COMUNE DI ALLAI
COMUNE DI ALLAI
PROVINCIA DI ORISTANO
C.A.P.09080 - TEL.0783/6813 - P.I. SETTORE SERVIZI SOCIALI
E mail xxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx
CAPITOLATO D’APPALTO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA EDUCATIVA - PROGETTO INTERCOMUNALE L.R.20/97 – ANNO 2006 – COMUNI DI ALLAI, ARBOREA, OLLASTRA, PALMAS ARBOREA, SANTA GIUSTA, SAMUGHEO, SIAMANNA, SIAPICCIA, SIMAXIS, VILLAURBANA - (COMUNE CAPOFILA ALLAI) – ATTUAZIONE PIANI D’INTERVENTO DEI COMUNI DI SAMUGHEO E ARBOREA -
(C.I.G.0170128A0E)
Art. 1 (Oggetto dell’appalto)
L’appalto ha per oggetto la gestione di tre piani personalizzati di assistenza educativa a favore di minori disabili presso i Comuni di Arborea e Samugheo.
Art. 2 (Scopi e funzioni del servizio)
Le misure di sostegno programmate a favore di persone con handicap grave, nell’ambito delle patologie previste dalla L.R. 20/97, consente la programmazione di interventi di aiuto e sostegno al disabile e alla famiglia, finalizzati a garantire alle persone con gravi limitazioni dell’autonomia la permanenza nella propria famiglia e/o nel proprio ambiente sociale.
Il servizio di assistenza educativa, oggetto dell’appalto, prevede di:
• sostenere il disabile nel mantenimento /recupero di abilità e competenze personali e sociali;
• offrire sostegno alle famiglie nell’assolvimento del loro compito educativo, garantendo supporto sul piano psicologico, pedagogico, emozionale e sociale;
• favorire un adeguato inserimento dei disabili nel tessuto sociale;
• garantire la realizzazione di attività ricreative e di socializzazione;
• favorire la partecipazione dei soggetti disabili alle attività e iniziative di promozione sociale;
Art. 3 ( requisito d’accesso e descrizione delle principali attività richieste)
Si richiede alla cooperativa partecipante esperienza biennale nel medesimo settore oggetto del presente capitolato, prestata presso P.A (COMUNI).
Le preminenti attività da prestarsi da parte della Cooperativa, sono:
A) fornitura del personale educativo;
B) organizzazione generale del servizio;
C) cura dei rapporti con il Comune in particolare con l’Ufficio Servizio Sociale con il quale devono essere preventivamente concordate tutte le attività;
D) programmare e realizzare attività di formazione ed aggiornamento degli educatori;
E) presentazione della fattura all’ufficio protocollo corredata della seguente documentazione: 1. scheda oraria mensile, relazione bimestrale sul servizio erogato, documentazione attestante il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali ed oneri di legge, riferiti al mese di competenza dei lavoratori occupati nel servizio.
Compiti degli educatori:
♉ Sostenere gli utenti del Progetto nel conservare e/o riappropriarsi di alcune abilità e capacità autonome;
♉ Supportare gli utenti nell’organizzazione della vita quotidiana, anche laddove siano presenti altre figure assistenziali;
♉ Promuovere e favorire l’autonomia degli individui attivando meccanismi che possano rimuovere
lo stato psicologico di dipendenza e passività, ponendo attenzione agli ambiti delle relazioni, dell’affettività, ecc….;
♉ Stimolare gli utenti ad essere attivi ed intraprendenti, sentirsi utili alla società restituendo loro
fiducia e dignità,
♉ Coinvolgere, attivare e supportare le famiglie nel processo di aiuto ;
♉ Favorire l’apertura e la frequenza verso ambienti differenti dai soliti per offrire opportunità di impegno, possibilità di frequentare luoghi di socializzazione ecc.,sensibilizzando la comunità all’accoglimento, alla condivisione e all’accettazione di esperienze e situazioni di vita differenti,
come forme di arricchimento e conoscenza;
♉ Sviluppare le attitudini manuali, le abilità e le potenzialità creative ed espressive degli utenti;
♉ Raccordare i servizi territoriali, scolastici e sanitari mediante strategie operative concordate e condivise;
♉ Valutare l’efficienza e l’efficacia del servizio e proporre soluzioni utili al loro miglioramento;
♉ Programmare l’attività educativa ed individuare ipotesi pedagogiche, nonché strumenti di valutazione e verifica da adottare, in relazione alle specifiche esigenze dei disabili;
♉ Partecipare in collaborazione con gli operatori comunali e degli altri servizi territoriali, all’elaborazione del progetto educativo individualizzato volto allo sviluppo equilibrato e all’integrazione sociale dell’utente;
♉ Proporre eventuali modifiche al piano di intervento e all’organizzazione del servizio al fine di migliorarne la qualità;
Gli operatori impegnati nel servizio dovranno inoltre:
1. svolgere il servizio con impegno e professionalità e mantenere un contegno riguardoso e corretto nei confronti dei beneficiari e dei servizi;
2. mantenere la riservatezza nonché il segreto professionale su tutte le questioni concernenti le prestazioni affidate e su fatti e circostanze di cui vengono a conoscenza nell’espletamento dei propri compiti;
3. attuare i piani elaborati e condivisi con i servizi sociali comunali, i servizi specialistici della Asl, la scuola e le famiglie dei beneficiari;
4. concordare con il servizio sociale eventuali modifiche apportate all’orario e ai piani;
La supervisione del servizio verrà curata dal servizio sociale comunale, con il quale dovranno essere preventivamente concordate tutte le attività.
L’Amministrazione Comunale potrà richiedere, esponendo per iscritto le motivazioni, l’allontanamento immediato dal servizio di eventuali operatori inadempienti o il cui comportamento sia stato contrario ai fini ed alle regole del servizio e che dimostri di perseverare negli stessi comportamenti nonostante i richiami verbali. In caso di rifiuto da parte della ditta di sostituzione dell’operatore, il Comune potrà recedere dal contratto con effetto immediato.
art. 4 (luogo di svolgimento del servizio)
L’intervento verrà svolto presso i Comuni di Arborea e Samugheo. L’Educatore svolgerà l’intervento educativo presso il domicilio del disabile e/o in altri luoghi anche di socializzazione e d'incontro della comunità.
Art. 5 (Utenza )
Beneficiari dell’intervento di assistenza educativa sono tre minori disabili gravi, beneficiari di piani personalizzati concordati con la ASL di Oristano, ai sensi della L.R. 20/97, secondo il seguente
prospetto:
Beneficiario | 1°Piano Arborea | 2°Piano Arborea | 3°Piano Samugheo |
Importo | 6.336,00 | 6.336,00 | 7.472,00 |
n. ore complessive | 352 | 352 | 415 |
Durata | 12 mesi (interruzione n. 1 mese estivo) | 12 mesi (interruzione n. 1 mese estivo) | 12 mesi (interruzione n. 1 mese estivo) |
NUMERO ORE TOTALI | 1.119 |
SPESA TOTALE | 20.144,00 |
Art. 6 (personale)
Il personale richiesto per l’espletamento del servizio è costituito da 2 educatori professionali in possesso di Diploma di Laurea in Pedagogia, oppure in Scienze dell’Educazione, oppure Diploma triennale di educatore professionale oppure Diploma di scuola media superiore e cinque anni di servizio in qualità di educatore (L.R.21.04.2005, n. 7, art.13, comma 11).
Art. 7 Termine per la ricezione delle offerte
Le offerte dovranno pervenire entro le ore 12,00 del 17/06/2008.
Le offerte e la relativa documentazione dovranno pervenire per posta, posta celere, corriere, agenzia autorizzata o recapitata a mano, in plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura (pena la nullità dell'offerta).
Oltre il termine fissato non potrà essere validamente presentata alcuna offerta anche se sostitutiva od integrativa di offerta precedente; non si farà luogo a gara di miglioria né sarà consentita, in sede di gara, la presentazione di altra offerta.
Art. 8 Xxxxxxxxx al quale devono essere inoltrate le offerte
Comune di Allai, xxx Xxxxx Xxxxx, 0 - 00000 Xxxxx (XX)
Art. 9 Sede e data di apertura delle offerte
Ufficio Amministrativo del Comune di Allai, Xxx Xxxxx Xxxxx, 0, 00000 Xxxxx (XX) Apertura in seduta pubblica alle ore 11,00 del giorno 18/06/2008.
Art. 10 ( aggiudicazione)
Il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, senza ammissione di offerte in aumento rispetto all’importo a base d’asta, sulla base dei criteri di cui all’art. 83 del D.lgsl. 163/06 e della Legge Regionale 22.04.1997 n. 16 e dei seguenti elementi di valutazione:
A) Offerta qualitativa punteggio massimo attribuibile 70/100;
B) Offerta economica punteggio massimo attribuibile 30/100
Nella valutazione dell’ offerta qualitativa ed economica si procederà secondo i seguenti criteri di valutazione e relativi punteggi massimi attribuibili a ciascun criterio come sotto specificato:
A) | OFFERTA QUALITATIVA | ||
Criteri di valutazione | Valutazione | Punteggio massimo | |
A.1 | Descrizione del progetto di gestione del servizio in relazione alle attività indicate nel capitolato (conoscenza dei problemi sociali del territorio e delle risorse sociali della comunità, obiettivi e risultati da raggiungere, modalità organizzative per l’erogazione del servizio, impostazione dei rapporti con l’utenza, sinergie sviluppate in collaborazione con il tessuto sociale, processi di coinvolgimento delle famiglie e delle scuole ). | Insufficiente Sufficiente Buono | 0 10 20 |
Ottimo | 26 | ||
A.2 | Innovazione e proposte di ulteriori servizi e/o iniziative senza maggiori oneri per l’Ente. Le proposte innovative e migliorative non dovranno modificare le modalità di effettuazione del servizio, previste nel presente bando, ma soltanto integrarlo, valorizzarlo e proporre soluzioni diversificate prevedendone nel progetto gli obiettivi, le soluzioni organizzative e gestionali. | Punti 2 per ogni servizio aggiuntivo | 10 |
A.3 | Modalità di coordinamento, di controllo e verifica | Insufficiente | 0 |
della qualità del servizio, rilevazione del grado di | |||
soddisfazione da parte dei fruitori del servizio. | |||
Sufficiente | 5 | ||
Buono | 10 | ||
Ottimo | 20 | ||
A.4 | Impiego di personale aggiuntivo rispetto a quello minimo richiesto senza ulteriori costi per l’Ente. | Punti 1 per ogni professionista aggiuntivo ritenuto valido dalla commissione di gara. | 4 |
A.5 | Piano di formazione del personale | Corsi fino a 30 ore | 2 |
Corsi da 31 a 60 ore | 6 | ||
Corsi da 61 a 90 ore | 10 | ||
Le offerte qualitative che a seguito di valutazione non raggiungeranno un punteggio minimo di 30/100 rispetto al punteggio massimo attribuibile di 70/100 saranno automaticamente escluse dalla gara, in quanto non coerenti con gli standard funzionali e qualitativi minimi attesi dall’Amministrazione appaltante.
B) | OFFERTA ECONOMICA | ||
Xxx 30 punti | |||
Ribasso fino a 0,50 incluso: punti 07,50 | |||
Ribasso da 0,51 fino a 1.00 incluso: punti 15,00 | |||
Ribasso da 1,01 fino a 1,50 incluso: punti 22,50 | |||
Ribasso da 1,51 fino a 2,00 : punti 30,00 | |||
L’aggiudicazione avverrà a favore del concorrente che conseguirà il maggiore punteggio complessivo. A parità di punteggio complessivo prevale l’offerta con il xxxxxxx xxxxxxx. In caso di ulteriore parità di punteggio si procederà mediante sorteggio e l’aggiudicazione avverrà in favore della ditta sorteggiata. Saranno ammesse solo offerte in ribasso ed escluse quelle espresse in aumento.
Art. 11 (Leggi, regolamenti e norme)
Per quanto riguarda l’osservazione di leggi, regolamenti e norme, sia per ciò che concerne l’organizzazione del servizio che per lo svolgimento di tutte le operazioni e le attività connesse, si richiamano in linea generale gli obblighi specifici posti a carico dell’appaltatore da tutte le norme,disposizioni di legge e discipline in vigore, relative all’attività svolta dallo stesso. Qualora, nel xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, le disposizioni e le discipline sopraccitate dovessero subire aggiornamenti, modifiche e/o integrazioni, l’appaltatore dovrà attenersi, in tutto, senza per questo pretendere compenso alcuno.
Art. 12 (Domicilio)
L’appaltatore è tenuto a comunicare, prima dell’inizio dell’appalto, il proprio domicilio per tutti gli effetti giuridici e amministrativi e a comunicarne con tempestività ogni variazione.
Art. 13 (Durata del contratto)
L’appalto del servizio ha valenza per tutta la durata dei progetti, a partire dalla data di effettivo inizio. Art. 14 (Interruzione del servizio)
Le interruzioni del servizio per causa di forza maggiore non danno luogo a responsabilità di sorta se comunicate tempestivamente all’Amministrazione comunale.
In caso di interruzione del servizio per cause imputabili all’appaltatore, il Comune si riserva di addebitare allo stesso i danni conseguenti.
Art. 15 (Penalità)
Qualora l’appaltatore non attenda a tutti gli obblighi, ovvero violi comunque le disposizioni del presente capitolato, l’Amministrazione comunale defalcherà il compenso dovuto, applicando le seguenti penalità, oltre all’addebito dei danni conseguenti:
€.520,00 per sospensione del servizio o mancato preavviso;
da €. 52,00 Ad € 520,00 per altre violazioni del capitolato; la misura sarà decisa dal Responsabile dell’Ufficio servizi sociali in relazione alla gravità.
L’applicazione della penale dovrà essere preceduta da regolare contestazione dell’inadempienza, rispetto alla quale l’appaltatore avrà facoltà di presentare le sue controdeduzioni entro e non oltre 10 (dieci) giorni dalla notifica della contestazione stessa.
Il provvedimento è assunto dal Responsabile dell’Ufficio servizi sociali.
Si procede al recupero della penalità mediante ritenuta diretta sul corrispettivo del mese nel quale è assunto il provvedimento. L’applicazione della penalità è indipendente dai diritti spettanti al Comune per eventuali violazioni contrattuali verificatesi.
La penalità e ogni altro genere di provvedimenti da parte del Comune sono notificate alla controparte per via amministrativa.
Art. 16 (Responsabilità)
L’appaltatore si obbliga a sollevare il Comune da qualunque pretesa, azione o molestia che possa derivargli da terzi per mancato adempimento degli obblighi contrattuali, per trascuratezza o per colpa nell’assolvimento dei medesimi, con possibilità di rivalsa in caso di condanna.
Le spese che l’Amministrazione comunale dovesse eventualmente sostenere a tale titolo saranno dedotte dai crediti dell’appaltatore e in ogni caso da questo rimborsate.
L’appaltatore è sempre responsabile sia verso il Comune che verso terzi dell’esecuzione di tutti i servizi assunti. Esso è pure responsabile dell’operato e del contegno dei dipendenti o dei collaboratori a qualsiasi titolo e degli eventuali danni che essi possono derivare al Comune o a terzi.
E’ tenuto a rispettare il regolamento del servizio e l’eventuale carta del servizio che l’Ente riterrà di adottare.
L’appaltatore è, inoltre, obbligato al rispetto della normativa vigente inerente le coperture previdenziali e assicurative sia nei confronti dei soci che dei dipendenti.
Art. 17 (Assicurazioni)
L’appaltatore, a copertura dei rischi di cui all’art. 14, deve stipulare per tutta la durata del contratto una specifica assicurazione, come di seguito detto, con l’espressa rinuncia da parte della Compagnia
assicuratrice ad ogni azione di rivalsa nei confronti dell’Amministrazione Comunale. La polizza assicuratrice dovrà tenere conto specificatamente della responsabilità civile verso terzi, per tutti i rischi, nessuno escluso.
Copia di detta polizza dovrà essere consegnata al Comune in sede di contratto. L’importo del massimale non potrà essere inferiore ad Euro 517.000,00.
Art. 18 (Sostituzioni del personale)
In caso di assenze giustificate degli operatori dal servizio, l’appaltatore si impegna a sostituirli con altri della medesima qualifica, possibilmente residenti nel territorio, comunicandone i nominativi al Comune. Ogni variazione ai programmi stabiliti e agli operatori impegnati nel servizio deve essere preventivamente comunicata all’Amministrazione. La stessa potrà esigere l’allontanamento immediato dal servizio degli operatori inadempienti o il cui comportamento sia stato contrario ai fini e alle regole del servizio, così come stabilito nella presente capitolato e nel Regolamento comunale.
Art. 19 (Canone d’appalto, pagamenti e fatturazioni)
Il canone d’appalto è fissato sull’importo pari ad Euro €. 20.144,00 IVA e ogni altro onere compresi. Il Comune corrisponderà all’appaltatore, a compenso degli oneri che andrà ad assumere con il presente capitolato, il corrispettivo, calcolato sulla base delle ore di servizio svolte.
Tale corrispettivo verrà liquidato posticipato mensilmente entro 30 giorni dalla presentazione della fattura. Unitamente alle fatture devono essere presentati: relazione sull’attività svolta con le schede relative al lavoro educativo, copia dei versamenti contributivi, previdenziali e assicurativi, riferiti al trimestre precedente, effettuati a favore del personale impiegato, nonché di quelli dovuti agli organi parititetici previsti dalla normativa vigente. Nella fattura dovrà essere, inoltre, indicato il numero delle ore svolte con ogni beneficiario del servizio.
Dal pagamento del corrispettivo sarà detratto l’importo delle eventuali spese per esecuzioni d’ufficio, quelle delle pene pecuniarie applicate per inadempienza a carico dell’appaltatore e quant’altro dallo stesso dovuto.
Con i corrispettivi di cui sopra si intendono interamente compensati al Comune tutti i servizi, le prestazioni, le spese accessorie e quant’altro necessario per la perfetta esecuzione dell’appalto, nonché qualsiasi onere, espresso e non, dal presente capitolato inerente e conseguente ai servizi di cui trattasi.
Art. 20 (Controversie)
Le controversie che dovessero insorgere tra l’appaltatore e il Comune di Allai circa l’esecuzione degli obblighi contrattuali, saranno deferite al giudizio di tre arbitri da scegliere di comune accordo, i quali decideranno senza formalità di giudizio. In caso di assenza, impedimento, astensione di arbitri oppure di mancato accordo tra le parti sulla scelta del collegio arbitrale, la terna sarà nominata nel seguente modo: un arbitro di nomina del Comune, un arbitro di nomina dell’appaltatore e un terzo nominato dal Presidente del Tribunale. Le parti rinunciano al ricorso all’autorità giudiziaria ordinaria. Per l’arbitraggio valgono le norme del Codice di procedura civile.Le eventuali spese di giudizio verranno anticipate dalla parte che avrà avanzato domanda di arbitrato.
Art. 21 (Divieto di cessione e subappalto)
Resta vietata alla ditta appaltatrice, sotto pena di rescissione de jure del contratto e dell’incameramento della cauzione, la cessione e qualsiasi forma di subappalto totale o parziale del servizio non preventivamente autorizzata dall’amministrazione comunale.
Art. 22 (Risoluzione del contratto)
Indipendentemente dai casi previsti dagli articoli precedenti, il Comune ha diritto, nel modo e nelle forme di legge, alla risoluzione anticipata del contratto anche nei seguenti casi, senza pregiudizio di ogni altra azione per rivalsa dei danni: abbandono del servizio da parte della ditta appaltatrice salvo che per casi di forza maggiore; ripetute contravvenzioni ai patti contrattuali o alle disposizioni di legge;
inosservanza da parte della ditta appaltatrice di uno o più impegni assunti verso il Comune; contegno ripetutamente scorretto verso il pubblico da parte del personale adibito al servizio;
quando la ditta appaltatrice si rende colpevole di frode; quando la ditta appaltatrice ceda ad altri, in tutto o in parte, sia indirettamente che per interposta persona, i diritti e gli obblighi inerenti il presente capitolato, senza aver ottenuto preventiva autorizzazione da parte dell’amministrazione comunale;
ogni altra inadempienza qui non contemplata o fatto che renda impossibile la prosecuzione dell’appalto, ai sensi dell’art. 1453 del Codice Civile.
Nei casi previsti dal presente articolo l’appaltatore incorre nella perdita della cauzione che resterà incamerata dal Comune di Allai.
Art. 23(Disposizioni finali)
Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato, si fa esplicito riferimento alle leggi e regolamenti vigenti.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Xxxxx Xxxxxx