REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
AZIENDA UNITA’ SANITARIA LOCALE TOSCANA CENTRO
Sede Legale Piazza Santa Xxxxx Nuova n. 1 – 00000 Xxxxxxx
DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE
Numero della delibera | 1553 |
Data della delibera | 14-11-2019 |
Xxxxxxx | Xxxxxxxx/determina a contrarre |
Contenuto | Servizio di manutenzione comprendente lo sfalcio di erba, potatura di siepi e ripiantagione di alberi, delle aree verdi di pertinenza dei Presidi Ospedalieri e Territoriali di proprietà dell’Azienda USL Toscana Centro – Area Firenze Approvazione documentazione tecnica, quadro economico e autorizzazione al RUP avvio procedura di affidamento diretto ex art. 36 co. 2 lett. b) del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. Annullamento e sostituzione Xxxxxxxx n. 1056 del 12.07.2019 |
Dipartimento | DIPARTIMENTO AREA TECNICA |
Direttore Dipartimento | XXXXXXXXXXX XXXXX |
Struttura | SOC MANUTENZIONE IMMOBILI FIRENZE |
Direttore della Struttura | XXXXXXXXXX XXXXXXXXX |
Responsabile del procedimento | XXXXXXXXXX XXXXXX |
Spesa prevista | Conto Economico | Codice Conto | Anno Bilancio |
273.731,24 | Manutenzione immobili | 3B.04.01 | |
225 | Altri oneri diversi di gestione | 3B070316 | 2019 |
Estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo | ||
Allegato | N° pag. | Oggetto |
A | 6 | Relazione RUP e sub allegato A.1 Elenco documentazione di gara |
B | 1 | Quadro Economico |
“documento firmato digitalmente”
IL DIRETTORE GENERALE
(in forza del D.P.G.R. Toscana n. 33 del 28 febbraio 2019)
Vista la Legge Regionale n. 84/2015 recante “Riordino dell’assetto istituzionale e organizzativo del Sistema Sanitario Regionale. Modifiche alla Legge Regionale 40/2005”;
Vista la delibera n. 1720 del 24.11.2016 di approvazione dello Statuto aziendale e le conseguenti delibere di conferimento degli incarichi dirigenziali delle strutture aziendali;
Preso atto che con delibera n. 1064 del 19/07/2019 il Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx è stato nominato Direttore del Dipartimento Area Tecnica;
Visti:
- il D.Lgs.50/2016 e ss.mm.ii.“Codice dei contratti pubblici”;
- Legge n.55 del 14 giugno 2019 di conversione in legge, con modificazioni del Decreto Legge 18 aprile 2019 n. 32 “Disposizione urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici”, pubblicato sulla GURI del 17-6-2019 e in vigore dal 18-6-2019;
- il D.P.R. 207/2010, per quanto tuttora vigente;
- le Linee Guida n. 4 ANAC“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato, formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
Richiamata
− la delibera n.644 del 18.04.2019 “Approvazione del sistema di deleghe e conseguente individuazione delle competenze nell’adozione di atti amministrativi ai dirigenti delle macro articolazioni aziendali” e la delibera n. 1348 del 26.09.2019 “… integrazione delle deleghe dirigenziali ed individuazione competenze nell’adozione degli atti nell’ambito del Dipartimento Area Tecnica …” che definiscono il sistema delle deleghe per il Dipartimento Area Tecnica;
− per lo specifico ambito del Dipartimento Area Tecnica, la Delibera n. 885 del 16/06/2017 e la delibera n. 1348 del 26.09.2019 con le quali è stata definita la ripartizione delle competenze tra le SOC afferenti al medesimo Dipartimento, relativamente agli atti da adottare per le procedure di gara;
Richiamata la delibera del Direttore Generale n. 1064 del 13/7/2017 avente ad oggetto: “Modalità di individuazione o nomina dei RUP – Dipartimento Area Tecnica”, nella quale si stabilisce che: “…con riferimento alle individuazioni o nomine dei RUP preposti ad ogni singola procedura per l’affidamento di un appalto o di una concessione afferente al Dipartimento Area Tecnica: - se l’attività interessa un’unica unità organizzativa, la figura del RUP coincide con quella del dirigente preposto all’unità organizzativa medesima, salva diversa espressa designazione da parte di quest’ultimo di altro dipendente addetto all’unità (…omissis…)”;
Preso atto che il Direttore SOC Manutenzione Immobili Firenze, Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ha nominato con nota del 09-08-2019, Responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e s.m., il Geom. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, in servizio presso la stessa SOC, per l’espletamento della procedura di affidamento in oggetto, e della conseguente esecuzione del contratto;
Premesso che con Xxxxxxxx n. 1056 del 12.07.2019 avente ad oggetto “Servizio di manutenzione ordinaria alle aree verdi ed alle piante di alto fusto Presidi ospedalieri e territoriali Azienda USL Toscana centro – Area Firenze per la durata di 12 (dodici) mesi.” è stato disposto l’avvio del procedimento di affidamento diretto del servizio;
Dato atto che nelle more dei tempi procedimentali di avvio della procedura di affidamento del servizio:
- è stata stipulata la convenzione repertoriata al n. 327 del 09/08/2019 relativa al “servizio di manutenzione delle aree verdi a basso impatto ambientale – lotto 10 – Area Centro - AOU Careggi/AOU Xxxxx/Ambito Pistoiese/Ambito Pratese/Ambito Fiorentino” tra ESTAR in qualità di
centrale di committenza e la Società S.A.V.E.T. srl, a seguito della aggiudicazione con determinazione
n. 280 del 26/02/2019 della procedura aperta indetta da ESTAR per la conclusione di una convenzione per l’affidamento del servizio di “Manutenzione delle aree verdi a basso impatto ambientale”, per le categorie di servizio di potatura, spalcatura, rimonda dal secco, trinciatura di vegetazione di argini, abbattimento, incarico professionale agronomo forestale, suddivisa in 11 lotti da destinare alle aziende sanitarie della Regione toscana;
- l’Azienda USL Toscana Centro ha deciso di aderire alla convenzione stipulata tra ESTAR e la Società
S.A.V.E.T. srl;
- ad oggi l’aggiudicazione dell’affidamento del servizio di “Manutenzione delle aree verdi a basso impatto ambientale” relativa al Lotto 7 – Area Firenze che avrebbe affidato un contratto di 72 mesi per il servizio di manutenzione per le categorie di sfalcio dell’erba, nuove piantagioni di alberi e affini, potature siepi, pulizia delle aree esterne, scavi per piantumazione e affini è stata annullata con sentenza del TAR Toscana Sez. III del 22/08/2019, n. 1195 conseguente al ricorso presentato da alcune ditte concorrenti;
Ritenuto pertanto necessario ed opportuno annullare la Delibera n. 1056 del 12.07.2019, e approvare un nuovo atto deliberativo conforme alle nuove esigenze dell’Azienda USL Toscana Centro;
Preso atto che ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il servizio di cui trattasi, tenuto conto dell'importo stimato, può essere aggiudicato tramite affidamento diretto nei termini ivi indicati, e precisamente: “Art 36: ..OMISSIS... b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore …OMISSIS... alle soglie di cui all’articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante affidamento diretto previa valutazione ...OMISSIS…di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti…”;
Vista la Relazione del 14/10/2019 del Responsabile Unico del Procedimento, allegato di lettera A) parte integrante e sostanziale del presente atto, che evidenzia e propone quanto segue:
- ad oggi l’aggiudicazione dell’affidamento del servizio di “Manutenzione delle aree verdi a basso impatto ambientale” relativa al Lotto 7 – Area Firenze, che avrebbe affidato un contratto di 72 mesi di manutenzione del servizio per le categorie di sfalcio dell’erba, nuove piantagioni di alberi e affini, potature siepi, pulizia delle aree esterne, scavi per piantumazione e affini, risulta annullata con sentenza del TAR Toscana Sez. III del 22/08/2019, n. 1195 conseguente al ricorso presentato da alcune ditte concorrenti;
- a seguito della convenzione stipulata tra ESTAR in qualità di centrale di committenza e la Società
S.A.V.E.T. srl repertoriata al n. 327 del 09/08/2019, relativa al “servizio di manutenzione delle aree verdi a basso impatto ambientale – lotto 10 – Area Centro - AOU Careggi/AOU Xxxxx/Ambito Pistoiese/Ambito Pratese/Ambito Fiorentino” per le categorie di servizio di potatura, spalcatura, rimonda dal secco, trinciatura di vegetazione di argini, abbattimento, incarico professionale agronomo forestale, e della decisione di aderire alla stessa da parte dell’Azienda USL Toscana Centro, sono parzialmente mutate le esigenze e le tipologie di intervento ed è pertanto necessario avviare una nuova procedura di affidamento del servizio in oggetto che copra le necessità dell’area Firenze per le categorie di sfalcio dell’erba, nuove piantagioni di alberi e affini, potature siepi, pulizia delle aree esterne, scavi per piantumazione e affini;
- l’attuale contratto di manutenzione del verde in esecuzione è prossimo all’esaurimento economico;
- il servizio manutenzione del verde è indispensabile e non può essere sospeso;
- per garantire una regolare manutenzione delle aree a verde dell’Azienda USL Toscana Centro per l’Area Firenze si propone affidamento del servizio manutentivo comprendente la cura delle aiuole, lo sfalcio dell’erba, la potatura di siepi, la cura di piante o arbusti in genere in vaso o in terra, la ripiantagione di piante di alto fusto e la pulizia delle aree esterne a verde della durata di 12 mesi per un importo a base di gara pari a € 220.751,00 di cui € 215.185,40 per il servizio soggetto a ribasso ed € 5.565,60 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA 22%;
- si propone di approvare la documentazione tecnica di cui all’elenco documenti di gara, sub-allegato A1) alla relazione del RUP, necessaria per l’affidamento dei servizio in oggetto;
- si propone di autorizzare il Responsabile del Procedimento ad avviare una procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., del servizio in oggetto (criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36 comma 9bis del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii) da svolgersi tramite Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), con consultazione di n. 5 operatori economici presenti e abilitati sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti in base alla tipologia dei servizi che compongono l’intervento, alle condizioni modalità e termini contenuti nel Capitolato Speciale d’Appalto e suoi allegati;
- la durata del servizio in oggetto è stabilità in 12 mesi, ovvero in un periodo inferiore corrispondente alla data di effettiva consegna da parte di ESTAR del servizio di “Manutenzione delle aree verdi a basso impatto ambientale” relativa al Lotto 7 – Area Firenze attualmente non ancora aggiudicato, ovvero fino al raggiungimento dell’importo di aggiudicazione;
Dato atto che il documento “Elenco operatori del settore da invitare a rimettere offerta economica” con il quale il RUP propone 5 operatori economici da lui scelti tra i soggetti e abilitati sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), sarà conservato agli atti della struttura proponente e per il quale il diritto di accesso è differito ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m. fino alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte;
Dato atto che i nominativi delle ditte invitate saranno indicati nell’avviso dei risultati della procedura di affidamento ai sensi dell’art 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
Ritenuto pertanto necessario come proposto dal Responsabile Unico del Procedimento:
- approvare la documentazione tecnica di cui all’elenco documenti di gara, sub-allegato A1) alla relazione del RUP, necessaria per l’affidamento dei servizio in oggetto;
- approvare il Quadro Economico dell’affidamento in oggetto, Allegato B) parte integrante e sostanziale del presente atto, per l’importo complessivo di € 273.731,24 di cui € 215.185,40 per il servizio, € 5.565,60 per oneri della sicurezza e € 52.980,24 per somme a disposizione;
- autorizzare il Responsabile del Procedimento ad avviare una procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., del servizio in oggetto (criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36 comma 9bis del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii) da svolgersi tramite Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), con consultazione di n. 5 operatori economici presenti e abilitati sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti in base alla tipologia dei servizi che compongono l’intervento, per un importo complessivo a base d’asta pari a € 220.751,00 di cui € 215.185,40 per il servizio soggetto a ribasso ed € 5.565,60 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA 22%;
Preso atto che per l’intervento in oggetto il Geom Xxxxxx Xxxxxxxxxx è anche Direttore dell’esecuzione del Servizio, con il supporto tecnico per la contabilità tecnico amministrativa dal Perito Ind. Xxxxx Xxxxxxxx, della SOC Manutenzione Immobili Firenze;
Dato atto che il costo complessivo del servizio di manutenzione in oggetto pari a € 273.731,24 come si evince dal Quadro economico redatto dal RUP trova copertura sul conto economico 3B0401 "Manutenzione immobili" esercizi 2019/2020;
Preso atto che ai sensi della Deliberazione nr. 1174/2018 di ANAC (“Attuazione dell'articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l'anno 2019”), le stazioni appaltanti sono tenute a versare a favore dell’Autorità medesima, un contributo determinato in relazione all’importo posto a base di gara, che nel caso di specie ammonta a 225,00= euro, somma gravante sul relativo Conto economico 3B070316 “Altri Oneri diversi di gestione” del Bilancio anno 2019;
Preso atto che l’accantonamento del 2% dell’importo dei lavori per “Incentivi per funzioni tecniche” ex art. 113, commi 2 e 3, del D.Lgs 50/2016 e s.m., nelle more della definizione del regolamento aziendale per
la ripartizione dello stesso, per la parte dell’ 80% destinata all’incentivazione del personale e per il restante 20% a specifico Fondo del Bilancio finalizzato agli utilizzi futuri come stabilito dal medesimo articolo;
Preso atto che il Direttore della SOC Manutenzione immobili Firenze Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx nel proporre il presente atto attesta la regolarità tecnica ed amministrativa e la legittimità e congruenza dell'atto con le finalità istituzionali di questo Ente stante anche l'istruttoria effettuata a cura del Responsabile del Procedimento, Geom. Xxxxxx Xxxxxxxxxx in servizio c/o la Struttura SOC Manutenzione immobili Firenze;
Vista la sottoscrizione dell’atto da parte del Direttore del Dipartimento Area Tecnica, Xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, che ne attesta la coerenza agli indirizzi e agli obiettivi del dipartimento medesimo;
Su proposta del Direttore della SOC Manutenzione immobili Firenze Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx;
Acquisito il parere favorevole del Direttore Amministrativo, del Direttore Sanitario e del Direttore dei Servizi Sociali;
Ritenuto opportuno, per motivi di urgenza, dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 42, comma quarto, della L.R.T. n.40 del 24/02/2005 e ss.mm.ii., stante la necessità di procedere quanto prima all’avvio della procedura di gara di cui trattasi;
DELIBERA
per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente richiamate:
1) relativamente al “Servizio di manutenzione comprendente lo sfalcio di erba, potatura di siepi e ripiantagione di alberi, delle aree verdi di pertinenza dei Presidi Ospedalieri e Territoriali di proprietà dell’Azienda USL Toscana Centro – Area Firenze” di approvare come proposto dal Responsabile Unico del Procedimento attraverso propria Relazione del 14-10-2019, allegato di lettera A), la documentazione tecnica cui all’ “Elenco documenti di gara”, sub-allegato A1) alla relazione del RUP (copia cartacea integrale degli elaborati tecnici conservata agli atti della struttura proponente), redatti all’interno della SOC Manutenzione Immobili Firenze;
2) di autorizzare il Responsabile del Procedimento ad avviare una procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., del servizio in oggetto (criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36 comma 9bis del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii) da svolgersi tramite Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), con consultazione di n. 5 operatori economici presenti e abilitati sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti in base alla tipologia dei servizi che compongono l’intervento, per un importo complessivo a base d’asta pari a € 220.751,00 di cui € 215.185,40 per il servizio soggetto a ribasso ed € 5.565,60 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA 22%;
3) di dare atto che il RUP Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx è anche Direttore dell’esecuzione del Servizio, con il supporto tecnico per la contabilità tecnico amministrativa dal Perito Ind. Xxxxx Xxxxxxxx, della SOC Manutenzione Immobili Firenze;
4) di approvare il Quadro Economico dell’affidamento in oggetto, Allegato di lettera B) parte integrante e sostanziale del presente atto, per l’importo complessivo di € 273.731,24 di cui € 215.185,40 per il servizio, € 5.565,60 per oneri della sicurezza e € 52.980,24 per somme a disposizione, che trova copertura sul conto economico 3B.04.01 Manutenzione immobili - esercizi di bilancio 2019/2020;
5) di approvare l’accantonamento del 2% dell’importo del servizio per “Incentivi per funzioni tecniche” ex art. 113, commi 2 e 3, del D.Lgs. 50/2016, nelle more della definizione del regolamento aziendale per la ripartizione dello stesso, per la parte dell’ottanta percento (80%) destinata all’incentivazione del personale e
del rimanente 20% a specifico Fondo del Bilancio finalizzato agli utilizzi futuri come stabilito dal medesimo articolo
6) di imputare le spese relative al pagamento del contributo, stabilito con Deliberazione nr. 1174/2018 di ANAC (“Attuazione dell'articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l'anno 2019”) pari a 225,00= euro sul Conto economico 3B070316 “Altri Oneri diversi di gestione” del Bilancio anno 2019;
7) di pubblicare il presente atto, ai sensi dell’art. 29 del D. Lgs. 50/2016 e s.m. nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito web di questa Azienda nella sottosezione “Avvisi e Bandi”, nonché sul sistema informatizzato dell’Osservatorio dei Contratti Pubblici della Regione Toscana;
8) di dichiarare, per motivi di urgenza, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante la necessità di procedere quanto prima all’avvio della procedura di affidamento di cui trattasi;
9) di trasmettere la presente determinazione al Collegio Sindacale a norma di quanto previsto dall’ Art. 42 comma 2, della L.R.T. 40/2005 e ss.mm.ii.