunque, fino a quando non sia stata definita ogni eventuale eccezione o controversia per cui l’Amministrazione Comunale nulla ha più da pretendere.
15. DISPOSIZIONI FINALI
Alla consegna della struttura viene redatto un verbale di consistenza dei beni mobili ed immobili, che dovranno essere riconsegnati integri, tenuto conto del deperimento dovuto al normale uso e ad una corretta manutenzione. Tale verbale dovrà essere sottoscritto da entrambe le parti e con esso l’affidatario prende in consegna la struttura.
Le spese contrattuali e conseguenti sono a carico dell’Affidatario.
16. Risoluzione del contratto:
Il contratto s’intenderà risolto di diritto qualora l’affidatario:
- rifiuti di prendere in consegna la struttura ricettiva entro 30 giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione della presente gara;
- non adoperi la dovuta diligenza nella gestione e nella manutenzione ordinaria e straordinaria della struttura o delle sue parti;
- non ottemperi a quanto stabilito nelle clausole capitolari e/o contrattuali;
- sia moroso nel versamento del canone;
- abbia procurato danni di particolare rilevanza e gravità;
- non abbia realizzato i lavori di cui all’allegato B “Elenco Lavori” nei termini di cui all’art.
7 lett. c).
L’Amministrazione comunale comunicherà l’intenzione di avvalersi della clausola risolutiva a mezzo lettera raccomandata con ricevuta di ritorno. In tal caso la struttura ricettiva dovrà essere riconsegnata al Comune entro i successivi 60 (sessanta) giorni, ferma restando la possibilità di intraprendere azione di risarcimento ai sensi dell’art. 1453 del Codice Civile ed incameramento dell’intero deposito cauzionale previsto all’art. 14.
17. DOCUMENTI DI GARA E COMPLEMENTARI E CONDIZIONI PER OTTENERLI
La documentazione di gara è costituita da:
- bando
- allegato A “Capitolato”
- allegato B “Elenco Lavori”
- allegato C "Offerta economica"
- allegato D "Dichiarazione sostitutiva" disponibili sul sito xxx.xxxxxx.xx.xx/xxxxxxxxx
Documentazione da richiedere presso il l’U.O. Manifestazioni Culturali e Turismo, Politiche per la Pace, Xxx xx’ Xxxxx, 0 – 00000 Xxxxxxx:
- planimetrie della struttura
- delibera di giunta delle tariffe in vigore
Indirizzo presso il quale è possibile ottenere ulteriori informazioni: Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxx Unità Organizzativa Manifestazioni Culturali e Turismo, Politiche per la Pace, Via de’ Romei 3 – 00000 Xxxxxxx – tel. 0000 000000.
Ferrara, 26/3/2010