UFFICIO DI SUPPORTO AI RUP PER APPALTI DIPARTIMENTALI: FORNITURE E SERVIZI SOTTO SOGLIA

Dipartimento Tutela Ambientale

P.O. Area appalti lavori forniture e servizi, bilancio, performance, XX.XX. SERVIZIO COORDINAMENTO APPALTI

UFFICIO DI SUPPORTO AI RUP PER APPALTI DIPARTIMENTALI: FORNITURE E SERVIZI SOTTO SOGLIA

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO QL/149/2020 del 27/01/2020

NUMERO PROTOCOLLO QL/6359/2020 del 27/01/2020

Oggetto: Attivazione di una procedura mediante R.d.O. nel Xx.Xx finalizzata all’acquisizione del Servizio di manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione UEFA EURO 2020. Importo complessivo € 200.000,00 (IVA, incentivo e contributo Anac compresi). C.I.G. 81774526DD GARA 7661459 C.I.A. 00004

IL DIRETTORE XXXXX XXXXXX

Responsabile procedimento: Xxxxxxxxx Xxxxxxx

Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXX XXXXXX

PREMESSO CHE

Per celebrare il 600 anniversario dei Campionati Europei di Calcio, I’ Union of European Football Associations (UEFA), confederazione continentale affiliata alla FIFA che riunisce n. 55 federazioni nazionali e gestisce eventi calcistici in Europa, ha organizzato "UEFA EURO 2020"

A seguito di detta adesione la UEFA ha assegnato a Roma Capitale lo svolgimento di quattro gare, tra cui quella inaugurale del torneo, con ulteriori eventi da svolgersi sin dai giorni precedenti e per tutta la durata del Campionato prevista dal 11 giugno al 12 luglio 2020.

ln esito alle attività già avviate dagli Uffici capitolini coinvolti nell'ambito operativo dell'evento UEFA EURO 2020, l'Ufficio di scopo UEFA EURO 2020 ha provveduto alla predisposizione del progetto concernente le attività connesse alla cerimonia di apertura, alla partita inaugurale del 12/06/2020 che si disputerà allo Stadio Olimpico e ad eventi da realizzarsi sul territorio di Roma Capitale nel periodo di svolgimento dell'evento, tenendo conto - nel rispetto dell'Host City Agreement — di vari indirizzi, tra cui la "riqualificazione dei siti e manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione".

La Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde ha in consegna, lungo l'itinerario e nelle vicinanze della sede dello stadio Olimpico circa 120.000 metri quadri di verde, variamente articolato per tipologia: giardini, aree a verde, sparti traffici, oltre le alberature poste a dimora, per un numero di circa 1000 esemplari di varie specie e dimensioni, ubicate sia all'interno di aree verdi che lungo la viabilità stradale.

ln considerazione delle limitate risorse umane e di mezzi operativi reperibili all'interno dell'organico capitolino, a fronte di una necessaria veloce e certa tempistica d'intervento, la

Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde, ritiene necessario, per quanto su esposto, elaborare un progetto che preveda l'esecuzione del "Servizio di manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione UEFA EURO 2020"

Il servizio prevede: la potatura di rimonda e contenimento di alberi ed arbusti; la bonifica vegetazionale; lo sfalcio dell'erba e pulizia delle aree.

Il servizio sarà dato a misura, data l’impossibilità sia di determinare con esattezza l’entità degli interventi da eseguire, sia di conoscere lo stato dei luoghi al momento della consegna dei lavori

Che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione dell’appalto in oggetto e che, avendone riscontrata l’esistenza, si è provveduto alla redazione del DUVRI.

Che, quindi, si è dato corso all’iter procedimentale finalizzato all’approvvigionamento riguardante il “Servizio di manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione UEFA EURO 2020”.

Che, pertanto, in base alla suddetta progettazione l’importo complessivo per il servizio risulta pari ad € 200.000,00 (I.V.A. al 22%, incentivo 2% e contributo ANAC compresi), come da seguente prospetto economico:

CONSIDERATO CHE

Servizio di manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione UEFA EURO 2020. Importo complessivo € 200.000,00 (IVA, incentivo e contributo Anac compresi).
		PROSPETTO ECONOMICO ESECUTIVO
VOCI	IMPORTI	I.V.A.	IMPORTO I.V.A.	TOTALI

Totale prestazioni a misura (soggetti a ribasso)	161.108,87	22%	35.443,95	196.552,82
					Incentivo 2% di cui all'art. 113 del D.lgs. n. 50 del 2016				3.222,18
					Contributo ANAC				225,00
					TOTALE GENERALE				200.000,00
L'incidenza della mano d'opera è del 36,00 % pari ad € 57.999,19 al lordo delle spese generali e dell'utile d'impresa ed è compresa nell'importo a base d'asta. Costi generali (15%) + Utile Impresa (10%) = € 12.150,03. L'incidenza della manodopera al netto delle spese generali e dell'Utile Impresa è pari ad € 45.849,16.

Tenuto conto delle disposizioni dell’art. 7 del D.L. 7 maggio 2012, n. 52 convertito nella Legge 6 luglio 2012, n. 94 circa l’obbligo per le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del D.lgs. 30 marzo 2001, n.165 di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto a verificare la possibilità di approvvigionamento del servizio in questione mediante gli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP

S.p.a. ;

Che è stata verificata la disponibilità nel MEPA con il Bando “Servizi – Servizi di manutenzione del verde pubblico”;

Che l'acquisto in questione è disciplinato dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip dei beni acquistati;

Dato atto che il servizio in oggetto verrà affidato unitariamente, in quanto, ai sensi dell'art. 51 del D.lgs. n. 50/2016, la suddivisione in lotti funzionali non risulta economicamente conveniente, posto che l'affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati oltre che dall’esigenza di una gestione unitaria a posteriori, in termini di assistenza nella fruizione del servizio, tenuto conto dell’aggravio delle procedure per la stazione appaltante nella conclusione e nella gestione di più cantieri;

Constatato che

- la disponibilità di acquisto del servizio sul portale MEPA è presente con il bando “SERVIZI- Servizi di Manutenzione del Verde Pubblico”, raffrontabile con quanto è oggetto di approvvigionamento tramite la presente procedura;

- Valutato che il valore stimato dell’appalto risulta essere inferiore alla soglia di rilevo comunitario;

- Ritenuto di utilizzare il Mercato elettronico della pubblica amministrazione ex art. 1, comma 450 della legge n. 296/2006;

- Appurato che, sotto il profilo del rischio interferenziale, nell’esecuzione del presente appalto, gli accertamenti effettuati hanno evidenziato la presenza di possibili rischi da interferenza e conseguentemente è stato prodotto il DUVRI, che si rende disponibile, quale allegato del presente atto, agli operatori partecipanti alla presente procedura d’appalto. Nel DUVRI sono stati specificati i costi per l’attuazione delle misure di contrasto alle interferenze;

il fine che con il contratto intende perseguire è l’acquisizione di un “Servizio di manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione UEFA EURO 2020”.

l’oggetto del contratto riguarda l’affidamento del “Servizio di manutenzione del verde nei percorsi;

la modalità di scelta del contraente avverrà mediante R.d.O (Richiesta di Offerta) sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx attraverso il ricorso ad una procedura negoziata, con invito rivolto a n. 20 operatori economici presenti nella piattaforma MEPA per il bando “SERVIZI - Servizi di Manutenzione del Verde Pubblico” aventi sede nella regione Lazio, la cui aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4 del D.lgs. n. 50/2016, determinato dall’applicazione del ribasso percentuale unico offerto sull’importo a base di gara di € 161.108,87;

La stazione appaltante, prima di predisporre la proposta di aggiudicazione, valuterà la congruità delle offerte che presentano un ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia determinata, al fine di non rendere predeterminabili dai candidati i parametri di riferimento per il calcolo della soglia, procedendo al sorteggio di due distinte metodologie di calcolo, che sono correlate al numero delle offerte ammesse, ai sensi dell’art. 97 comma 2 quando il numero delle offerte sia pari o superiore a 15, l’altra quando il numero delle offerte ammesse sia compreso tra 5 e 14, art.97 comma 2-bis. del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.

A tal fine:

– l’applicazione dei metodi di computo di cui all’art. 97, comma 2 e 2-bis del Codice dei Contratti e ss.mm.ii. è subordinata alla presentazione in gara di almeno 5 offerte ammesse (art.97 comma 3-bis). Se il numero delle offerte fosse invece inferiore a tale numero, la stazione appaltante si riserverà di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa;

– nei conteggi per definire la soglia di anomalia delle offerte, si terrà conto dei ribassi percentuali fino alla terza cifra decimale arrotondata all’unità superiore qualora la quarta cifra decimale sia pari o superiore a cinque. Inoltre le medie sono calcolate fino alla terza cifra decimale arrotondata all’unità superiore qualora la quarta cifra decimale sia pari o superiore a cinque.

ESCLUSIONE AUTOMATICA DELLE OFFERTE CHE PRESENTANO UNA PERCENTUALE RIBASSO SUPERIORE ALLA SOGLIA DI ANOMALIA

La stazione appaltante procederà, a norma dell’art. 97, comma 8 del Codice dei Contratti e ss.mm.ii. all’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso superiore alla soglia di anomalia. Non si procederà all’esclusione automatica qualora il numero delle offerte ammesse sia inferiore a dieci.

che l’art. 26 della legge n. 488 del 23 dicembre 1999, dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche;

che l’offerta economica dovrà, inoltre riportare l’indicazione, ai sensi dell’art.95 comma 10 del D.lgs. n.50/2016 s.m.i., dei costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale);

l’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., disciplinante le procedure negoziate sotto soglia di valore pari o superiore a € 40.000, ed inferiori a € 221.000;

l’art. 1, comma 450 della legge n. 296/2006 che ha fissato il vincolo all’utilizzo del Mercato elettronico;

• gli articoli 107 e 192 del d.lgs. n. 267/2000, i quali hanno fissato le competenze dei dirigenti e gli elementi informativi che devono essere inseriti nella determina a contrarre;

• l’art. 26, comma 6 del d.lgs. n. 81/2008 e la determinazione ANAC n. 3/2008 riguardanti la disciplina del DUVRI e della materia concernente il rischio da interferenza nell’esecuzione degli appalti;

• il regolamento comunale per l’acquisizione sotto soglia di beni e servizi;

• gli artt. 37 del d.lgs. n. 33/2013 e 1, comma 32 della legge n. 190/2012, in materia di “Amministrazione trasparente”;

Dato atto che il presente provvedimento rispetta le regole di finanza pubblica in conformità a quanto disposto dall’art. 183, comma 8 del d.lgs. n. 267/2000;

DETERMINA

Per i motivi espressi in narrativa:

Di contrarre, per i motivi esposti in narrativa, l’acquisto del “Servizio di manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione UEFA EURO 2020”; per l’importo complessivo pari a € 200.000,00 di cui € 161.108,87 importo soggetto a ribasso, € 35.443,95 per IVA 22%, € 3.222,18 per incentivo ed € 225,00 per contributo ANAC –

C.I.G. 81774526DDGARA 7661459 CIA 00004;

Di approvare il seguente prospetto economico

Servizio di manutenzione del verde nei percorsi interessati dalla manifestazione UEFA EURO 2020. Importo complessivo € 200.000,00 .

PROSPETTO ECONOMICO ESECUTIVO

VOCI

IMPORTI

I.V.A.

IMPORTO I.V.A.

TOTALI

Totale prestazioni a misura (soggetti a ribasso)

161.108,87

22%

35.443,95

196.552,82

Incentivo 2% di cui all'art. 113 del D.lgs. n. 50 del 2016

3.222,18

Contributo ANAC

225,00

TOTALE GENERALE

200.000,00

L'incidenza della mano d'opera è del 36,00 % pari ad € 57.999,19 al lordo delle spese generali e dell'utile d'impresa ed è compresa nell'importo a base d'asta. Costi Generali (15%) + Utile Impresa (10%) = € 12.150,03. L'incidenza della manodopera al netto delle Spese Generali e dell'Utile Impresa è pari ad € 45.849,16.

Di stabilire che l’acquisto avverrà mediante R.d.O. (Richiesta di Offerta) sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx attraverso il ricorso ad una procedura negoziata, con invito rivolto a n. 20 operatori economici presenti nella piattaforma MEPA per il bando “SERVIZI - Servizi di Manutenzione del Verde Pubblico” aventi sede nella regione Lazio, la cui aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4 del D.lgs. n. 50/2016, determinato dall’applicazione del ribasso percentuale unico offerto sull’importo a base di gara di € 161.108,87;

Di approvare il Disciplinare di Gara, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale, lo Schema di Contratto, la Relazione tecnica, l’Elenco prezzi, la Lista delle quantità, il Prospetto economico, il D.U.V.R.I., di cui all’art. 23 del D.lgs. n. 50/2016, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Di dare atto che si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. L’offerente è vincolato alla propria offerta per un periodo di 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte stesse, rinnovabile fino a quando non si addivenga all’aggiudicazione definitiva;

Di dare atto che non si procederà all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente, idonea o appropriata in relazione all’oggetto del contratto;

Di impegnare la spesa presunta, riguardante l’approvvigionamento in oggetto, per l’importo di

€ 196.552,82, (IVA 22% inclusa);

Di impegnare la somma di € 3.222,18 per incentivi e spese per la progettazione per il personale a tempo indeterminato del gruppo di lavoro nominato con D.D. n. 89 del 17/01/2020;

Di stabilire che con successiva determinazione dirigenziale si procederà all’aggiudicazione definitiva della gara al contestuale sub/impegno della spesa derivante dall’offerta economica presentata dal concorrente aggiudicatario. La procedura approvata con il presente atto non è, in ogni caso, vincolante per Roma Capitale.

Di dare atto che il servizio decorrerà dalla data di affidamento del Servizio. L'Amministrazione si riserva la possibilità di prorogare la durata del contratto per un periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 106 - comma 11 - del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. Inoltre, si riserva la possibilità di ripetizione dei servizi analoghi, per un massimo di un anno, ai sensi dell'art.63, comma 5 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

Di dare atto che i rapporti contrattuali saranno regolati in base all’art. 17, ultimo alinea del R.D. 2440 del 18 novembre 1923 e stipulati con le modalità previste dall’art. 32, comma 14, del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

Di dare atto dell’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi per il Responsabile Unico del Procedimento in attuazione dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

Di dare atto della insussistenza di situazioni di conflitto d’interessi per il Dirigente firmatario del presente provvedimento in attuazione dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

Di impegnare e provvedere al versamento di € 225,00 per contributo all’ANAC previsto dalla Legge n. 266/2005 -

C.I.G. 81774526DD GARA 7661459;

Di stabilire che con successiva determinazione dirigenziale, si procederà alla liquidazione degli incentivi spettanti al personale del gruppo di lavoro nominato con D.D. n. 89 del 17/01/2020;

Di adempiere agli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. 33/2013 nell’apposita Sezione “Trasparenza” del sito istituzionale di Roma Capitale;

La spesa del presente atto, per il suo ammontare complessivo di € 200.000,00 grava sul Bilancio 2020 come segue:

U.1.03.02.99.009.0MSV – E20101010030PCM 0ES- RM

per € 196.552,82 sul Titolo I – Capitolo 1309352/0110600- Servizi per il verde e arredo urbano - (Voce Economica 00ST) - Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG;

per € 225,00 sul Titolo I – Capitolo 1303923/915- Contributo a favore dell’Autorità di Vigilanza dei Lavori Pubblici L. 266/2005 Art. 1 – (Voce economica 0AVL) Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG;

per € 3.222,18 sul Titolo I – Capitolo 1101585/303 - Incentivo per Funz. Tecniche D.lgs. 50/2016 - Voce economica (I20) Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG

Centro di Costo	Tit.	Int.	Voce econ.	Importo	Attività di dettaglio	Descrizione	Percentuale
0VP	1	03	110600(0MSV)	196.552,82	0VP5009	Appalti Servizi e Forniture	100%
0VP	1	03	915 (0AVL)	225,00	0VP5009	Appalti Servizi e Forniture	100%
0VP	1	03	303 (I20)	3.222,18	0VP5009	Appalti Servizi e Forniture	100%

IL DIRETTORE XXXXX XXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

SCHEMA_DI_CONTRATTO.pdf

RELAZIONE_TECNICA.pdf

PROSPETTO_ECONOMICO_ONERI_COMPLESSIVI.pdf

LISTA_DELLE_QUANTITA'.pdf

ELENCO_PREZZI.pdf

DUVRI.pdf

DISCIPLINARE_DI_GARA.pdf

Determina_Gruppo_di_Lavoro.pdf

CIG_VERDE_UEFA_2020.pdf

CHECK_LIST.pdf

CAPITOLATO_SPECIALE.pdf