COMUNE DI CINISI

COMUNE DI CINISI

(Provincia di Palermo)

I SETTORE – Amministrativo – Socio - Culturale

I RIPARTIZIONE – Amministrativa

Determinazione del Responsabile del Settore n. 282 del 09/06/2015 DETERMINA N. 544 DEL 10/06/2015 (Registro gen.)

OGGETTO:

Procedura

aperta

per

l'affidamento

in

concessione del servizio Mattatoio Comunale – Manutenzione

straordinaria e ordinaria dell’immobile.

Approvazione Bando, capitolato speciale e disciplinare di gara

Il Responsabile del Settore

Vista la deliberazione di C.C. n. 37 del 23/04/2015, con la quale si determinava, nell'ambito delle prerogative sancite dall'art. 42, lett. c) del TUEL, di affidare in concessione, ai sensi dell'art. 30 del dlgs. 163/2006, la gestione del Mattatoio comunale, nonché la manutenzione ordinaria e straordinaria dello stesso e si approvava il relativo schema di convenzione;

Preso Atto che con riferimento alla disciplina dei contratti misti, come definita dall'art. 14, cc. 2 e 3del dlgs 163/2006, qualora il contratto preveda lo svolgimento di attività miste (comprendenti lavori e/o forniture) il negozio giuridico deve essere assoggettato alla disciplina unitaria del contratto prevalente, e ciò in linea con il criterio sostanzialistico di derivazione comunitaria (Direttiva 2014/24 / UE) ;

Che alla luce di quanto appena esplicitato e perciò sulla scorta di un criterio di “prevalenza funzionale” l'oggetto dell'affidamento rientra nelle previsioni di cui all'art. 30 del D.lgs. 163/2006; Visto l'art. 30 del predetto D.lgs. 163/2006, che disciplina l'istituto della concessione nei settori ordinari e che al c. 2, ribadendo il carattere distintivo della concessione rispetto all'appalto, definisce la concessione di servizi “ un contratto nel quale la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e sfruttare economicamente il servizio”;

Visto, altresì, il c. 1 del citato art. 30, che così recita: “salvo quanto disposto nel presente articolo, le disposizioni del codice non si applicano alle concessioni di servizi”;

Visti, inoltre, i cc. 3 e 4 del richiamato art. 30, i quali prevedono quanto di seguito:

3. La scelta del concessionario deve avvenire nel rispetto dei principi desumibili dal trattato e dei principi generali relativi ai contratti pubblici e , in particolare, dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento, proporzionalità, previa gara informale a cui sono invitati almeno cinque concorrenti, se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione all'oggetto della concessione, e con predeterminazione dei criteri selettivi.

4. Sono fatte salve discipline specifiche che prevedono forme più ampie di tutela della Concorrenza”

Preso atto che, nella più ampia rispondenza ai principi di cui sopra, si intende ricorrere a procedure aperte di evidenza pubblica, attraverso la pubblicazione di un bando di gara;

Visto, infine, anche il comma 7, dello stesso art. 30, ove è specificato che, in materia di concessione, si applicano:

a) le disposizioni della parte IV, - ovvero in materia di Contenzioso - previste da Codice dei Contratti;

b) si applica, in quanto, compatibile, l'art. 143, c. 7, ovvero l'obbligo di previsione, in sede di offerta e nel contratto del piano economico- finanziario di copertura degli investimenti e della connessa gestione per tutto l'arco temporale prescelto, quale documento, volto ad attestare che i ricavi attesi della gestione saranno sufficienti a coprire i costi di gestione nonché a rimborsare il prestito contratto per la realizzazione dei lavori/ opere strumentali alla gestione, per tutta la durata della concessione (AVCP nota n. 0103380 del 24/09/2014)

....ed ancora, ...le offerte devono dare conto del preliminare coinvolgimento di uno o più istituti finanziari nel progetto;

Rilevato che tale previsione si determina in relazione al fatto che nella concessione di pubblico servizio il concessionario sostituisce la p.a. nell'erogazione del servizio, ossia nello svolgimento dell'attività diretta al soddisfacimento dell'interesse collettivo, e trasferisce in capo a sé medesimo la responsabilità della gestione , assumendo così il così detto rischio d'impresa ;

Rilevato, infine, che, a fronte di una concessione che implica la realizzazione di lavoro a titolo accessorio e la gestione di un servizio (macellazione) a titolo predominante, è possibile assoggettare i predetti alle norme del Codice che regolano l'appalto dei lavori, piuttosto che la loro

“concessione”;

Che, in conseguenza, resta ferma, in ogni caso la disciplina in tema di qualificazione degli appalti misti di cui all'art. 15 del codice, in base alla quale l'operatore economico che concorre alle procedure di affidamento deve possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti per ciascuna prestazione di lavori, servizi e forniture, previste dal contratto;

Vista l’allegata planimetria della struttura del mattatoio comunale che consta di mq 996 complessivi;

Vista altresì, la scheda dell’inventario che rileva il patrimonio impiantistico e delle attrezzature in dotazione alla struttura;

Vista la relazione tecnico illustrativa relativa agli interventi di manutenzione straordinaria e messa in sicurezza dell’edificio, ove il presunto ammontare complessivo della perizia viene quantificato in

€ 176.185,00, di cui € 131.481,50 per lavori e forniture;

Preso atto che sulla base dalla predetta stima verrà presentato da parte della Ditta aggiudicataria il relativo progetto esecutivo, e che lo stesso, ai sensi dell’art. 93 c. 5 del Codice, dovrà essere corredata di apposito piano di manutenzione dell’opera e delle sue parti: manutenzione programmata, predittiva, a richiesta /guasto, migliorativa, etc….

Rilevato, infine,che per quanto concerne il canone di locazione fissato come base per l'applicazione del criterio della base d'asta a rialzo, lo stesso è stato determinato, come da scheda allegata, sul sito dell'Agenzia delle Entrate – Osservatorio del Mercato Immobiliare (OMI), alla fascia/zona centrale/ centro urbano, Zona B1, del Comune di Cinisi e con destinazione produttiva, e partendo dal valore di locazione minimo moltiplicato per la superficie destinata a locazione;

Preso atto che l’importo dei lavori finalizzato alla manutenzione straordinaria dell’impianto sarà portato in detrazione dal canone annuo gravante sul concessionario fino alla concorrenza dello stesso e comunque contabilizzato nelle pertinenti voci di bilancio;

Considerato che è necessario procedere all’espletamento di apposita gara a procedura aperta, ai sensi dell’art. 30 del decreto legislativo 12/04/2006;

Preso atto che a tale procedura di gara è stato attribuito il codice SIMOG 62814142D0 ;

Visto il Bando di gara, il capitolato speciale ed il disciplinare di gara, allegati alla presente e di cui fanno parte integrante, predisposto per l’affidamento di che trattasi, per un importo complessivo di

€ 203.184,00 oltre IVA;

Preso atto che per l’aggiudicazione si procederà a favore del concorrente che avrà presentato la migliore offerta economica, determinata sulla base del maggior rialzo percentuale sull’importo posto a base di gara, cioè €. 1.693,20 euro mensili Iva esclusa;

Visto l’art.163 del T.U. al comma 3° prevede l’automatica autorizzazione per l’esercizio provvisorio, ove la scadenza del termine dell’approvazione del bilancio di previsione sia stato fissato da norme statali in un periodo successivo all’inizio dell’esercizio;

Visto il Decreto Ministeriale del 29/04/2014 che differisce al 31 luglio 2015 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione degli enti locali”;

Determina

Avviare il procedimento negoziale per la concessione della gestione del Mattatoio Comunale e della manutenzione straordinaria e ordinaria dello stesso. (Cod. Simog 62814142D0)

- IL FINE che si intende perseguire: concessione del servizio di macellazione presso il Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxxxx 000; manutenzione straordinaria e ordinaria della struttura.

- LA FORMA dell’affidamento sarà quella prevista ai sensi dell’art. 35 del regolamento comunale dei contratti (essendo l’importo superiore a £ 20 milioni) e dell’art. 30 del decreto legislativo 163 del 12/04/2006

- LE CLAUSOLE ESSENZIALI sono quelle contenute nel Bando e nel Disciplinare di gara che si approvano e si allegano unitamente alla presente, nonché nello schema di

convenzione approvato con Delibera di C. C. n. 37/2015 di cui al Bando;

- LA MODALITA’ DI SCELTA DEL CONTRAENTE: Procedura aperta indetta ai sensi dell’art. 30 del decreto legislativo 163 del 12/04/2006

Di approvare il bando di gara, il capitolato speciale e il disciplinare di gara allegati alla presente e di cui formano parte integrante;

Dare atto che lo schema di convenzione è stato approvato con la delibera di C. C. 73 del 23/04/2015 sopra citata;

Di procedere alla pubblicizzazione della gara attraverso la pubblicazione del bando all’albo pretorio online e sul sito del Comune, nonché sul sito del Servizio Contratti Pubblici per giorni 26 consecutivi dalla data di pubblicazione dei seguenti documenti:

Bando di gara; Capitolato speciale; Disciplinare di gara; Schema di convenzione;

Relazione tecnico-illustrativa contenente perizia di manutenzione straordinaria e messa in sicurezza; Planimetria

Inventario delle attrezzature.

Il Responsabile del Settore (X.xx D.ssa X. Xxxxxxxxx)

Visto di regolarità contabile che attesta la copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 12, della L.R. 30/2000.

Cinisi li 10/06/2015

Il Responsabile del Settore Finanziario X.xx Dott.ssa X. Xxxxxx

La presente copia è conforme all’originale.

Cinisi li

Il Responsabile del Settore

Copia conforme all’originale, della presente determinazione, viene trasmessa a:

O Primo Settore – Amministrativo Socio - Culturale

O Secondo Settore – Attività Produttive, Istruzione e Tempo Libero

O Terzo Settore – Territorio e Ambiente

O Quarto Settore – Bilancio, Finanze e Programmazione

O Quinto Settore – Polizia Municipale

O Segretario/Direttore

O Sindaco/Giunta

O Presidente del Consiglio Comunale

O Capi Gruppo Consiliari

O Difensore Civico

O Revisore dei Conti

Affissa all’Albo Pretorio il e vi rimarrà per 7 giorni Defissa dall’Albo Pretorio il

Cinisi li

Il Segretario Comunale

Il Messo Comunale