Contrada Monte Renzo, 25 63074 San Benedetto del Tronto (AP) C.F. / P.IVA 01540820444 – REA AP 156213 Tel. 0735.757077 Fax. 0735.652654

Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, 00 00000 Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (XX) C.F. / P.IVA 01540820444 – REA AP 156213 Tel. 0000.000000 Fax. 0000.000000

xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx xxxxxxxxxxxxx@xxxxx.xx

BILANCIO DI ESERCIZIO

2019

Assemblea dei Soci

Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (XX) X.xx Xxxxx Xxxxx, 00

1° conv. 28/6/2020

2° conv. 30/6/2020

Bilancio d’Esercizio Stato Patrimoniale Conto Economico Rendiconto Finanziario Nota Integrativa Relazione sulla Gestione

---------------------------------------

PICENAMBIENTE S.P.A.

Reg. Imp. 01540820444

Rea 156213

Sede in X.XX XXXXXXXXXX, 00 - 00000 XXX XXXXXXXXX XXX XXXXXX (XX)

Capitale sociale Euro 5.500.000,00 i.v.

Bilancio al 31/12/2019

Stato patrimoniale attivo

31/12/2019

31/12/2018

A) Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti
(di cui già richiamati )
B) Immobilizzazioni
I. Immateriali
4) Concessioni, licenze, marchi e diritti simili	10.586	16.438
7) Altre ...	1.255.243	871.377
	1.265.829	887.815
II. Materiali
1) Terreni e fabbricati	7.824.851	7.736.433
2) Impianti e macchinario	1.217.745	1.252.411
3) Attrezzature industriali e commerciali	3.000.882	2.978.525
4) Altri beni	2.797.691	2.807.249
	14.841.169	14.774.618
III. Finanziarie
1) Partecipazioni in:
a) imprese controllate	1.303.331	950.300
d bis) altre imprese	7	7
	1.303.338	950.307
2) Crediti
a) Verso imprese controllate
- entro l'esercizio		39.198
- oltre l'esercizio	112.020	72.500
	112.020	111.698
d bis) Verso altri
- oltre l'esercizio	14.789	11.939
	14.789	11.939
	126.809	123.637
	1.430.147	1.073.944
Totale immobilizzazioni	17.537.145	16.736.377

C) Attivo circolante
I. Rimanenze
1) Materie prime, sussidiarie e di consumo	367.672	225.343
5) Acconti	123.091	37.150
	490.763	262.493
II. Crediti
1) Verso clienti
- entro l'esercizio	12.563.915	14.155.270
	12.563.915	14.155.270
2) Verso imprese controllate
- entro l'esercizio	551.328	289.496
	551.328	289.496
5 bis) Per crediti tributari
- entro l'esercizio	955.871	1.240.927
	955.871	1.240.927

5 ter) Per imposte anticipate
- oltre l'esercizio	145.636	65.635
	145.636	65.635
5 quater) Verso altri
- entro l'esercizio	499.064	524.098
	499.064	524.098
	14.715.814	16.275.426
IV. Disponibilità liquide
1) Depositi bancari e postali	382.130	622.494
3) Denaro e valori in cassa	3.429	4.164
	385.559	626.658
Totale attivo circolante	15.592.136	17.164.577

D) Ratei e risconti	448.382	496.107

Totale attivo	33.577.663	34.397.061

Stato patrimoniale passivo

31/12/2019

31/12/2018

A) Patrimonio netto
I. Capitale	5.500.000	5.500.000
II. Riserva da sovrapprezzo delle azioni	9.403	9.403
IV. Riserva legale	282.088	251.359
VI. Altre riserve
Riserva straordinaria	367.985	367.985
Varie altre riserve
13) Riserva straordinaria (Presidio P. Netto)	88.821	88.821
	456.806	456.806
IX. Utile d'esercizio	13.317	614.591
X. Riserva negativa per azioni proprie in portafoglio	(2.200)	(2.200)
Totale patrimonio netto	6.259.414	6.829.959

B) Fondi per rischi e oneri
4) Altri	62.974	100.353
Totale fondi per rischi e oneri	62.974	100.353

C) Trattamento di fine rapporto di lavoro subordinato	866.417	896.904

D) Debiti
1) Obbligazioni
- oltre l'esercizio	1.850.000	1.850.000
	1.850.000	1.850.000
3) Verso soci per finanziamenti
- entro l'esercizio		2.555.996
- oltre l'esercizio	706.414
	706.414	2.555.996
4) Verso banche
- entro l'esercizio	10.049.394	8.555.297
- oltre l'esercizio	3.450.252	4.543.905
	13.499.646	13.099.202

6) Acconti
- entro l'esercizio	750.000
	750.000
7) Verso fornitori
- entro l'esercizio	6.455.047	5.879.247
	6.455.047	5.879.247
12) Tributari
- entro l'esercizio	411.722	749.043
	411.722	749.043
13) Verso istituti di previdenza e di sicurezza sociale
- entro l'esercizio	621.444	604.246
	621.444	604.246
14) Altri debiti
- entro l'esercizio	2.031.899	1.769.858
	2.031.899	1.769.858
Totale debiti	26.326.172	26.507.592

E) Ratei e risconti

62.686

62.253

Totale passivo

33.577.663

34.397.061

Presidente del Consiglio di amministrazione

Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx

Conto economico	31/12/2019	31/12/2018
A) Valore della produzione
1) Ricavi delle vendite e delle prestazioni	26.841.184	37.632.663
4) Incrementi di immobilizzazioni per lavori interni		96.842
5) Altri ricavi e proventi, con separata indicazione dei contributi in conto esercizio
a) Vari	589.966	676.385
	589.966	676.385
Totale valore della produzione	27.431.150	38.405.890

B) Costi della produzione
6) Per materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci	2.465.416	3.027.247
7) Per servizi	9.542.242	17.524.709
8) Per godimento di beni di terzi	753.174	917.036
9) Per il personale
a) Xxxxxx e stipendi	8.396.453	9.066.228
b) Oneri sociali	2.842.188	2.842.413
c) Trattamento di fine rapporto	553.281	534.545
	11.791.922	12.443.186
10) Ammortamenti e svalutazioni
a) Ammortamento delle immobilizzazioni immateriali	224.412	254.464
b) Ammortamento delle immobilizzazioni materiali	1.684.920	1.657.870
d) Svalutazioni dei crediti compresi nell'attivo circolante e delle disponibilità liquide	345.000	500.000
	2.254.332	2.412.334
11) Variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci	(142.329)	(37.616)
14) Oneri diversi di gestione	514.697	480.278
Totale costi della produzione	27.179.454	36.767.174

Differenza tra valore e costi di produzione (A-B)	251.696	1.638.716

C) Proventi e oneri finanziari
16) Altri proventi finanziari
d) Proventi diversi dai precedenti
altri	256.167	1.362
	256.167	1.362
17) Interessi e altri oneri finanziari
altri	436.849	515.192
	436.849	515.192
Totale proventi e oneri finanziari	(180.682)	(513.830)
D) Rettifiche di valore di attività e passività finanziarie
Totale rettifiche di valore di attività e passività finanziarie

Risultato prima delle imposte (A-B±C±D)	71.014	1.124.886
20) Imposte sul reddito dell'esercizio, correnti, differite e anticipate
a) Imposte correnti	137.698	510.101
c) Imposte differite e anticipate
imposte anticipate	(80.001)	194
	(80.001)	194
	57.697	510.295
21) Utile (Perdita) dell'esercizio	13.317	614.591

Presidente del Consiglio di amministrazione

Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx

Reg. Imp. 01540820444

Rea 156213

PICENAMBIENTE S.P.A.

Sede in X.XX XXXXXXXXXX, 00 - 00000 XXX XXXXXXXXX XXX XXXXXX (XX)

Capitale sociale Euro 5.500.000,00 i.v.

Rendiconto finanziario al 31/12/2019

Metodo indiretto - descrizione	esercizio 31/12/2019	esercizio 31/12/2018
A. Flussi finanziari derivanti dall'attività operativa
Utile (perdita) dell'esercizio	13.317	614.591
Imposte sul reddito	57.697	510.295
Interessi passivi (interessi attivi)	180.682	513.830
(Dividendi)
(Plusvalenze) / minusvalenze derivanti dalla cessione di attività	9.755	(36.980)
di cui immobilizzazioni materiali	9.755	(36.980)
di cui immobilizzazioni immateriali
di cui immobilizzazioni finanziarie
1. Utile (perdita) dell’esercizio prima delle imposte sul reddito, interessi, dividendi e plus/minusvalenze da cessione nel capitale circolante netto	261.451	1.601.736
Rettifiche per elementi non monetari che non hanno avuto contropartita nel capitale circolante netto
Accantonamenti ai fondi	780.556	884.545
Ammortamenti delle immobilizzazioni	1.909.332	1.912.334
Svalutazioni per perdite durevoli di valore	(3.172)	(2.887)
Rettifiche di valore di attività e passività finanziarie di strumenti finanziari derivati che non comportano movimentazione monetarie
Altre rettifiche in aumento/(in diminuzione) per elementi non monetari
Totale rettifiche per elementi non monetari che non hanno avuto contropartita nel capitale circolante netto	2.686.716	2.793.992
2. Flusso finanziario prima delle variazioni del capitale circolante netto	2.948.167	4.395.728
Variazioni del capitale circolante netto
Decremento/(incremento) delle rimanenze	(228.270)	(26.566)
Decremento/(incremento) dei crediti commerciali	1.329.523	5.202.241
Incremento/(decremento) dei debiti verso fornitori	575.800	(4.316.626)
Decremento/(incremento) dei ratei e risconti attivi	47.725	(173.783)
Incremento/(decremento) dei ratei e risconti passivi	433	24.255
Altri decrementi/(Altri incrementi) del capitale circolante netto	1.405.573	1.116.641
Totale variazioni del capitale circolante netto	3.130.784	1.826.162
3. Flusso finanziario dopo le variazioni del capitale circolante netto	6.078.951	6.221.890
Altre rettifiche
Interessi incassati/(pagati)	(180.682)	(513.830)
(Imposte sul reddito pagate)	(541.263)	(682.331)
Dividendi incassati
(Utilizzo dei fondi)	(848.422)	(1.201.235)
Altri incassi/(pagamenti)
Totale altre rettifiche	(1.570.367)	(2.397.396)
FLUSSO FINANZIARIO DELL'ATTIVITA' OPERATIVA (A)	4.508.584	3.824.494

B. Flussi finanziari derivanti dall'attività di investimento
Immobilizzazioni materiali	(1.761.226)	(2.319.551)
(Investimenti)	(1.751.471)	(2.356.531)
Disinvestimenti	(9.755)	36.980
Immobilizzazioni immateriali	(602.426)	(248.829)
(Investimenti)	(602.426)	(248.829)
Disinvestimenti
Immobilizzazioni finanziarie	(353.031)	(13.042)
(Investimenti)	(353.031)	(13.042)
Disinvestimenti
Attività finanziarie non immobilizzate
(Investimenti)
Disinvestimenti
(Acquisizione di rami d’azienda al netto delle disponibilità liquide)
Cessione di rami d’azienda al netto delle disponibilità liquide
FLUSSO FINANZIARIO DELL'ATTIVITA' DI INVESTIMENTO (B)	(2.716.683)	(2.581.422)
C. Flussi finanziari derivanti dall'attività di finanziamento
Mezzi di terzi
Incremento (Decremento) debiti a breve verso banche	1.494.097	(2.881.497)
Accensione finanziamenti		3.537.269
(Rimborso finanziamenti)	(2.943.235)	(1.827.271)
Mezzi propri
Aumento di capitale a pagamento	(583.862)	2
(Rimborso di capitale)
Cessione (acquisto) di azioni proprie
(Dividendi e acconti su dividendi pagati)		(600.000)
FLUSSO FINANZIARIO DELL'ATTIVITA' DI FINANZIAMENTO ( C )	(2.033.000)	(1.771.497)
INCREMENTO (DECREMENTO) DELLE DISPONIBILITA' LIQUIDE (A+-B+-C)	(241.099)	(528.425)
Effetto cambi sulle disponibilità liquide
Disponibilità liquide a inizio esercizio
Depositi bancari e postali	622.494	1.151.257
Assegni
Danaro e valori in cassa	4.164	3.827
Totale disponibilità liquide a inizio esercizio	626.658	1.155.084
Di cui non liberamente utilizzabili
Disponibilità liquide a fine esercizio
Depositi bancari e postali	382.130	622.494
Assegni
Danaro e valori in cassa	3.429	4.164
Totale disponibilità liquide a fine esercizio	385.559	626.658
Di cui non liberamente utilizzabili

Presidente del Consiglio di amministrazione Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx

Nota integrativa al Bilancio di esercizio chiuso al 31/12/2019

Nota integrativa, parte iniziale

Signori Soci/Azionisti,

il presente bilancio, sottoposto al Vostro esame e alla Vostra approvazione, evidenzia un utile (o perdita) d’esercizio pari a Euro 13.317.

Attività svolte

La vostra Società di partenariato pubblico privato (ex art. 17 del TUSP D.lgs.vo 152/2016), come ben sapete, svolge la propria attività prevalentemente nel settore della gestione dei rifiuti (di cui al D.lgs.vo 152/2006) dove opera in qualità di Concessionario nei comuni soci affidanti del servizio pubblico locale di Gestione Integrata dei rifiuti urbani e assimilati, giusta procedura di gara europea ad evidenza pubblica (CIG 3875269524).

Fatti di rilievo verificatisi nel corso dell'esercizio

I fatti di rilievo verificatisi nel corso dell’esercizio sono i seguenti:

L’attività gestionale dello scorso anno, viene brevemente descritta con le principali nuove e/o modificate attività realizzate e/o attivate, e comunque citando i più importanti fatti aziendali avvenuti, in molti casi già programmati nell’anno precedente:

1. L’azienda nell’anno 2019 ha svolto le proprie attività sul seguente bacino territoriale:

Tipologia di servizio	N. Comuni	Abitanti
Raccolta rifiuti indifferenziati	28	152.564
Raccolta differenziata rifiuti	28	152.564
Spazzamento	11	118.987
Rifiuti in ambito Portuale	1

- xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx con Determinazione Dirigenziale n. 2876/GEN. - N. 135/SA del 25/5/2009, con varianti Xx. 000/XXX Xx. 0/XX del 25/01/2010 e ultima Variante Autorizzazione Unica rilasciata dal Suap Xxxxxx Consid con il Titolo Unico n. 301 del 30/12/2015: l’impianto ha una capacità di trattamento a 28.000 ton/anno autorizzata, quantità risultata insufficiente anche nell’anno 2019 a trattare tutti i rifiuti delle raccolte differenziate del proprio bacino allargato al Comune di Ascoli: infatti nell’anno 2019 nell’impianto sono stati conferiti complessivamente 31.965 tonnellate di rifiuti urbani raccolti in maniera differenziata, grazie ad un autorizzazione temporanea in deroga da parte delle Autorità competenti (Emissione Ordinanza num. 151 del 13/12/2019 ai sensi dell'art.191-D.lgs.3 aprile 2006, n. 152, e dell’art.3 della L.R. 28.10.99, n. 28, per la gestione temporanea dei rifiuti presso l’impianto di Spinetoli)

3. Si informa che la società ha dato seguito e sistemato nell’anno 2019 tutte le partite contabili e finanziarie derivanti dall’applicazione di quanto previsto nell’Atto di transazione 28/12/2017 con la società Ascoli Servizi Comunali Srl, ATA ATO 5 di Ascoli Xxxxxx e altri Comuni coinvolti e dall’Atto Integrativo del 28/11/2017 e di modifica dell’accordo di co- gestione per l’anno 2019 e ss. Con la società Ascoli Servizi Comunali, con contestuale accordo di pagamenti e compensazioni di posizioni di credito/debito alla data del 30/10/2017.

4. Nell’anno 2019 è stato realizzato – per un importo complessivo di oltre 2.626 mila €.

5. Il CDA ha continuato l’attività di attuazione del Piano Industriale della PicenAmbiente Spa, approvando l’avvio delle progettazioni definitive riferite agli impianti indicati (con progettazioni preliminari) nel Piano Industriale presentato dal partner industriale in sede di gara (revamping impianto di recupero di Spinetoli, impianto di recupero dell’umido, impianto di recupero delle terre di spazzamento) secondo gli obiettivi e le azioni ivi individuati ed avviando così quel necessario processo di revisione ed adeguamento alle mutate condizioni ambientali, tecnologiche e di “mercato”, anche solo per il fatto che le soluzione tecniche e gestionali nel settore del trattamento e valorizzazione dei rifiuti sono sempre in forte evoluzioni e pertanto le migliori determinazioni individuate nell’anno 2012 hanno l’obbligo di essere riverificate/revisionate sotto il profilo della M.T.D, dell’efficienza, dell’efficacia e dell’economicità gestionale, nonché delle andamento del mercato della valorizzazione dei materiali derivanti dal recupero dei rifiuti differenziati.

6. Al 31/12/2019 sono stati effettuati interventi di manutenzione straordinaria per il rispristino della funzionalità impiantistica del TMB e CDQ per circa 1.680 mila €, importi contabilizzati in contabilità separata per migliorie, ai fini dei dovuti ristori/indennizzi da parte dei soggetti interessati (Ascoli Servizi Comunali e/o ATA stabiliti in 70.000 € annuo) nell’ambito delle rispettive competenze, laddove la gestione del polo impiantistico della PicenAmbiente dovesse risultare inferiore al recupero dell’intera somma, con decorrenza 1/7/2016.

E’ necessario altresì informare che in data 11/12/2019 le società Ascoli Servizi Comunali in qualità di concessionario e la PicenAmbiente Spa in qualità co-gestore operativo dell’impianto TMB di Relluce in Ascoli Xxxxxx hanno formulano congiuntamente una formale istanza all’ATA – ATO 5 di Ap e ai Comuni di riesame delle misure necessarie per il mantenimento dell’equilibrio economico e finanziario della gestione per l’anno 2019 relativa all’erogazione del servizio di trattamento dei rifiuti indifferenziati CER 200301 e CER 200303 presso l’impianto TMB di Relluce di Ascoli Xxxxxx, richiedendo un necessario adeguamento tariffario (dovuto e rendicontato), rispetto a quanto previsto dalle convenzioni e accordi in essere, il tutto corroborato da una dettagliata Relazione Tecnica Economica, che si base altresì sull’assunto convenzionale concessorio previsto dall’art. 203 del D.lgs.vo n. 152/2006, che impone l'obbligo, del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della gestione del servizio, così come ribadito dalle vigenti determinazioni dell’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (cd ARERA), la quale stabilisce che debbono essere attivate – su istanza del gestore ove necessario - le misure di mantenimento dell’equilibrio economico finanziario della gestione, tra l’altro, nel caso in cui vi è “una revisione del programma degli interventi, comunque garantendo il raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio, nonché il soddisfacimento della complessiva domanda dell’utenza”. Infatti anche l’ARERA stabilisce che nella gestione dei rifiuti “Il PEF viene successivamente aggiornato annualmente dall’Ente territorialmente competente entro il termine previsto dalla normativa vigente, garantendo il raggiungimento dell’equilibrio economico finanziario della gestione.” (cfr Determinazione ARERA num. 441/2019/Rif).

La richiesta è stata riscontrata in maniera interlocutoria dall’ATA con una nota prot. n. 100 del 6/3/20202, nonché a quanto comunicatoci in merito con la Vs prot. 229/2020, con la quale ha richiesto di inviare ulteriore documentazione tecnica integrativa utile e necessaria per una completa valutazione dell’istanza in oggetto, che le aziende stanno predisponendo per il suo invio.

Sempre nell’ambito della gestione del TMB si informa che nell’anno 2019 non è stato potuto attivare, per indisponibilità di siti di smaltimento del 191212 in discariche nelle Regione Marche, attivato il pre-contratto di trasporto, trattamento D8/D9 e smaltimento di rifiuti indifferenziati (CER 200301) sottoscritto in data 13/8/2019 raccolti da AMA SpA nel territorio della Città di Roma, che ha previsto il versamento di un deposito precauzionale di €

750.000. Nonostante sia poi stato formalizzato in data 11.11.2019 un Accordo Interregionale ex art. 182 D.lgs.vo 152/2006 tra la Regione Lazio e la Regione Marche, vi sia stato una delibera di assenso dell’ATA Rifiuti ATO 5 di AP), al momento il suddetto rapporto contrattuale non è stato attivato per l’indisponibilità da parte della Regione Marche di prevedere quota parte dello smaltimento dei rifiuti trattai i siti di discarica regionali.

Al momento la Regione Lazio con nota prot. 1024565 del 16-12-2019 ad oggetto: “Accordo tra la Regione Lazio e la Regione Marche in favore del Comune di Roma per la gestione dei Rifiuti indifferenziati urbani prodotti nel Territorio di Roma Capitale – proroga/revisione accordo.”, su richiesta dell’AMA Spa con nota 60506 del 26.11.2019, ha chiesto alla Regione Marche la revisione e la proroga dell’accordo tra la Regione Lazio e la Regione Marche, pur non essendo di fatto ancora attivato, di 6 mesi rispetto a quelli indicati nell’art.2, considerando che la società AMA è ancora nella incapacità di delineare un quadro definito ed adeguato per la copertura dei flussi dei rifiuti, richiedendo altresì a causa della perdurante fragilità presente nel territorio di Roma Capitale per l’attuale saturazione dei flussi e l’imminente chiusura della discarica laziale, di valutare la possibilità di derogare a quanto stabilito all’art. 3 del citato Accordo permettendo quindi che i sovvalli del trattamento possano essere smaltiti presso discariche dalla Regione Marche indicate. Precisando che l’accordo sottoscritto prevede l’impegno al trattamento di 40.000 Ton / annue, si informa che al momento i gestori AMA Spa e PicenAmbiente Spa, sono ancora in attesa delle necessarie determinazioni in merito all’individuazione del sito di discarica per lo smaltimento dei rifiuti trattati da parte delle Regioni Lazio e Marche firmatarie dell’accordo interregionale.

7. La PicenAmbiente ha approvato nell’anno 2015 un ambizioso progetto tecnico preliminare per la completa ristrutturazione e adeguamento funzionale di tutti gli spazi/piazzali esterni ed interni esistenti e futuri, prevedendo in particolare:

A. La separazione funzionale dell’ingresso pedonale e viario per i servizi di carattere generale aziendale (sede amministrativa, direzionale, di rappresentanza, ecc.) con la costruzione un nuovo ponte sul fosso Ragnola e la messa in sicurezza idraulica di un tratto di torrente.

B. La realizzazione di un nuovo piazzale per la realizzazione del servizio parcheggi dipendenti, servizio parcheggi automezzi e attrezzature, servizio area lavaggio, servizio stazione rifornimento.

C. La realizzazione di un nuovo Centro del Riuso Intercomunale a favore di tutti i comuni della PicenAmbiente Spa, da ubicare all’interno degli spazi dedicati a Centro di raccolta Comunale di San Benedetto del Tronto.

D. La realizzazione di una nuova area riservata alla trasferenza (comunale e in futuro intercomunale) della frazione secca riciclabile (VP, Carta, Ingombranti, Potature) del bacino costiero afferenti la sede logistica di C.da Monte Renzo. La ristrutturazione funzionale dell’area dedicata a centro di raccolta comunale di San Benedetto del Tronto per effettuare anche le operazioni di trasbordo, che dovrà avere una apposita modifica del regolamento comunale, da approvarsi da parte del Comune di San Benedetto del Tronto.

E. La completa ristrutturazione con ampliamento e adeguamento funzionale/strutturale della palazzina uffici: Piano Terra, Piano Primo e Piano Secondo e ampliamento magazzino/capannone.

La spesa effettiva per i lavori è stata al 31.12.2019 pari a 1.417 mila €, mentre per i lavori di cui al lotto E sono state esperite le relative procedure di gara per l’affidamento dei lavori che sono tuttora in corso: e si prevede una spesa complessiva di €

800 mila, portando l’investimento complessivo effettuato per la ristrutturazione funzionale della sede di San Benedetto del Tronto a circa 2.200 mila €.

8. La PicenAmbiente Spa sta svolgendo in affidamento dall’ATA Rifiuti ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, e a partire dal mese di febbraio 2015, il servizio di trasporto dei rifiuti trattati dall’impianto di bacino pubblico TMB Relluce alle discariche individuate dall’ATA.

9. La PicenAmbiente Spa, nella sua qualità di concessionario del servizio pubblico del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati nei propri comuni soci, ha provveduto ad effettuare tutte le attività di propria competenza previste dalla legge nonché quelle attività di supporto e assistenza alle amministrazioni comunali, al fine di poter addivenire utilmente ad arrivare alla corretta applicazione della TARI. In particolare la PicenAmbiente Spa ha provveduto a redigere e trasmettere a tutti i propri comuni soci il Piano Finanziario Comunale del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, da redigere secondo i criteri di cui al DPR 158/1999 così come stabilito dall’art. 1 al comma 639 e ss. della legge di stabilità 2014 num. 147/2013, ai fini della determinazione e applicazione della TASSA comunale sui rifiuti TARI.

10. Contestualmente alla redazione del Piano Finanziario Comunale è importante altresì informare che la PicenAmbiente – nei comuni in cui ancora non si è sottoscritto il contratto di servizio previsto dal PPPI - ha anche proceduto ad effettuare in ciascun Comune socio una ricognizione (tecnica-economica) dell’organizzazione attuale dei servizi in essere, sulla base di quanto previsto dalla vigente convenzione e ss.mm.ii., ivi comprese quelle nuove iniziative/servizi attivati nel 2019 per l’attuazione del progetto di riorganizzazione del servizio già in essere approvato dall’amministrazione comunale, ricognizione tecnica ed economica che viene predisposta però già secondo i criteri e le modalità di analisi funzionale e dei costi previsti dal nuovo contratto di servizio in concessione del servizio della PicenAmbiente Spa di prossima imminente sottoscrizione, schema di convenzione allegato alla documentazione di gara ad evidenza pubblica a “doppio oggetto”, indetta dai Comuni soci per la selezione del socio privato della PicenAmbiente Spa.

Pertanto tale ricognizione tecnica economica, redatta attraverso una analisi budgettario del costo dei servizi in essere, viene effettuata non solo ai fini della determinazione del Piano Finanziario, ma tali analisi costituiscono anche l’insieme delle schede tecniche dei servizi attivati che va a formare l’allegato B.3 Disciplinare Tecnico Economico Comunale, da allegare al nuovo contratto di servizio in concessione da sottoscrivere con ciascuna amministrazione comunale: ne consegue che è possibile addivenire alla formale stipula del nuovo contratto di servizio quindicennale in concessione con ciascuna amministrazione comunale che ancora non lo ha fatto.

Si informa che la PicenAmbiente nel corso dell’anno 2019 (mantenuti anche per l’anno 2020) ha dovuto effettuare a tutti i conferitori un adeguamento degli tariffari applicati a rimborso dei maggiori oneri di smaltimento in discarica relativamente agli scarti di lavorazione nel trattamento degli ingombranti (CER 191212) e della FORSU (CER 200108), poiché ha determinato:

• un maggior onere di smaltimento (comprensivo di trasporto) dei sovvalli in discarica nell’anno 2019, rispetto all’anno 2019 pari a €/ton 40,64 pertanto ha necessariamente dovuto applicare un corrispondente aumento tariffario sulla tariffa in ingresso dei rifiuti ingombranti pari a €/ton 22,35, oltre l’iva a tutti i conferitori:

• un maggior onere di smaltimento in discarica degli scarti (CER 190501) di lavorazione dei rifiuti CER 200108, dell’impianto di compostaggio aerobico (CDQ) del Polo Relluce in Ascoli Xxxxxx, rispetto all’anno 2019, pari a €/ton 15,00 pertanto ha necessariamente dovuto applicare aumento tariffario sulla tariffa in ingresso dei rifiuti umido/organico pari a €/ton 15,00.

11. Sulla base delle suddette “ricognizioni tecniche economiche” effettuate per la determinazione del Piano Finanziario (la quale è eseguita mediante l’analisi budgettario del costo dei servizi in essere), si è altresì elaborato - per ciascun comune servito - l’elenco delle schede tecniche dei servizi attivati che costituiscono a tutti gli effetti l’allegato B.3 Disciplinare Tecnico Economico Comunale del nuovo contratto di servizio in concessione da sottoscrivere con ciascuna amministrazione comunale. Grazie quindi a tale attività si è addivenuti nella possibilità di procedere alla formale stipula del nuovo contratto di servizio quindicennale in concessione con ciascuna amministrazione comunale: pertanto solo dopo che ciascun Comune avesse utilmente espletato le complesse e nuove procedure di approvazione del Piano Finanziario Comunale del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, ai sensi dell’art. 1 commi 639 e ss. della legge n. 147/2013, che contiene anche la ricognizione del servizio in essere, si poteva validamente procedere alla stipula della nuovo contratto. Al momento sono stati sottoscritti 14 contratti di servizio inerenti la gestione in 21 comuni:

1. Con il Comune di San Benedetto del Tronto – (rep. 5216 del 28-6-2013).

2. Con il Comune di Grottammare – (rep. 3492 del 12-7-2013).

3. Con il Comune di Monteprandone – (rep. 4038 del 15-7-2013).

4. Con il Comune di Monsampolo del Tronto – (rep. 607 del 2-10-2015).

5. Con il Comune di Acquaviva Picena – (rep. 461 del 22-1-2015).

6. Con il Comune di Unione Montana del Tronto – (rep. 37.376 del 21-4-2015).

7. Con il Comune di Offida – (rep. 1.272 del 11-6-2015).

8. Con il Comune di Rotella – (rep. 973 del 10-6-2015).

9. Con il Comune di Massignano – (rep. del 12-11-2017).

10. Con il Comune di Ripatransone – (rep. 918 del 29-1-2018).

11. Con il Comune di Montedinove – (rep. 277 del 26-3-2018).

12. Con il Comune di Cupra Marittima – (rep. 2727 del 28-5-2018).

13. Con il Comune di Cossignano – (rep. 441 del 17-12-2018).

14. Con il Comune di Montemonaco – (rep. 348 del 14-5-2019).

12. In data 12/8/2019 la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, costituita dai Concessionari-società di PPPI PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl, del pubblico servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti Urbani in 30 comuni dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, ai sensi e in esecuzione dei contratti di concessione in essere con i Comuni affidanti, relativamente anche all’attuazione dei rispettivi piani industriali mobili, hanno trasmesso all’ATA Rifiuti dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx il suddetto Progetto Tecnico ed Economico denominato “La Fabbrica dei materiali – Interventi di Revamping Imp. 1 CDQ e Imp. 2 TMB del Polo Tecnologico di Relluce”, richiedendone la sua approvazione con l’adozione/approvazione di un “Piano Stralcio anticipatorio del Piano d’Ambito dell’ATO 5 Marche di cui alla L.R. 24/2009”, relativo ai soli segmenti di attività degli impianti di trattamento delle frazioni organiche (FORSU) e dei rifiuti indifferenziati del bacino e l’approvazione/validazione dell’Allegato Disciplinare Tecnico-Economico Integrativo al contratto di affidamento in concessione in essere del servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti (GIRU) con i concessionari PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl, per l’estensione dell’affidamento unitario alla Rete di impresa, del servizio di trattamento dei rifiuti indifferenziati e della FORSU nelle modalità previste dal suddetto progetto, a favore dei comuni dell’ATO 5.

Il Progetto Tecnico Economico denominato “La Fabbrica dei Materiali – Interventi di Revamping Imp. 1 CDQ e Imp. 2 TMB del Polo Tecnologico di Relluce” sarà costituito dalla seguente documentazione:

Dossier 1: Relazione Tecnica Motivazionale del Progetto Tecnico Economico denominato “La Fabbrica dei materiali – Interventi di Revamping Imp. 1 CDQ e Imp. 2 TMB del Polo Tecnologico di Relluce”.

Dossier 2: Progetto Tecnico Preliminare dell’impianto pre-esistente Fabbrica dei Materiali Imp. Num. 1: Revamping e potenziamento Impianto Digestione Anaerobica e Compostaggio (CDQ) per il recupero (R3) della FORSU del Polo Tecnologico di Relluce.

Dossier 3: Progetto Tecnico Preliminare dell’impianto pre-esistente Fabbrica dei Materiali Imp. Num. 2: Revamping Impianto di Trattamento Meccanico Biologico (TMB) per il recupero (R3) dei rifiuti urbani indifferenziati del Polo Tecnologico di Relluce.

Dossier 5: Schema di Disciplinare Tecnico-Economico integrativo, per l’erogazione del servizio di trattamento della FORSU presso l’Impianto Digestione Anaerobica e Compostaggio (CDQ) del Polo Tecnologico di Relluce in Ascoli Xxxxxx, al contratto di affidamento in concessione del servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti (GIRU) in essere con i concessionari PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl.

Dossier 6: Piano Economico e Finanziario (PEF) per la determinazione delle tariffe di conferimento della FORSU all’impianto di recupero (R) di digestione anaerobica e compostaggio per la produzione di compost di qualità e di biometano sito nel Polo Tecnologico di Relluce di Ascoli Xxxxxx.

Dossier 7: Piano Economico e Finanziario (PEF) per la determinazione delle tariffe di conferimento dei rifiuti indifferenziati all’impianto pubblico di recupero (R) mediante trattamento meccanico e biologico (TMB) “a freddo” sito nel Polo Tecnologico di Relluce di Ascoli Xxxxxx.

Dossier 8: Contratto di Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, N. Reg. 2031 N. Rep.: 48004/16212 xxxx. Xxxxx Xxxxxxx, Notaio in San Benedetto del Tronto e registrato a San Benedetto del Tronto, il 02/07/2019, serie 1T n. 2031.

Dossier 9: Visura del Certificato CCIAA di Ascoli Xxxxxx della PicenAmbiente Spa e della Ascoli Servizi Srl con avvenuta annotazione della Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”.

Si informa che tutti i soci pubblici della PicenAmbiente a cui è stato presentato, nelle diverse occasioni e iniziative promosse, il progetto hanno manifestato il proprio convinto assenso all’approvazione del progetto da parte dell’ATA: al momento però la Rete di Impresa deve essere ancora convocata dall’ATA per la presentazione e discussione del progetto/proposta presentata dai gestori concessionari pubblici.

Per la gestione della “fase transitoria” le due società hanno concordato di continuare il rapporto di collaborazione sulla base dell’accordo di cogestione sottoscritto in data 16/6/2016, così come modificati e integrati in data 28/11/2018, ovvero fino all’avvio effettivo delle attività operative previste dal Programma della Rete di Impresa.

13. Si rammenta che a seguito di controverse (e molto complesse) vicende in materia di corretto espletamento del suddetto servizio di gestione delle macerie, la Regione Marche, con Decreto del SAS num. 1636 del 16/10/2018, ha deciso di risolvere anticipatamente il contratto di concessione alla PicenAmbiente: è seguita l’immediata interruzione di tutte le attività gestionali in pari data e la conseguente riconsegna (in data 18/10/2018) degli SDT di Monteprandone e Arquata del Tronto alla Regione. Nel corso dell’anno 2019 la Regione Marche ha saldato completamente il saldo creditore risultante al 31/12/2019 di

€ 213 mila, con una applicazione di penali complessive di € 5.064,00 con da Decreto SAS num. 766 del 24/6/2019: la PicenAmbiente ha provveduto entro il 15/12/2020 infine a liberare dai materiali/rifiuti di risulta ancora giacenti nel SDT Unimer

di Arquata e provveduto a fatturare i relativi corrispettivi per il servizio conclusivo reso (rimasti da incassare), a seguito della chiusura definitiva della contabilità finale dei lavori eseguiti.

14. A seguito di approvazione da parte del Comune del Progetto esecutivo (Determina num. 988 del 5/8/2020) si è proceduto alla stipula in data 14/8/2020 di un contratto infracompany a “Contraente Generale” di esecuzione dei Lavori di Sistemazione Finale Ex Discarica Comunale Colle Sgariglia, con il quale la PicenAmbiente Energia Spa affida alla PicenAmbiente Spa tutti i suddetti lavori per un importo di € 2.312 mila.

Il contratto di General Contractor riguarda l’esecuzione con qualsiasi mezzo dell’opera dei lavori di sistemazione finale della Discarica Comunale Colle Sgariglia, corrispondente alle esigenze indicate dal Concessionario, con l’assunzione di una obbligazione di risultato, quale quello di eseguire tutto quanto previsto dal progetto esecutivo dei lavori al corrispettivo previsto dal PEF, con assunzione di rischio e con anticipazione temporale del finanziamento necessario a totale carico del General Contractor.

In data 11/9/2020 è avvenuto tra il Comune di San Benedetto del Tronto, la PicenAmbiente Energia e la PicenAmbiente Spa il processo Verbale di Consistenza, Uso e Consegna dell’Area di Discarica Colle Sgariglia con la contestuale consegna e avvio dei lavori e attività da parte della PicenAmbiente Spa previste dal contratto di General Contractor.

Alla data del 31.12.2019 la PicenAmbiente Spa oltre a continuare ad eseguire il servizio di gestione post operativa della discarica, comprensivo di trasporto e smaltimento del percolato, ha presentato e realizzato lavori per il SAL 1 per un importo di € 453.402,33.

15. La PicenAmbiente Spa ha inoltrato nel marzo 2017 all’amministrazione comunale di Ascoli Xxxxxx una propria proposta di partenariato all’amministrazione comunale di Ascoli Xxxxxx per la gestione del sito di discarica ex Ipgi, in località Alto Bretta: tale proposta trae origine dalle considerazioni scaturite durante la Conferenza dei servizi del 6/12/2016 indetta dal Comune di Ascoli Xxxxxx, ad oggetto: “Titolo V “Bonifica di siti contaminati” della Parte Quarta del Decreto Legislativo n. 152/2006. Ex impianto di discarica della IPGI S.r.l. sito in loc. Alto Bretta nel Comune di Ascoli Xxxxxx.”, nonché delle oggettive sopravvenute mutate condizioni rispetto alle ragioni di diniego a suo tempo poste dal Comune in sede di CDS di approvazione del ns progetto di discarica per rifiuti non pericolosi sia in fase di V.I.A. che di rilascio dell’A.I.A., di cui al contenzioso pendente. Si rammenta infatti che il progetto della PicenAmbiente, tuttora sub judice, ha previsto e prevede espressamente un intervento di sistemazione finale del sito di discarica collegato con l’ampliamento volumetrico richiesto per complessivi 460.000 mc. di rifiuti non pericolosi, risanamento già previsto nel giudizio positivo di valutazione di impatto ambientale VIA (Decreto del Dirigente della P.F. – Valutazioni ed Autorizzazioni Ambientali – n. 20/VAA_08 del 29.01.2008). Il quadro prescrittivo per la salvaguardia ambientale dell’intero sito è stato imposto dalla Regione Marche in quanto in più occasioni ha ribadito che “A fondamento di tale orientamento positivo l’Autorità competente (cfr Regione Marche) ha addotto sostanzialmente il fatto positivo del risanamento area, altrimenti di difficile attuazione. Infatti la realizzazione del progetto della PicenAmbiente SpA, col rispetto delle prescrizioni rilasciate col decreto di VIA, e col rispetto delle prescrizioni che risulteranno opportune per il rilascio dell’AIA, costituirebbe un significativo intervento di recupero e risanamento ambientale dell’intero sito, a beneficio della collettività”. Poiché la realizzazione del progetto della PicenAmbiente consiste anche in un rilevante intervento di recupero e risanamento ambientale dell’intero sito, prevedendo opere per la messa in sicurezza e il monitoraggio di un‘area “sensibile” dal punto di vista ambientale, questione di primaria rilevanza sotto il profilo degli interessi pubblici e diffusi, così come a più riprese posti e richiesti dai diversi enti pubblici coinvolti nel procedimento e in particolare dal Comune di Ascoli Xxxxxx, nonché da tutti gli Enti intervenuti nella Conferenza dei servizi del 6/12/2016. In conclusione la PicenAmbiente Spa ha ritenuto opportuno e necessario, anche per poter concretamente assicurare un’elevata protezione dell’ambiente con un più efficace controllo della stessa attività di gestione della discarica Alto Bretta ricadente nel territorio del comune di Ascoli Xxxxxx, che la suddetta complessiva attività di costruzione e gestione operativa e post operativa dell’impianto di discarica riguardante il sito oggetto di contratto di fitto di ramo d’azienda in località Alto Bretta, venga realizzata attraverso un percorso di piena e operativa condivisione del progetto discarica “Alto Bretta” con il Comune di Ascoli Xxxxxx, ente pubblico non socio della PicenAmbiente Spa, ma sul cui territorio ricade l’attività della discarica, assorbendo in tal modo i poteri di controllo, gestione e responsabilità quale ente territorialmente competente, di cui all’art. 250 del D.lgs.vo 152/2006. Tale rilevante, qualificata e rinnovata proposta di “cooperazione nella gestione” del sito e impianto di discarica “Alto Bretta con il Comune di Ascoli Xxxxxx, la PicenAmbiente Spa ritiene possa concretizzarsi attraverso una qualificata partecipazione della Amministrazione Comunale (direttamente e indirettamente per il tramite della sua società controllata di PPP Ascoli Servizi Comunali Srl), al 50% del capitale della società di scopo già costituita PicenAmbiente Srl (società al momento inattiva), partnership societaria.

In data 17/4/2019 la PicenAmbiente Spa ha inviato all’amministrazione comunale di Ascoli Xxxxxx e p.c. alla società Ascoli Servizi Comunali Srl, quale attività di impulso, la documentazione tecnica integrativa alla propria proposta del 13/3/2017 al fine che la stessa possa essere definitivamente valutata anche in termini di sua fattibilità sotto i profili inerenti il suo inquadramento giuridico-normativo. Tale integrazione documentale infatti è risultata necessaria, soprattutto in funzione dell’avvenuta emanazione, occorsa nel settembre scorso, del correttivo al TUSP di cui al D.lgs.vo 175/2016 (c.d. Decreto Madia), il quale, come noto, disciplina normativamente appunto la possibilità o meno per il Comune di Ascoli Xxxxxx o per la società Ascoli Servizi Comunali Srl, dallo stesso partecipata, di poter assumere (come proposto) legittimamente una partecipazione societaria nella PicenAmbiente Srl: si è quindi trasmesso una complessa e dettagliata analisi tecnica-normativa e motivazionale e quant’altro utile a rendere

percorribile - sotto il profilo dell’aderenza normativa al succitato TUSP- il percorso di partnership proposto, composta dai seguenti dossier:

Dossier 1. Relazione tecnica–motivazionale;

Dossier 2. Modifiche di statuto sociale della PicenAmbiente s.r.l. Testo a fronte;

Dossier 3. Convenzione a disciplina dei rapporti tra l’ASC s.r.l. e la PicenAmbiente s.r.l. ; Dossier 4. Convenzione a disciplina dei rapporti tra PicenAmbiente Spa e la PicenAmbiente s.r.l.

Nella lettera si è ribadito in conclusione che la proposta all’Amministrazione Comunale costituisce una articolata e qualificata (stante il noto stato emergenziale per un potenziale pericolo ambientale della zona) proposta di instaurazione di un partenariato per la costruzione e gestione degli impianti di discarica presso il sito in località “Alto Bretta” di Ascoli Xxxxxx, con l’auspicio di un suo favorevole accoglimento.

A seguito di tale proposta si informa che la tale proposta di partnership industriale è stata approvata e accettata dalla società Ascoli Servizi Comunali Srl, in quanto è stata formalmente recepita e approvata nell’ambito del Programma di Rete di cui alla Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” sottoscritta in data 22/6/2018: l'impegno quindi già formalizzato all'acquisizione del 50% delle quote della società è al momento condizionato all'ottenimento da parte di Ascoli Servizi Comunali Srl degli atti di assenso necessari e previsti dal TUSPP di cui al D.lgs.vo 175/2016 per l'acquisizione di detta partecipazione societaria, ovvero dell’assenso -mediante apposita deliberazione del X.X. - xxx Xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx, che al momento non ancora avvenuta.

Sull’argomento è necessario informare che è tuttora in corso di riflessione, definizione un Progetto di Integrazione industriale e di partnership strategica tra la Rete di Impresa “Gestori Rifiuti ATO 5 di Ascoli Xxxxxx” (costituita dai concessionari pubblici PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali) e la Geta Srl da proporre all’XXX - XXX 0 xx Xxxxxx Xxxxxx » Proposta unitaria di realizzazione di una Discarica di servizio d’ambito da prevedere nel Piano d’Ambito per lo smaltimento dei rifiuti urbani dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, progetto preliminare cd “VASCA ZERO” che sommariamente nel prosieguo si descrive.

A seguito di incontri preliminari tenutesi tra la rete d’Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” e la società Geta Srl e anche alla luce di quanto deliberato dall’Assemblea ATA nella seduta del 14/11/2019 in merito al procedimento per l’approvazione del Piano d’ambito, dove è stato tra l’altro approvato un aggiornato cronoprogramma per la sua definizione, la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” ha richiesto in data 28/11/2019 all’A.T.A. – ATO 5 e ai Comuni la possibilità di istituire un “tavolo tecnico istituzionale” di confronto e di programmazione per valutare/verificare l’esistenza delle pre-condizioni tecniche- istituzionali finalizzate a formulare - eventualmente - una proposta progettuale, ove se ne accertino le condizioni e qualora condivisa dai gestori rappresentati dalla Rete di Impresa e dalla Geta Srl, per il superamento – nell’ambito della pianificazione d’ambito - della problematica dello smaltimento finale in discarica dei rifiuti prodotti dal ciclo dei rifiuti urbani dell’ATO 5.

. A seguito di trattative in essere da diverso tempo tra il Comune di Ripatransone e la PicenAmbiente Spa (di cui alla ultima corrispondenza prot. 6131 del 1/7/2019 – e precedenti trattative iniziate con la Vs comunicazione prot. 7477/2010), nella strategia di patrimonializzazione dell’azienda su siti dedicati alla gestione dei rifiuti urbani in data 23.12.2019 (rogito rep. n. 42.603) la PicenAmbiente Spa ha acquistato al prezzo di 320 mila € (oltre tasse e spese di rogito) dal Comune di Ripatransone il complesso immobiliare sito in C.da Capo di Termine” in Ripatransone, in cui insiste la ricicleria comunale, ricicleria e deposito comunale che quindi viene messa a disposizione del Comune di Ripatransone, mediante revisione della corrispondente scheda tecnico del servizio e relativo contratto di fitto per la parte relativa al deposito comunale.

16. Si è continuato ad implementare il Progetto di realizzazione del sistema della “Rete degli EcoSportelli Comunali” del bacino territoriale della PicenAmbiente: dopo gli EcoSportelli già operativi nel Comune di Folignano, di Cossignano, Unione Montana del Tronto (nel comune di Castignano), di San Benedetto del Tronto, di Carassai e di Venarotta.

17. La PicenAmbiente Spa ha garantito l’esecuzione di tutti i servizi necessari (di propria competenza) a risolvere e ripristinare i danni prodotti al decoro e fruibilità pubblica sulla viabilità urbana e sugli arenili dalle “emergenze maltempo e mareggiate”, che hanno afflitto a più riprese (nell’inverno 2019) i comuni costieri di San Benedetto del Tronto, Grottammare e Cupra Marittima.

18. Per le note vicende riguardanti il corretto inquadramento della società PicenAmbiente Spa nell’ambito del TUSP già esposte in precedenza nella presente relazione, la PicenAmbiente Spa è stata costretta ad impugnare al TAR Marche, con ricorso principale n. 19 del 2019 e motivi aggiunti, per richiederne l’annullamento, la deliberazione n. 61 del 15/12/2019 del Consiglio Comunale di San Benedetto del Tronto, di tutti gli allegati a detta deliberazione, ivi compresa la “Relazione tecnica” Allegato A); con richiesta in via subordinata si è chiesto l’accertamento della qualificazione giuridica della Società PicenAmbiente S.p.A., con declaratoria che essa riveste la natura di mera società a partecipazione pubblica non di controllo e conseguente inapplicabilità alla stessa della disciplina delle società in controllo pubblico dettata dal d.lgs. n. 175/2016 e da ogni altra applicabile fonte normativa. Il TAR con Sentenza num. 695 del 11.11.2019 ha pienamente accolto il ricorso e quindi sancito definitivamente che la società mista di PPP PicenAmbiente Spa, non ricade nel novero delle società a controllo pubblico, ai sensi del TUSP D.lgs.vo 175/2016, essendo quindi una società a partecipazione pubblica, con capitale sociale pubblico maggioritario NON a controllo pubblico.

19. La PicenAmbiente Spa di concerto con il Comune di San Benedetto del Tronto sta continuando, con il supporto del Co- Gestore, l’attività del Centro del Riuso Comunale del Comune di San Benedetto del Tronto, con valenza intercomunale.

20. Si rammenta che in ottemperanza all’Ordinanza Sindacale num. 3 del 25/1/2018 del Sindaco di San Benedetto del Tronto – Ordinanza contingibile ed urgente per ricorso a speciali forme di smaltimenti rifiuti per motivi di tutela della salute pubblica e dell’ambiente – ex art. 191 D.lgs.vo 152/2006 – la PicenAmbiente ha dovuto continuare – per ulteriori 6 mesi - le già affidate attività gestionali relative alla gestione dei rifiuti portuali prodotti dalle navi e delle imbarcazioni in genere nel porto di San Benedetto del Tronto, ai sensi del D.lgs.vo 182/2003, con tariffa a carico delle imbarcazioni e navi ormeggiate al Porto di San Benedetto del Tronto. Al comune, per competenza territoriale, dal mese di luglio 2018 è subentrato nel rapporto l’Autorità Portuale Medio Adriatica di Ancona, ha rinnovato proprie ordinanze di affidamento del suddetto servizio alla PicenAmbiente Spa, nelle more di una sua definizione della futura assegnazione del servizio, sulla base di un nuovo Piano Regionale di Raccolta dei rifiuti in ambito portuale, in fase di emanazione.

21. In ambito portuale sono continuati ad essere assicurati i servizi di manutenzione e pulizia di aree comuni nell’ambito portuale del Comune di San Benedetto del Tronto, attività in via di contrattualizzazione mediante convenzione con il Comune di San Benedetto del Tronto e/o l’Autorità Portuale Medio Adriatica di Ancona per gli anni 2017-2018-2019.

22. Per quanto concerne l’acquisizione di beni e servizi e ai fini del reclutamento del personale e il conferimento degli incarichi la società si è conformata con quanto previsto e disciplinato dalle norme vigenti in materia. In particolare si informa che nell’anno 2019 la società ha formalmente assunto apposite deliberazioni attestanti l’accertamento (e la persistenza) delle condizioni (in capo alla PicenAmbiente Spa) sulla favorevole applicazione dell’esimente di cui all’ art. 17, c. 6, d.lgs. 175/2016 riferita alle rilevazioni quantitative di cui al bilancio 2019 e alle previsioni del bilancio 2019, approvando con ciò una Relazione quantitativa sull’applicazione dell’art. 17, c. 6, d.lgs. 175/2016, con riferimento alla verifica dei presupposti di fatto e di diritto per l’applicazione dell’esimente al codice dei contratti pubblici e delle sue partecipate.

23. La società ha continuato ad adeguarsi alla normativa anticorruzione e al Codice della Trasparenza in ossequio ai principi fissati nella Legge n.190/2012, Legge 33/2013 e D.lgs.vo 39/2013 PicenAmbiente ai sensi delle determinazioni ANAC num. 8/2017, con l’Aggiornamento del proprio Sito Web con la sezione “PicenAmbiente Trasparente”, quale società a partecipazione mista pubblica-privata NON a controllo pubblico.

La PicenAmbiente ha altresì provveduto a notificare all’ANAC a mezzo email del 18/12/2019 apposita istanza motivata della PicenAmbiente Spa di non configurabilità del controllo pubblico, così come disposto con Deliberazione ANAC N. 859 del 25.9.2019.

24. La PicenAmbiente Spa ha regolarmente svolto nel Comune di Monteprandone e nel Comune di Acquaviva Picena e nel Comune di Monsampolo del Tronto il servizio di applicazione e riscossione della Tari: dal 2017 nel Comune di Monteprandone effettua anche il servizio di accertamento.

25. Nell’ambito della rinnovata progettualità in corso di elaborazione inerente le strutture logistiche territoriali a supporto del sistema di raccolta dei rifiuti in ambito provinciale, presentato in data 6/5/2018 all’ATA ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, insieme all’altro gestore pubblico del servizio Ascoli Servizi Comunali Srl, facenti parte del denominato “Progetto Tecnico Unitario per la predisposizione del documento preliminare al Piano d’Ambito di gestione integrata dei rifiuti urbani”, si stanno portando avanti due interventi/azioni specifiche riguardanti le seguenti nuove progettualità.

A) Sviluppo Piano di Fattibilità per la realizzazione di un Centro Territoriale di Disassemblaggio Raee (pre- trattamento).

B) Sviluppo di un Progetto tecnico economico per la realizzazione presso la sede di Offida n C.da Tesino zona ex Stalle (in cui insiste attualmente il Centro Comunale di Raccolta), di una struttura Polifunzionale Comprensoriale Nuovo Centro Logistico dei Servizi, Centro di Trasferenza dei Rifiuti, Centro Intercomunale di Raccolta e RAEE ed eventualmente un Centro del Riuso a servizio dei Comuni della zona Valtesino.

26. Si è proceduto ad implementare il Modello di organizzazione e gestione ai sensi del D.lgs.vo 231/2001 (anche in ottemperanza alla Legge n. 33/2013) resesi necessarie per nuove intervenute normative e sviluppo di attività.

27. In tema di relazioni industriali in data 13/12/2019 di intesa con le RSU e le sigle sindacali della FP CGIL, FIT CISL e UGL è stato sottoscritto come previsto dal CCNL FISE per il triennio 2018-2020 un Accordo Collettivo Aziendale (di secondo livello) correlato alla produttività a contenuto economico, di cui all’art. 2 lett. C) del CCNL, per tutti i dipendenti della PicenAmbiente Spa, avente la finalità di perseguire l’obiettivo del netto miglioramento e incremento della produttività dell’azienda, della qualità dei servizi a favore degli utenti cittadini/Comuni, nonché un incremento dei parametri di cui all’art. 2 c.5 del CCNL. L’intesa raggiunta tra azienda e lavoratori in un clima di fattiva collaborazione, dopo quella dello scorso anno riguardante il piano di stabilizzazione dei lavoratori precari, ha permesso di coniugare obiettivi di efficientizzazione, di produttività e di miglioramento della qualità del servizio erogato a favore dei cittadini piceni.

28. Infine si informa che sono state regolarmente eseguite tutte le procedure tecniche-amministrative ai fini del rinnovo e mantenimento delle autorizzazioni e alle gestioni dei rifiuti e/o delle iscrizioni all’Albo Nazionale Gestori Ambientali e/o delle convenzioni ANCI/CONAI e/o delle Certificazioni e/ delle Attestazioni SOA, ecc.

Criteri di formazione

I criteri utilizzati nella formazione e nella valutazione del bilancio chiuso al 31/12/2019 tengono conto delle novità introdotte nell’ordinamento nazionale dal D.Lgs. 139/2015, tramite il quale è stata data attuazione alla Direttiva 2013/34/UE. Per effetto del D.Lgs. 139/2015 sono stati modificati i principi contabili nazionali OIC.

Il seguente bilancio è conforme al dettato degli articoli 2423 e seguenti del Codice civile, come risulta dalla presente nota integrativa, redatta ai sensi dell'articolo 2427 del Codice civile, che costituisce, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2423, parte integrante del bilancio d'esercizio.

I valori di bilancio sono rappresentati in unità di Euro mediante arrotondamenti dei relativi importi. Le eventuali differenze da arrotondamento sono state indicate alla voce “Riserva da arrotondamento Euro” compresa tra le poste di Patrimonio Xxxxx.xx sensi dell’articolo 2423, sesto comma, C.c., la nota integrativa è stata redatta in migliaia di Euro/(in unità di Euro).

La nota integrativa presenta le informazioni delle voci di stato patrimoniale e di conto economico secondo l’ordine in cui le relative voci sono indicate nei rispettivi schemi di bilancio.

Principi di redazione

(Rif. art. 2423, C.ce art. 2423-bis C.c )

La valutazione delle voci di bilancio è stata fatta ispirandosi a criteri generali di prudenza e competenza, nella prospettiva della continuazione dell'attività.

L'applicazione del principio di prudenza ha comportato la valutazione individuale degli elementi componenti le singole poste o voci delle attività o passività, per evitare compensazioni tra perdite che dovevano essere riconosciute e profitti da non riconoscere in quanto non realizzati.

In ottemperanza al principio di competenza, l'effetto delle operazioni e degli altri eventi è stato rilevato contabilmente ed attribuito all'esercizio al quale tali operazioni ed eventi si riferiscono, e non a quello in cui si concretizzano i relativi movimenti di numerario (incassi e pagamenti).

In applicazione del principio di rilevanza non sono stati rispettati gli obblighi in tema di rilevazione, valutazione, presentazione e informativa quando la loro osservanza aveva effetti irrilevanti al fine di dare una rappresentazione veritiera e corretta.

La continuità di applicazione dei criteri di valutazione nel tempo rappresenta elemento necessario ai fini della comparabilità dei bilanci della società nei vari esercizi.

La rilevazione e la presentazione delle voci di bilancio è stata fatta tenendo conto della sostanza dell’operazione o del contratto.

Casi eccezionali ex art. 2423, quinto comma, del Codice Civile

(Rif. art. 2423, xxxxxx xxxxx, C.c.)

Non si sono verificati casi eccezionali che abbiano reso necessario il ricorso a deroghe di cui all'art. 2423 comma 5 del Codice Civile.

Cambiamenti di principi contabili

La Società non ha proceduto a cambiamenti di principi contabili.

Problematiche di comparabilità e di adattamento

Per il bilancio al 31-12-2019 è stato necessario procedere a quanto previsto dal quinto comma dell’art. 2423-ter del codice civile con particolare riferimento alle voci del bilancio 2018 del Fondo Rischi diversi per € 100.352 e del Fondo Svalutazione crediti per € 899.891: l’adattamento operato non ha comportato variazioni nelle poste del Patrimonio Netto, come risultante nella seguente tabella.

Le rettifiche sono riportate nella tabella seguente:

Tutti i valori sono espressi in euro.

Stato patrimoniale attivo

A) Crediti verso soci per versamenti ancora dovuti

(di cui già richiamati )

B) Immobilizzazioni

I. Immateriali

4) Concessioni, licenze, marchi e diritti simili

7) Altre ...

II. Materiali

1) Terreni e fabbricati

2) Impianti e macchinario

3) Attrezzature industriali e commerciali

4) Altri beni

III. Finanziarie

1) Partecipazioni in:

a) imprese controllate d bis) altre imprese

2) Crediti

a) Verso imprese controllate

- entro l'esercizio

- oltre l'esercizio

d bis) Verso altri

- oltre l'esercizio

Totale immobilizzazioni

C) Attivo circolante

I. Rimanenze

1) Materie prime, sussidiarie e di consumo

5) Acconti

II. Crediti

1) Verso clienti

- entro l'esercizio

2) Verso imprese controllate

- entro l'esercizio

5 bis) Per crediti tributari

- entro l'esercizio

5 ter) Per imposte anticipate

- oltre l'esercizio

5 quater) Verso altri

- entro l'esercizio

Bilancio 31/12/2018 (pubblicato) 16.438 871.377	Restatement 0 0	Bilancio 31/12/2018 Restated 16.438 871.377
887.815	0	887.815
7.736.433	0	7.736.433
1.252.411	0	1.252.411
2.978.525	0	2.978.525
2.807.249	0	2.807.249
14.774.618	0	14.774.618
950.300	0	950.300
7	0	7
950.307	0	950.307
0	39.198	39.198
72.500	0	72.500
72.500	39.198	111.698
11.939	0	11.939
11.939	0	11.939
84.439	39.198	123.637
1.034.746	39.198	1.073.944
16.697.179	39.198	16.736.377
225.343	0	225.343
37.150	0	37.150
262.493	0	262.493
491	0	491
14.968.766	-813.496	14.155.270
14.968.766	-813.496	14.155.270
0	289.496	289.496
0	289.496	289.496
1.262.696	-21.769	1.240.927
1.262.696	-21.769	1.240.927
65.635	0	65.635
65.635	0	65.635
492.107	31.991	524.098
452.909	71.189	524.098

- oltre l'esercizio	39.198	-39.198	0
IV. Disponibilità liquide	16.789.204	-513.778	16.275.426
1) Depositi bancari e postali	622.494	0	622.494
3) Denaro e valori in cassa	4.164	0	4.164
	626.658	0	626.658
Totale attivo circolante	17.678.355	-513.778	17.164.577
D) Xxxxx e risconti	496.107	0	496.107
Totale attivo	34.871.641	-474.580	34.397.061

Stato patrimoniale passivo	Bilancio 31/12/2018 (pubblicato)	Restatement	Bilancio 31/12/2018 Restated
A) Patrimonio netto
I. Capitale	5.500.000	0	5.500.000
II. Riserva da sovrapprezzo delle azioni	9.403	0	9.403
IV. Riserva legale	251.359	0	251.359
VI. Altre riserve		0
Riserva straordinaria	367.985	0	367.985
Varie altre riserve		0
13) Riserva straordinaria (Presidio P. Netto)	88.821	0	88.821
	456.806	0	456.806
IX Utile di esercizio	614.591	0	614.591
X. Riserva negativa per azioni proprie in portafoglio	-2.200	0	-2.200
Totale patrimonio netto	6.829.959	0	6.829.959
B) Fondi per rischi e oneri
4) Altri	624.353	-524.000	100.353
Totale fondi per rischi e oneri	624.353	-524.000	100.353
C) Trattamento di fine rapporto di lavoro subordinato	896.904	0	896.904
D) Debiti
1) Obbligazioni
- oltre l'esercizio	1.850.000	0	1.850.000
3) Verso soci per finanziamenti
- entro l'esercizio	0	2.555.996	2.555.996
- oltre l'esercizio		0
4) Verso banche	0	2.555.996	2.555.996
- entro l'esercizio	8.555.297	0	8.555.297
- oltre l'esercizio	4.543.905	0	4.543.905
5) debiti verso altri finanziatori	13.099.202	0	13.099.202
- entro l'esercizio	2.555.996	-2.555.996	0
6) Acconti
- entro l'esercizio

5.829.857

49.390

5.879.247

749.043

628.950

-24.704

604.246

1.745.154

24.704

1.769.858

26.458.172

49.420

26.507.592

62.253

34.871.641

-474.580

34.397.061

7) Verso fornitori

- entro l'esercizio

12) Tributari

- entro l'esercizio

13) Verso istituti di previdenza e di sicurezza sociale

- entro l'esercizio

14) Altri debiti

- entro l'esercizio

Totale debiti

E) Ratei e risconti

Bilancio	Restatement 0 0 0 0	Bilancio
31/12/2018		31/12/2018
(pubblicato)		Restated
37.632.663		37.632.663
96.842		96.842
676.385		676.385
	0
38.405.890	0	38.405.890
	0
10.264.403	-7.237.156	3.027.247
10.454.205	7.070.504	17.524.709
847.036	70.000	917.036
9.066.228	0	9.066.228
2.834.697	7.716	2.842.413
534.545	0	534.545
108.574	-108.574	0
12.544.044	-100.858	12.443.186
254.464	0	254.464
1.657.870	0	1.657.870
150.000	350.000	500.000
2.062.334	350.000	2.412.334
-37.616	0	-37.616
629.631	-149.353	480.278
36.764.036	3.138	36.767.174
1.641.854	-3.138	1.638.716

Totale passivo Conto economico

A) Valore della produzione

1) Ricavi delle vendite e delle prestazioni

4) Incrementi di immobilizzazioni per lavori interni

5) Altri ricavi e proventi, con separata indicazione dei contributi in conto esercizio

a) Vari

Totale valore della produzione

B) Costi della produzione

6) Per materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci

7) Per servizi

8) Per godimento di beni di terzi

9) Per il personale

a) Xxxxxx e stipendi

b) Oneri sociali

c) Trattamento di fine rapporto

e) Altri costi

a) Ammortamento delle immobilizzazioni immateriali

b) Ammortamento delle immobilizzazioni materiali

d) Svalutazioni dei crediti compresi nell'attivo circolante e delle disponibilità liquide

11) Variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci

14) Oneri diversi di gestione

Totale costi della produzione

Differenza tra valore e costi di produzione (A-B)

10) Ammortamenti e svalutazioni

C) Proventi e oneri finanziari

16) Altri proventi finanziari
d) Proventi diversi dai precedenti	1.362	0	1.362
17) Interessi e altri oneri finanziari
altri	518.330	-3.138	515.192
Totale proventi e oneri finanziari	516.968	-3.138	513.830
D) Rettifiche di valore di attività e passività finanziarie
Totale rettifiche di valore di attività e passività finanziarie
Risultato prima delle imposte (A-B±C±D)	1.124.886	0	1.124.886
20) Imposte sul reddito dell'esercizio, correnti, differite e anticipate
a) Imposte correnti	510.101	0	510.101
c) Imposte differite e anticipate imposte anticipate	194	0	194
	510.295	0	510.295
21) Utile (Perdita) dell'esercizio	614.591	0	614.591

Criteri di valutazione applicati (Rif. art. 2426, primo comma, C.c.) Immobilizzazioni

Immateriali

Sono iscritte, previo consenso del Collegio Sindacale laddove previsto, al costo storico di acquisizione o di produzione ed esposte al netto degli ammortamenti effettuati nel corso degli esercizi e imputati direttamente alle singole voci. Il costo di produzione comprende tutti i costi direttamente imputabili e gli altri costi, per la quota ragionevolmente imputabile, relativi al periodo di fabbricazione e fino al momento dal quale l’immobilizzazione può essere utilizzata.

I beni immateriali, costituiti da diritti di brevetto, diritti di utilizzazione delle opere dell’ingegno, licenze e marchi, sono iscritti nell’attivo patrimoniale solo se individualmente identificabili e il loro costo è stimabile con sufficiente attendibilità.

Le immobilizzazioni immateriali sono ammortizzate sistematicamente e la quota di ammortamento imputata a ciascun esercizio si riferisce alla ripartizione del costo sostenuto sull’intera durata di utilizzazione. L’ammortamento decorre dal momento in cui l’immobilizzazione è disponibile e pronta per l’uso. La sistematicità dell’ammortamento è funzionale alla correlazione dei benefici attesi

Qualora, indipendentemente dall’ammortamento già contabilizzato, risulti una perdita durevole di valore, l’immobilizzazione viene corrispondentemente svalutata. Se in esercizi successivi vengono meno i presupposti della svalutazione viene rispristinato il valore originario rettificato dei soli ammortamenti.

Materiali

Sono iscritte al costo di acquisto e rettificate dai corrispondenti fondi di ammortamento.

Nel valore di iscrizione in bilancio si è tenuto conto degli oneri accessori e dei costi sostenuti per l'utilizzo dell'immobilizzazione, portando a riduzione del costo gli sconti commerciali e gli sconti cassa di ammontare rilevante. Ai sensi e per gli effetti del D.L. n. 223/06, art. 36 comma 7, convertito in Legge n. 248 del 4 agosto 2006, si è proceduto allo scorporo della voce terreni sul costo storico riferito alla voce fabbricati sito nel Comune di Spinetoli e fabbricati sito nel Comune di San Benedetto del Tronto. Con riferimento all’art. 1, commi 81-82 Legge n. 244/2007 (Finanziaria 2008) si è proceduto ad istituire il fondo ammortamento terreni scorporando dal valore del fondo ammortamento fabbricati iscritto in bilancio al 31-12-2005, la quota del 30% del suo valore, con il conseguente allungamento del processo di ammortamento.

Le quote di ammortamento, imputate a conto economico, sono state calcolate attesi l'utilizzo, la destinazione e la durata economico-tecnica dei cespiti, sulla base del criterio della residua possibilità di utilizzazione, criterio che abbiamo ritenuto ben rappresentato dal D.M. 31-12-88 e nel rispetto della normativa fiscale contenuta nell’art. 67 del

D.P.R. n.917/86, così rappresentate:

- terreni: 0%

- fabbricati: 3%

- impianti fissi: 5%

- spese impianti di terzi Relluce: 10%

- impianti, macchinari, contenitori per rifiuti 10%

- attrezzature: 15%

- attrezzature valore inf. 516 €: 100%

- mobili, arredi e macchine ordinarie: 12 %

- telefoni cellulari: 20%

- macchine elettroniche d’ufficio: 20%

- autocarri: 10%

- autovetture: 20%

Si specifica che nell’esercizio in corso si è proceduto a revisionare, rispetto all’anno precedente, l’aliquota di ammortamento delle spese pluriennali su beni di terzi (impianto tecnologico Relluce), portandola in base all’utilità economica ceduta pari al 10%.

In particolare, in considerazione del fatto che l’impianto Stazione integrata di trasferenza dei rifiuti costruito e realizzato dalla società, insiste su un’area data formalmente in locazione dal Comune di San Benedetto del Tronto (contratto di locazione registrato di durata ventennale con decorrenza 1/1/2004), si continua a reputare opportuno collegare l’utilità economica del bene “Stazione integrata di trasferenza dei rifiuti” e la sua vita utile residua alla durata contrattuale della suddetta locazione, procedendo ad ammortizzare (sin dall’esercizio 2006) il bene all’aliquota di ammortamento del 5%.

In ossequio a quanto disposto dai principi contabili, si è proceduto ad iscrivere nella voce Fabbricati (Spinetoli) l’impianto di selezione fisso al suolo, essendo lo stesso inscindibile con il medesimo fabbricato (il suddetto impianto è stato ammortizzato negli esercizi precedenti con aliquota di ammortamento del 10%).

Le immobilizzazioni materiali riferite agli automezzi ed alle attrezzature sono state rivalutate nell’esercizio 2005 in base alla Legge n. 266/2005 che ha disposto la riapertura dei termini prevista dalla Legge n. 342/2000, per “ categorie omogenee”, in ossequio al disposto di cui all’art. 4 del decreto attuativo n.162/2001, procedendo altresì alla rielaborazione della vita utile residua di detti beni in ragione del nuovo valore assunto e della effettiva residua partecipazione all’attività d’impresa.

I fabbricati ed i terreni di proprietà della società (complesso immobiliare di Spinetoli Via Piave e complesso immobiliare di San Benedetto del Tronto, contrada Monte Renzo) sono stati rivalutati ai sensi del D.L. n. 185/2008, art. 15, (commi da 16 a 23), giusta perizia di stima redatta dall’Xxx. Xxxxxx Xxxxxx dell’Ordine degli Ingegneri di Ascoli Xxxxxx.

Con riferimento al principio contabile OIC n. 16 in merito alla modifica del piano di ammortamento, si dà atto che la Società sin dall’esercizio 2008 ha provveduto ad un riesame della residua vita utile dei beni appartenenti alle seguenti specifiche categorie di cespiti.

Tenuto conto della durata quindicennale dei contratti di concessione del servizio in essere, affidati mediante la procedura di gara a doppio CIG 3875269524, si ritiene di mantenere in bilancio le medesime aliquote di ammortamento dei beni materiali vigenti dall’anno 2008, in grado di meglio esplicitare in bilancio la maggior utilità economica degli stessi beni strumentali per effetto del loro maggior utilizzo nel tempo e più precisamente riferite alle seguenti categorie, con l’assenso del collegio sindacale:

	Aliquota % Ammor. Fino all’anno 2007	Aliquota % Ammor. Dall’anno 2008
Categoria Contenitori per rifiuti	15%	10%
Categoria Autovettura	25%	20%
Categoria Autocarri	20%	10%

Pertanto, tenuto conto della effettiva vita utile dei cespiti di proprietà della Società, sulla base delle evidenze emerse da un esame che ha avuto riferimenti sia retrospettivi sia prospettici, quindi valutando le effettive condizioni di impiego di questi beni nel processo produttivo, anche in ragione della loro base tecnologica e del logorio tecnico sotteso alla capacità produttiva sostenibile che è risultata ai medesimi obiettivamente associabile, è emerso che il piano assunto fino al 31-12-2007 è risultato sottodimensionare l’effettiva vita utile residua di tali beni. Di conseguenza, la Società, attraverso un processo valutativo che ha trovato attestazione in una relazione tecnica interna conservata agli atti della stessa e condivisa nelle sue conclusioni dall’organo di controllo, è addivenuta alla decisione di applicare, con effetto decorrente sin dall’esercizio 2008, i suddetti coefficienti annui di ammortamenti.

Per tutto il resto, non sono state effettuate rivalutazioni discrezionali o volontarie e le valutazioni effettuate trovano il loro limite massimo nel valore d'uso, oggettivamente determinato, dell'immobilizzazione stessa.

Crediti

I crediti sono esposti al presumibile valore di realizzo. L'adeguamento del valore nominale dei crediti al valore presunto di realizzo è ottenuto mediante apposito fondo svalutazione crediti, tenendo in considerazione le condizioni economiche generali, di settore e anche il rischio paese.

Non vi sono crediti originariamente incassabili entro l'anno e successivamente trasformati in crediti a lungo termine da evidenziare nello stato patrimoniale tra le immobilizzazioni finanziarie.

Operazioni di locazione finanziaria (leasing)

Le operazioni di locazione finanziaria sono rappresentate in bilancio secondo il metodo patrimoniale, contabilizzando a conto economico i canoni corrisposti secondo il principio di competenza. In apposita sezione della nota integrativa sono fornite le informazioni complementari previste dalla legge relative alla rappresentazione dei contratti di locazione finanziaria secondo il metodo finanziario.

Debiti

I debiti sono rilevati al loro valore nominale, modificato in occasione di resi o di rettifiche di fatturazione.

Ratei e risconti

Sono stati determinati secondo il criterio dell'effettiva competenza temporale dell'esercizio.

Per i ratei e risconti di durata pluriennale sono state verificate le condizioni che ne avevano determinato l'iscrizione originaria, adottando, ove necessario, le opportune variazioni.

Rimanenze magazzino

Trattasi di materiali di consumo iscritti al minore tra il costo di acquisto o di fabbricazione e il valore di realizzo desumibile dall'andamento del mercato, applicando il costo specifico.

Ai fini della valutazione delle rimanenze di magazzino il valore di realizzazione desumibile dall’andamento di mercato è rappresentato dal costo di sostituzione per le materie prime e sussidiarie. Alla data del 31/12/2015 non esistono rimanenze di magazzino a lento rigiro e obsoleti.

Partecipazioni

Le partecipazioni in imprese controllate, iscritte tra le immobilizzazioni finanziarie, sono iscritte al costo di acquisto o sottoscrizione.

Il valore di iscrizione delle partecipazioni si incrementa per effetto degli aumenti di capitale a pagamento o di rinuncia al credito da parte del socio. Gli aumenti di capitale a titolo gratuito non incrementano il valore delle partecipazioni.

Nel caso in cui le partecipazioni abbiano subìto alla data di bilancio perdite di valore ritenute durevoli, il loro valore di carico viene ridotto al minor valore recuperabile, che è determinato in base ai benefici futuri che si prevede affluiranno alla Società, fino all’azzeramento del valore di carico. Nei casi in cui la Società sia obbligata a farsi carico della copertura delle perdite conseguite dalle partecipate può rendersi necessario un accantonamento al passivo per poter far fronte, per la quota di competenza, alla copertura del deficit patrimoniale delle stesse.

Qualora negli esercizi successivi vengano meno i motivi della svalutazione effettuata, il valore della partecipazione viene ripristinato fino a concorrenza, al massimo, del costo originario.

Azioni proprie

L’acquisto di azioni proprie comporta una riduzione del patrimonio netto di eguale importo, tramite l’iscrizione nel passivo del bilancio di una specifica voce con segno negativo.

Fondi per rischi e oneri

Sono stanziati per coprire perdite o debiti di esistenza certa o probabile, dei quali tuttavia alla chiusura dell'esercizio non erano determinabili l'ammontare o la data di sopravvenienza.

Nella valutazione di tali fondi sono stati rispettati i criteri generali di prudenza e competenza e non si è proceduto alla costituzione di fondi rischi generici privi di giustificazione economica.

Le passività potenziali sono state rilevate in bilancio e iscritte nei fondi in quanto ritenute probabili ed essendo stimabile con ragionevolezza l'ammontare del relativo onere.

Fondo TFR

Rappresenta l'effettivo debito maturato verso i dipendenti in conformità di legge e dei contratti di lavoro vigenti, considerando ogni forma di remunerazione avente carattere continuativo.

Il fondo corrisponde al totale delle singole indennità maturate a favore dei dipendenti alla data di chiusura del bilancio, al netto degli acconti erogati, ed è pari a quanto si sarebbe dovuto corrispondere ai dipendenti nell'ipotesi di cessazione del rapporto di lavoro in tale data.

Imposte sul reddito

Le imposte sono accantonate secondo il principio di competenza; rappresentano pertanto:

• gli accantonamenti per imposte liquidate o da liquidare per l'esercizio, determinate secondo le aliquote e le norme vigenti;

• l'ammontare delle imposte differite o pagate anticipatamente in relazione a differenze temporanee sorte o annullate nell'esercizio;

• le rettifiche ai saldi delle imposte differite per tenere conto delle variazioni delle aliquote intervenute nel corso dell'esercizio.

L’Ires differita e anticipata è calcolata sulle differenze temporanee tra i valori delle attività e delle passività determinati secondo criteri civilistici e i corrispondenti valori fiscali esclusivamente con riferimento alla società.

L’Irap corrente, differita e anticipata è determinata esclusivamente con riferimento alla società.

Riconoscimento ricavi

I ricavi per vendite dei prodotti sono riconosciuti al momento del trasferimento dei rischi e dei benefici, che normalmente si identifica con la consegna o la spedizione dei beni.

I ricavi di natura finanziaria e quelli derivanti da prestazioni di servizi vengono riconosciuti in base alla competenza temporale.

I ricavi e i proventi, i costi e gli oneri relativi ad operazioni in valuta sono determinati al cambio corrente alla data nella quale la relativa operazione è compiuta.

I proventi e gli oneri relativi ad operazioni di compravendita con obbligo di retrocessione a termine, ivi compresa la differenza tra prezzo a termine e prezzo a pronti, sono iscritte per le quote di competenza dell’esercizio.

Altre informazioni

La Società, come previsto dal D.Lgs. n. 14/2019 (Codice della crisi e dell’insolvenza d’impresa), adotta un assetto organizzativo, amministrativo e contabile adeguato alla natura dell’impresa anche in funzione della rilevazione tempestiva della crisi d’impresa e dell'assunzione di idonee iniziative.

Nota integrativa, attivo Immobilizzazioni Immobilizzazioni immateriali

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
1.265.829	887.815	378.014

Movimenti delle immobilizzazioni immateriali

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 2, C.c.)

	Concessioni, licenze, marchi e diritti simili	Altre immobilizzazioni immateriali	Totale immobilizzazioni immateriali
Valore di inizio esercizio
Costo	16.438	871.377	887.815
Valore di bilancio	16.438	871.377	887.815
Variazioni nell'esercizio
Incrementi per acquisizioni		602.426	602.426
Ammortamento dell'esercizio	5.852	218.560	224.412
Totale variazioni	(5.852)	383.866	378.014
Valore di fine esercizio
Costo	10.586	1.255.243	1.265.829
Ammortamenti (Fondo ammortamento)
Valore di bilancio	10.586	1.255.243	1.265.829

Contributi in conto capitale

Nel corso dell'esercizio chiuso al 31/12/2019 la società non ha provveduto alla richiesta di erogazione di contributi in conto capitale.

Immobilizzazioni materiali

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
14.841.169	14.774.618	66.551

Movimenti delle immobilizzazioni materiali

	Terreni e fabbricati	Impianti e macchinario	Attrezzature industriali e commerciali	Altre immobilizzazioni materiali	Totale Immobilizzazioni materiali
Valore di inizio esercizio
Costo	10.106.811	2.960.502	8.191.481	7.731.550	28.990.344
Ammortamenti (Fondo ammortamento)	2.370.378	1.708.091	5.212.7126	4.924.301	14.215.482
Valore di bilancio	7.736.433	1.252.411	2.978.7705	2.807.249	14.774.863
Variazioni nell'esercizio
Incrementi per acquisizioni	347.266	127.450	644.689	632.066	1.751.471
Ammortamento dell'esercizio	258.848	162.116	622.332	641.624	1.684.920
Totale variazioni	88.418	(34.666)	22.357	(9.558)	66.551
Valore di fine esercizio
Costo	10.454.077	3.072.452	8.829.705	8.218.830	30.575.064
Ammortamenti (Fondo ammortamento)	2.629.226	1.854.707	5.828.823	5.421.139	15.733.895
Valore di bilancio	7.824.851	1.217.745	3.001.127	2.797.691	14.841.169

L’incremento riferito alle “acquisizioni dell’esercizio”

si riferisce ai lavori di ristrutturazione adeguamento funzionale (giusto permesso a costruire nu. 15/2016) della propria sede logistica presso il complesso immobiliare di proprietà in X/Xx Xxxxx Xxxxx,00 – Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (XX)- sede direzionale e legale della PicenAmbiente S.p.A..

Commento in caso di scorporo Terreni

Sulla base di una puntuale applicazione del principio contabile OIC 16, riletto, e a seguito anche di una revisione delle stime della vita utile degli immobili strumentali, abbiamo provveduto a scorporare la quota parte (30%) di costo riferita al terreno relativamente al fabbricato di San Benedetto del Tronto acquistato in data 30 maggio 2007. Conseguentemente, non si procederà allo stanziamento delle quote di ammortamento relative al valore dei suddetti terreni, ritenendoli, in base alle aggiornate stime sociali, beni patrimoniali non soggetti a degrado ed aventi vita utile illimitata.

Totale rivalutazioni delle immobilizzazioni materiali alla fine dell'esercizio

Le immobilizzazioni materiali riferite agli automezzi (voce “Altri beni”) ed attrezzature (voce “Attrezzature industriali e commerciali”) sono state rivalutate nell’esercizio 2005 in base alla Legge n. 266/2005 che ha disposto la riapertura dei termini prevista dalla Legge n. 342/2000, mentre non si è proceduto a rivalutazioni discrezionali o volontarie, trovando le rivalutazioni effettuate il limite massimo nel valore d'uso, oggettivamente determinato, dell'immobilizzazione stessa.

Descrizione	Rivalutazione di legge	Rivalutazione economica	Totale rivalutazioni
Attrezzature industriali e commerciali	397.951		397.951
Altri beni	327.074		327.074
	725.025		725.025

La società si è avvalsa di apposite stime redatte da società del settore; il valore di rivalutazione di € 397.951,38 per gli automezzi ed € 327.073,92 per attrezzature (cassonetti, contenitori, cassoni e container) per un totale rivalutazione di

€ 725.025,30 è depurato del fondo ammortamento ed è stato determinato rivalutando il costo storico del bene giustificato dall’allungamento della vita utile dei cespiti interessati; nello stato patrimoniale la Riserva di rivalutazione ex Legge n. 266/2005 è iscritta per € 638.022,27 al netto dell’imposta sostitutiva del 12% pari ad € 87.003,04 (Rivalutazione € 725.025,30 – Imposta sostitutiva € 87.003,04 = € 638.022,27).

Come già evidenziato nella parte riferita ai criteri di valutazione adottati di questa nota integrativa, nell’esercizio 2008 le immobilizzazioni materiali riferite agli immobili (terreni, fabbricati e relativi impianti fissi al suolo) sono state rivalutate in base al D.L. n. 185/2008, mentre non si è proceduto a rivalutazioni discrezionali o volontarie, trovando le rivalutazioni effettuate il limite massimo nel valore d'uso, oggettivamente determinato, dell'immobilizzazione stessa.

Descrizione	Rivalutazioni di legge	Rivalutazione economica	Totale rivalutazioni
Xxxxxxx e fabbricati	2.293.287		2.293.287
	2.293.287		2.293.287

La società si è avvalsa per la rivalutazione eseguita nell’esercizio 2008, di apposita perizia redatta dal Dr. Xxx. Xxxxxx Xxxxxx iscritto all’Ordine degli Ingegneri di Ascoli Xxxxxx; il valore di rivalutazione di € 2.293.287 è stato depurato del fondo ammortamento ed è stato determinato rivalutando sia il costo storico del bene che il relativo fondo di ammortamento, dopo aver determinato il c.d. moltiplicatore. Nello stato patrimoniale la Riserva di rivalutazione ex D.L.

n. 185/2008 è iscritta per € 2.236.846 al netto dell’imposta sostitutiva del 3% per gli edifici ed 1,5% per i terreni pari a complessivi € 56.441 (Rivalutazione € 2.293.287 – Imposta sostitutiva € 56.441 = € 2.236.846).

Sulla base di una puntuale applicazione del principio contabile OIC 16, e a seguito anche di una revisione delle stime della vita utile degli immobili strumentali, abbiamo provveduto nell’esercizio chiuso a scorporare la quota parte di costo riferita alle aree di sedime degli stessi.

Il valore attribuito a tali aree è stato individuato sulla base di un criterio forfetario di stima che consente la ripartizione del costo unitario, facendolo ritenere congruo, nella misura del 20% del costo dell’immobile al netto dei costi incrementativi capitalizzati e delle eventuali rivalutazioni operate.

A partire dall’esercizio 2016 non si è più proceduto allo stanziamento delle quote di ammortamento relative al valore dei suddetti terreni, ritenendoli, in base alle aggiornate stime sociali, beni patrimoniali non soggetti a degrado ed aventi vita utile illimitata.

Immobilizzazioni finanziarie

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
1.430.147	1.073.944	356.203

Movimenti di partecipazioni, altri titoli e strumenti finanziari derivati attivi immobilizzati

	Partecipazioni in imprese controllate	Partecipazioni in altre imprese	Totale Partecipazioni
Valore di inizio esercizio
Costo	950.300	7	950.307
Valore di bilancio	950.300	7	950.307
Variazioni nell'esercizio
Incrementi per acquisizioni	353.031		353.031
Totale variazioni	353.031		353.031
Valore di fine esercizio
Costo	1.303.331	7	1.303.338
Valore di bilancio	1.303.331	7	1.303.338

Partecipazioni

Le partecipazioni iscritte nelle immobilizzazioni rappresentano un investimento duraturo e strategico da parte della società.

Le partecipazioni in imprese controllate o collegate sono valutate, nel rispetto del principio della continuità dei criteri di valutazione,

• al costo di acquisto o di sottoscrizione

Le altre partecipazioni sono iscritte al costo di acquisto o di sottoscrizione.

Le partecipazioni iscritte al costo di acquisto non hanno subito svalutazioni per perdite durevoli di valore; non si sono verificati casi di “ripristino di valore”.

Il bilancio utilizzato ai fini della valutazione è quello d'esercizio essendo le date di chiusura degli esercizi della partecipante e della partecipata coincidenti.

Nessuna partecipazione immobilizzata ha subito cambiamento di destinazione.

Su nessuna partecipazione immobilizzata esistono restrizioni alla disponibilità da parte della società partecipante, né esistono diritti d'opzione o altri privilegi.

Nessuna società partecipata ha deliberato nel corso dell'esercizio aumenti di capitale a pagamento o gratuito. Nessuna operazione significativa è stata posta in essere con società partecipate.

Variazioni e scadenza dei crediti immobilizzati

	Crediti immobilizzati verso imprese controllate	Crediti immobilizzati verso altri	Totale crediti immobilizzati
Valore di inizio esercizio	111.698	11.939	123.637
Variazioni nell'esercizio	322	2.850	3.172
Valore di fine esercizio	112.020	14.789	126.809
Quota scadente oltre l'esercizio	112.020	14.789	126.809

Le variazioni intervenute nell’esercizio sono le seguenti.

Descrizione	31/12/2018	Variazioni	31/12/2019
Imprese controllate	111.698	322	112.020
Altri	11.939	2.850	14.789
Totale	123.637	3.172	126.809

Si forniscono le seguenti informazioni relative alle partecipazioni possedute direttamente o indirettamente per le imprese controllate, collegate (articolo 2427, primo comma, n.5, C.c.):

- Società PicenAmbiente Energia S.p.A. con sede in Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, 00, costituita in data 10-08-2005 per atto Notaio X. Xxxxxxx in San Benedetto del Tronto, capitale sociale € 800.000, quota sottoscritta pari al 100% del capitale sociale, versato € 418.300: in data 14 dicembre 2015 con verbale di assemblea straordinaria al rogito Notaio X. Xxxxxxxx la società ha deliberato la revoca dello stato di liquidazione.

Alla data del 31/12/2018, quale ultimo bilancio approvato, il patrimonio netto della società è pari ad € 603.146: la differenza tra costo e patrimonio netto non è durevole e si ritiene che essa potrà essere recuperata in futuro.

- Società PicenAmbiente S.r.l. con sede in San Benedetto del Tronto, Contrada Monte Renzo, 25,costituita in data 13-06-2003 per atto Notaio X. Xxxxxxx in San Benedetto del Tronto, a seguito atto di scissione, capitale sociale €

504.958, interamente versato.

Alla data del 31/12/2018, quale ultimo bilancio approvato, il patrimonio netto della società è pari ad € 484.374: la differenza tra costo e patrimonio netto non è durevole e si ritiene che essa potrà essere recuperata in futuro.

Dettagli sulle partecipazioni immobilizzate in imprese controllate

Denominazione	Valore a bilancio o corrispondente credito
Partecipazioni in imprese controllatei	1.303.331
Totale	1.303.331

Suddivisione dei crediti immobilizzati per area geografica

La ripartizione dei crediti al 31/12/2019 secondo area geografica è riportata nella tabella seguente (articolo 2427, primo comma, n. 6, C.c.).

Area geografica	Crediti immobilizzati verso controllate	Crediti immobilizzati verso altri	Totale crediti immobilizzati
Italia	112.020	14.789	126.809
Totale	112.020	14.789	126.809

Valore delle immobilizzazioni finanziarie

Analisi del valore delle immobilizzazioni finanziarie

	Valore contabile
Partecipazioni in altre imprese	7
Crediti verso imprese controllate	112.020
Crediti verso altri	14.789

Dettaglio del valore delle partecipazioni immobilizzate in altre imprese

Descrizione	Valore contabile
Altre partecipazioni in altre imprese	7
Totale	7

Dettaglio del valore dei crediti immobilizzati verso imprese controllate

Descrizione	Valore contabile
Crediti verso imprese controllatei	112.020
Totale	112.020

Dettaglio del valore dei crediti immobilizzati verso altri

Descrizione	Valore contabile
Altri crediti	14.789
Totale	14.789

Attivo circolante Rimanenze

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
490.763	262.493	228.270

I criteri di valutazione adottati sono invariati rispetto all'esercizio precedente e motivati nella prima parte della presente Nota integrativa. Nell’esercizio non sono stati imputati oneri finanziari ai conti iscritti all’attivo (articolo 2427, primo

xxxxx, n. 8, C.c.).

	Valore di inizio esercizio	Variazione nell'esercizio	Valore di fine esercizio
Materie prime, sussidiarie e di consumo	225.343	142.329	367.672
Acconti	37.150	85.941	123.091
Totale rimanenze	262.493	228.270	490.763

Crediti iscritti nell'attivo circolante

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
14.715.814	16.275.426	(1.559.612)

Variazioni e scadenza dei crediti iscritti nell'attivo circolante

	Valore di inizio esercizio	Variazione nell'esercizio	Valore di fine esercizio	Quota scadente entro l'esercizio
Crediti verso clienti iscritti nell'attivo circolante	14.444.766	(1.329.523)	13.115.243	13.115.243
Crediti tributari iscritti nell'attivo circolante	1.240.927	(285.056)	955.871	955.871
Attività per imposte anticipate iscritte nell'attivo circolante	65.635	80.001	145.636
Crediti verso altri iscritti nell'attivo circolante	524.098	(25.034)	499.064	499.064
Totale crediti iscritti nell'attivo circolante	16.275.426	(1.559.612)	14.715.814	14.570.178

I crediti sono quindi valutati al valore di presumibile realizzo.

Dettaglio dei Crediti Commerciali iscritti nell’attivo circolante

	Valore di inizio esercizio	Variazione nell’esercizio	Valore fine esercizio	Quota a scadere entro l’esercizio
Crediti verso clienti iscritti nell’attivo circolante	14.155.270	-1.591.355	12.563.915	12.563.915
Crediti verso società controllate iscritte nell’attivo circolante	289.496	261.832	551.328	551.328
Totale Crediti Commerciali	14.444.766	-1.329.523	13.115.243	13.115.243

I crediti di ammontare rilevante al 31/12/2019 sono così costituiti:

Descrizione	Saldo
COMUNE DI SAN BENEDETTO DEL TR.	3.086.404
COMUNE DI RIPATRANSONE	629.080
COMUNE DI CUPRA MARITTIMA	467.623
COMUNE DI MONTEPRANDONE	398.956
UNIONE MONTANA DEL TRONTO E VALF	355.722
COMUNE DI CASTEL DI LAMA	251.074
COMUNE DI GROTTAMMARE	217.011
COMUNE DI SPINETOLI	200.497
COMUNE DI COLLI	185.178

COMUNE DI CASTORANO	178.294
COMUNE DI FOLIGNANO	164.781
COMUNE DI OFFIDA	134.318
COMUNE DI ACQUAVIVA PICENA	122.378
COMUNE DI MONSAMPOLO DEL TRONTO	128.219
Totale crediti v/Comune al 31/12/2019	6.598.575

I crediti verso altri, al 31/12/2019, pari a Euro 3.032.451 sono così costituiti:

Descrizione	Saldo
ASCOLI SERVIZI COMUNALI S.R.L.	1.252.560
ASSEMBLEA TERRITORIALE D'AMBITO	683.451
"CONSORZIO NAZIONALE PER LA RACC	514.339
COMIECO CONSORZIO NAZIONALE PER	332.157
ECOINNOVA SRL	156.442
CONSORZIO RECUPERO VETRO (COREVE	93.498
Totale crediti v/altri al 31/12/2019	3.032.451

Le imposte anticipate per Euro 145.636 sono relative a differenze temporanee deducibili per una descrizione delle quali si rinvia al relativo paragrafo nell'ultima parte della presente nota integrativa.

Suddivisione dei crediti iscritti nell'attivo circolante per area geografica

La ripartizione dei crediti al 31/12/2019 secondo area geografica è riportata nella tabella seguente (articolo 2427, primo comma, n. 6, C.c.).

Area geografica	Crediti verso clienti iscritti nell'attivo circolante
Italia	13.115.243
Totale	13.115.243

Area geografica

Crediti tributari iscritti nell'attivo circolante

Attività per imposte anticipate iscritte nell'attivo

circolante

Crediti verso altri iscritti nell'attivo circolante

Totale crediti iscritti nell'attivo circolante

Italia

955.871

145.636

499.064

14.715.814

Totale

955.871

145.636

499.064

14.715.814

L'adeguamento del valore nominale dei crediti è stato ottenuto mediante apposito fondo svalutazione crediti che ha subito, nel corso dell'esercizio, le seguenti movimentazioni:

Descrizione	X.xx svalutazione ex art. 106 D.P.R. 917/1986	Totale
Saldo al 31/12/2018	899.892	899.892
Utilizzo nell'esercizio	(268.088)	(268.088)
Accantonamento esercizio	345.000	345.000
Saldo al 31/12/2019	976.804	976.804

Disponibilità liquide

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
385.559	626.658	(241.099)

	Valore di inizio esercizio	Variazione nell'esercizio	Valore di fine esercizio
Depositi bancari e postali	622.494	(240.364)	382.130

Denaro e altri valori in cassa	4.164	(735)	3.429
Totale disponibilità liquide	626.658	(241.099)	385.559

Il saldo rappresenta le disponibilità liquide e l'esistenza di numerario e di valori alla data di chiusura dell'esercizio.

Ratei e risconti attivi

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
448.382	496.107	(47.725)

Misurano proventi e oneri la cui competenza è anticipata o posticipata rispetto alla manifestazione numeraria e/o documentale; essi prescindono dalla data di pagamento o riscossione dei relativi proventi e oneri, comuni a due o più esercizi e ripartibili in ragione del tempo.

Anche per tali poste, i criteri adottati nella valutazione e nella conversione dei valori espressi in moneta estera sono riportati nella prima parte della presente nota integrativa.

Non sussistono, al 31/12/2019, ratei e risconti aventi durata superiore a cinque anni.

	Risconti attivi	Totale ratei e risconti attivi
Valore di inizio esercizio	496.107	496.107
Variazione nell'esercizio	(47.725)	(47.725)
Valore di fine esercizio	448.382	448.382

La composizione della voce è così dettagliata (articolo 2427, primo comma, n. 7, C.c.).

Descrizione	Somma di Dare
AUTORIZZAZIONE CHIMICO FISICO	1.141
CANONE ASSIS. FORNIT. ECOTRACKER	50.166
CANONI LEASING AUTOC./ATTREZZ.	155.809
CANONI LEASING CENTRO SELEZIONE	3.879
COMMISSIONI BANCARIE	1
CONSULENZA TECNICA	10.796
COSTI DI COMUNICAZ. / PROPAGANDA	1.006
COSTI PER INDUMENTI ED ACCESSORI	97.706
COSTO SERVIZO DI VIGILANZA	2.843
DIRITTI DI SEGRETERIA	726
DISAGIO COLLOCAMENTO OBBLIGAZ.	29.873
I.C.PUBBLICITA'	42
IMPOSTE DI REGISTRO	1.073
MANUTENZIONE (D.M.388)	3.678
POLIZZA D&O AMMINISTRATORI	384
POLIZZA FIDEIUSSORIE	17.220
POLIZZA FIDEIUSSORIE RIFIUTI	6.840
POLIZZA RC INQUINAMENTO	553
POLIZZA RESPONSABILITA CIVILE	584
QUOTA ISCRIZIONE ALBO GESTORI	1.100
SPESA ISTRUTTORIA MUTUO	44.566
SPESE BOLLI TASSE AUTOM.	17.559
SPESE DI CONSULENZA	827
Totale complessivo	448.382

Nota integrativa, passivo e patrimonio netto

Patrimonio netto

(Rif. art. 2427, primo comma, nn. 4, 7 e 7-bis, C.c.)

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
6.259.414	6.829.959	(570.545)

Variazioni nelle voci di patrimonio netto

	Valore di inizio esercizio	Destinazione del risultato dell'esercizio precedente Altre destinazioni	Risultato d'esercizio	Valore di fine esercizio
Capitale	5.500.000			5.500.000
Riserva da soprapprezzo delle azioni	9.403			9.403
Riserva legale	251.359	30.729		282.088
Riserva straordinaria	367.985			367.985
Varie altre riserve	88.821			88.821
Totale altre riserve	456.806			456.806
Utile (perdita) dell'esercizio	614.591	(601.274)	13.317	13.317
Riserva negativa per azioni proprie in portafoglio	(2.200)			(2.200)
Totale patrimonio netto	6.829.959	(570.545)	13.317	6.259.414

Dettaglio delle altre riserve

Descrizione	Importo
13) Riserva straordinaria (Presidio P. Netto)	88.821

Totale	88.821

Disponibilità e utilizzo del patrimonio netto

Le poste del patrimonio netto sono così distinte secondo l’origine, la possibilità di utilizzazione, la distribuibilità e l’avvenuta utilizzazione nei tre esercizi precedenti (articolo 2427, primo comma, n. 7-bis, C.c.):

	Importo	Possibilità di utilizzazione
Capitale	5.500.000	B
Riserva da soprapprezzo delle azioni	9.403	X,X,X,X
Xxxxxxx xxxxxx	000.000	X,X
Altre riserve
Riserva straordinaria	367.985	A,B,C,D
Varie altre riserve	88.821
Totale altre riserve	456.806
Riserva negativa per azioni proprie in portafoglio	(2.200)	A,B,C,D
Totale	6.246.097

Legenda: A: per aumento di capitale B: per copertura perdite C: per distribuzione ai soci D: per altri vincoli statutari E: altro

Origine, possibilità di utilizzo e distribuibilità delle varie altre riserve

Descrizione

Importo

Possibilità di utilizzazioni

13) Riserva straordinaria (Presidio P. Netto)	88.821	X,X,X,X
		X,X,X,X
Totale	88.821

Legenda: A: per aumento di capitale B: per copertura perdite C: per distribuzione ai soci D: per altri vincoli statutari E: altro

Formazione ed utilizzo delle voci del patrimonio netto

Come previsto dall’art. 2427, comma 1, numero 4) del codice civile si forniscono le seguenti informazioni:

	Capitale sociale	Riserva legale	Riserva…	Risultato d’esercizio	Totale
All’inizio dell’esercizio precedente	5.500.000	210.307	284.027	821.032	6.815.366
Destinazione del risultato dell’esercizio
attribuzione dividendi				(600.000)	600.000
altre destinazioni		41.052	179.982	(221.034)
Risultato dell’esercizio precedente				614.591	614.591
Alla chiusura dell’esercizio precedente	5.500.000	251.359	464.009	614.591	6.829.959
Destinazione del risultato dell’esercizio
attribuzione dividendi				(583.861)	(583.861)
altre destinazioni		30.729		(30.729)
Risultato dell’esercizio corrente				13.317	13.317
Alla chiusura dell’esercizio corrente	5.500.000	282.088	464.009	13.317	6.259.414

In conformità con quanto disposto dal principio contabile n. 28 sul Patrimonio netto, si forniscono le seguenti informazioni complementari:

Classificazione delle riserve secondo la disponibilità per la distribuzione

Riserve	Libere	Vincolate dalla legge	Vincolate dallo statuto	Volontà assembleare
Riserva legale		282.088
Riserva straordinaria	367.985	88.821
Riserva sovrapprezzo azioni		9.403
Totale	367.985	349.582

La Riserva legale risulta vincolata, non avendo raggiunto la stessa il 20% del capitale sociale (ex. Art. 2430 C.C.); lo stesso dicasi del Fondo sovrapprezzo azioni per il combinato disposto di cui agli artt.2431 e 2430 del C.C. Per quanto riguarda la parte della Riserva Straordinaria di € 88.821, la stessa non può essere distribuita nel rispetto di cui all’art.2426, punto 5 del Codice Civile e dell’art. 109, comma 4 del Tuir.

Nel patrimonio netto sono presenti le seguenti poste:

Riserve o altri fondi che in caso di distribuzione non concorrono a formare il reddito imponibile dei soci indipendentemente dal periodo di formazione.

Riserve	Valore
Riserva sovrapprezzo azioni	9.403
	9.403

Riserve incorporate nel capitale sociale

Con atto Notaio X. Xxxxxx in data 16-11-2010 sono state conferite ad aumento gratuito del capitale sociale le seguenti riserve:

Riserve	Valore
Riserva Rivalutazione ex Xxxxx n. 266/2005	€ 638.022
Riserva Rivalutazione ex D.L. n. 185/2008	€ 2.236.846
Riserve di utili	€ 2.109.132
	€ 4.984.000

La movimentazione delle azioni proprie è la seguente:

Descrizione	31/12/2018	Incrementi	Decrementi	31/12/2019
PICENAMBIENTE S.P.A.	2.200			2.200

Fondi per rischi e oneri

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 4, C.c.)

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
62.974	100.353	(37.379)

I decrementi sono relativi a utilizzi dell'esercizio.

	Altri fondi	Totale fondi per rischi e oneri
Valore di inizio esercizio	100.353	100.353
Variazioni nell'esercizio
Accantonamento nell'esercizio	227.276	227.276
Totale variazioni	(37.379)	(37.379)
Valore di fine esercizio	62.974	62.974

Trattamento di fine rapporto di lavoro subordinato

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 4, C.c.)

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
866.417	896.904	(30.487)

	Trattamento di fine rapporto di lavoro subordinato
Valore di inizio esercizio	896.904
Variazioni nell'esercizio
Accantonamento nell'esercizio	553.280
Utilizzo nell'esercizio	583.767
Totale variazioni	(30.487)
Valore di fine esercizio	866.417

Il fondo accantonato rappresenta l'effettivo debito maturato verso i dipendenti in conformità di legge e dei contratti di lavoro vigenti, considerando ogni forma di remunerazione avente carattere continuativo.

Il fondo corrisponde al totale delle singole indennità maturate fino al 31dicembre 2006 a favore dei dipendenti alla data di chiusura del bilancio, al netto degli acconti erogati, ed è pari a quanto si sarebbe dovuto corrispondere ai dipendenti nell'ipotesi di cessazione del rapporto di lavoro in tale data.

Il fondo non ricomprende le indennità maturate a partire dal 1° gennaio 2007, destinate a forme pensionistiche

complementari ai sensi del D. Lgs. n. 252 del 5 dicembre 2005 (ovvero trasferite alla tesoreria dell’INPS).

Debiti

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 4, C.c.)

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
26.326.172	26.507.592	(181.420)

Variazioni e scadenza dei debiti

La scadenza dei debiti è così suddivisa (articolo 2427, primo comma, n. 6, C.c.).

	Valore di inizio esercizio	Variazione nell'esercizio	Valore di fine esercizio	Quota scadente entro l'esercizio	Quota scadente oltre l'esercizio	Di cui di durata residua superiore a 5 anni
Obbligazioni	1.850.000		1.850.000		1.850.000
Debiti verso banche	13.099.202	400.444	13.499.646	10.049.394	3.159.221	291.031
Debiti verso altri finanziatori
Acconti		750.000	750.000	750.000
Debiti verso fornitori	5.879.247	575.800	6.455.047	6.455.047
Debiti tributari	749.043	(337.321)	411.722	411.722
Debiti verso istituti di previdenza e di sicurezza sociale	604.246	17.198	621.444	621.444
Altri debiti	1.769.858	262.041	2.031.899	2.031.899
Totale debiti	26.507.592	(181.420)	26.326.172	20.319.506	5.009.221	291.031

I debiti più rilevanti al 31/12/2019 risultano così costituiti:

Descrizione	Saldo
ASSEMBLEA TERRIT. D'AMBITO (A.T.	-1.149.077
SOGLIANO AMBIENTE S.P.A.	-479.783
AIMAG S.P.A.	-379.133
DITTA DI XXXXXXXX XXXXXXXXX S.R.	-336.205
O.M.A.R.A. GROUP S.R.L.	-172.904
DECO S.P.A.	-127.890
CIP ADRIATICA S.R.L.	-118.931
ASCOLI SERVIZI COMUNALI S.R.L.	-112.259
CONTENUR S.L.	-107.889
CENTRO DIESEL DI XXXXXXXXXX XXXX	-101.597
B. & G. ECOLYNE COM. SRL	-87.086
D.M. INDUSTRIALE SRL	-74.605
EURO SERVIZI SRL	-69.638
XXXXXXXX S.R.L.	-65.991
CERIONI E FIORI - SOCIETA' IN NO	-58.585
NEXTECHS S.R.L.	-57.802
CESARO MAC. IMPORT S.R.L.	-51.275
SINERGIE MANAGEMENT TEAM DI XXXX	-51.244
PANTONI S.r.l. Unipersonale	-46.970
LAPPE S.N.C.	-45.790
Totale debiti più rilevanti al 31/12/2019	-3.694.663

Il debito per obbligazioni corrisponde all'ammontare totale del debito residuo in linea capitale al 31/12/2019, secondo il piano di rimborso.

Il saldo del debito verso banche al 31/12/2019, pari a Euro 13.499.646, comprensivo dei mutui passivi, esprime l'effettivo debito per capitale, interessi ed oneri accessori maturati ed esigibili.

Non esistono in bilancio “Debiti verso soci per finanziamenti”.

Il criterio del costo ammortizzato di cui all’art. 2426, comma 1 n. 8 codice civile non è stato applicato in quanto i suoi effetti rispetto al valore nominale, possono essere considerati non rilevanti sulla base del principio di rilevanza sancito dal comma 4 dell’art. 2423 codice civile. In ogni caso per i debiti aventi durata superiore ai 12 mesi il tasso di interesse effettivo non risulta significativamente diverso dal tasso di interesse di mercato; così come i costi di transazione, le commissioni e ogni altra differenza tra valore iniziale e valore a scadenza sono di scarso rilievo.

I debiti risultano iscritti al valore nominale.

I "Debiti verso fornitori" sono iscritti al netto degli sconti commerciali; gli sconti cassa sono invece rilevati al momento del pagamento. Il valore nominale di tali debiti è stato rettificato, in occasione di resi o abbuoni (rettifiche di fatturazione), nella misura corrispondente all'ammontare definito con la controparte.

Nella voce debiti tributari sono iscritti debiti per imposta IRAP pari a Euro 137.698.

Suddivisione dei debiti per area geografica

La ripartizione dei Debiti al 31/12/2019 secondo area geografica è riportata nella tabella seguente (articolo 2427, primo comma, n. 6, C.c.).

Area geografica	Obbligazioni	Debiti verso banche	Debiti verso altri finanziatori	Acconti	Debiti verso fornitori
Italia	1.850.000	13.499.646		750.000	6.455.047
Totale	1.850.000	13.499.646		750.000	6.455.047

Area geografica

Debiti tributari

Debiti verso istituti di

previdenza e di sicurezza sociale

Altri debiti

Debiti

Italia

411.722

621.444

2.031.899

26.326.172

Totale

411.722

621.444

2.031.899

26.326.172

Debiti assistiti da garanzie reali su beni sociali

I debiti sono assistiti da garanzia reale su beni sociali ammontano ad € 79.633 (articolo 2427, primo comma, n. 6, C.c.):

	Xxxxxx assistiti da garanzie reali		Debiti non assistiti da garanzie reali	Totale
	Debiti assistiti da ipoteche	Totale debiti assistiti da garanzie reali	Debiti non assistiti da garanzie reali	Totale
Obbligazioni			1.850.000	1.850.000
Debiti verso banche	797.633	797.633	12.702.013	13.499.646
Debiti verso altri finanziatori
Acconti			750.000	750.000
Debiti verso fornitori			6.455.047	6.455.047
Debiti tributari			411.722	411.722
Debiti verso istituti di previdenza e di sicurezza sociale			621.444	621.444
Altri debiti			2.031.899	2.031.899
Totale debiti	797.633	797.633	25.528.539	26.326.172

Ratei e risconti passivi

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
62.686	62.253	433

	Ratei passivi	Totale ratei e risconti passivi
Valore di inizio esercizio	62.253	62.253
Variazione nell'esercizio	433	433
Valore di fine esercizio	62.686	62.686

La composizione della voce è così dettagliata (articolo 2427, primo comma, n. 7, C.c.).

Descrizione	Importo
Ratei passivi su interessi obbligazionari	38.868
Altri di ammontare non apprezzabile	23.818
	62.686

Rappresentano le partite di collegamento dell'esercizio conteggiate col criterio della competenza temporale.

I criteri adottati nella valutazione e nella conversione dei valori espressi in moneta estera per tali poste sono riportati nella prima parte della presente nota integrativa.

Non sussistono, al 31/12/2019, ratei e risconti aventi durata superiore a cinque anni.

Conti d’ordine

(Rif. Art. 2427, primo comma, n. 9, C.c.)

Descrizione	31/12/2019	31/12/2018	Variazioni
Rischi assunti dall’impresa
Beni di terzi presso l’impresa
	11.192.525	12.084.847	892.322

Nei Beni di terzi presso l’impresa risultano debiti residui per beni in leasing 1.176.011; nei Rischi assunti dall’impresa dei rischi risultano accrediti banca per anticipi su fatture (pro solvendo) per € 7.185.000 e € 706.802 per altri affidamenti “special credit” , € 1.329.712 fideiussioni assicurative riferite all’attività aziendale, € 795.000 per fideiussione concessa alla partecipata come descritto in seguito:

garanzia fideiussoria n. de0506743 rilasciata dalla direzione g53 compagnia assicurativa Atradius per conto del contraente (obbligato principale) PicenAmbiente Energia S.p.a., per la somma garantita 10% costo complessivo previsto opera euro 7.950.000,00.

Nota integrativa, conto economico

Valore della produzione

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
27.431.150	38.405.890	(10.974.740)

Descrizione	31/12/2019	31/12/2018	Variazioni
Xxxxxx xxxxxxx e prestazioni	26.841.184	37.632.663	(10.791.479)
Incrementi immobilizzazioni per lavori interni		96.842	(96.842)
Altri ricavi e proventi	589.966	676.385	(86.419)
Totale	27.431.150	38.405.890	(10.974.740)

La variazione è strettamente correlata a quanto esposto nella Relazione sulla gestione.

Suddivisione dei ricavi delle vendite e delle prestazioni per categoria di attività

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 10, C.c.)

ANALISI DEL FATTURATO PER DIVISIONE OPERATIVA

Ripartizione del Fatturato per Divisioni di Attività

	Anno 2016	Distrib.	Anno 2017	Distrib.	Anno 2018	Distrib.	Anno 2019	Distrib.	Var.	Var.%
Divisione Raccolta - Trasporto e Spazzam. e Smaltimenti/ Avvio a recupero RSU	18.533.394	77,7%	18.930.079	77,7%	19.760.024	51,4%	20.222.772	73,7%	462.748	2,3%
Impianto Recupero FSR Spinetoli	2.593.609	10,9%	3.230.384	10,9%	3.585.625	9,3%	3.934.815	14,3%	349.190	9,7%
Impianto Polo RELLUCE TMB + CDQ	1.078.690	4,5%	2.030.231	4,5%	2.182.884	5,7%	2.414.856	8,8%	231.971	10,6%
Impianto SDT - Gestione delle Macerie	0	0,0%	5.987.845	0,0%	8.863.393	23,1%	32.377	0,1%	-8.831.016	-99,6%
Trasporto e smaltimento x Conto dell'ATA	1.083.221	4,5%	3.883.446	4,5%	3.234.076	8,4%	164.072	0,6%	-3.070.005	-94,9%
Impianto Tratatmento Chimico Fisico	143.807	0,6%	151.188	0,6%	6.720	0,0%	78.838	0,3%	72.118
Altri proventi vari	408.549	1,7%	489.922	1,7%	774.587	2,0%	583.430	2,1%	-191.157	-24,7%
TOTALE FATTURATO	23.841.270	100,0%	34.703.095	100,0%	38.407.310	100,0%	27.431.158	100,0%	-10.976.152	-28,6%

Categoria di attività	Valore esercizio corrente
Altre	26.841.184
Totale	26.841.184

Suddivisione dei ricavi delle vendite e delle prestazioni per area geografica

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 10, C.c.)

Area geografica	Valore esercizio corrente
Italia	26.841.184
Totale	26.841.184

La società non ha iscritti ricavi di entità o incidenza eccezionale.

Costi della produzione

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
27.179.454	36.767.174	(9.587.720)

Descrizione	31/12/2019	31/12/2018	Variazioni
Materie prime, sussidiarie e merci	2.465.416	3.027.247	(561.831)
Servizi	9.542.242	17.524.709	(7.982.467)
Godimento di beni di terzi	753.174	917.036	(163.862)
Xxxxxx e stipendi	8.396.453	9.066.228	(669.775)
Oneri sociali	2.842.188	2.842.413	(225)
Trattamento di fine rapporto	553.281	534.545	18.736
Altri costi del personale
Ammortamento immobilizzazioni immateriali	224.412	254.464	(30.052)
Ammortamento immobilizzazioni materiali	1.684.920	1.657.870	27.050
Svalutazioni crediti attivo circolante	345.000	500.000	(155.000)
Variazione rimanenze materie prime	(142.329)	(37.616)	(104.713)
Oneri diversi di gestione	514.697	480.278	34.419
Totale	27.179.454	36.767.174	(9.587.720)

Costi per materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci e Costi per servizi

Sono strettamente correlati a quanto esposto nella parte della Relazione sulla gestione e all'andamento del punto A (Valore della produzione) del Conto economico.

Costi per il personale

La voce comprende l'intera spesa per il personale dipendente ivi compresi i miglioramenti di merito, passaggi di categoria, scatti di contingenza, costo delle ferie non godute e accantonamenti di legge e contratti collettivi.

Ammortamento delle immobilizzazioni materiali

Per quanto concerne gli ammortamenti si specifica che gli stessi sono stati calcolati sulla base della durata utile del cespite e del suo sfruttamento nella fase produttiva.

Svalutazioni dei crediti compresi nell'attivo circolante e delle disponibilità liquide

La società ha accantonato ai fini prudenziali € 345.000 a fondo svalutazione crediti.

Oneri diversi di gestione

Gli oneri diversi di gestione, destinati ad accogliere i costi di gestione ordinaria che non trovano esplicita collocazione nelle voci precedenti, ammontano complessivamente a € 514.697.

Proventi e oneri finanziari

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
(180.682)	(513.830)	333.148

Descrizione	31/12/2019	31/12/2018	Variazioni
Proventi diversi dai precedenti	256.167	1.362	254.805
(Interessi e altri oneri finanziari)	(436.849)	(515.192)	78.343
Totale	(180.682)	(513.830)	333.148

Ripartizione degli interessi e altri oneri finanziari per tipologia di debiti

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 12, C.c.)

	Interessi e altri oneri finanziari
Prestiti obbligazionari	70.718
Debiti verso banche	319.218
Altri	46.913
Totale	436.849

Descrizione	Altre	Totale
Interessi su obbligazioni	70.718	70.718
Interessi bancari	185.533	185.533
Interessi fornitori	2.260	2.260
Interessi medio credito	135.975	135.975
Interessi su finanziamenti	44.653	44.653
Arrotondamento
Totale	436.849	436.849

Altri proventi finanziari

Descrizione	Altre	Totale
Interessi bancari e postali	2	2
Altri proventi	256.165	256.165
Totale	256.167	256.167

Rettifiche di valore di attività e passività finanziarie

Non sono presenti rettifiche di valor e attività e passività finanzioarie.

Imposte sul reddito d'esercizio, correnti, differite e anticipate

Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
57.697	510.295	(452.598)

Imposte	Saldo al 31/12/2019	Saldo al 31/12/2018	Variazioni
Imposte correnti:	137.698	510.101	(372.403)
IRES		290.891	(290.891)
IRAP	137.698	219.209	(81.511)
Imposte differite (anticipate)	(80.001)	194	(80.195)
IRES	(80.001)	194	(80.195)
Totale	57.697	510.295	(452.598)

Sono state iscritte le imposte di competenza dell’esercizio.

Nel seguito si espone la riconciliazione tra l'onere teorico risultante dal bilancio e l'onere fiscale teorico:

Riconciliazione tra onere fiscale da bilancio e onere fiscale teorico (IRES)

Descrizione	Valore	Imposte
Risultato prima delle imposte	71.014
Onere fiscale teorico (%)	24	17.043
Differenze temporanee tassabili in esercizi successivi:
Differenze temporanee deducibili in esercizi successivi:
Compensi amm.ri	41.998
Totale	41.998
Rigiro delle differenze temporanee da esercizi precedenti
Compensi amm.ri	(12.500)
Totale	(12.500)
Differenze che non si riverseranno negli esercizi successivi
Penalità e multe e altri costi indeducibili	33.793
Quota xxx.xx indeducibile	11.168
Xxx.xx fondo sval. crediti ecc. 0,5%	274.540

Spese telef. indeducibili	21.812
Deduzione Irap	(135.384)
Superammortamento	(28.293)
Inrteressi attivi di mora non liquidati	(246.553)
Sopravv. attive (riassorb. fondo rischi)	(245.378)
Sopravv. attive (accise)	(119.650)
Totale	(433.945)
Imponibile fiscale (perdita)	(333.433)

Determinazione dell’imponibile IRAP

Descrizione	Valore	Imposte
Differenza tra valore e costi della produzione	12.388.618
Compensi ed oneri amm.ri	107.806
Oneri finanziari leasing	30.083
Imu	51
Xxxxx Xxxxx	(309.842)
Cuneo fiscale	(3.501.328)
Totale	8.715.388
Onere fiscale teorico (%)	3,9	339.900
Differenza temporanea deducibile in esercizi successivi:
Deduz. costo residuo personale dip.	(5.143.737)
Diff. riassorbimento fondo rischi generici	(117.916)

Sopravv. attive (accise)	(119.650)
Imponibile Irap	3.334.085
IRAP corrente per l’esercizio		130.460

Ai sensi dell'articolo 2427, primo comma n. 14, C.c. si evidenziano le informazioni richieste sulla fiscalità differita e anticipata:

Fiscalità differita / anticipata

Le attività per imposte anticipate iscritte in bilancio per € 145.635 in ossequio a quanto disposto dall’OIC 25, sono state rilevate in quanto esiste la ragionevole certezza dell'esistenza, negli esercizi in cui si riverseranno le differenze temporanee deducibili:

• quanto ad € 65.635 per disallineamento maggior ammortamento civile su immobili rivalutati ex D.L. 185/08;

• quanto ad € 80.000 per perdita fiscale Ires anno 2019.

Operazioni di locazione finanziaria (leasing)

La società ha in essere n. 32 contratti di locazione finanziaria per i principali dei quali, ai sensi del n. 22 dell’articolo 2427 si forniscono le seguenti informazioni per “tipo di bene, valore dei canoni a scadere dal 31-12-2019, onere finanziario effettivo riferito all’esercizio, periodo di acquisto, costo sostenuto dal concedente, fondo di ammortamento al 31-12-2019, ammortamento che sarebbe stato inerente all’esercizio, netto del valore dell’immobilizzo”:

Descrizione	Attiv.	Importo €	Rate Totali	Rate residue al 31/12/2019	Rata Mensile	Valore attuale residui dal 31/12/19
Pressa oleodinamica Macpressemod. mac110a usata anno 2009	2014	150.000	59	0	2.507
Compattatore 16mc su ivecoeurocargo	2015	68.000	59	7	1.037	7.941
Compattatore 10 mc autobren mvr10/ivecoeurocargo	2015	72.000	59	11	1.098	12.801
vaglio rotante marca doppstadt	2016	95.000	59	16	1.288	21.560
Compattatore 10 mc autobren mvr10/ivecoeurocargo	2016	72.000	59	15	1.098	17.195
Compattatore 10 mc autobren mvr10/ivecoeurocargo	2016	72.000	59	15	1.098	17.195
Compattatore 10 mc autobren mvr10/ivecoeurocargo	2016	72.000	59	15	1.098	17.195
autocarro Iveco Daily 35c + gru idraulica pk29	2016	35.000	59	23	534	12.630
n.2 compattatore monopala scarrabile da 22mc carnovali	2016	29.700	59	23	453	10.717
n.2 compattatore monopala scarrabile da 22mc carnovali	2016	29.700	59	23	453	10.717
autocarro scania n331 400 cv con attrezzatura scarr. + gru	2016	75.000	59	22	1.144	25.919
autocarro isuzu p75 con compattatore tec.ind.merlo 8mc	2016	31.000	59	24	473	11.659
autocarro isuzu p75 con compattatore tec.ind.merlo 8mc	2016	31.000	59	22	473	10.713
autocarro ivecoeurocargo 160e22p con compattatore autobren 16mc	2016	54.000	59	24	824	20.309
autocarro renaultmidlum mda3c con compattatore autobren 16mc	2016	54.000	59	22	824	18.662
autocarro eurocargo 160 / 150 /e4	2016	33.000	59	25	503	12.915
n.16 Container scarrabili 27 mc.	2017	58.700	59	29	895	26.554
autocarro renaultmidlum 220.12 con compattatore Autobrenmvr 16 P113DX	2017	54.000	47	13	1.181	15.897

Descrizione	Attiv.	Importo €	Rate Totali	Rate residue al 31/12/2019	Rata Mensile	Valore attuale residui dal 31/12/19
caricatore semovente Solmec EXP 5015 + xxxxx e polipo 5 pale	2018	118.000	59	39	1.800	71.380
pala gommata modello 721 g + xxxxx attcco rapi	2018	131.000	59	39	1.998	79.244
compattatore autobreniveco 160e22 er924fy	2018	33.250	47	31	566	17.877
compattatore autobreniveco 160e19 ew166br	2018	34.200	47	31	582	18.388
minicompattatore rossi oleodinamica isuzu p75 2900 zb271ad	2018	28.500	47	31	485	15.323
vasca ribaltabile pilla su isuzu p75 er918fy	2018	21.850	47	31	372	11.748
vasca ribaltabile pilla su isuzu p75 ep996sg	2018	21.850	47	31	372	11.748
compattatore mazzocchia su isuzu f11 ew817gv	2018	31.350	47	31	534	16.856
isuzunlr 75 costipatore iride fe385fc	2018	47.000	47	31	800	25.270
isuzu p75 allestimento bivasca iride fh034as	2018	72.800	47	32	1.239	40.381
AUTOCARRO IVECO ML180E25P	2018	69.000	47	35	1.174	41.796
autotelaio Iveco ML180E32/P allestito con compattatore autobren mvr18 ed	2019	119.900	59	58	1.821	106.804
autotelaio Iveco ML180E32/P allestito con compattatore autobren mvr18 ed	2019	119.900	59	58	1.821	106.804
autotelaio Iveco ML180E32/P allestito con compattatore autobren mvr18 ed	2019	119.900	59	58	1.714	100.627
autotelaio Iveco ML180E32/P allestito con compattatore autobren mvr18 ed	2019	119.900	59	59	1.714	102.341
Eurocargoiveco ml180e32p con compattatore ecomacdual mc.18	2019	148.200	59	59	2.328	138.846
Totale generale al 31/12/2019		2.322.700				1.176.012

Informativa sulle perdite fiscali

	Esercizio corrente			Esercizio precedente
	Esercizio corrente			Esercizio precedente
	Ammontare	Aliquota fiscale	Imposte anticipate rilevate	Ammontare	Aliquota fiscale	Imposte anticipate rilevate
Perdite fiscali a nuovo recuperabili con ragionevole certezza	333.336	24	80.000		24

Informazioni sul personale in forza al 31/12/2019

PIANTA ORGANICA AL 31/12/2019
		2018	2019	Var.
Mansioni	Livello	Unità	Unità	Unità
Quadri	VIIIQ	1	1	0
Impiegati-tecnici	VII	5	5	0
Impiegati-tecnici	VI	4	5	1
Impiegati-tecnici	V	2	2	0
Impiegati-tecnici	IV	1	1	0
Impiegati-tecnici	III	2	2	0
Impiegati-tecnici	II			0
Totale impiegati-tecnici		15	16	1
Addetti operativi	VI			0
Addetti operativi	V	7	8	1
Addetti operativi	IV	62	57	-5
Addetti operativi	III	74	74	0
Addetti operativi	II	125	110	-15
Addetti operativi	I	-	-
Totale addetti operativi: operai/conduc./operatori xxxx.xx		268	249	-19
Totale Personale dipendente		283	265	-18
Op Lav. Interinale	II	25	0	-25
Totale Personale in forza		308	265	-43

Nota integrativa, altre informazioni

Compensi, anticipazioni e crediti concessi ad amministratori e sindaci e impegni assunti per loro conto

	Amministratori	Sindaci
Compensi	88.347	24.961

Compensi al revisore legale o società di revisione

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 16-bis, C.c.)

Ai sensi di legge si evidenziano i corrispettivi di competenza dell’esercizio per i servizi resi dalla Società di Revisione Pricewaterhousecooper:

	Valore
Revisione legale dei conti annuali	18.000
Totale corrispettivi spettanti al revisore legale o alla società di revisione	18.000

Categorie di azioni emesse dalla società

Il capitale sociale è così composto (articolo 2427, primo comma, nn. 17 e 18, C.c.).

Descrizione	Consistenza finale, numero	Consistenza finale, valore nominale
Azioni Ordinarie	100.000	55
Totale	100.000

Informazioni sulle operazioni con parti correlate

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 22-bis, C.c.)

Le operazioni con parti correlate sono poste in essere nel rispetto delle disposizioni delle leggi vigenti e sono regolate a prezzi di mercato. Si segnala che, non sono state poste in essere, né risultano in essere alla fine dell’esercizio, operazioni atipiche o inusuali, per tali intendendosi quelle estranee all’ordinaria gestione dell’impresa, ovvero in grado di incidere significativamente sulla situazione economica, patrimoniale e finanziaria della società.

Si segnala che Nel corso dell’anno 2019 vi sono stati rapporti di rilievo con la PicenAmbiente Energia Spa, quale l’impresa controllata sottoposta a direzione e controllo, rapporti che non comprendono operazioni atipiche e/o inusuali, che sono regolati da normali condizioni di “mercato”, in particolare attraverso la stipula con la PicenAmbiente Energia Spa di un contratto di General Contractor (del 14/8/2019), con il quale la PicenAmbiente Spa sta realizzando e finanziando i lavori di sistemazione finale della discarica Colle Sgariglia per suo conto, di cui al SAL 1 del 31.12.2019 per un per un importo di € 453.402, oltre ad eseguire (dal 11/9/2019) gli altri servizi di gestione post operativa della discarica, ivi compreso il trasporto e smaltimento del percolato, per un importo complessivo di € 5851.328.

Denominazione

Città se in Italia, o Stato estero

Codice Fiscale

Capitale in euro

Utile (Perdita ) ultimo esercizio in

euro

Patrimonio Netto in Euro

Quota posseduta in euro

Quota posseduta in %

Valore a Bilancio

PicenAmbiente Energia Spa

San Benedetto del Tronto (Ap)

01855670442

800.000

-5.199

603.146

100%

000.000

XxxxxXxxxxxxx Xxx

Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (Xx)

02173960440

505.000

-878

484.374

100%

505.000

Totale

1.303.331

Anche per quanto riguarda le società controllate al momento non si dispone degli ultimi bilanci approvati, pertanto i dati esposti si riferiscono ai dati approvati per il 2018.

Si da infine evidenza che per la definizione di “parte correlata” si è fatto riferimento a quella contenuta nel Principio contabile internazionale IAS n. 24.

Informazioni sugli accordi non risultanti dallo stato patrimoniale

(Rif. art. 2427, primo comma, n. 22-ter, C.c.)

La società non ha in essere accordi non risultanti dallo Stato Patrimoniale.

Informazioni sui fatti di rilievo avvenuti dopo la chiusura dell'esercizio

In generale si conferma che tutte le attività operative e aziendali sono regolarmente in corso e si segnalano (in sintesi) i seguenti principali fatti e notizie gestionali di rilievo dopo la chiusura dell’esercizio:

1. La PicenAmbiente Spa, quale gestore di servizi pubblici essenziali che ha assicurato alla collettività servita sempre

la continuità del servizio di raccolta dei rifiuti, ha gestito e sta gestendo tutti gli impatti e le conseguenze sotto il profilo gestionale, organizzativo, economico e finanziario prodotti dall’Emergenza sanitaria COVID-19 (pandemia mondiale) , in conseguenza e per effetto dell’emanazione di provvedimenti normativi nazionali, regionali e locali avuti e tuttora in essere, con particolare riferimento:

• All’attivazione/adozione (fin dai primi giorni del mese di marzo) di un complesso di misure e procedure di prevenzione anticontagio COVID-19 in applicazione di protocolli nazionali e di settore sottoscritti dalle parti

sociali, provenienti dal Ministero dell’Ambiente, dalla Regione Marche (Chk List) e dall’ISS a tutela e salvaguardia dei propri dipendenti e degli utenti (attivazione del Comitato interno paritetico, adeguamento funzionale degli spogliatoi con un aumento delle sanificazioni, presidi di sanificazione delle mani, misure per il distanziamento interno con differimento dei turni-flessibilità in uscita – forme di smart working per quanto possibile, pulizia e sanificazione giornaliera degli abitacoli dei veicoli, dotazioni di mascherine di protezione, ecc.).

• Al blocco delle attività del TMB di Relluce dal 21/3/2020 fino al 27/4/2020 disposta dapprima dall’Ordinanza Regionale 13/2020 e successivamente ripristinata con Ordinanza Regionale 23/2020 a seguito di esecuzione di un adeguamento funzionale richiesto al trattamento dell’aria: ciò ha determinato una perdita totale delle attività/fatturato per 38 giorni dell’impianto di Relluce, motivo per il quale l’azienda ha richiesto di essere indennizzata all’ATA e alla Regione Marche per un importo di circa 165 mila €.

• All’immediata attivazione (dal 23/3/2020) di concerto e in accordo con l’ATA, di un circuito dedicato di raccolta dei rifiuti urbani, all’occorrenza in tutti i propri comuni interessati (circa 550 persone al momento), prodotti nelle abitazioni (seguendo le disposizioni di cui all’Ord. Reg. 13 e 23/2020) in cui dimorino persone positivi al Covid-19 o che siano state poste in quarantena obbligatoria dal SSN, che vengono successivamente inviati, previo trasbordo al CDT di xxx Xxxxxxxxx, 0 xx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, direttamente all’incenerimento presso il termovalorizzatore di Coriano (Rn) in Xxxxxx Xxxxxxx, di proprietà del gruppo Hera Spa.

• Alla messa a disposizione, di tutti i comuni dell’ATO la propria area (recintata, attrezzata e presidiata) della stazione di trasferenza intercomunale ubicata a X. Xxxxxxxxx del Tronto in xxx Xxxxxxxxx, 0 (xxx operativa per i rifiuti indifferenziati per gli 8 comuni Costieri) per attrezzare un cassone scarrabile ove effettuare, a favore di tutti i comuni, le operazioni consentite al tal fine dall’Ordinanza 13 e 23 del 2020, prima del loro conferimento (trasporto e smaltimento da parte della PicenAmbiente) all’inceneritore di Coriano (Rn) in Xxxxxx Xxxxxxx (o alla discarica Geta).

• All’esecuzione nei comuni richiedenti (Comune di San Benedetto del Tronto) il servizio straordinario di sanificazione delle pubbliche strade, vie, piazze e marciapiedi, seguendo le procedure impartite dalle autorità pubbliche competenti.

• Ad incontrare le amministrazioni comunali per definire con le stesse il livello (quali-quantitativo) più adeguato dei servizi da continuare ad attivare e/o da attivare (soprattutto durante la stagione estiva) in funzione a quanto previsto dai disciplinari comunali in essere, tenuto conto che per l’anno 2020 la gestione dei rifiuti urbani non potrà che necessariamente dover tenere in debito conto di tutte le variabili e modificazioni (anche sotto il profilo socio-economico) prodotte dall’emergenza sanitaria COVID-19 rispetto alle condizioni di normalità di gestione ed erogazione del servizio previste precedentemente, variabili tuttora in atto e la cui evoluzione/termine è tutt’altro al momento prevedibile: conseguentemente la PicenAmbiente, di concerto con l’amministrazione, sta assicurando la regolarità di erogazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani sulla base dei servizi in essere e per quanto necessario (con l’eventuale modificazione dei servizi) a seconda delle variabili situazioni che si sono presentate (cfr lockdown) e si presenteranno in avvenire. Tutte le variazioni degli standards quali-quantitative del servizio effettivamente erogato in condizione di Emergenza Sanitaria (con le rispettive quantificazioni degli oneri variati di spesa rispetto a quello previsto in condizioni di normalità riferito a eventuali riduzioni nelle frequenze dei servizi alle attività non domestiche, eventuali riduzioni delle quantità dei rifiuti raccolti e per i trattamenti e smaltimenti degli stessi, eventuali maggior oneri per i servizi aggiuntivi Circuito COVID, per procedure di sanificazione, ecc.) non potranno che essere oggetto di una specifica e concertata rendicontazione periodale, nelle modalità che si andranno a definire con le amministrazioni comunali, importi di spesa in variazione rispetto al canone di gestione 2020 fatturato in acconto, che saranno quindi ricompresi nell’ambito del redigendo PFT Anno 2020, il tutto compatibilmente con le emanande determinazioni da parte dell’ARERA.

• All’attivazione di tutte le misure possibili di richiesta delle provvidenze previste dalle normative nazionali emanate a seguito dell’emergenza COVID-19 a favore delle aziende, in particolare:

✓ Ha provveduto a richiedere, nei modi di legge, i crediti di imposta e altri contributi a fondo perduto previsti per le spese di acquisto e fornitura di sanificazione, ristrutturazione dei locali spogliatoi della sede, igienizzazione, mascherine, dispenser, cartellonistica, prodotti sanificanti e altre attrezzature finalizzate alla prevenzione;

✓ Ha formulato istanza nei modi richiesti (e in parte ottenuto) agli istituti di credito partners per la sospensione dei pagamenti delle rate dei finanziamenti/mutui e dei canoni di leasing in essere.

✓ Ha attivato le procedure e presentato istanze agli istituti di credito partners per ottenere finanziamenti agevolati con garanzie pubbliche di cui al Decreto Liquidità D.L. 23/2020 artt. 1 (Garanzia SACE) e 13 (Garanzia MCC), operazioni che saranno nel dettaglio illustrate al punto successivo.

In conclusione si può affermare che al momento l’effetto dell’emergenza sanitaria COVID-19 in corso non sta producendo e non produrrà effetti significativamente negativi al proprio business, svolgendo attività di servizio pubblico essenziale non interrompibile.

2. La PicenAmbiente Spa nella sua qualità di concessionario del servizio pubblico del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati nei propri comuni soci ha provveduto ad effettuare tutte le attività di propria competenza

previste dalla legge nonché quelle attività di supporto e assistenza alle amministrazioni comunali, al fine di poter addivenire utilmente ad arrivare alla corretta applicazione della TARI. In particolare la PicenAmbiente Spa sta provvedendo a redigere e trasmettere a tutti i propri comuni soci il Piano Finanziario Comunale del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, da redigere secondo i criteri di cui al DPR 158/1999 così come stabilito dall’art. 1 al comma 639 e ss. della legge di stabilità 2014 num. 147/2013, ai fini della determinazione e applicazione della TASSA comunale sui rifiuti TARI, tenuto conto che per l’anno 2020 la gestione dei rifiuti urbani non potrà che necessariamente dover tenere in debito conto di tutte le variabili e modificazioni (anche sotto il profilo socio-economico) prodotte dall’emergenza sanitaria COVID-19 rispetto alle condizioni di normalità di gestione ed erogazione del servizio previste precedentemente, variabili tuttora in atto e la cui evoluzione/termine è tutt’altro al momento prevedibile: conseguentemente la PicenAmbiente, di concerto con le amministrazioni, sta assicurando la regolarità di erogazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani sulla base dei servizi in essere e per quanto necessario (con l’eventuale modificazione dei servizi) a seconda delle variabili situazioni che si sono presentate (cfr lockdown) e si presenteranno in avvenire. Tutte le variazioni degli standards quali-quantitative del servizio effettivamente erogato in condizione di Emergenza Sanitaria (con le rispettive quantificazioni degli oneri variati di spesa rispetto a quello previsto in condizioni di normalità riferito a eventuali riduzioni nelle frequenze dei servizi alle attività non domestiche, eventuali riduzioni delle quantità dei rifiuti raccolti e per i trattamenti e smaltimenti degli stessi, eventuali maggior oneri per i servizi aggiuntivi Circuito COVID, per procedure di sanificazione, ecc.) non potranno che essere oggetto di una specifica e concertata rendicontazione periodale, nelle modalità che si andranno a definire con le amministrazioni comunali, importi di spesa in variazione rispetto al canone di gestione 2020 fatturato in acconto, che saranno quindi ricompresi nell’ambito del redigendo PFT Anno 2020, il tutto compatibilmente con le emanande determinazioni da parte dell’ARERA, così come disposto con la delibera n. 443/2019/R/RIF del 31/10/2019.

3. La PicenAmbiente Spa sta provvedendo alla elaborazione e redazione dei PFT Comunali previsti per l’anno 2020, in applicazione di Criteri del Metodo Tariffario Rifiuti (MTR) di cui alla delibera ARERA n. 443/2019/R/RIF del 31 ottobre 2019: si impone ora al gestore e quindi alla PicenAmbiente Spa di formulare i PEF in maniera differente rispetto ai criteri adottati fino ad ora, applicando modalità di computo dei costi ben diversa rispetto a quella ancorata sul sistema dettato dal d.P.R. n. 158/1999. Ne discende che la nuova deliberazione dovrà prevedere altri

sistemi, sia per la rideterminazione dei costi variabili, che dovranno avere un peso maggiore del precedente, rispetto ai costi fissi, come un diverso sistema per il calcolo degli ammortamenti, delle nuove poste rettificative, dell’applicazione di coefficienti di sharing relativi alle attività di recupero dei rifiuti, nonché di un coefficiente di gradualità per l’applicazione del conguaglio: quest’ultimo, è fondato sul confronto dei costi con il benchmark di riferimento.

Secondo quanto disposto da XXXXX, il gestore è tenuto a predisporre il Piano economico finanziario (PEF) e successivamente a trasmetterlo all’Ente territorialmente competente (ossia all’Ente di governo dell’ambito, Regione, Provincia autonoma, Comune o altri, a seconda della specifica situazione regionale). Questo, dopo aver eseguito le verifiche di correttezza, completezza e congruità dei dati dovrà inviare il Piano ed i corrispettivi tariffari per sottoporli all’esame di ARERA. L’Autorità, verificata la congruità degli atti e dei dati in essi contenuti, provvede alla loro approvazione.

4. Contestualmente alla redazione del Piano Finanziario Comunale è importante altresì informare che la PicenAmbiente – nei comuni in cui ancora non si è sottoscritto il contratto di servizio previsto dal PPPI - ha anche

proceduto ad effettuare in ciascun Comune socio una ricognizione (tecnica-economica) dell’organizzazione attuale dei servizi in essere, sulla base di quanto previsto dalla vigente convenzione e ss.mm.ii., ivi comprese quelle nuove iniziative/servizi attivati nel 2019 per l’attuazione del progetto di riorganizzazione del servizio già in essere approvato dall’amministrazione comunale, ricognizione tecnica ed economica che viene predisposta (per i comuni per i quali non è stato ancora sottoscritto il contratto) però già secondo i criteri e le modalità di analisi funzionale e dei costi previsti dal nuovo contratto di servizio in concessione del servizio della PicenAmbiente Spa di prossima imminente sottoscrizione, schema di convenzione allegato alla documentazione di gara ad evidenza pubblica a “doppio oggetto”, indetta dai Comuni soci per la selezione del socio privato della PicenAmbiente Spa.

5. Pertanto tale ricognizione tecnica economica, sulla di una analisi budgettario del costo dei servizi in essere viene effettuata non solo ai fini della determinazione del Piano Finanziario, ma tali analisi costituiscono anche l’insieme

delle schede tecniche dei servizi attivati che va a formare l’allegato B.3 Disciplinare Tecnico Economico Comunale, da allegare al nuovo contratto di servizio in concessione da sottoscrivere con ciascuna amministrazione comunale: ne consegue che è possibile addivenire alla formale stipula del nuovo contratto di servizio quindicennale in concessione con ciascuna amministrazione comunale che ancora non lo ha fatto.

6. In aderenza alle disposizioni dell’ATA la PicenAmbiente Spa sta continuando in affidamento dall’ATA Rifiuti ATO 5

di Ascoli Xxxxxx il servizio di trasporto dei rifiuti trattati dall’impianto di bacino pubblico TMB Relluce alla discarica Geta Srl e fuori bacino qualora verranno individuate dall’ATA, il tutto ai sensi della vigente convenzione disciplinante i rapporti tra l’Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x'Xxxxxx (XXX) xxxx'XXX 0 Xxxxxx Xxxxxx e la società concessionaria PicenAmbiente Spa concernente “CONTRATTO DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI PRODOTTI DALL’IMPIANTO TMB SITO IN LOCALITA’ RELLUCE IN ASCOLI

XXXXXX ALLA DISCARICA GETA (solo trasporto).

7. Sempre nell’ambito della gestione del TMB è tutto non attivo l’accordo per il trasporto, trattamento D8/D9 e smaltimento di rifiuti indifferenziati (CER 200301) per 40.000 ton sottoscritto in data 13/8/2019 raccolti da AMA SpA nel territorio della Città di Roma, in esecuzione dell’Accordo Interregionale ex art. 182 D.lgs.vo 152/2006 tra la Regione Lazio e la Regione Marche sottoscritto in data 11.11.2019: al momento i gestori AMA Spa e PicenAmbiente Spa, sono ancora in attesa delle necessarie determinazioni in merito all’individuazione del sito di discarica per lo smaltimento dei rifiuti trattati da parte delle Regioni Lazio e Marche firmatarie dell’accordo interregionale.

8. Qualora non venissero ripristinati i livelli minimi ordinari (57.000 ton/annue) di produttività annuale dell’impianto TMB di Relluce che sono alla base della tariffa attuale corrisposta dai Comuni, sarà purtroppo necessario anche

per l’anno 2020 provvedere ad attivare le misure necessarie per il mantenimento dell’equilibrio economico e finanziario della gestione per l’anno 2019 relativa all’erogazione del servizio di trattamento dei rifiuti indifferenziati CER 200301 e CER 200303 presso l’impianto TMB di Relluce di Ascoli Xxxxxx, richiedendo un necessario adeguamento tariffario (dovuto e rendicontato), rispetto a quanto previsto dalle convenzioni e accordi in essere, applicando la stessa metodolgia che verrà concordata per l’anno 2019, anche prendendo come riferimento la metodologia di determinazione delle tariffe agli impianti TMB previsti dall’Autority ARERA.

Si informa che è tuttora in corso l’istruttoria da parte dell’ATA della richiesta di riesame presentata in data 12/12/2019 per l’anno 2019: la richiesta è stata riscontrata in maniera interlocutoria dall’ATA con nota prot. n. 100 del 6/3/20202, nonché a quanto comunicatoci in merito con la Vs prot. 229/2020, con la quale ha richiesto di inviare ulteriore documentazione tecnica integrativa utile e necessaria per una completa valutazione dell’istanza in oggetto, che le aziende stanno predisponendo per il suo invio.

9. Sulla base delle prescritte autorizzazioni (Permesso a Costruire num. 15/2016 e Permesso di Costruire in Variante

num. 26/2018), si stanno completando i lavori, già affidati lo scorso anno, per l’adeguamento funzionale della sede di San Benedetto del Tronto: si prevede la loro conclusione nella primavera-estate dell’anno 2019. Ad aprile sono iniziati i lavori di ristrutturazione della palazzina uffici Piano Terra e Piano Secondo, che si prevede termineranno a fine estate dell’anno 2020.

10. Il CDA ha continuato l’attività di attuazione, attivazione e revisione del Piano Industriale Strategico della PicenAmbiente Spa, approvando l’avvio delle progettazioni definitive riferite agli impianti indicati (con progettazioni

preliminari) nel Piano Industriale presentato dal partner industriale in sede di gara (revamping impianto di recupero di Spinetoli, impianto di recupero dell’umido, impianto di recupero delle terre di spazzamento) secondo gli obiettivi e le azioni ivi individuati ed avviando così quel necessario processo di revisione ed adeguamento alle mutate condizioni ambientali, tecnologiche e di “mercato”, anche solo per il fatto che le soluzione tecniche e gestionali nel settore del trattamento e valorizzazione dei rifiuti sono sempre in forte evoluzioni e pertanto le migliori determinazioni individuate nell’anno 2012 hanno l’obbligo di essere riverificate/revisionate sotto il profilo della M.T.D, dell’efficienza, dell’efficacia e dell’economicità gestionale, nonché delle andamento del mercato della valorizzazione dei materiali derivanti dal recupero dei rifiuti differenziati.

11. Sono continuate regolarmente le attività della PicenAmbiente Spa nel Comune di Monteprandone, di Acquaviva Picena e di Monsampolo del Tronto relative al servizio di applicazione e riscossione e accertamento e riscossione coattiva della Tari, con l’assistenza professionale fornita dal partner specialistico locale, individuato nella Sinergie

Management Team sas, con la quale si è elaborato e sviluppato ulteriori Progetti Tecnico e Economici similari in altri comuni (Grottammare, Ripatransone, Castel di Lama, Offida, ecc.) con quali si stanno verificando e approfondendo le condizioni per un auspicato affidamento del suddetto servizio.

12. Si sta estendendo ad altri comuni il Progetto sperimentale di economia circolare per la fornitura del compost da parte della PicenAmbiente Spa, così da prevedere la completa chiusura della filiera di gestione dei rifiuti organici, mediante la ricollocazione sul territorio del materiale conferito e lavorato presso l’impianto della Relluce della PicenAmbiente.

13. Si sta continuando ad effettuare le attività di collocamento dell’ammendante compostato misto prodotto

dall’impianto di CDQ di Relluce, presso alcuni agricoltori locali, per lo più prossimi all’impianto, ovvero quelli che hanno campi di coltivazione lungo la vallata del Tronto, con la certificazione di iscrizione al REGISTRO DEI FERTILIZZANTI per l’USO IN AGRICOLTURA BIOLOGICA al N. 0019055/17.

14. Si sta completando i lavori di ripristino della funzionalità dell’impianto TMB, con la messa in esercizio dell’ultimo bacino di maturazione per la stabilizzazione del sottovaglio, operazione complessa in quanto vi è la necessità di un completo rifacimento (manutenzione straordinaria) di tutto il macchinario (navicella) e del quadro di controllo: altresì si stanno completando le attività di riparazione dei piazzali, ecc.

15. Nell’ambito di quanto disciplinato dal Contratto di General Contractor con la PicenAmbiente Spa, sono in corso di realizzazione i lavori di sistemazione finale dei lavori di sistemazione finale e l’esecuzione delle attività gestionali post

operative e di monitoraggio ambientale ex discarica comunale “Colle Sgariglia” sita nel comune di San Benedetto del Tronto”: è previsto un secondo SAL Lavori per il 30/6/2020.

16. La PicenAmbiente Spa è ancora in attesa di ricevere un riscontro definitivo alla propria proposta formulata lo scorso anno all’amministrazione comunale di Ascoli Xxxxxx una propria proposta di partenariato all’amministrazione comunale di Ascoli Xxxxxx per la gestione del sito di discarica ex Ipgi, in località Alto Bretta: tale proposta trae origine dalle considerazioni scaturite durante la Conferenza dei servizi del 6/12/2016 indetta dal Comune di Ascoli Xxxxxx, ad

oggetto: “Titolo V “Bonifica di siti contaminati” della Parte Quarta del Decreto Legislativo n. 152/2006 Ex impianto di discarica della IPGI S.r.l. sito in loc. Alto Bretta nel Comune di Ascoli Xxxxxx.”,

17. Si rammenta che la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” ha richiesto in data 28/11/2019 all’A.T.A. – ATO 5 e ai Comuni la possibilità di istituire un “tavolo tecnico istituzionale” di confronto e di programmazione per valutare/verificare l’esistenza delle pre-condizioni tecniche-istituzionali finalizzate a formulare - eventualmente - una proposta progettuale, ove se ne accertino le condizioni e qualora condivisa dai gestori rappresentati dalla Rete di Impresa e dalla Geta Srl, per il superamento – nell’ambito della pianificazione d’ambito - della problematica dello smaltimento finale in discarica dei rifiuti prodotti dal ciclo dei rifiuti urbani dell’ATO 5, ipotizzando una strategia per la realizzazione di una integrata e complessiva partnership industriale in materia di gestione dello smaltimento dei rifiuti in discarica nel territorio dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, che includerebbe anche l’asset Discarica ex Ipgi in capo alla società PicenAmbiente Srl.

Si informa che l’A.T.A. – ATO 5 ha convocato la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” e la Geta Srl a presentare al Comitato di Coordinamento dei Sindaci il suddetto articolato e complesso progetto per il prossimo 3/6/2020.

18. Si sta procedendo a definire, concordare con le rispettive amministrazioni comunali la progettare, l’implementazione e l’avvio, previa idonea deliberazione, del nuovo servizio di raccolta “porta a porta 2.0” con tracciabilità dei rifiuti nei comuni di San Benedetto del Tronto (completamento), Montemonaco, nel Comune dell’Unione Montana del Tronto e Valfluvione e di un potenziamento e riorganizzazione del servizio di Raccolta differenziata nel Comune di Palmiano e Montegallo.

19. Si intende procedere ad avviare, di concerto con l’Unione Montana del Tronto e Valfluvione, il progetto nei comuni di Montegallo, Offida, Palmiano e Montemonaco, ma anche nel comune di Montemonaco teso a favorire la pratica dell’autocompostaggio, con la dotazione gratuita a utenze domestiche selezionate di compostiere.

20. Si sta continuando ad implementare il Progetto di realizzazione del sistema della “Rete degli EcoSportelli Comunali” del bacino territoriale della PicenAmbiente, con l’avvenuta apertura di nuovi EcoSportelli nei Comuni di Grottammare e Monteprandone. Si è in previsione di aprire nuovi EcoSportelli nel comune di San Benedetto del Tronto, di Offida, di Monsampolo del Tronto, Ripatransone.

21. Sta collaborando con il Comune di Cupra Marittima alla progettazione e realizzazione del Nuovo Centro di raccolta Comunale (DM 8/4/2009).

22. La PicenAmbiente Spa di concerto con il Comune di San Benedetto del Tronto sta continuando, con il supporto del Co-

Gestore, l’attività del Centro del Riuso Comunale del Comune di San Benedetto del Tronto, con valenza intercomunale.

23. Si rammenta che in ottemperanza all’Ordinanza Sindacale num. 3 del 25/7/2017 del Sindaco di San Benedetto del Tronto – Ordinanza contingibile ed urgente per ricorso a speciali forme di smaltimenti rifiuti per motivi di tutela della salute pubblica e dell’ambiente – ex art. 191 D.lgs.vo 152/2006 – la PicenAmbiente ha dovuto continuare – per ulteriori 6 mesi - le già affidate attività gestionali relative alla gestione dei rifiuti portuali prodotti dalle navi e delle imbarcazioni in genere nel porto di San Benedetto del Tronto, ai sensi del D.lgs.vo 182/2003, con tariffa a carico delle imbarcazioni e navi ormeggiate al Porto di San Benedetto del Tronto. Al comune, per competenza territoriale, dal mese di luglio 2018 è subentrato nel rapporto l’Autorità Portuale Medio Adriatica di Ancona, ha rinnovato proprie ordinanze di affidamento del suddetto servizio alla PicenAmbiente Spa, nelle more di una sua definizione della futura assegnazione del servizio, sulla base di un nuovo Piano Regionale di Raccolta dei rifiuti in ambito portuale, in fase di emanazione.

24. In ambito portuale sono continuati ad essere assicurati i servizi di manutenzione e pulizia di aree comuni nell’ambito portuale del Comune di San Benedetto del Tronto, attività in via di contrattualizzazione mediante convenzione con il Comune di San Benedetto del Tronto e/o l’Autorità Portuale Medio Adriatica di Ancona per gli anni 2017-2018-2019 e per l’anno corrente 2020.

25. Per quanto concerne l’acquisizione di beni e servizi e ai fini del reclutamento del personale e il conferimento degli incarichi la società si è conformata con quanto previsto e disciplinato dalle norme vigenti in materia. In particolare si informa che per l’anno 2010 la società formalmente assumerà apposite deliberazioni attestanti l’accertamento (e la persistenza) delle condizioni (in capo alla PicenAmbiente Spa) sulla favorevole applicazione dell’esimente di cui all’ art. 17, c. 6, d.lgs. 175/2016 riferita alle rilevazioni quantitative di cui al bilancio 2019 e alle previsioni del bilancio 2019, approvando con ciò una Relazione quantitativa sull’applicazione dell’art. 17, c. 6, d.lgs. 175/2016, con riferimento alla verifica dei presupposti di fatto e di diritto per l’applicazione dell’esimente al codice dei contratti pubblici e delle sue partecipate.

26. La società continua ad adeguarsi alla normativa anticorruzione e al Codice della Trasparenza in ossequio ai principi fissati nella Legge n.190/2012, Legge 33/2013 e D.lgs.vo 39/2013 PicenAmbiente ai sensi delle determinazioni ANAC num. 8/2016, con l’Aggiornamento del proprio Sito Web con la sezione “PicenAmbiente Trasparente”, quale società a partecipazione mista pubblica-privata NON a controllo pubblico.

27. Sulle sedi operative aziendali del centro di trasferenza di via Brodolini e nelle altre sedi aziendali dislocate nel territorio quali centri comunali di raccolta, stanno continuando ad eseguirsi i lavori necessari di adeguamento funzionale. Si stanno pertanto continuando ad eseguirsi lavori - anche in economia - di completamento dei piazzali, rifacimento delle recinzioni e viabilità interna, per la realizzazione degli adeguamenti dei centri di raccolta comunale e anche per la

realizzazione della nuova linea di selezione e comunque riferiti agli adeguamenti funzionali del sito di Xxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, 00/x (completamento del lavoro di riempimento del piazzale sul nuovo terreno acquisito), Impianto C/F di via Brodolini, Impianto Relluce, compresi gli impianti complementari e tecnologici a supporto.

Proposta di destinazione degli utili o di copertura delle perdite

Si propone all'assemblea di così destinare il risultato d'esercizio:

Risultato d'esercizio al 31/12/2019	Euro	13.317
5% a riserva legale	Euro	667
a riserva straordinaria	Euro	12.650
a dividendo	Euro	0

La presente nota integrativa è redatta secondo quanto previsto dal Codice civile e dai principi contabili. Per ottemperare agli obblighi di pubblicazione nel Registro delle Imprese, una volta approvata, sarà convertita in formato XBRL; pertanto potrebbero essere poste in essere alcune variazioni formali necessarie per rendere tale nota compatibile con il formato per il deposito.

Il presente bilancio, composto da Stato patrimoniale, Conto economico e Nota integrativa e Rendiconto finanziario, rappresenta in modo veritiero e corretto la situazione patrimoniale e finanziaria nonché il risultato economico dell'esercizio e corrisponde alle risultanze delle scritture contabili.

Presidente del Consiglio di amministrazione Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx

X.xx Xxxxx Xxxxx, 00

00000 - Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx (XX)

REA AP 156213

Reg. Imprese – Cod. Fiscale e Partita Iva 01540820444

Capitale Sociale: € 5.500.000,00 i.v.

RELAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE SUL

BILANCIO D’ESERCIZIO CHIUSO AL 31.12.2019

Gli importi presenti sono espressi in Euro

Signori Azionisti,

il documento che Vi sottoponiamo, redatto in conformità a quanto previsto dal Codice Civile, presenta la seguente struttura:

• Bilancio di esercizio al 31.12.2019 redatto ai sensi degli artt. 2424 e 2425 del Codice Civile comprendente:

- Lo stato patrimoniale

- Il conto economico

- Il rendiconto finanziario

- La nota integrativa.

• Relazione del Consiglio di Amministrazione sulla gestione dell’esercizio chiuso il 31.12.2019 redatta ai sensi dell’art. 2428 del Codice Civile e in conformità al D.lgs.vo n. 37/2007;

• Relazione della Società di revisione sul bilancio d’esercizio chiuso al 31.12.2019 redatta ai sensi dell’art. 13 D.lgs.vo 39/2010;

• Relazione del Collegio Sindacale sul bilancio d’esercizio chiuso al 31.12.2019 redatta ai sensi dell’art. 2429 comma 2 del Codice Civile;

Il bilancio che viene sottoposto alla Vostra approvazione, relativo al 22° anno di attività della nostra società, presenta un risultato positivo con un utile netto dell’esercizio pari ad Euro

13.317 e con i seguenti dati di sintesi:

	31/12/2019	31/12/2018	31/12/2017
Xxxxxx Xxxxx	26.841.184	37.632.663	34.557.621
Margine operativo lordo (M.O.L.)	1.571.062	2.874.665	2.967.692
Reddito operativo (Ebit)	507.863	1.640.078	1.788.186
Utile (perdita) d’esercizio	13.317	614.591	821.032
Attività fisse	17.682.781	16.802.012	16.132.448
Patrimonio netto complessivo	6.259.414	6.829.959	6.815.366
Posizione finanziaria netta	(15.543.692)	(16.754.903)	(17.400.863)

Nella tabella che segue sono indicati i risultati conseguenti negli ultimi tre esercizi in termini di valore della produzione, margine operativo lordo e il Risultato prima delle imposte.

	31/12/2019	31/12/2018	31/12/2017
valore della produzione	27.431.150	38.405.890	34.687.380
margine operativo lordo	1.571.062	2.874.665	2.967.692
Risultato prima delle imposte	71.014	1.124.886	1.298.716

La società prevalentemente opera nel settore della gestione dei servizi pubblici locali, inerente la Gestione Integrata dei Rifiuti Urbani (GIRU) nell’ambito del proprio bacino territoriale di

riferimento costituito dai 28 comuni dell’ATO 5 Rifiuti di Ascoli Xxxxxx, Enti pubblici soci che hanno affidato in concessione il proprio servizio mediante procedura di gara europea (PPPI) a doppio oggetto CIG 3875269524.

Come ogni anno si ripercorre con la presente relazione i principali risultati conseguiti

dell’esercizio 2019, sotto l’aspetto operativo- gestionale, economico e finanziario.

In via preliminare (nella presente relazione sulla gestione al bilancio) è necessario, sotto il profilo del posizionamento strategico della società, descrivere e relazionare in dettaglio quanto segue.

La PicenAmbiente Spa è una società mista costituita con atto pubblico redatto dal Notaio xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx il 30/3/1998 - repertorio n. 126685, raccolta 11.201 a seguito di espletamento di una procedura di gara ad evidenza pubblica con la quale è stato individuato il partner privato per la gestione dei servizi pubblici ambientali.

La società ha sede legale in San Benedetto del Tronto (AP), in X.xx Xxxxx Xxxxx, 00 – cap. 63074 - C.F./P.IVA 01540820444.

La PicenAmbiente Spa è una società mista pubblica-privata – NON a controllo pubblico - di Partenariato Pubblico Privato Istituzionalizzato (PPPI) concessionaria del servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nei 29 comuni soci affidanti, di cui al vigente art. 17 del TUSP D.lgs.vo 175/2016 (Decreto Madia riguardante il Testo Unico delle Società a partecipazione pubblica), come definitivamente accertato e stabilito con Sentenza TAR delle Marche n. 695 del 11.11.2019.

La PicenAmbiente Spa è stata costituita nell’anno 1998 ai sensi dell’articolo 22 della Legge 142/09 (a seguito di una gara ad evidenza pubblica) da 14 Comuni “Costituenti”: attualmente conta nella sua compagine societaria 29 Comuni rappresentati da 22 soci Enti pubblici che detengono il 50,4% per n. 50.412 quote azionarie al valore unitario di € 55,00, pari ad un importo nominale di € 2.772.660 e da tre soci privati partner industriali, i quali detengono il restante 49,6%.

La società mista pubblica - privata PicenAmbiente Spa ha sempre svolto fin dalla sua costituzione in via prevalente la gestione integrata in concessione dei rifiuti urbani e assimilati quale servizio pubblico locale di rilevanza economica, ivi compresi la gestione dei rifiuti speciali, attività nel loro complesso di pubblico interesse ai sensi dell’art. 178 del D.lgs.vo 152/2006, quale servizio pubblico locale di rilevanza economica nonché in passato, e come da previsioni statutarie, altri servizi comprensoriali e la gestione di impianti di depurazione e di sollevamento fognario di cui al ciclo idrico integrato.

Nell’anno 2010 tutti gli attuali soci enti pubblici hanno condiviso e determinato, di concerto con i

soci privati, il seguente orientamento strategico sulla PicenAmbiente.

Innanzitutto hanno ritenuto di aver realizzato, sul proprio territorio della Provincia di Ascoli Xxxxxx, un progetto industriale di gestione integrata dei rifiuti, in forma associata e unitaria, utilizzando - fin dall’inizio – lo strumento di PPPI della società mista pubblico-privata , nella quale il partner socio privato (all’epoca scelto mediante gara ad evidenza pubblica di comprovate capacità tecniche-professionali e gestionali specifiche del settore) ha svolto attivamente il ruolo di co-gestore insieme agli enti pubblici territoriali per lo start up e lo sviluppo dell’azienda. Tale modulo gestorio ha consentito di impiantare e rendere operativo sul territorio “xxxxxx” un sistema complesso di gestione dei rifiuti urbani e assimilati con un rilevante know how tecnico organizzativo teso a massimizzare i principi di efficienza, efficacia ed economicità nella gestione dei suddetti servizi, il quale si è dimostrato efficace e altamente positivo per i motivi qui di seguito sommariamente esposti:

• che la PicenAmbiente spa effettua operativamente la gestione integrata dei rifiuti su un bacino di circa il 75% dei rifiuti urbani e assimilati della Provincia di Ascoli Xxxxxx;

• che la PicenAmbiente spa dispone di un consistente e qualificato patrimonio di know how e di risorse umane e strumentali e gode di un pregevole posizionamento nei risultati economici, finanziari e qualitativi della gestione del servizio integrato dei rifiuti e di igiene ambientale;

Sulla base di tali considerazioni gli Enti pubblici hanno deciso che tale modulo gestorio, secondo il più aggiornato modello di partenariato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI), fosse prioritariamente confermato per la futura gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nei propri territori comunali, in quanto gli stessi Enti ritengono che tale modulo gestorio ha meglio consentito di perseguire l’interesse pubblico della cittadinanza rappresentata in via esponenziale degli enti locali soci.

L’obiettivo strategico per i Comuni, per gli Enti Pubblici soci della PicenAmbiente era all’epoca quello di creare (e oggi rimane quello di voler mantenere) e continuare a sviluppare una azienda fortemente radicata nel territorio “Xxxxxx”, con un assetto di “governance” rispondente ed espressione delle esigenze delle comunità locali, nelle quali il ruolo della partnership privata fosse proprio quella di creare continuamente “valore” alla realtà PicenAmbiente Spa, mediante l’applicazione di un modello di gestione dei servizi comunali secondo i principi e i canoni industriali/privatistici del settore, improntati al raggiungimento di elevati standards di efficienza, efficacia ed economicità.

Stante tale condivisa scelta di politica economica-territoriale nell’assetto futuro dell’erogazione del servizio integrato di gestione dei rifiuti nella Provincia di Ascoli Xxxxxx, gli Enti pubblici soci hanno rigorosamente seguito tutti gli indirizzi e le scelte operate dal legislatore nazionale in materia di erogazione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica, e in particolare con la disciplina vigente all’epoca scolpita all’art. 23bis della legge 133/2008 e ss.mm.ii. (ex c.5 lett. b art. 113 D.lgs.vo n. 267/2000), la quale ha permesso ai Comuni della PicenAmbiente Spa (in via ordinaria) di poter continuare la gestione dei servizi secondo il modulo gestorio attuale e in essere della realtà PicenAmbiente Spa, il tutto però nell’ambito delle suddette norme e procedure attualmente vigenti, le quali in via di massima impongono la scelta del socio privato partner industriale mediante l’espletamento di procedura competitiva ad evidenza pubblica avente ad oggetto, al tempo stesso, la qualità di socio e l’attribuzione di specifici compiti operativi (c.2 lett. b).

Sulla base di tali presupposti nell’anno 2010 tutti i Comuni attualmente soci hanno

formalmente deliberato (con atto di Consiglio Comunale o organo equivalente):

1) di conferire specifici indirizzi affinché per i motivi di cui in narrativa che qui si intendono integralmente richiamati venga effettuata ai sensi e per gli effetti dell’art 23 bis c. 2 della lett. b della legge 133/2008 una gara a doppio oggetto per l’individuazione del socio operativo privato della PicenAmbiente e per l’affidamento in concessione del servizio pubblico locale di gestione integrata dei rifiuti in aderenza al periodo minimale non inferiore ad anni 15 ai sensi del D.lgs. 152/2006 (codice unico ambientale) fatto salvo quanto previsto dall’art 198 del medesimo decreto legislativo e dai commi 2, 5 e 10 della legge Xxxxxxx Xxxxxx x. 00 del 22/10/09;

2) di dare atto che nello svolgimento della gara dovranno essere rigorosamente rispettati tutti i criteri indicati nella narrativa del presente provvedimento che qui si intendono integralmente richiamati con particolare riferimento alla procedura aperta per la scelta del socio operativo privato;

3) di avvalersi dello strumento della convezione previsto dall’art 30 del decreto legislativo n.

267/2000;

4) di individuare il comune di San Benedetto del Tronto quale comune capofila;

5) di approvare l’allegata convenzione di funzioni (Allegato “A”) nella quale il Comune di San Benedetto del Tronto ricopre il ruolo di Comune capofila e gli altri comuni che delibereranno in tal senso ricoprano il ruolo di Comuni convenzionati;

6) di dare atto che il Sindaco o suo delegato (ai sensi del vigente statuto comunale) procederà a stipulare la convenzione nella forma di atto privato autenticato dal Segretario comunale del Comune capofila;

7) di dare atto che i Comuni che non intendano dare luogo alla gara a doppio oggetto di cui trattasi dovranno formalizzare con apposito atto consiliare la dichiarazione di recesso dal capitale della società, alle condizioni previste dal vigente statuto della medesima e dal Codice Civile;

8) Di dare atto che prima dell’attivazione della procedura di gara il consiglio comunale dovrà approvare con apposito separato provvedimento eventuali modifiche della compagine societaria a seguito dell’entrata o del recesso di comuni nonché le modifiche e gli adeguamenti statutari necessari o possibili in relazione all’esigenza:

a) di regolamentare le modalità per l’uscita del socio con liquidazione della sua posizione per il caso [che], all’esito della successiva gara, egli non risulti più aggiudicatario

b) di modificare l’oggetto sociale

c) di regolamentare il recesso dei soci privati e la loro capacità di modificare la loro partecipazione

9) di approvare espressamente ai sensi dell’art. 3, commi 27 e 28 della legge n 244/2007 e ss.mm.ii, il mantenimento della partecipazione di questo Comune aderente al capitale alla data della pubblicazione degli atti di gara nella PicenAmbiente spa, in quanto la stessa società effettua la gestione di rilevanti servizi di interesse generale e strettamente necessari al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, così come meglio specificato nella parte narrativa.

10) Di approvare espressamente l’aumento di capitale sociale della PicenAmbiente Spa per l’importo di 4.984.000 €, mediante utilizzo di riserve di capitale disponibili e risultante nel bilancio di esercizio al 31/12/2009, dando mandato al Sindaco o suo delegato di compiere ogni ulteriore e necessario atto conseguente.

11) Di dare atto che l’aumento di capitale sociale risulta destinato all’aumento del valore

nominale delle azioni.

Ai fini di una più completa, specifica e dettagliata informazione si elencano gli atti deliberativi di ciascun Ente affidante il servizio alla PicenAmbiente Spa:

N.	COMUNI – ENTI PUBBLICI LOCALI SOCI PICENAMBIENTE SPA	Num. Delibera C.C.	Data Delibera	Bacino utenza Abitanti 2009
1	Comune di San Benedetto del Tronto	70	2/8/10	47.771
2	Comune di Grottammare	28	29/7/10	15.496
10	Comunità Montana del Tronto	5	20/7/10	14.745
	Comune di Acquasanta Terme	Ciascun Comune titolare del servizio e aderente alla Comunità Montana del Tronto ha approvato in consiglio comunale la delibera "quadro", delegando a tal fine la Comunità Montana del Trono, in qualità di socio della PicenAmbiente Spa.
	Comune di Roccafluvione
	Comune di Arquata del Tronto
	Comune di Venarotta
	Comune di Montegallo
	Comune di Palmiano
	Comune di Xxxxxxxxxx
	Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx
00	Comune di Monteprandone	30	4/8/10	11.784
12	Comune di Folignano	63	6/8/10	9.475
13	Comune di Castel di Lama	38	3/8/10	8.252
14	Comune di Spinetoli	34	27/7/10	6.691
15	Comune di Cupra Marittima	25	22/7/10	5.361
16	Comune di Offida	38	29/7/10	5.344
17	Comune di Monsampolo del Tronto	16	8/7/10	4.435
18	Comune di Ripatransone	38	29/7/10	4.401
19	Comune di Acquaviva Picena	45	13/8/10	3.696
20	Comune di Colli del Tronto	22	19/7/10	3.471
21	Comune di Maltignano	37	29/7/10	2.536
22	Comune di Montalto delle Marche	33	20/7/10	2.332
23	Comune di Castorano	18	27/7/10	2.284
24	Comune di Massignano	21	27/7/10	1.625
25	Comune di Carassai	26	28/7/10	1.199
26	Comune di Cossignano	27	28/7/10	1.019
27	Comune di Rotella	25	4/8/10	973
28	Comune di Montemonaco	32	3/8/10	666
29	Comune di Montedinove	32	30/8/10	551
TOTALE 29 su 33 COMUNI ATO RIFIUTI PROV DI ASCOLI XXXXXX				154.107

In questa sede, al fine di compiutamente valutare l’insieme delle norme ratione temporis vigenti, si riporta anche il contenuto delle normative richiamate nelle suddette delibere formali di affidamento:

• Art. 198 del D.lgs.vo: . I comuni concorrono, nell'ambito delle attività svolte a livello degli ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 200 e con le modalità ivi previste, alla gestione dei rifiuti urbani ed assimilati. Sino all'inizio delle attività del soggetto aggiudicatario della gara ad evidenza pubblica indetta dall'Autorità d'ambito ai sensi dell'articolo 202, i comuni continuano la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa nelle forme di cui all'articolo 113, comma 5, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.”

• Art. 20 della legge Regione Marche num. 24/2009

▪ Comma 2. Fino alla costituzione dell’AdA, i Comuni o i loro consorzi svolgono le

attività in materia di gestione dei rifiuti ai sensi della l.r. 28/1999.

▪ Comma 5. L’AdA subentra nei rapporti giuridici facenti capo ai Comuni o ai consorzi costituiti ai sensi della l.r. 28/1999.

▪ Comma 10. Fino all’effettivo esercizio delle funzioni conferite dalla presente legge, i soggetti già deputati, a vario titolo, alla gestione integrata del ciclo dei rifiuti, continuano a svolgere le competenze loro attribuite dalla l.r. 28/1999.

E’ altresì importante precisare che all’epoca la normativa vigente al comma 8, lettera e) dell’art. 23 bis cit., nel testo ratione temporis vigente, disponeva la cessazione, entro e non oltre il 31 dicembre 2010, delle gestioni dei servizi pubblici locali affidate in assenza dei presupposti di cui alle precedenti lettere da a) a d). Termine poi differito a successive date 2012, 2013 da successive modifiche normative intervenute: tale cessazione ai sensi dell’art. 23 bis, comma 8, lettera e) citato decretava l’automatica caducazione degli effetti degli affidamenti disposti, in violazione dei rammentati canoni comunitari senza che fosse all’uopo necessaria l’adozione di apposita deliberazione dell’ente affidante.

Ne deriva che tutti gli atti prodotti dai Comuni aderenti alla PicenAmbiente Spa, a partire dalla suddetta delibera di consiglio comunale o organo equivalente, erano necessari e hanno dato puntuale applicazione al dettato legislativo senza trasgredire un vincolo convenzionale ormai inciso dall’avvenuta risoluzione ope legis delle convenzioni di servizio in essere.

Successivamente con deliberazione della Giunta Comunale di San Benedetto del Tronto, n° 52 del 10.03.2012 è stato costituito, presso il Comune capofila di San Benedetto del Tronto, il gruppo di lavoro e di supporto tecnico-amministrativo per l’aggiornamento dello statuto e l’indizione della gara a doppio oggetto. Il gruppo ha provveduto a redigere uno schema delle modifiche da apportare allo statuto societario, al fine di rendere lo stesso statuto adeguato sia ai principi già riportati nel testo dell’art. 23-bis del d.l. 112/2008, convertito nella l. 133/2008 che a quelli allora esplicitati nelle norme di cui al DPR 168/2012.

Si rammenta che ai soli fini dello svolgimento della gara i Consigli Comunale hanno deliberato di avvalersi dello strumento della convenzione di funzioni (stipulato con atto rep. 82 del 1/7/2012) previsto dall’art. 30 del decreto legislativo n. 267/2000, individuando così il Comune di San Benedetto del Tronto quale Comune capofila che ha quindi in seguito operato in esecuzione di quanto previsto dallo schema di convenzione allegato alla medesima deliberazione consiliare.

Lo schema quindi del nuovo statuto societario è stato approvato dai Comuni soci e in particolare dal Comune di San Benedetto del Tronto con deliberazione Consiglio Comunale n° 41 del 30.03.2012, esecutiva a tutti gli effetti di legge. Nella medesima deliberazione nell’anno 2012 i Comuni hanno altresì formalmente (con atto di Consiglio Comunale o organo equivalente) deliberato e si è stabilito tra l’altro:

1) di confermare, per i motivi di cui in narrativa che qui si intendono integralmente richiamati, la volontà di continuare a gestire il servizio di gestione del ciclo integrato dei rifiuti a mezzo di società mista secondo il modello di partenariato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI) PicenAmbiente Spa, con affidamento alla stessa in regime di privativa del servizio integrato di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati e di

mantenere la partecipazione del Comune nella PicenAmbiente S.p.A, in quanto la stessa società effettua la gestione di rilevanti servizi di interesse generale e strettamente necessari al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, così come meglio specificato nella parte narrativa.

2) di approvare il nuovo testo dello statuto societario di PicenAmbiente S.p.A., come risultante dal documento, elaborato dal gruppo di lavoro costituitosi a seguito della stipula della convenzione di funzioni di cui all’art. 30 del D.Lgs. 267/2000, così come allegato alla proposta in argomento sotto la lett. A) per formare parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3) di prendere atto ed approvare le modifiche della compagine societaria a seguito dell’entrata di nuovi soci e dell’uscita di altri, così come risultante dalla tabella allegata alla proposta in argomento sotto la lett. B) per formare parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, i quali Enti locali rappresentano la parte pubblica della società di partenariato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI) della PicenAmbiente Spa;

4) di prendere atto che la scelta del socio privato –partner industriale della società PicenAmbiente Spa, secondo il modello di partenariato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI) avverrà attraverso procedura ristretta ad evidenza pubblica, indetta dal Comune capofila, nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria, ai sensi della lett. b) c.2 dell’art. 23-bis legge 133/2008 e ss.mm.ii.;

5) di demandare alla Giunta del Comune capofila, sentita la Conferenza di servizi permanente dei Sindaci prevista dalla convenzione di funzioni, l’approvazione delle linee guida che dovranno essere rispettate dai concorrenti nella predisposizione delle proposte di piano industriale, e di quelle relative agli specifici compiti operativi oggetto di affidamento al socio privato;

6) di demandare ai Dirigenti o ai Responsabili dei Settori interessati, l’adempimento di tutti gli atti amministrativi propedeutici e comunque connessi e conseguenti all’aggiudicazione della gara, disposta dal Comune Capofila, ivi compreso l’approvazione dei contratti di servizio e l’affidamento dei servizi alla società mista pubblico-privata;

7) di dare atto che, per effetto delle disposizioni richiamate in premessa, la durata dell'affidamento debba essere commisurata in anni 15 (quindici);

8) di dare atto che la Giunta Comunale potrà provvedere ad approvare eventuali e successive modifiche che dovesse risultare necessario apportare al testo dello statuto e che non incidano sugli elementi sostanziali e sugli aspetti costitutivi del medesimo documento;

Successivamente con deliberazione Giunta Comunale del Comune di San Benedetto del Tronto n° 52 del 10.03.2012 si è provveduto ad individuare le figure dirigenziali e amministrative incaricate allo svolgimento della procedura relativa all’individuazione del nuovo socio privato della PicenAmbiente S.p.A. sulla base delle norme e indicazioni, all’epoca vigenti, riportate nell’art. 23-bis della legge 133/2008 e del successivo regolamento di attuazione contenuto nel DPR 168/2010;

Preliminarmente il Comune di San Benedetto del Tronto ha altresì acquisito le procure speciali alla vendita delle azioni di rispettiva competenza, redatte per atto pubblico, da parte dei soci uscenti Eco Service S.r.l. di Corridonia, Idropompe S.r.l. di Fermo e della Edra Ambiente soc. coop. di Senigallia come da atti dott. avv. Xxxxxx Xxxxxxxx, Notaio in Marino (RM), rep. n° 735, 736 d 737 del 6 luglio 2012;

Sulla scorta della documentazione predisposta dal sopraccitato Gruppo di Lavoro e con le procure speciali alla vendita dei soci privati uscenti, con determinazione dirigenziale Settore Sviluppo e Qualità del Territorio e dell’Economia Locale distinta con il n° 1036 del 21.07.2012, in esecuzione delle deliberazioni dei Consigli Comunali di tutti i soci enti pubblici e ai sensi della convenzione di funzione sottoscritta, si è provveduto ad indire una gara “a doppio oggetto”, PER LA SELEZIONE DEL SOCIO PRIVATO PARTNER INDUSTRIALE AL 49,59 % E L’ATTRIBUZIONE DI SPECIFICI COMPITI OPERATIVI DELLA PICENAMBIENTE SPA – SOCIETÀ MISTA A MAGGIORANZA PUBBLICA (PPPI), AFFIDATARIA IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO PUBBLICO LOCALE DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI ED ATTIVITÀ CONNESSE E CORRELATE DI CUI

ALL’OGGETTO SOCIALE CIG 3875269524, adottando la procedura ristretta ai sensi degli artt. 3 e 55 del D. Lgs. 163/2006, tenendo conto delle Comunicazioni interpretative della Commissione 2007/C-6661del 5 febbraio 2008 e 2006/C-179 del 1 agosto 2006 e il criterio di selezione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base degli elementi e dei criteri indicativamente riportati nel bando di gara, poi specificati nella lettera invito.

Circa l’importo posto nel bando di gara della concessione che i Comuni aderenti alla PicenAmbiente affidavano al PPPI PicenAmbiente è stato quantificato al punto 10.1 che dispone: “Il valore approssimativo dell’affidamento in concessione dei servizi pubblici locali alla PicenAmbiente S.p.a. per la gestione integrata dei rifiuti urbani ed assimilati ed attività connesse e correlate, calcolato sulla base delle risultanze del Bilancio d’esercizio dell’anno 2009, risulta essere approssimativamente pari a circa euro 273.000.000,00 IVA esclusa, calcolato sulla base per la durata del periodo minimale di 15 anni, pari al valore dei servizi oggetto di affidamento da parte degli enti pubblici soci annuo stimato in € 18.200.000,00 IVA esclusa.”

Il procedimento di gara il bando di gara al punto

Alle ditte concorrenti (così come previsto dalla documentazione di gara, e più precisamente ai sensi del punto 8 del Bando di Gara e al punto 18 della successiva Lettera d’Invito), è stata richiesto, ai fini della loro utile partecipazione societaria al PPPI PicenAmbiente per la durata di 15 anni in caso di aggiudicazione, di corrispondere la somma di Euro 5.945.760 quale controvalore delle azioni poste a base di gara pari al 49,548% e una ulteriore somma, soggetta a titolo di rialzo in fase di offerta, a favore degli soci Enti Pubblici.

Si da atto che si è proceduto ad effettuare il procedimento di gara nel pieno rispetto delle norme nazionali ed europee dell’evidenza pubblica in quanto si è provveduto all’invio del Bando alla GUCE (in data 21.07.2012 come attestato dal sistema SIMAP, numero di riferimento interno 2012-102242) pubblicato il 23.07.2012 con codice 2012/S 140- 233043, nonché alla pubblicazione sulla GURI (avvenuta sul n° 89 del 29.07.2012,), all’Albo Pretorio (dal 22.07.2012), sul sito (Profilo di Committente xxx.xxxxxxxxx.xx, sezione “Atti amministrativi”, link “Profilo di committente” dal 22.07.2012) e alla pubblicazione, per estratto, sui quotidiani “Corriere della Sera” (in data 5.08.2012), “Italia oggi” (in data 5.08.2012), “Il Messaggero” ediz. Marche (5.08.2012) e “Il Corriere Adriatico” ediz. locale (5.08.2012), come attestato dalla documentazione conservata in atti. Il Bando di gara prevedeva il termine per la presentazione delle offerte nelle ore 13,00 del 29.08.2018 e che sono pervenute nei termini sopra riportati n° 3 plichi contenenti le candidature espresse dal mercato;

Di conseguenza con determinazione Dirigente Settore Sviluppo e Qualità del territorio e dell'economia locale del Comune di San Benedetto del Tronto n° 1329 del 04.10.2011, adottata successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle candidature è stata nominata la commissione che doveva provvedere, in seduta riservata,, all’espletamento della fase di pre-qualifica volta alla verifica dell’ammissibilità delle domande di partecipazione, con le modalità previste dal bando di gara nell’ambito della procedura di gara per la selezione del socio privato partner industriale della PicenAmbiente S.p.A., affidataria in concessione del servizio pubblico locale di gestione integrata dei rifiuti.

La commissione ha provveduto ad espletare le attività affidatele come attestato dai verbali trasmessi al Responsabile del procedimento e riportanti il processo verbale delle operazioni di verifica ed esame della documentazione presentata dai concorrenti.

Considerato altresì, nel merito della procedura di gara che in materia di servizi pubblici locali, l’art. 4 del D.L. 138/2018 convertito nella legge 148/2018 fa salve, al comma 35, le procedure di affidamento già avviate all'entrata in vigore del suddetto decreto (pubblicato sulla GURI n° 188 del 13.08.2018) e che in ogni caso i contenuti della presente procedura:

• risultano conformi ai moduli gestori assumibili per l’espletamento del servizio pubblico

locale della gestione integrata dei rifiuti;

• risultano legittimi, quanto al conferimento in regime di privativa, della gestione di un servizio, derivando, la stessa privativa, dalla normativa di settore riportata nel D.lgs.vo 152/2006;

• risultano conformi ai principi, riportati nel citato art. 4, relativi alle procedure di gara a doppio oggetto;

Pertanto è risultato del tutto legittimo e opportuno procedere nell’iter della gara a doppio oggetto indetta con la citata determinazione dirigenziale n° 1036 del 21.07.2011, anche in base al principio del “tempus regit actum”, alla fase pubblicistica della procedura di gara espletata per la costituzione del PPPI PicenAmbiente Spa si debbano obbligatoriamente applicare le norme vigenti all’atto di pubblicazione del bando e più precisamente all’atto di pubblicazione del bando di gara in ambito nazionale e quindi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, così come del resto anche all’epoca confermato dall’art. 4 del D.L. 138/2011 e ss.mm.ii. il quale prevedeva normativamente ed espressamente al comma 35 “Restano salve le procedure di affidamento già avviate all’entrata in vigore del presente decreto.” e al comma 35 - bis. “Fatto salvo quanto previsto dal comma 35, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto legge 24 gennaio 2013 n. 1, convertito con modificazioni dalla legge 24 marzo 2013 n. 27, la verifica di cui ai commi 1,2,3 e 4, le attività di cui al comma 5 e le procedure di cui ai commi 8,12 e 13 per il conferimento della gestione dei servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica, sono effettuate unicamente per ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei di cui all’articolo 3 bis dagli enti di governo degli stessi istituiti o designati ai sensi del medesimo articolo.“ (comma introdotto dall'art. 53, comma 1, lettera b), decreto-legge n. 83 del 2013).

Nel frattempo il gruppo di lavoro aveva concluso le proprie attività di redazione dello schema di lettera invito, contenente gli elementi di valutazione dell’offerta ed i criteri motivazionali cui la Commissione di gara e giudicatrice dovrà attenersi nell’attribuzione dei punteggi nella fase di valutazione delle offerte, ai sensi del punto 14. del bando di gara. Tali elementi e criteri motivazionali sono stati specificatamente elaborati tenendo presente che:

- la procedura non ricade in alcuna delle fattispecie trattate dal Codice dei contratti, nei termini di cui al punto 3.2 del bando di gara;

- la procedura è volta all’individuazione di un socio-partner industriale pertanto per la valutazione dello stesso è necessario far riferimento a vari elementi, come desumibili dall’offerta presentata,

- la valutazione di un progetto offerta-piano industriale non può prescindere dalla contestuale e contemporanea disamina di elementi quali-quantitativi tra loro strettamente correlati ed espressi in una serie di elaborati costituenti in maniera organica, interdipendente e non compartimentabile, il progetto-proposta;

Quindi la documentazione redatta e trasmessa dal gruppo di lavoro è stata la seguente:

- schema di lettera invito;

- modello dichiarazioni da allegare all’offerta

- modelli offerta economica

- modulo obbligo riservatezza

A1. Relazione descrittiva sul procedimento e linee guida per la redazione del progetto offerta;

A3. Disciplina del rapporto socio correlato/società, con regolamento relativo

all’espletamento delle prestazioni accessorie;

B1. Relazione descrittiva sulla stato dei servizi in essere, con la definizione degli

obiettivi strategici prospettici per l’esecuzione dei servizi affidati.

B2. Schema tipo generale di convenzione per l’affidamento del servizio integrato dei rifiuti del Comune/Ente alla PicenAmbiente Spa.

C.1. Elenco delle attività oggetto di prestazioni accessorie e specifiche tecniche.

C.2. Regolamento per la determinazione dei corrispettivi delle prestazioni accessorie;

C.3 Prezziario di riferimento per le attività di trasporto dei rifiuti.

Il tutto insieme alla documentazione inerente il sistema PicenAmbiente, trasmesso dalla medesima società e costituita dalla seguente documentazione:

A2. Statuto vigente della PicenAmbiente Spa secondo il modulo di Partenariato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI);

A4. Perizia di valutazione del capitale economico della società PicenAmbiente Spa, per la quantificazione del valore delle quote pari al 49,548% della PicenAmbiente Spa (solo in CD);

A5. Bilanci d’esercizio anno 2008-2009-2012; A6. Compensi vigenti agli amministratori.

B3. Elenco dei disciplinari tecnici-economici con le modalità quali-quantitative di erogazione dei servizi per ogni Comune/Ente affidante.

D1. Documento di presentazione PicenAmbiente Spa .

D2. Descrizione dell’Organizzazione di PicenAmbiente Spa .

D3. Carta del servizio.

D4. Manuale Qualità – Ambiente.

D5. Documento per la sicurezza (DVR e DUVRI).

Sulla base pertanto della documentazione predisposta dal gruppo di lavoro e delle risultanze delle operazioni di scrutinio della documentazione presentata dai concorrenti a supporto delle domande di partecipazione, con le ammissioni, esclusioni e valutazioni operate dalla Commissione sopra individuata e considerata la correttezza e legittimità delle operazioni di pre-qualifica svolte dalla commissione, comprensive delle attività di richiesta di chiarimenti ed integrazioni ai candidati e di approfondimento degli elementi relativi ai requisiti generali e soggettivi documentati dagli stessi, il Comune di San Benedetto del Tronto, con determinazione N. 102 del 01/02/2012 Reg. SETT-SVILTERR 2012/6 Classifica VI.8.4 ha approvato:

1) di prendere atto delle risultanze ed approvare i contenuti dei verbali di gara relativi alle operazioni di scrutinio della documentazione presentata dai concorrenti a supporto delle domande di partecipazione, svolte nei giorni 21 e 24 ottobre e 16 novembre 2011, con le ammissioni, esclusioni e valutazioni operate dalla Commissione di gara individuata nell’ambito della procedura di gara per la selezione del socio privato partner industriale della PicenAmbiente S.p.A., affidataria in concessione del servizio pubblico locale di gestione integrata dei rifiuti;

2) di dare atto che i suddetti verbali, sebbene non materialmente allegati al presente atto ma conservati in originale nel fascicolo dell’ufficio detenuto presso l’ufficio del responsabile del procedimento, sono dichiarati parte integrante e sostanziale del presente atto e ne costituiscono parte motiva;

3) di fare propri e confermare le valutazioni, le considerazioni, i giudizi e le decisioni assunte dalla Commissione, come argomentati e riportati nei suddetti verbali;

4) di fare proprie e confermare pertanto le ammissioni e le esclusioni espresse dalla commissione e riportate nei citati verbali, anche alla luce delle considerazioni e motivazioni riportate in premessa;

5) di approvare i seguenti documenti di gara, tutti predisposti e depositati in originale nel

fascicolo d’ufficio detenuto presso l’ufficio del responsabile del procedimento:

schema di lettera invito;

modello dichiarazioni da allegare all’offerta

modelli offerta economica modulo obbligo riservatezza schema contratto:

elenco degli operatori economici da invitare, come risultante dalle operazioni di ammissione;

6) di approvare i seguenti documenti di gara, tutti predisposti e depositati in originale nel fascicolo d’ufficio detenuto presso l’ufficio del responsabile del procedimento:

A1. Relazione descrittiva sul procedimento e linee guida per la redazione del progetto offerta; A3. Disciplina del rapporto socio correlato/società, con regolamento relativo all’espletamento delle prestazioni accessorie;

B1. Relazione descrittiva sullo stato dei servizi in essere, con la definizione degli obiettivi

strategici prospettici per l’esecuzione dei servizi affidati.

B2. Schema tipo generale di convenzione per l’affidamento del servizio integrato dei rifiuti del Comune/Ente alla PicenAmbiente Spa. Composto dai seguenti elaborati

All. B.2-A) Schema contratto di servizio:

All. B.2-B) Disciplinare tecnico contenente:

- Descrizione e classificazione generale delle categorie/tipologie dei servizi oggetto del contratto per l'affidamento in concessione del servizio di gestione integrata dei rifiuti (GIR);

- schede tecniche dei singoli servizi

All. B.2-C) Analisi costi standard contenente:

- Premessa metodologica sulle modalità di determinazione degli oneri di spesa;

- Analisi budgetaria a costi standard specifici suddivisa in: sub all. B.2-C.1) Personale

sub all. B.2-C.2) Automezzi

sub all. B.2-C.3) Contenitori e cassonetti sub all. B.2-C.4) Kit utenti

sub all. B.2-C.5) Materiali vari di consumo sub all. B.2-C.6) Oneri a misura

C.1. Elenco delle attività oggetto di prestazioni accessorie e specifiche tecniche.

C.2. Regolamento per la determinazione dei corrispettivi delle prestazioni accessorie;

C.3 Prezziario di riferimento per le attività di trasporto dei rifiuti.

7) di prendere atto e di disporre l’allegazione alla documentazione di gara dei seguenti documenti, anch’essi depositati in originale nel fascicolo d’ufficio detenuto presso l’ufficio del responsabile del procedimento:

A2. Statuto vigente della PicenAmbiente Spa secondo il modulo di Partenariato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI);

A4. Perizia di valutazione del capitale economico della società PicenAmbiente Spa, per la quantificazione del valore delle quote pari al 49,548% della PicenAmbiente Spa (solo in CD); A5. Bilanci d’esercizio anno 2008-2009-2010;

A6. Compensi vigenti agli amministratori.

B3. Elenco dei disciplinari tecnici-economici con le modalità quali-quantitative di erogazione dei servizi per ogni Comune/Ente affidante.

D1. Documento di presentazione PicenAmbiente Spa .

D2. Descrizione dell’Organizzazione di PicenAmbiente Spa .

D3. Carta del servizio.

D4. Manuale Qualità – Ambiente (previa sottoscrizione del modulo di obbligo alla riservatezza).

D5. Documento per la sicurezza (DVR e DUVRI) (previa sottoscrizione del modulo di obbligo alla riservatezza).

8) di dare atto che l’accesso ai documenti di cui agli allegati D.4. e D.5. della documentazione di gara sarà consentito solo presso l’ufficio del responsabile del procedimento a seguito di sottoscrizione di apposito modulo attestante l’impegno all’obbligo di riservatezza;

9) di dare atto che alle procedure di aggiudicazione provvederà apposita commissione di gara e giudicatrice, nominata dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte la quale si atterrà oltre che alle prescrizioni riportate nei documenti di gara anche ai principi riportati nel Codice dei contratti e nella normativa sull’affidamento dei servizi pubblici locali;

10) di disporre, qualora ne ricorrano i presupposti, l’acquisizione del CIG e il pagamento del contributo richiesto dall’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici, imputando, previo assenso del Dirigente del Settore Progettazione e Manutenzione Opere pubbliche la relativa spesa di € 800,00.

11) di dare atto che, in ossequio ai principi di legalità e di buon andamento riportati nel D. Lgs. 163/2006, l’accesso all’elenco degli operatori economici da invitare è differito fino alla scadenza del termine previsto per la presentazione delle offerte;

12) di disporre che la presente determinazione venga comunicata al candidato escluso, ai sensi

e per gli effetti di cui all’art. 79 co. 5, lett. b) del D. Lgs. 163/2006 entro 5 giorni lavorativi

dalla data di esecutività della presente determinazione, unitamente al verbale di gara del 16.11.2011 contenenti le motivazioni dell’esclusione, omettendo i dati degli altri concorrenti ammessi;

13) di dare atto che responsabile del procedimento è il ……...

Con nota prot. n. 5911 del 3 febbraio 2012 del Dirigente del Settore Sviluppo e Qualità del Territorio e dell’Economia, poi sono state quindi inviate a tutte le ditte ammesse alla fase successiva a quella di prequalifica le lettere d’invito a presentare l’offerta e che fissava il termine della scadenza di presentazione delle offerte alle ore 13.00 del giorno 19 Aprile 2012.

Successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, con determinazione del Dirigente Settore Sviluppo e Qualità del territorio e dell'Economia locale n° 756 del 19.06.2012, si è proceduto a nominare nei modi di legge la Commissione di gara e giudicatrice.

Espletate le fasi della procedura di gara il Dirigente Settore Sviluppo e qualità del territorio e dell'economia locale con la determina n. 1287 del 18/10/2012 ha effettuato l’aggiudicazione definitiva della gara avente ad oggetto la qualità di socio al 49,59 % e l’attribuzione di specifici compiti operativi, indetta ai sensi dell’art. 30 del D. Lgs. 163/2006, per la selezione del socio privato partner industriale della PicenAmbiente spa – società mista a maggioranza pubblica (PPPI), affidataria in concessione del servizio pubblico locale di gestione integrata dei rifiuti ed attività connesse e correlate di cui all’oggetto sociale. CIG 3875269524.”, stabilendo quindi l’aggiudicazione - per l’effetto il procedimento di gara sopra indicato – a favore della RTI:

EcoNord spa con sede legale in Varese, in via Giordani 35,- P.IVA 01368180129

(capogruppo) quota in RTI 51%, quota da sottoscrivere in PicenAmbiente 25,29%;

Deco spa con sede legale in Spoltore (PE), in via Vomano 12,- P.IVA 01253610685

(mandante) quota in RTI 44%, quota da sottoscrivere in PicenAmbiente 21,82%;

S.e.a.b srl con sede legale in Chieti Scalo (CH), in via Penne Zona Industriale, P.IVA 01333620696 (mandante) quota in RTI 5%, quota da sottoscrivere in PicenAmbiente 2,48%.

Altresì ha stabilito che in conseguenza di tale aggiudicazione il RTI aggiudicatario era tenuto a versare, ai sensi del punto 8 del Bando di Gara e del punto 18 della Lettera d’Invito, la somma di Euro 6.262.133,89 pari al valore delle n. 49,548 azioni di PicenAmbiente spa – quota soci privati, di cui:

a) - Euro 5.945.760,00 quale valore delle azioni poste a base di gara per il 49,548%, somma a favore dei soci uscenti privati, in proporzione alle azioni dagli stessi cedute;

b) - ed Euro 316.373,89 pari al rialzo risultante dalla offerta del RTI aggiudicatario (pari al 5,321% della base di gara), somma a favore degli soci Enti Pubblici, in proporzione alla propria quota di partecipazione relativa societaria;

Successivamente, una volta espletate tutte le conseguenti ulteriori procedure e formalità, in data 8/01/2013 si sono svolte le operazioni di subentro, a mezzo girata della azioni, del RTI aggiudicataria nella compagine societaria della PicenAmbiente quali soci privati – partner industriale, contratto con il quale si è definitivamente concluso il procedimento amministrativo di gara a doppio oggetto ad evidenza pubblica della gara conforme alle normative comunitarie per la scelta del socio privato e pertanto la PicenAmbiente S.p.A., quale società di PPPI, risulta essere una società mista a tutti gli effetti di legge affidataria del servizio – in concessione - di gestione integrata dei rifiuti in tutti i comuni aderenti alla PicenAmbiente Spa.

L’attestazione dell’avvenuta conclusione del procedimento amministrativo della procedura di gara ad evidenza pubblica, di cui alla convenzioni di funzione ex art. 30 TUEL, è avvenuta con la Determina del Comune di San Benedetto del Tronto num. N. 66 del 29/01/2013 Reg. SETT-OPERE 2013/22 Classifica VI.8 ad oggetto: PROCEDURA RISTRETTA AVENTE AD OGGETTO LA QUALITA' DI SOCIO AL 49,59 % E L'ATTRIBUZIONE DI SPECIFICI COMPITI OPERATIVI, INDETTA AI SENSI DELL'ART. 30 DEL D.LGS. 163/2006, PER LA SELEZIONE DEL SOCIO PRIVATO PARTNER INDUSTRIALE DELLA PICENAMBIENTE

SPA - RIPARTO DELLE SPESE SOSTENUTE E DEL RIALZO ECONOMICO INTROITATO TRA I

SOCI PUBBLICI, con la quale il comune Capofila ha rendicontato tutte le attività espletate con la liquidazione ad ogni Ente Pubblico socio della somma di € 316.373,89 pari al rialzo risultante dalla somma offerta per l’acquisto delle azioni di parte privata; nonché dei costi sostenuti per l’espletamento dell’intera procedura svolta dal Comune di San Benedetto del Tronto sulla base della convenzione di funzioni sottoscritta tra gli enti locali soci pubblici di PicenAmbiente S.p.A.

Circa l’inquadramento della PicenAmbiente Spa nell’ambito delle previsioni di cui all’art. 3bis del D.L. 138/2011 che disciplina gli “Ambiti territoriali e criteri di organizzazione dello svolgimento dei servizi pubblici locali” è necessario considerare preliminarmente che alla data attuale è stata soltanto formalmente costituita (in data 3/9/2013) l’ATA dell’ ATO della provincia di Ascoli Xxxxxx, così come prevista dalla legge regionale n° 24/2009 e ss.mm.ii e pertanto a tutt’oggi tutte le competenze relative al servizio di gestione integrata dei rifiuti rimangono in capo all'Ente, in quanto lo stesso ricade all’interno delle funzioni fondamentali enumerate dal decreto legge n. 95/2013 convertito nella legge 135/2013 che, all’art. 19, co. 1, nel riscrivere l’art. 14, comma 27 del decreto-legge 31

maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, ha definito, alla lett. f) “l'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi”.

A decorrere pertanto dal 8/1/2013 i Comuni affidanti e la PicenAmbiente Spa hanno comunque avviato le procedere necessarie agli adempimenti successivi all’individuazione del nuovo socio della società mista con la formalizzazione dell’affidamento a mezzo sottoscrizione di apposito contratto di servizio, il tutto come previsto, disciplinato e alle condizioni dal bando di gara, e più precisamente lo schema di contratto risulta già approvato con determinazione dirigenziale n. 102 del 01.02.2012 unitamente alle schede dei servizi da espletare ed al prezziario delle attività corrispondenti, anche con riferimento all’elaborazione, presentazione e approvazione del Piano Finanziario Comunale del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto secondo i criteri di cui al DPR 158/1999 così come stabilito all’epoca dall’art. 14, comma 9, del Decreto Legge 6 dicembre 2012, n. 201, convertito con modificazioni dalla Legge 22 dicembre 2012, n. 214, ai fini della determinazione e applicazione del Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi i criteri, cosiddetta “TARES” in vigore, a tutti gli effetti di legge, in tutti i comuni Italiani a far data del 1/1/2013 in sostituzione dell’abrogata Tarsu e TIA. Successivamente l’art. 1 al comma 639 e ss. della legge di stabilità 2014 num. 147/2013 ha formalmente istituito in tutti i comuni del territorio nazionale in sostituzione della TARES, a far data del 1/1/2014, l'imposta unica comunale (Iuc). Essa si basa su due presupposti impositivi, uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore e l'altro collegato all'erogazione e alla fruizione di servizi comunali. La Iuc si compone dell'imposta municipale propria (Imu), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (Tasi), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella tassa sui rifiuti (Tari), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell'utilizzatore.

Sul punto i comuni hanno in più atti amministrativi deliberato e determinato che il metodo di

gestione a mezzo società mista, con socio privato individuato a mezzo procedura di gara a doppio oggetto viene considerato, sulla base dei parametri europei, del tutto analogo alla gestione a mezzo di la procedura di gara in oggetto ha garantito lo svolgimento di una procedura concorrenziale “per il mercato”, unica possibile in un settore, quale quello dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi, in cui la normativa prevede una gestione in regime di privativa, senza possibilità quindi di una tutela della concorrenza “nel mercato”, dato che solo al Comune spettano le funzioni di organizzazione e di gestione dei servizi medesimi (cfr Parere dell’8.11.2001 dell’AGCM in merito alla disciplina dei servizi pubblici locali). Altresì è necessario considerare che la legge finanziaria per il 2013 all’art. 1, co. 387 ribadisce infatti “All’articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2012, n. 201, convertito, con

modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2012, n. 214, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 1 le parole da «svolto mediante l’attribuzione» a «legge 14 settembre 2012, n. 248» sono sostituite dalle seguenti: «svolto in regime di privativa pubblica ai sensi della vigente normativa ambientale».

Anche alla luce delle ulteriori novità riguardanti il “problematico” settore dei servizi pubblici locali, con l’art. 13 della legge di conversione n. 15/2014 del cd. Decreto Milleproroghe (D.L. 150/2013) nonché con la legge di Stabilità 2015 n. 190/2014, si è modificato l’impianto dell’art. 34 D.L. 179/2012, al fine di “salvare” dalla cessazione i numerosi affidamenti non conformi e non suscettibili di adeguamento, senza tuttavia limitarsi a prorogare al 31.12.2014 il termine ivi previsto del 31.12.2013. Infatti anziché introdurre una ennesima proroga – ormai consueta nel settore dei servizi pubblici locali – il legislatore con l’art. 13 ha così colto l’occasione per introdurre nuove disposizioni che si intrecciano con la esistente disciplina in tema di ATO e prevedono una vera e propria deroga a quanto previsto dal comma 21 dell’art. 34 cit.:

• “In deroga a quanto previsto dall'articolo 34, comma 21 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, al fine di garantire la continuità del servizio, laddove l’ente di governo dell’ambito o bacino territoriale ottimale e omogeneo abbia già avviato le procedure di affidamento, il servizio è espletato dal gestore o dai gestori già operanti fino al subentro del nuovo gestore e comunque non oltre il 31 dicembre 2014. (comma 1);

• La mancata istituzione o designazione dell’ente di governo dell’ambito territoriale ottimale ai sensi del comma 1 dell’articolo 3-bis del decreto-legge del 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, ovvero la mancata deliberazione dell’affidamento entro il termine del 30 giugno 2014, comportano l’esercizio dei poteri sostitutivi da parte del Prefetto competente per territorio, le cui spese sono a carico dell’ente inadempiente, che provvede agli adempimenti necessari al completamento della procedura di affidamento entro il 31 dicembre 2014. (comma 2);

• Il mancato rispetto dei termini di cui ai commi 1 e 2 comporta la cessazione degli affidamenti non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea alla data del 31 dicembre 2014.” (comma 3);

• “Il presente articolo non si applica ai servizi di cui all’articolo 34, comma 25, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.” (comma 4).

Di fatto la disposizione ha consentito lo slittamento al 2014 della sanzione (cessazione ex lege degli affidamenti non conformi di cui al comma 21 dell’art. 34), sia pure per il tramite di una deroga e non di una proroga.

La nuova formulazione del comma 1 dell’art. 13 del Decreto Milleproroghe, dunque

permettere individuare tre tipologie di affidamenti in essere:

a) affidamenti conformi alla normativa europea come quello operato dai comuni soci alla PicenAmbiente Spa (non rientranti nell’ambito applicativo dell’art. 13), per i quali siano stati espletati gli adempimenti di cui al comma 20 dell’art. 34: questi ultimi non sono assoggettati al termine del 31.12.2014, ma sono assoggettati al termine previsto nel contratto o negli altri atti regolatori del rapporto.

b) affidamenti non conformi alla normativa europea e suscettibili di adeguamento, ai quali – sia pure con qualche forzatura – si potrebbe applicare il comma 1 dell’art. 13 per consentire l’adeguamento entro il più lungo termine del 31.12.2014, evitando così la cessazione ex lege (comma 3, art. 13 cit.);

c) affidamenti non conformi alla normativa europea e non suscettibili di adeguamento, ai quali si applica propriamente l’art. 13. Si tratta di affidamenti per i quali, a causa della contrarietà alla normativa comunitaria, non sia possibile provvedere all’adeguamento con apposita relazione e quindi neppure alla indicazione della data di scadenza nel contratto o in altro atto regolatorio (ad esempio, gli affidamenti diretti non aventi i requisiti per l’in house comunitario). Tali affidamenti

sarebbero dovuti cessare al dicembre 2013 ma sono mantenuti in vita per effetto del Decreto Milleproroghe, al fine di evitare interruzioni del servizio pubblico, fino, al massimo, al 31.12.2014, alla condizione che sia stata avviata la messa a gara o comunque il nuovo affidamento dei relativi servizi.

Con specifico riguardo al comma 2 dell’art. 13 (“La mancata istituzione o designazione dell’ente di governo dell’ambito territoriale ottimale … , ovvero la mancata deliberazione dell’affidamento entro il termine del 30 giugno 2014, comportano l’esercizio dei poteri sostitutivi da parte del Prefetto competente per territorio, le cui spese sono a carico dell’ente inadempiente, che provvede agli adempimenti necessari al completamento della procedura di affidamento entro il 31 dicembre 2014.”) pare si possa ritenere – al fine di tentare un coordinamento con il precedente comma – che il duplice obbligo di i) definire gli ATO e i relativi enti d’ambito, e di ii) deliberare l’affidamento entro il 30.6.2014 o al più tardi entro il 31.12.2014 riguardi proprio gli affidamenti non “conformabili” alla normativa comunitaria (lett. c). Per tali affidamenti, non essendo possibile rimuoverne la contrarietà alle norme europee, si deve, per l’appunto, dare corso alle procedure di gara (e quindi inevitabilmente e prioritariamente alla determinazione degli enti d’ambito o bacino territoriale ottimale, per legge competenti all’affidamento: la locuzione “ovvero” in questo caso confonde). In ogni caso pertanto vi sarà una procedura di affidamento, “spontanea” ovvero su iniziativa del prefetto, da concludersi entro il 30.6.2014 o entro il 31.12.2014 (data in cui opera la cessazione ex lege ai sensi dell’art. 13, comma 3).

Una impostazione analoga a quella dell’anno 2014 è stata seguita con la Legge di Stabilità per il 2015, la quale ha operato una netta distinzione tra norme relative alla riorganizzazione e alla riduzione delle partecipazioni pubbliche e misure volte specificamente alla promozione delle aggregazioni organizzative e gestionali dei servizi pubblici locali di rilevanza economica. Con la prima categoria di disposizioni (commi 611- 614) si prevede l’indirizzo alle pubbliche Amministrazioni locali di avviare un processo di razionalizzazione delle partecipazioni che porti a una riduzione delle stesse indicando i criteri generali a cui tale processo dovrà attenersi: eliminazione delle partecipazioni non indispensabili ai fini istituzionali, la soppressione delle società composte di soli amministratori l’eliminazione delle partecipazioni esercitanti attività analoghe ad altre partecipate; l’aggregazione di società di gestione di servizi pubblici locali a rilevanza economica, il contenimento dei costi di funzionamento, anche tramite la riorganizzazione delle strutture o degli organi di controllo, nonché mediante la riduzione delle remunerazioni. In particolare per quanto riguarda più specificatamente la PicenAmbiente che opera nel settore dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, la Legge di stabilità per il 2015 (legge n. 190/2014), ancor più di quella dello scorso anno, prevede una netta distinzione rispetto a quanto disposto per le partecipazioni esercenti servizi strumentali o funzioni pubbliche decentrate, la gestione di SPL: le disposizioni sono largamente orientate a introdurre misure volte a favorire processi, sia mediante specifici obblighi rivolti a Regioni ed Enti locali, sia soprattutto, tramite incentivazioni per Amministrazioni pubbliche e gestori. In generale in Italia uno degli ostacoli principali è costituito dalle resistenze dei Comuni a superare il previgente assetto costituito, ancora diffusamente in alcuni settori, da affidamenti diretti all’interno dei confini amministrativi dei Comuni stessi (caso non riferito ai soci Enti pubblici della PicenAmbiente): non di rado questi affidamenti, prevalentemente quelli di piccole dimensioni, non sono neanche conformi alla disciplina europea sull’in house (ma in numerose circostanze anche a quella sul PPPI). Al fine di superare questa impasse la norma in esame ha previsto una serie di misure (contenute nel comma 609) le quali modificano in più punti l’articolo 3-bis del DL 138/2011, che tratta appunto la materia degli ambiti territoriali e degli enti ad essi preposti. Nello specifico nella lettera a) del citato comma si aggiunge all’articolo 3-bis (comma 1-bis) l’obbligo generalizzato per gli Enti locali di aderire agli Enti di governo degli ambiti prevedendo, in caso di mancata adesione al 1° marzo 2015 o entro sessanta giorni dall’istituzione o designazione dell’Ente d’ambito, l’esercizio di poteri sostitutivi da parte del Presidente della Regione, previa diffida ad adempiere. Come si è detto il superamento delle resistenze dei Comuni è una condizione necessaria ai fini della concreta operatività degli Enti di governo degli ambiti a

cui la legge (lo stesso comma 1-bis dell’articolo 3-bis) assegna l’esercizio di funzioni di organizzazione dei servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica, di scelta della forma di gestione, di determinazione delle tariffe all’utenza, di affidamento della gestione e relativo controllo.

Con particolare riferimento alla tematica degli affidamenti, la portata di questa norma è da considerare in rapporto alla disciplina europea applicabile in materia di affidamento, che come è noto, prevede come modalità ordinaria sia l’affidamento la gara (compresa quella “a doppio oggetto” per la selezione del partner privato di una società mista), sia la gestione in house conforme ai requisiti per essa stabiliti, specificando per l’in house che comunque l’articolo 106 del TFUE ammette l’affidamento diretto solo quando l’applicazione della concorrenza ostacoli la “speciale missione” dell’ente pubblico, ovvero vi siano delle condizioni del servizio e del mercato di riferimento che non rendono percorribile o conveniente il ricorso alla gara.

Altresì nella Legge di stabilità 2014, al fine di promuovere le aggregazioni, vengono previste una serie di incentivazioni (contenute nelle lettere da b) a d) del comma 609). Innanzitutto (nella lettera b) inserisce il comma 2-bis all’interno dell’articolo 3-bis nel quale si sancisce la possibilità di prosecuzione delle concessioni, assentite in conformità alla normativa europea, quando ad un operatore economico ne succede un altro a seguito di operazioni societarie (acquisizioni, fusioni, ecc.) effettuate con procedure trasparenti e fermo restando il rispetto dei criteri qualitativi stabiliti inizialmente: tale decisione è rimessa alla valutazione di merito dagli Enti di governo dell’ambito. Sono previste incentivazioni finanziarie alle aggregazioni: alla lettera c) si prevede la possibilità di attribuire finanziamenti pubblici esclusivamente agli Enti di governo degli ambiti territoriali o ai relativi gestori, in luogo dei singoli Enti locali, a condizione che tali risorse siano aggiuntive o a garanzia dei piani di investimento approvati dagli Enti di governo degli ambiti. Tali risorse, inoltre è previsto vengano assegnate in via prioritaria a gestori selezionati tramite gara ad evidenza pubblica o per i quali sia stata comunque attestata l’efficienza gestionale e la qualità del servizio e a quelli che abbiano deliberato operazioni di aggregazione. Infine alla lettera d) si introducono incentivi economici per gli Enti locali proprietari che procedano a dismissioni di partecipazioni, i quali potranno escludere dai vincoli del patto di stabilità interno le spese di investimento finanziate con i proventi delle dismissioni.

In conclusione sulla base di tali considerazioni pertanto i comuni enti pubblici soci della PicenAmbiente Spa debbono, nei modi previsti dalla legge, determinare, così come previsto dagli atti di gara sopra citati:

• di prendere atto della conferma del modulo gestorio della società mista quale sistema di gestione del servizio di gestione integrata dei rifiuti già deliberato con proprio atto di Consiglio Comunale dell’anno 2010 e 2011 e conseguentemente procedere legittimamente ad affidare, per la durata di 15 anni, alla società PicenAmbiente Spa con sede legale a San Benedetto del Tronto, in c/da Monte Renzo P.IVA 01540820444 la gestione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nell’ambito del proprio territorio comunale, per il corrispettivo previsto dal Piano Finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani dell’anno di riferimento, redatto ai sensi dell’art. 1 commi 639 e ss della Legge n. 147/2013 e del D.P.R. n. 158/1999.

• il formale affidamento dell’attività di gestione integrata dei rifiuti urbani è costituito dal documento di gara B2. Schema tipo generale di convenzione per l’affidamento del servizio integrato dei rifiuti del Comune/Ente alla PicenAmbiente Spa, composto dai seguenti elaborati:

All. B.2-A) Schema tipo del contratto di servizio:

All. B.2-B) Disciplinare tecnico contenente:

- Descrizione e classificazione generale delle categorie/tipologie dei servizi oggetto del contratto per l'affidamento in concessione del servizio di gestione integrata dei rifiuti (GIR);

- Schede tecniche dei singoli servizi;

• di confermare a tal fine lo schema di contratto da sottoscrivere, dando atto che esso risulta conforme allo schema già approvato con gli atti in premessa richiamati (determinazione a contrattare n. 1036 del 21.7.2012), e dando atto che il contratto di servizio, dovrà essere stipulato dalle parti (Comune e PicenAmbiente spa) unitamente al previsto Disciplinare Tecnico-Economico Comunale (All. B.3), contratto soggetto a registrazione a tassa fissa, essendo le prestazioni soggette ad IVA, ai sensi dell’articolo 5 comma 2 D.p.r. 131/86, per gli effetti di cui all’articolo 2, comma 1 lettera a) del regolamento comunale vigente

• di rinviare, per quanto non previsto nel presente deliberato ed allegati citati, al D.Lgs.vo n. 163/2006 (oggi D.lgs.vo 50/2018), al rispettivo Regolamento comunale per la formazione dei contratti, all’ex DPR 207/2010 recante Regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici; al codice civile, agli atti di gara come sopra citati CIG3875269524.

Da ultimo è necessario informare che i comuni soci e affidanti hanno tutti confermato formalmente nell’anno 2019 (come da relative delibere di consiglio comunale tutte agli atti pubblicati negli Albi pretori comunali) l’affidamento del servizio in concessione al PPPI PicenAmbiente Spa, nell’ambito della Ricognizione effettuata, ai sensi dell’articolo 20 del T.U.S.P. D.lgs.vo 175/2016, delle società di partecipazioni pubblica dirette e indirette.

Si rammenta che dall’anno 2014 nell’ambito della gestione dei rifiuti urbani vi è stata l’introduzione della TARI (ai sensi dell’art. 1 commi 639 e ss. 4 della legge n. 147/2013) che ha comportato alla PicenAmbiente Spa, in qualità di soggetto gestore del servizio in concessione, un complesso lavoro tecnico- amministrativo finalizzata all’elaborazione e approvazione, ai sensi di legge, dei Piani Finanziari Comunale di gestione del servizio, redatti con le modalità di cui al DPR 158/2009 e ss.mm.ii.

Pertanto l’azienda in sede di descrizione tecnica-economica delle modalità di gestione del servizio a partire dall’anno 2014 ha effettuato per tutti i comuni serviti una “ricognizione tecnica economica” del servizio in essere applicando la metodologia dell’analisi budgettario del costo dei servizi in essere prevista dal nuovo contratto, addivenendo ad elaborare per ogni comune servito l’elenco delle schede tecniche dei servizi attivati che costituiranno l’allegato B.3 Disciplinare Tecnico Economico Comunale, del nuovo e vigente contratto di servizio in concessione da sottoscrivere con ciascuna amministrazione comunale. Grazie quindi a tale attività si è addivenuti nella possibilità di addivenite alla formale stipula del nuovo contratto di servizio quindicennale in concessione con ciascuna amministrazione comunale: pertanto solo dopo che ciascun Comune avesse utilmente espletato le complesse e nuove procedure di approvazione del Piano Finanziario Comunale del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, ai sensi dell’art. 1 commi 639 e ss. 4 della legge n. 147/2013, che conteneva anche la ricognizione del servizio in essere, si poteva validamente procedere alla stipula della nuovo contratto. Infatti sono stati formalmente sottoscritti i seguenti 14 contratti di servizio (per 21 comuni) ad oggetto la concessione del servizio di GIRU:

• Con il Comune di San Benedetto del Tronto – (rep. 5216 del 28-6-2013).

• Con il Comune di Grottammare – (rep. 3492 del 12-7-2013).

• Con il Comune di Monteprandone – (rep. 4038 del 15-7-2013).

• Con il Comune di Monsampolo del Tronto – (rep. 607 del 2-10-2015).

• Con il Comune di Acquaviva Picena – (rep. 461 del 22-1-2015).

• Con il Comune di Unione Montana del Tronto – (rep. 37.376 del 21-4-2015).

• Con il Comune di Offida – (rep. 1.272 del 11-6-2015).

• Con il Comune di Rotella – (rep. 973 del 10-6-2015).

• Con il Comune di Massignano – (rep. del 12-11-2017).

• Con il Comune di Ripatransone – (rep. 918 del 29-1-2018).

• Con il Comune di Montedinove – (rep. 277 del 26-3-2018).

• Con il Comune di Cupra Marittima – (rep. 2727 del 28-5-2018).

• Con il Comune di Cossignano – (rep. 441 del 17-12-2018).

• Con il Comune di Montemonaco – (rep. 348 del 14/5/2019)

In definitiva quindi la PicenAmbiente Spa quale società mista pubblica-privata di Partenariato Pubblico Privato Istituzionalizzato (PPPI) è il concessionario del servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nei 29 comuni soci affidanti, ai sensi e per gli effetti della procedura di gara ad evidenza pubblica espletata con doppio oggetto riguardante la selezione del socio privato partner industriale del PPPI, affidataria in concessione (ex art. 30 del D.lgs.vo 163/2003) del Servizio Pubblico Locale di gestione integrata dei rifiuti urbani ed attività connesse e correlate di cui all’oggetto sociale (GARA AD EVIDENZA PUBBLICA CIG 3875269524).

Si rammenta che la PicenAmbiente Spa è stata costituita nell’anno 1998 ai sensi dell’articolo 22 della Legge 142/09 (a seguito di una gara ad evidenza pubblica): attualmente conta nella sua compagine societaria 29 Comuni, coincidente con il proprio bacino territoriale di riferimento, rappresentati da 22 soci Enti pubblici che detengono il 50,4% e da tre soci privati, scelti mediante procedura di gara, che detengono il restante 49,6%.

Ai sensi dello statuto societario il PPPI PicenAmbiente Spa è una società a maggioranza di capitale pubblico, ricadente nell’ambito delle società a partecipazione pubblica non di controllo, in quanto sia le partecipazioni detenute dalle amministrazioni pubbliche sia lo statuto societario non sono idonei a determinare una situazione di controllo legale sulla PicenAmbiente Spa disciplinato all’art. 2359 del C.C. comma 1, numeri 1, 2 e 3: infatti ai sensi dell’art. 29 dello statuto la PicenAmbiente Spa è tenuta ad uniformare la propria attività (e costantemente se ne attiene) ai principi dell’economia di mercato e dell’interesse economico della Società stessa e dei suoi soci.

In definitiva si riepilogano in questa sede i tratti salienti del PPPI PicenAmbiente Spa:

• è una società mista pubblico-privata, con partecipazione maggioritaria pubblica di una pluralità di Enti, non soggetta al controllo da parte degli stessi ai sensi dell’art. 2359 del C.C., così come disposto all’art. 2 lett. b) del D.lgs.vo 175/2016.

• è società concessionaria del servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani; avendo conseguito la gestione del servizio in forza di procedura ad evidenza pubblica (CIG 3875269524), con il quale si è costituito il rapporto di PPPI del tutto conforme alle normative europee e nazionali;

• è una società che ai sensi dello statuto societario ha “scopo di lucro” tanto che la ripartizione degli utili tra i soci avviene, come previsto per tutte le società private, in proporzione alle rispettive partecipazioni,

• è una società in cui non vi è nessun e alcun rischio/responsabilità patrimoniale in capo agli Enti Soci collegati a tutta l’attività svolta, tanto per cui la società PicenAmbiente Spa è certamente sottoposta a tutte le procedure di insolvenza e fallimento previste per lo società commerciali.

• è una società che opera liberamente sul mercato dei rifiuti in posizione concorrenziale con gli altri operatori del settore e che ai sensi dell’art. 29 dello statuto uniforma costantemente uniforma la propria attività ai principi dell’economia di mercato e dell’interesse economico della società stessa e dei suoi soci.

Infatti per controllo deve intendersi quanto espressamente disciplinato all’art. 2 lett. b) del D.lgs.vo 175/2016: “la situazione descritta nell’articolo 2359 del codice civile. Il controllo può sussistere anche quando, in applicazione di norme di legge o statutarie o di patti parasociali, per le decisioni finanziarie e gestionali strategiche relative all’attività sociale è richiesto il consenso unanime di tutte le parti che condividono il controllo”

Il CC all’art. 2359 prevede che è considerata società controllata:

c. 1) la società in cui un'altra società dispone della maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria;

c. 2) la società in cui un'altra società dispone di voti sufficienti per esercitare un'influenza dominante nell'assemblea ordinaria;

c. 3) la società che sono sotto influenza dominante di un'altra società in virtù di particolari vincoli contrattuali con essa.

L'influenza si presume quando nell'assemblea ordinaria può essere esercitato almeno il 20% dei voti.

Quindi in altri termini ricorrono le seguenti quattro fattispecie previste dall’art. 2359 cod.

civ. e precisamente

(i) controllo di diritto quando si possiede la maggioranza dei diritti di voto;

(ii) controllo da influenza dominante per possesso di diritto di voto tali da influenzare le decisioni dei soci della società;

(iii) controllo da influenza contrattuale quando per via di un contratto si dispone di una influenza dominate sulla società anche in assenza di diritti di voto e infine

(iv) il controllo indiretto per il tramite di un’altra società che a sua volta controlla la

società di terzo livello.

Oltre tali fattispecie il testo unico, colmando una lacuna del codice civile, ha previsto anche che può sussistere controllo da parte di più amministrazioni pubbliche solo ed esclusivamente quando “in applicazione di norme di legge o statutarie o di patti parasociali, per le decisioni finanziarie e gestionali strategiche relative all’attività sociale è richiesto il consenso unanime di tutte le parti che condividono il controllo”.

Considerato che in PicenAmbiente Spa:

• nessun socio pubblico può esercitare il controllo ai sensi della 3 fattispecie descritte

all’art. 2359 del C.C.

• non sussiste controllo da parte delle pubbliche amministrazioni in quanto non esiste alcuna norma di legge, non esiste alcuna norma statutaria e non esiste alcun patto parasociale tra i soci pubblici che preveda che “per le decisioni finanziarie e gestionali strategiche relative all’attività sociale della PicenAmbiente è necessario il consenso unanime di tutti i soci pubblici”, che ne condividerebbero il controllo.

Ai sensi pertanto del TUSPP la PicenAmbiente Spa è una società a partecipazione mista pubblica-privata, a maggioranza di capitale pubblico, non a “controllo pubblico”, costituita con la finalità di organizzare e di gestire un servizio d'interesse generale quale la gestione integrata dei rifiuti urbani, attraverso un contratto di partenariato, disciplinato dall'articolo

180 del decreto legislativo n. 50 del 2018, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all'articolo 17, commi 1 e 2 del D.lgs.vo 157/2018: in tal senso anche il parere espresso quale orientamento dalla struttura competente presso il MEF, il quale ai sensi dell’art. 15, c. 2, TUSPP, (che assegna alla struttura competente presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze la competenza a fornire orientamenti e indicazioni in materia di applicazione del decreto legislativo 19 agosto 2018, n. 175), in data 15 febbraio 2019, ha espresso il proprio parere in merito alla nozione di “società a controllo pubblico” di cui all’art. 2, comma 1, lett m), le fattispecie recate dall’art. 2, comma 1, lett b, del Testo unico, ma anche le ipotesi in cui le fattispecie di cui all’articolo 2359 codice civile “si possono riferire anche a più Pubbliche Amministrazioni, le quali esercitano tale controllo congiuntamente solo mediante comportamenti concludenti, pure a prescindere dall’esistenza di un coordinamento formalizzato.

La società alla luce dell’emanazione del citato parere MEF, aveva, prontamente e doverosamente, già effettuato una attenta ed approfondita analisi per la verifica e applicazione al suo caso di specie circa la propria corretta qualificazione nell’ambito del TUSP D.lgs.vo 175/2006: in esito a detta verifica il Consiglio di amministrazione in data 31/5/2019 ha deliberato (in aderenza a quanto deliberato anche dall’assemblea dei soci del 11/5/2019) di qualificare la PicenAmbiente come società mista di PPPI (ex art. 17) a maggioranza di capitale pubblico frazionato, priva del requisito del controllo pubblico”, nozione di cui all’art. 2, comma 1, lett. m), come meglio precisato alla luce delle coordinate interpretative rese dal MEF Direzione VIII - Struttura di Monitoraggio e Controllo delle partecipazioni pubbliche, con il succitato parere.

Tale deliberazione è stata assunta dal CDA a seguito di approfondita valutazione non solo del proprio statuto societario che prevede una assenza di un coordinamento formalizzato da parte dei soci pubblici (statuto al contrario che prevede invece una notevole influenza

del socio privato partner industriale nella governace aziendale), ma soprattutto di una analisi in concreto della presenza o meno di comportamenti concludenti tesi a dimostrare la volontà di esercitare un controllo da parte dei soci pubblici, con l’assunzione e l’approvazione del “Parere complesso in materia di società miste a partecipazione pubblica maggioritaria in controllo societario pubblico /non in controllo societario pubblico” sulla PicenAmbiente Spa, del 17/4/2019 da parte della società Lothar Srl di Formigine (Mo), società specializzata.

In seguito, la PicenAmbiente è stata notiziata da “soci pubblici” di una intervenuta deliberazione della Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per le Marche n. 46/18 riguardante le misure attuative all’art. 11 del d.lgs. 175/2016, norma riferita agli “organi amministrativi e di controllo delle società a controllo pubblico”, con la quale da un lato muoveva una prospettazione di riconducibilità di PicenAmbiente alle società a “controllo pubblico” (con conseguente riduzione dei componenti del CdA), dall’altro – e comunque in termini contraddittori e comprovanti una incertezza valutativa di fondo – sollecitando il Comune di Grottammare ad effettuare solo “un’attenta verifica circa la qualificazione della menzionata società alla luce delle coordinate interpretative rese dalla Struttura di monitoraggio e controllo delle partecipazioni pubbliche presso il MEF con atto di orientamento del 15 febbraio 2019”.

A seguito di detta formale interlocuzione in merito allo status di società NON a controllo pubblico, con alcuni conuni soci (San Benedetto del Tronto, Grottammare, ecc.), la PicenAmbiente ha voluto ulteriormente approfondire la questione richiedendo un supplemento di indagine al consulente incaricato, il quale - con nota del 13/12/2019 - ha, per quanto necessario, ribadito che dall’accertamento in concreto dei comportamenti concludenti nella PicenAmbiente Spa, non si è mai ravvisato e non si ravvisa da parte dei soci pubblici alcuna e nessuna volontà di esercizio di un potere controllo congiunto, pertanto ha confermato la qualificazione, già espressa, della PicenAmbiente Spa di società mista di partenariato pubblico privato (ex art. 17 del TUSP) a maggioranza di capitale pubblica, orfana del requisito del controllo pubblico congiunto.

Al fine di meglio rappresentare a tutti i soci pubblici le argomentazioni riguardanti il corretto inquadramento della PicenAmbiente Spa quale società NON a controllo pubblico è stata effettuata loro una apposita comunicazione via PEC con allegato il “Parere complesso in materia di società miste a partecipazione pubblica maggioritaria in controllo societario pubblico /non in controllo societario pubblico” sulla PicenAmbiente Spa, del 17/4/2019 rilasciato dalla società Lothar Srl di Formigine (Mo), corredato dalla nota integrativa del 13/12/2019.

E’ necessario informare che il Comune di San Benedetto del Tronto nell’ambito della deliberazione n. 61 del 15/12/2019 del Consiglio Comunale avente ad oggetto: “Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche ex art. 20 D.Lvo 19/8/2016

n. 175 come modificato dal D.Lvo 16/6/2018 n. 100- Anno 2019” ha voluto inquadrare la PicenAmbiente Spa nel novero delle società a controllo pubblico, intimando e diffidando direttamente e indirettamente la società e i relativi organi societari, con esposti e denunzie innanzi a diverse autorità pubbliche competenti, ad adoperarsi ed uniformarsi a tutte le normative ad essa applicabili.

La società rispetto a tale iniziativa del Comune di San Benedetto del Tronto ha prontamente impugnato al TAR Marche, con ricorso principale n. 19 del 2019 e motivi aggiunti discusso in udienza pubblica in data 8/5/2019; per conseguire in via principale l’annullamento della suddetta deliberazione n. 61 del 15/12/2019, di tutti gli allegati a detta deliberazione, ivi compresa la “Relazione tecnica” Allegato A); con richiesta in via subordinata dell’accertamento della qualificazione giuridica della Società PicenAmbiente S.p.A., con declaratoria che essa riveste la natura di mera società a partecipazione pubblica non di controllo e conseguente inapplicabilità alla stessa della disciplina delle società in controllo pubblico dettata dal d.lgs. n. 175/2016 e da ogni altra applicabile fonte normativa.

Si è inteso quindi ribadire che, nel merito, una sua qualificazione di società a Controllo Pubblico altro non farebbe che sovvertire totalmente lo Statuto e le precostituite intese

negoziali che furono poste a base della gara a doppio oggetto bandita dallo stesso Comune di San Benedetto del Tronto nel 2011 e che furono espressamente dichiarati non modificabili per l’intero quindicennio di durata dalla partecipazione privata di cui si resero all’epoca aggiudicatarie i soci privati.

Già la documentazione in atti anche depositata dalla Avvocatura dello Stato, valorizza l’influenza dominante risultante da comportamenti concludenti da rilevarsi esclusivamente nell’ambito dell’assemblea dei soci e per converso esclude che da una partecipazione maggioritaria al capitale sociale da parte di più pubbliche amministrazioni possa logicamente e automaticamente inferirsi la natura di “società a controllo pubblico”, richiedendo, al contrario, che anche in tale ipotesi sia necessaria la verifica dell’effettivo esercizio, da parte dei soci pubblici, del controllo sulla società. Quindi il MEF ribadisce la necessità di verificare i comportamenti concludenti … nell’indagare in ultima analisi …. se vi sia o meno la uniformità di fatto nei comportamenti dei soci. Nel caso di PicenAmbiente si è documentato che tale uniformità non esiste affatto e che anzi sussiste una divergenza tanto radicale da investire anche la natura stessa della società.

Infatti la PicenAmbiente Spa è stata voluta (ed è stato proprio nell’anno 2011 revisionato lo statuto per indire la nuova gara) come una società che mantenesse una maggioranza di capitale pubblico (perché si voleva mantenere il nesso con il territorio rappresentato in via esponenziale dai Comuni), escludendo però il controllo pubblico della società ed affidando il servizio alla gestione dei soci privati, nell’ambito delle normali regole di governance di una società per azioni (di una SPA).

Si è quindi realizzato un sistema equilibrato di pesi e contrappesi: come in ogni SPA la gestione attraverso un CDA, avviene con amministratori nominati dall’assemblea dei soci, in questo caso dai soci pubblici e dai soci privati in base alle categorie di azioni (A e B) che sono necessarie proprio per tenere distinte le funzioni dei soci pubblici (che affidano), con la funzione dei dai soci privati che debbono gestire la società: solo prevedendo i vari istituti e regole all’interno dello statuto, è stato tra l’altro possibile assicurare correttamente ad un partenariato:

• la costituzione di un rapporto societario a termine pari alla durata dell’affidamento con i soci privati, prevedendo già le modalità di uscita e liquidazione delle quote alla scadenza, ecc. (questo è il significato residuale del riscatto delle azioni qualora …).

• la cristallizzazione della compagine societaria per tutta la durata del PPP sulla base di regole predefinite (che oggi il Comune di SBT vorrebbe sovvertire), come risultanti dalla celebrazione della gara a doppio oggetto: questo il significato che lo statuto deve assicurare al PPP– pena inficiare il corretto affidamento del servizio in concessione – con le regole previste sul trasferimento delle azioni, sulla necessità di non modificare le quote societarie attribuite con gara ai soci privati (infatti la prelazione è a favore esclusivamente dei soci pubblici), ecc.

• la definizione del limite minimo di partecipazione attribuibile ai soci privati (minimo 40%) e tutte le specifiche sulla trasferibilità;

• la possibilità di assegnare prestazioni accessorie per lo svolgimento di specifici compiti operativi ai soli soci privati (per attribuire i diritti amministrativi previsti dallo statuto);

• l’attribuzione di un diritto esclusivo di nomina e revoca dei propri amministratori nell’ambito assegnato a ciascuna componente: solo con collegi elettorali separati dette più propriamente “sezioni” si può normare nello statuto di una SPA le regole di nomina del CDA e del Collegio Sindacale, in maniera del tutto autonoma.

Ad ulteriore riprova dell’assoluta mancanza del requisito di società a controllo pubblico in capo alla PicenAmbiente, vi è quanto previsto dallo Statuto (parte integrante della lex specialis della gara a doppio oggetto tenutasi nel 2011/2012 per la scelta del socio privato della PicenAmbiente) con disposizioni, che lo compongono, le quali prefigurano un modello societario che escluda a priori che la Società possa essere qualificata come a controllo pubblico.

Il bando di gara e lo Statuto societario, infatti, attribuiscono una primazia ai soci privati nella gestione della Società, assegnando agli stessi tutte le prerogative gestionali della società, attraverso una “governance societaria”.

Ciò in quanto:

- l’art. 11 dello Statuto disciplina il potere di revoca degli amministratori con le medesime regole e modalità previste dalle nomine degli stessi, con la conseguenza che ciascun socio privato ha un potere individuale di nomina e revoca esclusivamente dei propri amministratori, come ciascun socio pubblico ha un potere individuale (a seconda della propria fascia di partecipazione societaria) di nomina e revoca esclusivamente dei propri amministratori; il che esclude quindi un approccio di nomina e revoca congiunta di amministratori medesimi o qualsivoglia possibilità dei soci di parte pubblica di influenzare le nomine o revocare i consiglieri nominati di parte privata;

- lo stesso art. 11 prevede inoltre un diritto di veto da parte dei soci privati nell’ambito delle determinazioni dell’assemblea dei soci straordinaria, poiché senza la partecipazione determinante dei privati non sono raggiungibili i quorum costitutivi in prima convocazione (almeno l’80%) e in seconda convocazione (almeno il 60%), il che fa escludere categoricamente ogni forma di esercizio di un controllo pubblico nella società in linea con le condizioni statutarie previste dalla lex specialis della gara a doppio oggetto;

- la citata disposizione statutaria prevede altresì che le assemblee dei soci deliberino sempre a maggioranza assoluta dei presenti, escludendo ogni e qualsiasi vincolo preordinato rispetto alla qualità di socio pubblico (categoria A di azioni) e socio privato (categoria B di azioni); ciò determina che ogni deliberazione dell’assemblea è potenzialmente assunta a geometrie variabili, senza alcun coordinamento fra soci pubblici.

- l’art. 13 dello Statuto dispone che per la gestione operativa della società il CdA nomini un Amministratore Delegato obbligatoriamente scelto fra uno dei consiglieri nominati dai soci aziende private; i soci privati hanno altresì la prerogativa di designare per la nomina altre figure apicali incaricate di specifici compiti operativi o responsabilità quali il Direttore Tecnico e/o eventuali Procuratori speciali, come anche hanno la possibilità di delegare altri consiglieri di nomina privata a particolari funzioni tecniche e/o compiti operativi;

- l’art. 17 dello Statuto prevede che il Consiglio di amministrazione deliberi sempre a maggioranza dei presenti, escludendo ogni e qualsiasi vincolo preordinato rispetto alla qualità di consigliere nominato di parte pubblica e consigliere nominato di parte privata; ciò determina che anche ogni deliberazione del Consiglio di amministrazione sia potenzialmente assunta a geometrie variabili, senza alcun coordinamento fra i consiglieri di parte pubblica. Anche in tal caso occorre la maggioranza dei voti presenti a prescindere dalla loro qualificazione (pubblici o privati);

- l’art. 19 dello Statuto recante rinvio alla disciplina in materia di “società a partecipazione

mista pubblico-privata” per quanto attiene alle procedure gestionali;

- l’art. 20 dello statuto attribuisce ai soci privati per il tramite dell’Amministratore delegato, tutta la gestione operativa delle società, l’attuazione della volontà del CdA, lo svolgimento di attività preparatorie a quelle del CdA e la gestione e il controllo dell’andamento organizzativo, tecnico, amministrativo, economico e finanziario della società;

- l’art. 29 prevede espressamente che la PicenAmbiente uniformi la propria attività e si attenga ai principi dell’economia di mercato e dell’interesse economico della società stessa e dei suoi soci.

Come anche la previsione di una presenza di un Comitato Consultivo dei Sindaci previsto all’art. 22 dello Statuto, attesta la assenza del controllo pubblico: il vigente TUSP all’art. 11 comma 13 prevede testualmente che “le società a controllo pubblico limitano ai casi previsti dalla legge la costituzione di comitati con funzioni consultive o di proposta”. Una delle caratteristiche proprie di una società a controllo pubblico è che non debbano (e non possono avere) alcun comitato con funzioni consultive o di proposta, se non previsto dalla legge, e nel caso di PicenAmbiente non vi è nessuna legge che lo prevede: la ratio della norma è proprio quella che se sussiste il controllo pubblico non si devono individuare organi ulteriori rispetto agli organi di governo societario previsti.

In realtà in PicenAmbiente fu all’epoca previsto un Comitato Consultivo dei Sindaci, proprio perché non essendo una società in controllo pubblico ed essendo tutta la gestione in capo ai soci privati, bisognava trovare uno spazio nell’ambito del PPP in cui i Soci pubblici – quali enti affidanti – potessero essere consultati o formulare proposte in genere in ordine alle

attività inerenti l’oggetto sociale, nel rispetto di tutti i poteri attribuite dalla legge e dallo statuto all’Assemblea dei Soci, all’organo amministrativo (CDA) e al Collegio Sindacale.

Per completezza al riguardo merita attenzione anche la circostanza che ai fini della disciplina antiriciclaggio (ex d.lgs. 231/2001), “Titolare effettivo” della PicenAmbiente –è il rappresentante legale della EcoNord S.p.A. ovvero del maggior socio privato: ciò comprova inequivocabilmente come il controllo societario non possa in alcun modo essere ascritto ai soci pubblici, altrimenti si arriverebbe alla paradossale e inammissibile situazione in cui una società a partecipazione pubblica – che si pretenderebbe qualificare come a controllo pubblico – abbia come “Titolare effettivo” il rappresentante legale del socio privato.

Da quanto sopra tutto argomentato si è dimostrato della assoluta NON qualificabilità della PicenAmbiente Spa in termini di controllo pubblico: la società ritiene che stante quanto previsto dal proprio statuto, parte integrante dei documenti di gara espletati, e senza che vi sia alcun e nessun patto di sindacato tra i soci, non possano mai esserci in PicenAmbiente le pur minime condizioni affinché effettivamente e concretamente si possa avere che le pubbliche amministrazioni socie siano in grado di influire sulle «decisioni finanziarie e gestionali strategiche relative all'attività sociale» essendosi espressamente previsto che sia necessario il loro consenso unanime, come previsto dal secondo periodo della lettera b) dell'articolo 2, comma 1, del Tusp.

Il contratto di partenariato PicenAmbiente Spa è un contratto a titolo oneroso (di cui all'articolo 3, comma 1, lettera eee del D.lgs.vo n. 50/2018) con il quale più stazioni appaltanti (Enti Comuni soci) hanno conferito a più operatori economici (soci privati EcoNord Spa, Deco Spa e Seab Srl) per un periodo minimale previsto dal Codice Ambientale pari a 15 anni, un complesso di attività consistenti nella realizzazione e gestione operativa del Servizio di Gestione Integrata dei rifiuti urbani, in concessione, in cambio della sua disponibilità e del suo sfruttamento economico, con assunzione di rischio secondo modalità individuate nel contratto, da parte dell'operatore PicenAmbiente Spa.

Il contratto di partenariato PicenAmbiente Spa ha ad oggetto anche una progettazione di fattibilità tecnico ed economica dell’impiantistica dedicata al trattamento e recupero (Piano Industriale), l’affidamento al socio privato partner industriale del ruolo di Projet Management per la progettazione definitiva delle opere o dei servizi connessi e l’attività di gestione (AD e figure tecniche apicali) operativa della società nell’ambito dei specifici compiti operativi, nonché una attività accessoria per eventuali necessità di trasporto c/terzi di trasporto rifiuti “fuori bacino”.

Nel contratto di partenariato pubblico privato PicenAmbiente Spa i ricavi di gestione dell'operatore economico PicenAmbiente Spa provengono sostanzialmente dal canone quale corrispettivo riconosciuto dagli Enti Comuni soci e/o da qualsiasi altra forma di contropartita economica ricevuta dal medesimo operatore economico, anche sotto forma di introito diretto della gestione del servizio ad utenza esterna.

Nel contratto di partenariato pubblico privato gli enti soci affidanti hanno trasferito il rischio in capo all'operatore economico PicenAmbiente Spa comportando l'allocazione a quest'ultimo:

• oltre che del rischio di costruzione ove previsto e realizzato per la realizzazione degli impianti,

• anche del rischio di disponibilità;

• nei casi di attività redditizia verso l'esterno, del rischio di domanda dei servizi resi, per il periodo di gestione dei 15 anni

Il contenuto del contratto di partenariato della PicenAmbiente Spa è stato ed è tuttora definito dalla platea della documentazione relativa alla procedura di gara espletata (Bando di Gara, Lettera di invito, Statuto societario, Contratto di Servizio, Offerta del concorrente, ecc.), la quale nel suo complesso ha definito tra le parti il “modus operandi” per il recupero:

• dei costi sostenuti dall'operatore economico PicenAmbiente Spa per erogare il servizio e i lavori di gestione integrata dei rifiuti urbani,

• degli investimenti effettuati per la realizzazione del Piano Industriale

Tale metodo nel contratto di partenariato della PicenAmbiente dipende espressamente dall'effettiva fornitura del servizio e/o dal volume dei servizi erogati in corrispondenza della domanda e, in ogni caso, dal rispetto dei livelli di qualità contrattualizzati (cfr Disciplinare Tecnico Economico Comunale annuale), e/o utilizzabilità dell'opere/impianti (Realizzazione del Piano industriale), purché la valutazione avvenga ex ante.

Con il contratto di partenariato pubblico privato sono altresì disciplinati anche i rischi, incidenti sui corrispettivi, derivanti da fatti non imputabili all'operatore economico PicenAmbiente Spa – soci privati.

A fronte della domanda di servizi e della disponibilità dell'impiantistica logistica, funzionale e di trattamento della PicenAmbiente Spa, l’ente socio ha scelto di corrispondere un canone o altro corrispettivo a misura o forfettario diretto/indiretto all'operatore economico PicenAmbiente Spa, che risulta essere proporzionalmente ridotto o annullato nei periodi di ridotta o mancata prestazione dei servizi, nonché di ridotta o di mancata disponibilità degli impianti. Tali variazioni del canone e dei corrispettivi, in ogni caso, incidono significativamente sul valore attuale netto dei costi e dei ricavi dell'operatore economico nonché dell'insieme degli investimenti.

I soci pubblici affidanti, quali amministrazioni aggiudicatrici, hanno altresì ottenuto che, a fronte della disponibilità degli impianti della PicenAmbiente e della domanda di servizi, sia stata corrisposta una rilevante utilità economica (comunque pattuita ex ante in sede di aggiudicazione della gara), ovvero ha rimesso che la remunerazione del servizio allo sfruttamento diretto della stessa da parte dell'operatore economico PicenAmbiente Spa, che pertanto si assume il rischio delle fluttuazioni negative di mercato della domanda del servizio medesimo nel corso dei 15 anni.

L'equilibrio economico finanziario, consistente nella contemporanea presenza delle condizioni di convenienza economica e sostenibilità finanziaria, rappresenta il presupposto per la corretta allocazione dei rischi in capo alla PicenAmbiente Spa.

In particolare nel partenariato PicenAmbiente per convenienza economica si intende, come previsto nella documentazione di gara, la capacità del progetto di accrescere il valore economico alla società (valutato al 2011 in € 12.000.000) PicenAmbiente Spa nell’arco dei 15 anni di efficacia del partenariato, anche generando un livello di redditività adeguato per il capitale investito (6,3 milioni di € x 4% = 252 mila € di utile netto) ;

Altresì nel partenariato PicenAmbiente per sostenibilità finanziaria si intende la capacità del progetto di generare flussi di cassa sufficienti a garantire il rimborso dei vari finanziamenti accesi per l’attuazione degli investimenti previsti dal Piano Industriale;

Si specifica che in sede di gara le amministrazioni aggiudicatrici (Enti soci) non hanno previsto a favore della PicenAmbiente Spa nessun contributo pubblico ai fini del raggiungimento dell'equilibrio economico finanziario ovvero nessuna cessione di beni immobili, come neanche è stato previsto in sede di gara alcun contributo come diritto di godimento, la cui utilizzazione sia strumentale e tecnicamente connessa all'opera e al servizio da affidare in concessione.

Nel corso del primo semestre 2020 e necessariamente solo a seguito di approvazione del PFT anno 2020 o di atti di indirizzo equivalenti (con la ricognizione dei servizi in essere Disciplinare Tecnico Comunale B.3) si dovrà procedere a completare la formale stipula del nuovo contratto di servizio con le rimanenti amministrazioni comunali e/o Enti affidanti della PicenAmbiente Spa.

1. L’azienda nell’anno 2019 ha svolto le proprie attività sul seguente bacino territoriale:

Tipologia di servizio	N. Comuni	Abitanti
Raccolta rifiuti indifferenziati	28	152.564
Raccolta differenziata rifiuti	28	152.564
Spazzamento	11	118.987
Rifiuti in ambito Portuale	1

2. Si sono ulteriormente sviluppate le attività operative del Centro di Selezione e Cernita di Spinetoli (AP) (fraz. Pagliare del Xxxxxx - Xxx Xxxxx, 00/x), dove si effettua la messa in riserva (R13) il recupero la cernita e la selezione dei rifiuti non pericolosi, sulla base all’autorizzazione rilasciata in procedura ordinaria e ai sensi dell’art. 208 del D.lgs.vo 000/0000 x x.x.x. - xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx con Determinazione Dirigenziale n. 2876/GEN. - N. 135/SA del 25/5/2009, con varianti Xx. 000/XXX Xx. 0/XX del 25/01/2010 e ultima Variante Autorizzazione Unica rilasciata dal Suap Xxxxxx Consid con il Titolo Unico n. 301 del 30/12/2015: l’impianto ha una capacità di trattamento a 28.000 ton/anno autorizzata, quantità risultata insufficiente anche nell’anno 2019 a trattare tutti i rifiuti delle raccolte differenziate del proprio bacino allargato al Comune di Ascoli: infatti nell’anno 2019 nell’impianto sono stati conferiti complessivamente 31.965 tonnellate di rifiuti urbani raccolti in maniera differenziata, grazie ad un autorizzazione temporanea in deroga da parte delle Autorità competenti (Emissione Ordinanza num. 151 del 13/12/2019 ai sensi dell'art.191- D.lgs.3 aprile 2006, n. 152, e dell’art.3 della L.R. 28.10.99, n. 28, per la gestione temporanea dei rifiuti presso l’impianto di Spinetoli)

I rifiuti conferiti e avviati a trattamento, selezione e/o a recupero nell’impianto di Spinetoli (AP), in confronto con gli anni precedenti, sono i seguenti:

I risultati operativi raggiunti sono infatti in linea alle aspettative e ai business plan che erano stati elaborati inizialmente per prendere l’importante decisione di investimento da parte del CDA, che però faceva riferimento ad una previsione di Raccolta differenziate del bacino PicenAmbiente Spa di massimo il 40%. Si evidenzia che, come espressamente richiamato nei documenti di gara, l’azienda avendo oramai realizzato sul proprio bacino territoriale di riferimento un sistema di raccolta differenziate del 65% e trattando anche i flussi di FSR del Comune di Ascoli Xxxxxx, nell’ambito degli accordi con il gestore EcoInnova Srl, l’impianto di Spinetoli risulta oramai essere assolutamente insufficiente/inadeguato (28.000 ton/a) a trattare/recuperare il relativo flusso di rifiuti di frazione secca riciclabile (vetro, plastica, barattolame, carta/cartone, ingombranti): pertanto risulta quanto mai urgente l’approvazione da parte delle autorità pubbliche competenti del progetto di revamping presentato dell’impianto di Spinetoli che porterebbe le capacità di trattamento a 40.000 ton/annue.

La PicenAmbiente Spa ha proceduto nell’anno 2017 all’acquisto di un appezzamento di terreno

“ritenuto strategico” di circa 10.000 mq adiacente al proprio complesso immobiliare di Spinetoli, già oggetto di tentativo di acquisizione in asta giudiziaria fallimentare nell’anno 2009, di proprietà di privati, disponibilità di area per una migliore logistica e gestione degli spazi

inerenti il progetto di Revamping in corso di approvazione, nonché da destinare anche ad uso parcheggio delle maestranze. La società con il Titolo Unico num. 612 del 27/2/2018 del Suap Xxxxxx Consid ha ottenuto il giudizio positivo all’esclusione dalla procedura di valutazione di impatto ambientale di cui alla L.R. 3/2012 per il progetto di “Revamping Tecnologico dell’impianto di recupero rifiuti non pericolosi, sito nel Comune di Spinetoli (AP). Al fine di adeguare il progetto, in data 23/5/2018 ha attivato la nuova procedura di valutazione preliminare ai sensi dell’art. 6, comma 9 del D.Lgs.152/2006 per una proposta di adeguamento tecnico migliorativo della configurazione progettuale già valutata positivamente con giudizio di esclusione dalla V.I.A. Titolo Unico Suap Xxxxxx Consid n. 612 del 27.02.2018” ed inglobare anche la nuova area per gli utilizzi futuri (parcheggio per dipendenti, nuovi spogliatoi e servizi di fabbrica, nuovo ingresso, nuova pesa, rimodulazione degli spazi esterni di manovra, riposizionamento del lay out impiantistico interno al capannone con adeguamento delle dimensioni, ecc.). Tuttora si è in attesa del pronunciamento della Provincia di Ascoli Xxxxxx, autorità competente in materia.

4. E’ stato realizzato – per un importo complessivo di oltre 2.626 mila € - il seguente Piano di Investimento sulle attività riferite a:

Sotto il profilo della copertura del fabbisogno finanziario degli investimenti effettuati, si è proceduto sommariamente con:

A) In particolare si rammenta che in data 7/8/2015 il CDA ha approvato il progetto di revamping dell’impianto di recupero di Spinetoli denominato “PIATTAFORMA TECNOLOGICA DI SELEZIONE”, per realizzare l’avvio a recupero/valorizzazione dei materiali: il progetto prevede un investimento di 5 milioni di €, progetto che ed è stato formalmente presentato in data 24/3/2016 al Suap Xxxxxx Consid avviando quindi la sua di approvazione con l’istanza di verifica di assoggettabilità a VIA, così come previsto dalla legge. La società con il Titolo Unico num. 612 del 27/2/2019 del Suap Xxxxxx Consid ha ottenuto il giudizio positivo all’esclusione dalla procedura di valutazione di impatto ambientale di cui alla L.R. 3/2012 e in data 23/5/2019 ha attivato la nuova procedura di valutazione preliminare ai sensi dell’art. 6, comma 9 del D.Lgs.152/2006 per una proposta di adeguamento tecnico migliorativo della al fine di inglobare anche la nuova area nel frattempo acquisita (10.000 mq) per gli utilizzi futuri (parcheggio per dipendenti, nuovi spogliatoi e servizi di fabbrica, nuovo ingresso, nuova pesa, rimodulazione degli spazi esterni di manovra, riposizionamento del lay out impiantistico interno al capannone con adeguamento delle dimensioni, ecc.). Tuttora si è in attesa del pronunciamento della Provincia di Ascoli Xxxxxx, autorità competente in materia sulla procedura art. 6 c.9 del D.lgs.vo 152/2006.

B) Sulla base di quanto richiesto espressamente dall’ATA, in data 6/5/2016 è stato formalmente presentato (congiuntamente dai concessionari del pubblico servizio PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl) all’ATA Rifiuti ATO 5 di Ascoli Xxxxxx un articolato progetto tecnico unitario, quale proposta tecnica preliminare e/o linee guida operative anche in attuazione dei rispettivi piani industriali, quale contributo tecnico propedeutico all’avvio della redazione del Piano d’Ambito da parte della stessa Autorità dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, conformemente a quanto previsto dal PRGR della Regione Marche; attività di collaborazione e impulso richiesta ai due concessionari (entrambi società di PPPI affidatarie del servizio su circa il

97% del bacino d’utenza d’ambito), occasione questa che ha creato quelle condizioni di avvio di una collaborazione e di un dialogo operativo tra le due società, tesa a sviluppare una condivisa strategia di sviluppo industriale del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani (gestione/impianti), finalizzata a realizzare, in conformità alle normative nazionali e regionali in materia, una gestione unitaria nell’intero ambito territoriale ottimale (ATO 5 di Ascoli Xxxxxx), così come richiesto dal PRGR. Si è dunque avviato nel 2018 un proficuo “dialogo” sotto il profilo tecnico-gestionale- strategico tra le due società che ha portato alla redazione del suddetto condiviso progetto, il quale individua le soluzioni tecniche finalizzate a fornire tutti gli elementi, analisi e soluzioni utili e necessarie ad una gestione efficiente, efficace, economica ed unitaria del sistema di gestione dei rifiuti nell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, in piena aderenza e in attuazione del nuovo e vigente PRGR: una nuova progettualità nell’interesse generale dei cittadini-utenti Piceni, che i due gestori PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali intendono unitariamente perseguire. Si è così prefigurata una nuova progettualità (denominata La Fabbrica dei Materiali) quale individuazione preliminare degli interventi che i due gestori PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali intendono unitariamente realizzare, mettendo altresì a disposizione del territorio tutte le loro potenzialità impiantistiche che hanno in essere (pre-esistenze). Il progetto tecnico prevede un investimento, nell’ambito della pianificazione d’ambito, per l’impiantistica di circa 30 milioni di €.

C) In attuazione a quanto previsto dal Progetto Tecnico unitario per la fase “transitoria” il 28/11/2018 è stato modificato/integrato, dai concessionari del pubblico servizio PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl, l’accordo quadro per la co-gestione del Polo Tecnologico di Relluce riguardo la gestione del TMB e Impianto di compostaggio di Relluce, accordo valido fino alla prossima costituzione di una specifica rete di impresa. A tal fine si sono espletate le procedure di legge per la conferma da parte dell’ATA (cfr delibera n. 6/2018) e della Provincia di Ascoli Xxxxxx (cfr Determina Num. 1126/2018) dell’assenso e della volturazione in capo alla PicenAmbiente Spa dell’AIA num. 160/2013. Si rammenta che data 1/7/2018 la PicenAmbiente Spa, nell’ambito di un accordo di co-gestione validato anche con espressa deliberazione dell’ATA rifiuti num. 5/2018 aveva avviato la gestione del Polo Tecnologico di Relluce dell’impianto TMB e CDQ, aveva consegnato le relative polizze fidejussorie e assicurative varie, effettuato le volture di utenze e dei contratti di servizio, effettuato la sottoscrizione di verbali di consistenza e presa in consegna degli impianti, la sottoscrizione accordo sindacale per passaggio diretto del personale (14 unità), la redazione di inventari, l’acquisizione di attrezzature, beni, servizi, materiali. Come sopra detto in data 28/11/2018 sono stati integrati e modificati, sulla base delle analisi di carattere tecnico e gestionale effettuate, gli accordi di cogestione, limitati alla gestione del Polo Tecnologico di Relluce (impianto TMB e CDQ), mentre si informa che a far data del 1/4/2019 sono vigenti accordi con il gestore EcoInnova Srl per il conferimento della FSR del Comune di Ascoli presso l’impianto di selezione e cernita di Spinetoli.

D) Si rammenta che sulla base della diffida emessa dalla Provincia di Ascoli Xxxxxx, con

Determinazione Dirigenziale n. 1811 del 22/11/2016, alla PicenAmbiente ai sensi dell’ art. 29 nonies del D.lgs.vo 152/2006 Autorizzazione integrata ambientale (AIA) rilasciata con Determinazione Dirigenziale n. 160 del 01/02/2013, la PicenAmbiente Spa nel corso dell’anno 2016, 2018 e 2019 ha adempiuto a quanto prescritto effettuando un complesso e articolati interventi di ripristino della funzionalità degli impianti, con attività di messa a norma e in sicurezza, attività di manutenzione straordinaria, tutte attività puntualmente e periodicamente rendicontate alle autorità pubbliche competenti, con cronoprogrammi di avanzamento dei lavori. Ciò si è reso necessario in quanto la PicenAmbiente Spa in data 30/6/2016 ha ricevuto in consegna il Polo Tecnologico di Relluce (Impianti TMB e CDQ) nello stato di fatto e di diritto in cui si trovava al momento, ove come è noto e pubblico (cfr indicazioni e priorità previste dal PRGR vigente) il suddetto Polo Impiantistico (soprattutto nella parte del TMB di proprietà pubblica regionale) ha una rilevantissima necessità di essere completamente ristrutturato e ammodernato, stante l’acclarato alto grado di obsolescenza e senescenza in essere: si ricorda che l’impianto di TMB è ormai datato in quanto realizzato circa 20 anni fa e non assicura operazioni di recupero (R) di materia dal trattamento effettuato, essendo un impianto di trattamento per la preparazione allo smaltimento (D).

6. La PicenAmbiente Spa, nell’ambito del suo nuovo ruolo di gestore del Polo Impiantistico di Relluce di cui all’Autorizzazione AIA num. 160/2013, a far data del 1/7/2016 ha dovuto necessariamente condurre l’impianto al fine (prioritariamente) di assicurare alla collettività la continuità del servizio pubblico essenziale di trattamento dei rifiuti urbani per l’intero ambito provinciale. A quanto detto si aggiungevano le maggiori criticità dovute all’aggravarsi della situazione emergenziale di smaltimento dei rifiuti nelle discariche di bacino, in termini di scarsità di volumetrie disponibili per l’abbancamento dei rifiuti post trattamento dell’impianto (CER 191212 e CER 190503), che hanno in più occasioni limitato la possibilità tecnica di trattamento e determinato l’elevazione delle quote di stoccaggio in fossa di ricezione di rifiuti.

Si rammenta in ogni caso che la PicenAmbiente Spa, nell’ambito di tale oggettiva e nota situazione di obsolescenza e vetustà esistente dell’impianto pubblico regionale TMB e dell’emergenza smaltimento dei rifiuti, oltre che ad effettuare una gestione impiantistica in conformità all’AIA rilasciata, ha di propria iniziativa diligentemente (e senza indugio) avviato (al momento a proprie spese così come concordato e pattuito con il co-gestore Ascoli Servizi Comunali Srl e con la proprietà Regione Marche – ATA) una complessa revisione e revamping delle opere elettromeccaniche, infrastrutturali e dei sistemi impiantistici in essere o di loro parti, interventi tesi non certo all’ammodernamento (in quanto intervento oggetto di pianificazione da parte dell’ATA), ma al normale ripristino delle loro funzionalità previste, tenuto sempre conto dei limiti tecnici ed economici esistenti, derivanti dal livello di efficienza, efficacia ed economicità impiantistica, che in ultima analisi ricadono a carico dei cittadini utenti, mediante i meccanismi tariffari della tassa Tari.

Gli interventi prescritti dalla Provincia, sulla base della ricognizione tecnica effettuata dalla PicenAmbiente, - per quanto di propria competenza – e concordati col co-gestore Ascoli Servizi Comunali e dell’ATA – ATO 5 Ascoli Xxxxxx (ai fine dell’eventuale gravame sul profilo tariffario in qualità di prossimo proprietario del TMB), hanno previsto le seguenti sommarie attività di manutenzione straordinaria programmata:

• Intervento di manutenzione straordinaria del biofiltro TMB.

• Intervento di manutenzione straordinaria del biofiltro CDQ.

• Intervento di manutenzione straordinaria del sistema di depurazione acqua di prima pioggia.

• Intervento di manutenzione straordinaria Cabina Elettrica e dei quadri elettrici settoriali a servizio delle parti impiantistiche.

• Intervento di manutenzione straordinaria del Vaglio TMB.

• Intervento di manutenzione straordinaria del Trituratore TMB.

• Intervento di manutenzione straordinaria di una pressa stazionaria per riempimento containers scarrabili ed eventuale riattivazione del nastro per sistema di carico con semirimorchi, a servizio della linea dei sovvalli 19.12.12 del TMB

• Intervento di manutenzione straordinaria dei nastri primari e secondari TMB.

• Interventi di manutenzione straordinaria sulle pavimentazioni interne ed esterne in vari punti

dell’impianto, tra cui quella nel capannone di ricezione e miscelazione impianto CDQ.

• Interventi straordinari per il rispristino dei bacini di maturazione, mediante completo rifacimento dei carroponti e degli impianti.

• Altri interventi di manutenzione straordinaria finalizzato al ripristino delle funzionalità gestionali e agli spazi comuni (spogliatori, viabilità, ecc.).

Al 31/12/2019 sono stati effettuati interventi di manutenzione straordinaria per il rispristino della funzionalità impiantistica del TMB e CDQ per circa 1.680 mila €, importi contabilizzati in contabilità separata per migliorie, ai fini dei dovuti ristori/indennizzi da parte dei soggetti interessati (Ascoli Servizi Comunali e/o ATA stabiliti in 70.000 € annuo) nell’ambito delle rispettive competenze, laddove la gestione del polo impiantistico della PicenAmbiente dovesse risultare inferiore al recupero dell’intera somma, con decorrenza 1/7/2016. E’ stato pertanto pattuito tra le parti che qualora si verificasse per qualsiasi ragione e/o azione una anticipata conclusione della gestione da parte della PicenAmbiente Spa prima del suo recupero dell’intera somma da parte, la stessa avrà diritto di ottenere - per il completo recupero di dette spese straordinarie di migliorie effettuate - dalla società Ascoli Servizi Comunali Srl, ovvero in suo luogo dal nuovo eventuale gestore, un indennizzo dell’investimento

non ancora recuperato, pari proprio alle somme mancanti per il recupero dell’intero

investimento.

Investimento per esecuzione di interventi di manutenzione straordinaria

per il rispristino della funzionalità impiantistica del Polo Tecnologico di Relluce riferito agli impianti del TMB e CDQ, annotati in contabilità separata" per migliorie su impianti / beni di terzi".

Anno	Investimento effettuato per interventi di manutenzione straordinaria per il rispristino della funzionalità impiantistica del Polo Tecnologico di Relluce	% comp.	Importo del ristoro/indennizzo nell'ambito della regolazione tariffaria in essere	Indennizzo per l'investimento ancora da recuperare
Anno 2016	162.959,01	10%	35.000,00	127.959,01
Anno 2017	713.379,84	42%	70.000,00	771.338,85
Anno 2018	229.744,28	14%	70.000,00	931.083,13
Anno 2019	574.109,44	34%	70.000,00	1.435.192,57

Totale	1.680.192,57	100%	245.000,00	1.435.192,57

RIEPILOGO INVESTIMENTI EFFETTUATI SUL POLO TECNOLOGICO RELLUCE - TMB/CDQ

Descrizione	Importo €	Distrib.
Investimento effettuato per interventi di manutenzione straordinaria per il rispristino della funzionalità impiantistica del Polo Tecnologico di Relluce - Spese su beni di terzi	1.680.192,57	88%
Attrezzuture, automezzi e macchinari, mezzi d'opera di proprietà	234.952,20	12%
TOTALE INVESTITO	1.915.144,77	100%

E’ necessario altresì informare che in data 11/12/2019 le società Ascoli Servizi Comunali in qualità di concessionario e la PicenAmbiente Spa in qualità co-gestore operativo dell’impianto TMB di Relluce in Ascoli Xxxxxx hanno formulano congiuntamente una formale istanza all’ATA – ATO 5 di Ap e ai Comuni di riesame delle misure necessarie per il mantenimento dell’equilibrio economico e finanziario della gestione per l’anno 2019 relativa all’erogazione del servizio di trattamento dei rifiuti indifferenziati CER 200301 e CER 200303 presso l’impianto TMB di Relluce di Ascoli Xxxxxx, richiedendo un necessario adeguamento tariffario (dovuto e rendicontato), rispetto a quanto previsto dalle convenzioni e accordi in essere, il tutto corroborato da una dettagliata Relazione Tecnica Economica, che si base altresì sull’assunto convenzionale concessorio previsto dall’art. 203 del D.lgs.vo n. 152/2006, che impone l'obbligo, del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della gestione del servizio, così come ribadito dalle vigenti determinazioni dell’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (cd ARERA), la quale stabilisce che debbono essere attivate – su istanza del gestore ove necessario - le misure di mantenimento dell’equilibrio economico finanziario della gestione, tra l’altro, nel caso in cui vi è “una revisione del programma degli interventi, comunque garantendo il raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio, nonché il soddisfacimento della complessiva domanda dell’utenza”. Infatti anche l’ARERA stabilisce che nella gestione dei rifiuti “Il PEF viene successivamente aggiornato annualmente dall’Ente territorialmente competente entro il termine previsto dalla normativa vigente, garantendo il raggiungimento dell’equilibrio economico finanziario della gestione.” (cfr Determinazione ARERA num. 441/2019/Rif).

per una completa valutazione dell’istanza in oggetto, che le aziende stanno predisponendo per il suo invio.

Di seguito si illustra la modalità tecnica di determinazione dei corrispettivi richiesti dalla PicenAmbiente a titolo di riequilibrio economico-finanziario della gestione.

DATI GESTIONALI TMB RELLUCE

DATI STORICI GESTIONALI DELL'IMPIANTO PUBBLICO TMB DI RELLUCE

	TON TRATTATI	Diff. Annua	Gestore Operativo	Tariffa €/ton	Ricavi del gestore
Anno 2009	58.160,350		Senesi/Secit	22,35	1.299.883,82
Anno 2010	72.372,720	24%	Secit	22,75	1.646.479,38
Anno 2011	66.942,900	-8%	Secit	23,15	1.549.728,14
Anno 2012	58.464,170	-13%	Secit	23,56	1.377.415,85
Anno 2013	49.269,150	-16%	Secit	23,96	1.180.488,83
Anno 2014	52.062,210	6%	Secit	26,00	1.353.617,46
Anno 2015	52.301,040	0%	Secit / Ecoimpianti	27,08	1.416.312,16
Anno 2016	47.800,380	-9%	EcoImpianti / PicenAmbiente (dal 1/7)	27,08	1.294.434,29
Anno 2017	45.630,040	-5%	PicenAmbiente	27,22	1.241.839,79
Anno 2018	47.560,680	4%	PicenAmbiente	27,43	1.304.736,89
55.056,364 Media ultimi 10 anni 27,71					1.525.611,85
Anno 2019	36.569,760	-23%	PicenAmbiente	27,71	1.013.348,05
	-18.486,604		ISTANZA DI RIEQUILIBRIO PEF	27,71	-512.263,80
	-34%	€/TON DI RIEQULIBRIO PEF A CARICO DEI COMUNI			-14,01

€ 750.000. Nonostante sia poi stato formalizzato in data 11.11.2019 un Accordo Interregionale ex art. 182 D.lgs.vo 152/2006 tra la Regione Lazio e la Regione Marche, vi sia stato una delibera di assenso dell’ATA Rifiuti ATO 5 di AP), al momento il suddetto rapporto contrattuale non è stato attivato per l’indisponibilità da parte della Regione Marche di prevedere quota parte dello smaltimento dei rifiuti trattai i siti di discarica regionali.

7. La PicenAmbiente Spa, quale gestore dell’impianto di compostaggio umido-organico all’interno del Polo Tecnologico di Relluce, produce un materiale di elevata qualità quale ‘ammendante compostato misto’. Al fine del suo riutilizza la PicenAmbiente Spa ha in essere l’iscrizione al Registro dei Fertilizzanti al num. 0018075/16, quale azienda fabbricante alla matricola numero 01882/16, della tipologia di Fertilizzante denominato: “Composta AP/ All.

2.2.5 – Ammendante compostato misto”, aventi quindi tutti i requisiti di legge per il suo

spandimento in agricoltura. Da gennaio ’17 la PicenAmbiente Spa ha anche ottenuto l’ulteriore qualificata iscrizione al REGISTRO DEI FERTILIZZANTI per l’USO IN AGRICOLTURA BIOLOGICA al N. 0019055/17: infatti il prodotto finale ottenuto è di buona qualità ed è facilmente collocabile sul mercato dei prodotti agricoli in alternativa ai fertilizzanti tradizionali o nel campo vivaistico: al momento vi è un iniziale coinvolgimento di alcuni agricoltori più prossimi all’impianto, ovvero quelli che hanno campi di coltivazione lungo la vallata del Tronto, altresì il compost viene riconsegnato ai ns comuni nell’ambito di progetti di Economia Circolare (Folignano, ecc.).

I rifiuti conferiti e avviati a trattamento nell’impianto di compostaggio aerobico CDQ in confronto con gli anni precedenti, sono i seguenti:

8. La PicenAmbiente ha approvato nell’anno 2015 un ambizioso progetto tecnico preliminare per la completa ristrutturazione e adeguamento funzionale di tutti gli spazi/piazzali esterni ed interni esistenti e futuri, prevedendo in particolare:

B. La realizzazione di un nuovo piazzale per la realizzazione del servizio parcheggi dipendenti, servizio parcheggi automezzi e attrezzature, servizio area lavaggio, servizio stazione rifornimento.

E. La completa ristrutturazione con ampliamento e adeguamento funzionale/strutturale della palazzina uffici: Piano Terra, Piano Primo e Piano Secondo e ampliamento magazzino/capannone.

Una volta ottenute le prescritte autorizzazioni (Permesso a Costruire num. 15 del 22/2/2016), la PicenAmbiente ha espletato le procedure di gara per l’affidamento lavori di lotti funzionali A-B- C-D, mediante specifici cottimi fiduciari, conformemente al Regolamento interno di acquisizione di beni, servizi e lavori.

I lavori affidati riferiti ai lotti A-B-C-D si sono conclusi nell’anno 2019, mentre quello relativo al lotto E termineranno entro giugno dell’anno 2020.

La spesa effettiva per i lavori di cui ai lotti A-B-C-D è stata pari a 1.417 mila €, mentre per i lavori di cui al lotto E sono state esperite le relative procedure di gara per l’affidamento dei lavori che sono tuttora in corso: e si prevede una spesa complessiva di € 800 mila, portando

l’investimento complessivo effettuato per la ristrutturazione funzionale della sede di San Benedetto del Tronto a circa 2.200 mila €.

9. La PicenAmbiente Spa sta svolgendo in affidamento dall’ATA Rifiuti ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, e a partire dal mese di febbraio 2015, il servizio di trasporto dei rifiuti trattati dall’impianto di bacino pubblico TMB Relluce alle discariche individuate dall’ATA e dalla Provincia con i relativi provvedimenti amministrativi (Ordinanze ex art. 191 D.lgs.vo 152/2006, Accordi Interprovinciali, Deliberazioni, ecc.): si rammenta che fin dal 10 ottobre 2016 a seguito dell’esaurimento dei volumi disponibili in sormonto presso la discarica Geta Srl, l’ATA con proprie determinazioni e in accordo con le provincie interessate, ha individuato ulteriori discariche di servizio fuori bacino ove conferire per lo smaltimento i rifiuti derivanti dal TMB di Relluce dell’intero bacino: a tal fine ha richiesto alla PicenAmbiente Spa di effettuare un notevole sforzo gestionale, organizzativo e finanziario, per organizzare e consentire il trasferimento dei rifiuti fuori bacino, con tra l’altro la sottoscrizione diretta delle relative convenzioni con i gestori di discarica, per conto dell’ATA, per lo smaltimento. Tale attività è stata affidata dall’ATA con la sottoscrizione della convenzione di servizio datata 2/12/2016 (come da deliberazione dell’ATA num. 13/2016), che disciplina i rapporti tra l’Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x'Xxxxxx (XXX) xxxx'XXX 0 Xxxxxx Xxxxxx e la società concessionaria PicenAmbiente Spa avente ad oggetto: “CONTRATTO DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI PRODOTTI DALL’IMPIANTO TMB SITO IN LOCALITA’ RELLUCE IN ASCOLI XXXXXX ALLA DISCARICA GETA (solo trasporto) SITA PRESSO LA LOCALITA’ ALTO BRETTA IN ASCOLI XXXXXX, ALLA DISCARICA IN LOCALITA’ SAN XXXXXX NEL COMUNE DI TORRE SAN PATRIZIO (FM) DELLA DITTA SAM SRL, ALLA DISCARICA DI CORINALDO (AN) DELLA DITTA ASA SRL E ALLA DISCARICA DI MONTESCHIANTELLO FANO DELLA DITTA ASET SPA”.

Tale attività è stata espletata anche per l’anno 2019, con stipula di apposita convenzione approvata dall’ATA, confermando il CDA la disponibilità a concedere un ulteriore contributo straordinario e temporaneo del concessionario PicenAmbiente a favore del

proprio bacino territoriale di riferimento, con condizioni per mantenere compresse “il più possibile” le tariffe a carico dei cittadini/utenti, richiedendo un basso corrispettivo, forfettario per il suddetto trasporto in bacino al sito di discarica della Geta Srl, in Ascoli Xxxxxx in località Alto Bretta.

10. Si rammenta che il CDA ha approvato nel 2014 le linee guida del nuovo progetto di sviluppo strategico dei servizi di raccolta “Porta a Porta 2.0” della PicenAmbiente Spa, frutto del lavoro di riorganizzazione sulla base dell’apporto di know how tecnico, gestionale e organizzativo dei partner industriali Deco Spa e EcoNord Spa in materia di gestione dei servizi di raccolta dei rifiuti urbani, i quali sulla base delle analisi effettuate sull’organizzazione in essere dei servizi di raccolta dei rifiuti e degli obiettivi posti dagli Enti pubblici soci, hanno provveduto a dare impulso e a coordinare le attività di ricerca e individuazione delle soluzioni tecniche e tecnologiche più opportune per l'esecuzione degli interventi organizzativi-tecnologici per l’implementazione e/o il miglioramento delle suddette attività di erogazione del servizio di raccolta, in modo da garantire – attraverso il proprio contributo manageriale - alla ottimale gestione integrata dei rifiuti nell’ambito territoriale di riferimento della PicenAmbiente Spa. In definitiva, si è fissato come priorità nel breve periodo l’obiettivo di raggiungere - al livello di bacino - il 65% di RD così da ulteriormente diminuire quanto più possibile il ricorso/fabbisogno all’abbancamento in discarica dei rifiuti essendo oramai completamente esaurite le volumetrie disponibili e autorizzate del sito di discarica esistente in località Relluce di Ascoli Xxxxxx. Mentre nel medio-lungo periodo si è ritenuto comunque come priorità assoluta quella di individuare soluzioni gestionali tese a focalizzare gli sforzi verso sistemi che tendano a redistribuire a favore dei cittadini/utenti anche i vantaggi economici (risparmi per i cittadini + virtuosi) prodotti dalla necessità di raggiungere livelli ancora più alti di raccolta differenziata (75%-80%), in modo da dare il massimo contributo possibile alla sostenibilità ambientale del proprio territorio per quanto concerne le politiche attuabili nella corretta gestione dei rifiuti (risparmio di materie

prime per il riciclaggio dei materiali, abbattimento effetto serra per minori emissioni CO2 e meno necessità di impianti di discarica). I suddetti ulteriori vantaggi economici (da redistribuire ai cittadini/utenti virtuosi attraverso risparmi “in bolletta”) realizzabili solo grazie ai sistemi di raccolta dei rifiuti “porta a porta”, si potranno validamente ottenere attraverso l’attuazione di un mix di politiche gestionali tese al perseguimento dei seguenti risultati/obiettivo, elencati in seguito in ordine di priorità/importanza:

1) Introduzione di sistemi di tariffazione puntuale agli-utenti cittadini.

2) Miglioramento della qualità dei materiali intercettati con la raccolta differenziata, con la separazione della raccolta del vetro e la raccolta del multimateriale leggero PL, in linea agli indirizzi formulati dall’ANCI-Conai e dal redigendo aggiornamento del Piano Regionale dei Rifiuti.

3) Risolvere/ridurre il nocumento al decoro urbano cittadino indotto dalle politiche di

attuazione dei sistemi di raccolta “porta a porta”.

Sul piano normativo le disposizioni legislative in materia Tari hanno previsto, tra l’altro, all’art. 1 comma 667 della Legge di Stabilità 2014 n. 147/2013, che con regolamento Ministeriale del 20/4/2017 sono stati stabiliti i “criteri per la realizzazione da parte dei Comuni di sistemi di misurazione puntuale della quantità di rifiuti conferiti al servizio pubblico o di sistemi di gestione caratterizzati dall'utilizzo di correttivi ai criteri di ripartizione del costo del servizio, finalizzati ad attuare un effettivo modello di tariffa commisurata al servizio reso a copertura integrale dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati”. Ciò determina che la PicenAmbiente Spa quale gestore concessionario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, di concerto ai Comuni affidanti ha già provveduto a realizzare una “infrastruttura HW/SW” tesa a rendere operativo un complesso sistema di tracciabilità dei conferimenti dei rifiuti, il quale consente di poter attuare concretamente i suddetti sistemi di misurazione finalizzate ad attuare un effettivo modello di tariffa commisurata al servizio reso, a copertura integrale dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani. In tal senso quindi la PicenAmbiente Spa (in una logica comprensoriale di “area vasta” per conseguire rilevanti obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità) è in condizione di realizzare a favore dei propri Comuni soci il proprio progetto/programma denominato “Tracciabilità Rifiuti PAP 2.0” realizzato grazie alla collaborazione prestata dai soci privati, il quale permette -sotto il profilo operativo gestionale - di realizzare un servizio completo e integrato “chiavi in mano”, di tracciabilità dei rifiuti per l’attuazione di qualsiasi sistema di politica comunali di applicazione delle cd “tariffe puntuali nella gestione dei rifiuti”. Il sistema quindi di riorganizzazione del servizio Porta a Porta nei Comune del bacino della PicenAmbiente Spa si fonda, in linea di massima, sull’applicazione, ai fini della tracciabilità dei rifiuti conferiti dagli utenti-cittadini, della metodologia di individuazione e “contabilizzazione” delle esposizioni / conferimenti / svuotamenti di mastelli o cassonetti “domiciliari” assegnati puntualmente alle diverse tipologie di utenze individuate (famiglia, condominio, utenza non domestica, ecc.).

Tale riorganizzazione complessiva dei servizi di raccolta dei rifiuti è altresì conforme agli

indirizzi in materia contenuti nella pianificazione regionale recentemente emanati in sede di adeguamento del Piano Regionale dei Rifiuti (cfr Delibera Consiglio Regionale Marche n.

128 del 30/4/2015). Pertanto il CDA nell’approvare le Linee Guida sullo sviluppo strategico dei servizi di raccolta “porta a porta” della PicenAmbiente, ha dato indirizzo altresì di procedere a proporre ai Comuni soci il nuovo sistema di raccolta dei rifiuti, nonché di procedere a riorganizzare, per quanto necessario, la struttura gestionale e produttiva interna in funzione dei nuovi servizi che verranno effettivamente approvati. Di conseguenza nei mesi successivi l’azienda ha avviato un processo di riorganizzazione interna della progettazione e organizzazione dei servizi che hanno portato alla formale presentazione – ai Comuni soci – di proposte di Progetti Tecnici ed Economici di riorganizzazione dei servizi in essere proposte da considerarsi quali atto aggiuntivo e/o modificativo e/o integrativo della convenzione attuale di servizio, il tutto sempre nelle more di procedere (quanto prima possibile) alla ridefinizione degli standards quali-quantitativi dei servizi in essere con la stipula del nuovo contratto di servizio regolante la gestione del servizio affidato in

concessione alla PicenAmbiente Spa, di cui alla procedura di gara ad evidenza pubblica espletata (CIG 3875269524).

11. Nel corso dell’anno stante il raggiungimento dell’obiettivo del 65% di RD da raggiungere ai sensi dell’art. 205 del D.lgs.vo 152/2006 e ss.mm.ii. si è proceduto ulteriormente a rafforzate in tutti i comuni serviti le attività di modificazione, potenziamento e/o innovazione degli standards quali-quantitativi dei servizi resi di raccolta dei rifiuti urbani (porta a porta2.0, raccolta umido, eliminazione cassonetti stradali di prossimità a caricamento laterale, porta a porta spinto, raccolta differenziata spinta, ecc.), fermo restando che le suddette improcrastinabili modificazioni richieste dall’Amministrazioni Comunali per adempimento a obblighi imperativi di legge sono tuttora eseguite (in alcuni comuni soci) nelle more di procedere alla ridefinizione degli standards quali-quantitativi dei servizi che avverrà a breve con ciascun ente affidante mediante la stipula del nuovo contratto regolante la gestione del servizio integrato di gestione dei rifiuti urbani e assimilati alla PicenAmbiente Spa.

I risultati a livello di ambito territoriale della PicenAmbiente raggiunti sono i seguenti:

TOTALE BACINO PICENAMBIENTE	150.635	56.033.490	28.922.920	84.956.410
Comune	ABITANTI	RD	RU ind	Rifiuti Totali	% RD	Prod. Pro- capite
Colli del Tronto	3.717	1.622.776	405.420	2.028.196	80%	546
Folignano	9.138	2.084.406	586.000	2.670.406	78%	292
Monteprandone	12.708	5.612.951	1.621.400	7.234.351	78%	569
Cossignano	922	229.571	75.550	305.121	76%	331
Spinetoli	7.254	2.744.384	895.050	3.639.434	75%	502
Acquaviva Picena	3.747	1.143.452	485.830	1.629.282	70%	435
Ripatransone	4.202	1.561.441	665.020	2.226.461	70%	530
Cupra Marittima	5.361	3.085.254	1.315.840	4.401.094	70%	821
Monsampolo del Tronto	4.591	1.451.371	636.160	2.087.531	70%	455
Maltignano	2.337	657.003	293.540	950.543	69%	000
Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx	1.728	446.903	228.840	675.743	66%	391
Offida	4.927	1.821.809	937.350	2.759.159	66%	560
Castorano	2.315	508.404	263.810	772.214	66%	334
Xxxxxxxxxx	0.000	534.433	280.620	815.053	66%	301
Grottammare	16.073	6.891.070	3.672.290	10.563.360	65%	657
Montedinove	510	125.898	67.870	193.768	65%	380
Carassai	1.018	223.062	133.460	356.522	63%	000
Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx	47.330	20.684.020	12.908.470	33.592.490	62%	710
Massignano	1.651	450.927	287.580	738.507	61%	000
Xxxxxx xx Xxxx	8.589	2.041.557	1.354.090	3.395.647	60%	395
Venarotta	1.997	434.757	288.739	723.496	60%	362
Rotella	849	164.271	109.780	274.051	60%	323
Roccafluvione	1.967	463.964	315.660	779.624	60%	396
Acquasanta Terme	2.696	618.144	446.249	1.064.393	58%	395
Arquata del Tronto	1.087	197.948	197.620	395.568	50%	364
Montemonaco	551	119.148	187.260	306.408	39%	556
Palmiano	185	31.852	55.442	87.294	36%	472
Xxxxxxxxxx	476	82.714	207.980	290.694	28%	611

12. La PicenAmbiente Spa, nella sua qualità di concessionario del servizio pubblico del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati nei propri comuni soci, ha provveduto ad effettuare tutte le attività di propria competenza previste dalla legge nonché quelle attività di supporto e assistenza alle amministrazioni comunali, al fine di poter addivenire utilmente ad arrivare alla corretta applicazione della TARI. In particolare la PicenAmbiente Spa ha provveduto a redigere e trasmettere a tutti i propri comuni soci il Piano Finanziario Comunale del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, da redigere secondo i criteri di cui al DPR 158/1999 così come stabilito dall’art. 1 al comma 639 e ss.

della legge di stabilità 2014 num. 147/2013, ai fini della determinazione e applicazione della TASSA comunale sui rifiuti TARI.

13. Contestualmente alla redazione del Piano Finanziario Comunale è importante altresì informare che la PicenAmbiente – nei comuni in cui ancora non si è sottoscritto il contratto di servizio previsto dal PPPI - ha anche proceduto ad effettuare in ciascun Comune socio una ricognizione (tecnica-economica) dell’organizzazione attuale dei servizi in essere, sulla base di quanto previsto dalla vigente convenzione e ss.mm.ii., ivi comprese quelle nuove iniziative/servizi attivati nel 2019 per l’attuazione del progetto di riorganizzazione del servizio già in essere approvato dall’amministrazione comunale, ricognizione tecnica ed economica che viene predisposta però già secondo i criteri e le modalità di analisi funzionale e dei costi previsti dal nuovo contratto di servizio in concessione del servizio della PicenAmbiente Spa di prossima imminente sottoscrizione, schema di convenzione allegato alla documentazione di gara ad evidenza pubblica a “doppio oggetto”, indetta dai Comuni soci per la selezione del socio privato della PicenAmbiente Spa.

Pertanto tale ricognizione tecnica economica, redatta attraverso una analisi budgettario del costo dei servizi in essere, viene effettuata non solo ai fini della determinazione del Piano Finanziario, ma tali analisi costituiscono anche l’insieme delle schede tecniche dei servizi attivati che va a formare l’allegato B.3 Disciplinare Tecnico Economico Comunale, da allegare al nuovo contratto di servizio in concessione da sottoscrivere con ciascuna amministrazione comunale: ne consegue che è possibile addivenire alla formale stipula del nuovo contratto di servizio quindicennale in concessione con ciascuna amministrazione comunale che ancora non lo ha fatto.

14. Sulla base delle suddette “ricognizioni tecniche economiche” effettuate per la determinazione del Piano Finanziario (la quale è eseguita mediante l’analisi budgettario del costo dei servizi in essere), si è altresì elaborato - per ciascun comune servito - l’elenco delle schede tecniche dei servizi attivati che costituiscono a tutti gli effetti l’allegato B.3 Disciplinare Tecnico Economico Comunale del nuovo contratto di servizio in concessione da sottoscrivere con ciascuna amministrazione comunale. Grazie quindi a tale attività si è addivenuti nella possibilità di procedere alla formale stipula del nuovo contratto di servizio quindicennale in concessione con ciascuna amministrazione comunale: pertanto solo dopo che ciascun Comune avesse utilmente espletato le complesse e nuove procedure di approvazione del Piano Finanziario Comunale del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, ai sensi dell’art. 1 commi 639 e ss. della legge n. 147/2013, che contiene anche la ricognizione del servizio in essere, si poteva validamente procedere alla stipula della nuovo contratto. Al momento sono stati sottoscritti 14 contratti di servizio inerenti la gestione in 21 comuni:

1. Con il Comune di San Benedetto del Tronto – (rep. 5216 del 28-6-2013).

2. Con il Comune di Grottammare – (rep. 3492 del 12-7-2013).

3. Con il Comune di Monteprandone – (rep. 4038 del 15-7-2013).

4. Con il Comune di Monsampolo del Tronto – (rep. 607 del 2-10-2015).

5. Con il Comune di Acquaviva Picena – (rep. 461 del 22-1-2015).

6. Con il Comune di Unione Montana del Tronto – (rep. 37.376 del 21-4-2015).

7. Con il Comune di Offida – (rep. 1.272 del 11-6-2015).

8. Con il Comune di Rotella – (rep. 973 del 10-6-2015).

9. Con il Comune di Massignano – (rep. del 12-11-2017).

10. Con il Comune di Ripatransone – (rep. 918 del 29-1-2018).

11. Con il Comune di Montedinove – (rep. 277 del 26-3-2018).

12. Con il Comune di Cupra Marittima – (rep. 2727 del 28-5-2018).

13. Con il Comune di Cossignano – (rep. 441 del 17-12-2018).

14. Con il Comune di Montemonaco – (rep. 348 del 14-5-2019).

15. Sotto il profilo più strettamente finanziario si informa e rammenta che:

Al fine di perseguire una politica di consolidamento e di ulteriore rafforzamento della struttura finanziaria, si informa che la società ha approvato, nei modi di legge, l’emissione di un Piano di Emissione di Prestiti Obbligazionari Quinquennale per complessivi 4.750.000 €, piano articolato in quattro distinti prestiti obbligazionari aventi le seguenti caratteristiche minime:

1. Emissione di un prestito obbligazionario denominato “Picena Financial Bond 2022”, composto da totali 74 titoli da € 25.000,00 per complessivi € 1.850.000, con scadenza al 30/4/2022 (5 anni); tasso fisso determinato dalla sommatoria del valore assunto dal parametro IRS5Y ed uno spread del 2,85%; disaggio di emissione dello 3,0%; rimborso alla scadenza, pagamento cedola annuale interessi; il prestito è finalizzato a rimborsare il prestito obbligazionario “Picena Financial Bond Zero Coupon 2019” per l’importo di € 1.800.000, scadente al 30/4/2022. Si informa che questa emissione è stata già effettuata nell’anno 2017 ed è stata completamente collocata e sottoscritta dal socio privato EcoNord Spa.

2. Emissione di un prestito obbligazionario denominato “PicenA Investments Bond Spin”, composto da totali 54 titoli da € 25.000,00 per complessivi € 1.350.000,00, dopo 60 mesi dalla sua emissione (5 anni); tasso variabile determinato dalla sommatoria del valore assunto dal parametro EUR6m ed uno spread del 3,30%; rimborso in 5 rate annuali – pagamento cedola interessi annuale: il prestito è finalizzato al finanziamento dell’investimento del Progetto di revamping “Impianto tecnologico di Selezione” rifiuti di Spinetoli;

3. Emissione di un prestito obbligazionario denominato “PicenA Investments Bond Projet”, composto da totali 22 titoli da € 25.000,00 per complessivi € 550.000,00, dopo 60 mesi dalla sua emissione (5 anni); tasso variabile determinato dalla sommatoria del valore assunto dal parametro EUR6m ed uno spread del 3,30%; rimborso in 5 rate annuali – pagamento cedola interessi annuale: il prestito è finalizzato al finanziamento dell’investimento di Sistemazione Finale Ex Discarica Comunale di San Benedetto del Tronto della società PicenAmbiente Energia Spa (Projet financing);

4. Emissione di un prestito obbligazionario denominato “Picena Investments Bond Financial”, composto da totali 40 titoli da € 25.000,00 per complessivi € 1.000.000, dopo 60 mesi dalla sua emissione (5 anni); tasso fisso determinato dalla sommatoria del valore assunto dal parametro IRS5Y ed uno spread del 2,85%; disaggio di emissione dello 3,0%; rimborso alla scadenza, pagamento cedola annuale interessi; il prestito è finalizzato a finanziare ulteriori progetti di investimento e/o fabbisogni finanziari fino ad un massimo di

1.000.000 €, aziendali individuati e deliberati appositamente dal Consiglio di

amministrazione.

Si specifica che le emissioni obbligazionarie rubricate al num. 2, 3 e 4 saranno emesse a seguito di specifica delibera del Consiglio di amministrazione che definirà nel dettaglio le modalità e i tempi della relativa sottoscrizione.

16. Nell’ambito della collaborazione operativa e strategica in essere tra i concessionari del servizio pubblico PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl, avviati con la presentazione in data 6/5/2016 all’ATA – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx del Progetto tecnico unitario per la predisposizione del Documento Preliminare del Piano d’Ambito e proseguiti proficuamente con l’accordo di co-gestione stipulato nel mese di giugno e divenuti operativi

in data 1/7/2016 con l’avvio della CO-Gestione degli impianti del Polo Tecnologico di Relluce (impianto TMB e CDQ), le due società hanno sviluppato ulteriori percorsi comuni di condivisione strategica e operativa avente un obiettivo condiviso di favorire le condizioni per arrivare all’ Affidamento Unitario ai gestori concessionari pubblici di PPP PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali del Servizio di Gestione Integrata dei rifiuti urbani e assimilati da parte dell’ATA – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, una volta approvato il relativo Piano d’Ambito. A tal fine hanno avuto in essere un tavolo tecnico comune sia per l’affronto delle (in taluni casi rilevanti) problematiche contingenti di gestione del ciclo dei rifiuti (soprattutto a livello impiantistico), che sotto il profilo dell’individuazione di forme giuridiche più stabili e tipiche di collaborazione operativa-strategica, rispetto all’accordo di co-gestione attualmente esistente. A tal fine hanno affidato un incarico congiunto al fine di individuare “Strategie di colazione tra Ascoli Servizi Comunali Srl e la PicenAmbiente Spa” società concessionari pubblici di PPP nel segmento della gestione, trattamento e smaltimento RSU per addivenire all’Affidamento Unitario del Servizio di Gestione Integrata dei rifiuti urbani e assimilati da parte dell’ATA – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, ai sensi della L.R. 24/2009 e ss.mm.ii. e del PGRU vigente.

L’intervento consulenziale ha svolto e sta svolgendo i seguenti interventi suddivisi per fasi: Prima fase (completata): Individuazione di possibili strategie di orientamento al futuro con la produzione di specifico dossier.

Seconda fase (completata): Costituzione della rete d’ impresa nella tipologia

individuata dai committenti e più esattamente:

a) protocollo d’ azione;

b) contratto di rete d’ impresa, con il quale dare attuazione;

c) delibera di consiglio di amministrazione ASC s.r.l. e di PicenAmbiente s.p.a. (con informativa alla prima assemblea ordinaria utile);

d) stipula del Contratto di Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, del 22/6/2019 repertoriato al N. Reg. 2031 N. Rep.: 48004/16212 xxxx. Xxxxx Xxxxxxx, Notaio in San Benedetto del Tronto e registrato a San Benedetto del Tronto, il 02/07/2019, serie 1T n. 2031.

Terza fase: Dal contratto di rete d’impresa all’ipotesi di società consortile a

responsabilità limitata in coerenza con il d.lgs. 175/2016:

a) relazione tecnica–economica;

b) delibera d’impulso dell’organo amministrativo di ASC s.r.l. e di PicenAmbiente

s.p.a. con approvazione (per quanto di competenza) della relazione sub 3.a);

c) bozza atto costitutivo;

d) bozza statuto;

e) convenzione a disciplina dei rapporti tra la newco ed i soci;

f) bozza di delibera dei consigli comunali soci della newco a maggioranza pubblica indiretta;

g) invio degli atti come da TUSPP e quindi alla Corte dei conti territorialmente competente;

h) assemblea ordinaria dei soci.

In particolare il Contratto di Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, stipulato ai sensi dell'art. 3, comma 4−ter, e seguenti del Decreto Legge 10 febbraio 2009 n. 5, convertito nella Legge 9 aprile 2009 n. 33, è finalizzato ad instaurare un formale rapporto di “partnership strategico-industriale-operativo” per la gestione unitaria della attività di trattamento finalizzato al recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati dell’ATA rifiuti – ATO 5 Ascoli Xxxxxx, di cui alla L.R. 24/2009 e ss.mm.ii., nell’ambito del progetto avente come obiettivo finale quello di addivenire, nei modi di legge, all’affidamento unitario della gestione dell’intero ciclo di gestione integrata dei rifiuti urbani dell’ ATA rifiuti – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, da parte dell’ATA citata, ai sensi del D.lgs.vo 152/2006 e s.m.e i., e della L.R. 24/2009.

A tal fine si relaziona quanto segue sul contenuto del Contratto di Rete.

Considerato che:

• Per gestione integrata dei rifiuti urbani (GIRU) si intende le attività di raccolta, trasporto, trattamento, smaltimento, ivi compreso lo spazzamento;

• PicenAmbiente Spa è affidataria in 29 comuni del servizio di gestione integrata dei rifiuti ai sensi e per gli effetti della procedura di gara ad evidenza pubblica una gara ad evidenza pubblica “a doppio oggetto”, per la selezione del socio privato partner industriale al 49,59% e l’attribuzione di specifici compiti operativi della PicenAmbiente Spa – società mista a maggioranza pubblica (PPPI), affidataria in concessione del servizio pubblico locale di gestione integrata dei rifiuti ed attività connesse e correlate di cui al all’oggetto sociale CIG. 3875269524;

• Ascoli Servizi Comunali Srl è affidataria in 1 comune capoluogo del servizio di gestione integrata dei rifiuti, ai sensi e per gli effetti della procedura di gara ad evidenza pubblica 19/01/2012 CIG 462178841C;

• Complessivamente PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl sono affidatari come PPP dell’intero servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani nel loro bacino territoriale di riferimento pari al 97% della popolazione dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx ;

Tenuto conto della delibera N. 3 del 27/6/2017 dell’XXX 0 xx Xxxxxx Xxxxxx che ha approvato il documento preliminare d’ambito (successivamente validato dalla Regione Marche), il quale al capitolo 9 “Le possibili evoluzioni del sistema gestionale proposte dai gestori PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl”, paragrafo 9.5 “Il sistema impiantistico” viene riportata la proposta progettuale dei retisti, presentata all’ATA il 6/5/2016, per quanto attiene l'impiantistica a servizio dell’ATO 5, caratterizzata da un approccio integrato tra le diverse componenti del sistema, progetto denominato "Fabbrica dei materiali".

Considerato quindi che i retisti attualmente svolgono:

─ PicenAmbiente Spa svolge il segmento RSU di attività di raccolta, trasporto e spazzamento in 28 comuni del proprio bacino territoriale di riferimento;

─ ASC Srl svolge il segmento RSU attività di raccolta, trasporto e spazzamento nel comune di Ascoli Xxxxxx;

─ PicenAmbiente Spa e ASC Srl sono i co-gestori, come approvato dall’ATA citata con delibera num. 6 del 20/7/2018, del complesso impiantistico Relluce autorizzato alla PicenAmbiente Spa con AIA num. 163/2013:

Dell’impianto di compostaggio di proprietà di ASC Srl, gestione PicenAmbiente Spa, messo a disposizione per le esigenze di avvio a recupero della FORSU (Umido e Verde) dei Comuni del bacino, fino al massimo delle quantità autorizzate;

Dell’Impianto di Trattamento Meccanico Biologico (TMB) di proprietà della Regione Marche, concessionario ASC Srl, gestore operativo PicenAmbiente Spa, impianto bacinizzato per il trattamento finalizzato allo smaltimento in discarica dei rifiuti indifferenziati di tutti il bacino dell’ ATA rifiuti – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, salvo diverse autorizzazioni delle Autorità pubbliche competenti.

─ PicenAmbiente Spa è proprietario e gestore dell’impianto di trattamento e recupero delle frazioni secche delle raccolte differenziate dei rifiuti urbani, raccolte nei comuni gestiti dai retisti, sito in Spinetoli, via Piave 69/B, autorizzato con ultimo atto Titolo Unico Xxxxxx Consid num. 301 del 30/12/2015 autorizzazione ai sensi e per gli effetti dell’art. 7 del D.P.R. n. 160/2010 e s.m.i e dell'art. 208 del d.lgs. n. 152/2006 per un impianto di messa in riserva e recupero di rifiuti urbani e speciali non pericolosi;

─ ASC Srl ha presentato in data 20/06/2018 prot. n. 1073 Alla Provincia di Ascoli Xxxxxx una richiesta di autorizzazione per la realizzazione, gestione operativa e post-operativa , di una discarica (7° Vasca) per l’abbancamento rifiuti di 97.000 mc nei pressi della discarica per rifiuti non pericolosi sita in località Relluce nel Comune di Ascoli Xxxxxx (AP), quale discarica di servizio per lo smaltimento dei rifiuti urbani trattati dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx: attualmente il progetto è in fase di rilascio delle prescritte autorizzazioni da parte della autorità pubbliche competenti, con il Procedimento unico V.I.A. – A.I.A. ai sensi del d.lgs. n. 152 del 03/04/06, Parte II, Titolo III bis e L.R. 3/2012, con pubblicazione legale avvenuta in data 15/7/2018.

─ PicenAmbiente Spa, per il tramite della propria società controllata al 100% PicenAmbiente Srl,

ha ottenuto l’autorizzazione XXX X.X.X. xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx n.20/VAA_08 per la

messa in sicurezza e gestione post-operativa dell’intero sito con la realizzazione di una nuova discarica per rifiuti non pericolosi per 460.000 mc, in località Alto Bretta in Ascoli Xxxxxx, il cui giudizio di rilascio dell’AIA è tuttora pendente innanzi al Consiglio di Stato;

Sulla base di detti presupposti giuridico-legali, gestionali e patrimoniali, le imprese aderenti si obbligano a svolgere con esercizio in comune la seguente attività:

(i) messa prioritariamente a disposizione i propri pre-esistenti sistemi impiantistici alle necessità di trattamento finalizzato al recupero e smaltimento dei rifiuti dell’ ATA rifiuti – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, così come previsto prioritariamente dal PRGR della Regione Marche;

(ii) la realizzazione degli investimenti necessari per gli interventi di revamping, potenziamento, miglioramento e/o costruzione del suddetto complesso impiantistico secondo le progettazioni tecniche che la rete di impresa di impegnerà a realizzare e che l’ATA citata approverà per quanto di propria competenza, nell’ambito di quanto già delineato nel progetto tecnico unitario presentato e di quanto approvato dall’ATA, investimenti da realizzare nell’ambito delle prerogative e delle modalità disciplinate di legge affidate ai gestori dall’art. 202 del d.lgs.vo 152/2006;

(iii) la gestione da parte dei retisti dell’intero complesso impiantistico, nelle modalità previste dal

presente contratto.

I retisti pertanto intendono esercitare congiuntamente nei confronti dell’ ATA rifiuti – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx le prerogative attribuiteli dalla legge di concessionari del servizio di gestione integrata dei rifiuti risalenti dagli affidamenti ricevuti dai Comuni in base all’espletamento delle gare a doppio oggetto, conformi alla disciplina oggi vigente di cui all’art. 17 del d.lgs. 175/2016 (Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica) (TUSP).

La gestione congiunta del sistema impiantistico avverrà nelle modalità e forme che si andranno a definire nei successivi articoli ed atti e comunque nel rispetto della reciproca autonomia tecnico, funzionale e organizzativa - assistenza/ supporto/collaborazione (in forma diretta o indiretta con anche erogazione di servizi specialistici) sul piano progettuale, finanziario, gestionale ed operativo.

Nei rapporti con i terzi, la rete fra le imprese così costituita (la “Rete”) potrà essere presentata ed identificata con il nome “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, il tutto in conformità a specifici regolamenti predefiniti dal Comitato di Coordinamento.

Rientrano tra gli obiettivi strategici della rete di impresa le finalità e gli obiettivi perseguiti dalla Rete, consistono nel realizzare un modello di collaborazione tra i due concessionari di PPP operanti nel settore della gestione integrata dei rifiuti urbani dell’ ATA rifiuti – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, l'obiettivo della rete è rappresentato dal conseguire un risultato coincidente con l’affidamento unitario della gestione del sistema impiantistico da parte dell’ATA citata per la gestione dell’attività di trattamento finalizzato al recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati dell’ATO 5 Rifiuti di Ascoli Xxxxxx, di cui alla L.R. 24/2009 e ss.mm.ii., per addivenire, nei modi di legge, all’affidamento unitario della gestione dell’intero ciclo di gestione integrata dei rifiuti urbani dell’ ATA rifiuti – ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, da parte dell’ATA, ai sensi del D.lgs.vo 152/2006 e xx. x. x x., x xxxxx X.X. 00/0000, risultato non raggiungibile altrimenti o con costi eccessivi, dalle singole imprese mentre la sinergia tra competenze complementari, rende più facilmente e agevolmente conseguibile lo scopo comune.

Le modalità di esercizio in comune delle attività descritte nel contratto di rete ed in particolare negli articoli 3 e 4, devono pertanto essere orientate e funzionali al perseguimento dell’obiettivo convenuto.

Il programma di Rete di impresa consiste nel realizzare una gestione congiunta, efficace, efficiente con un alto grado di economicità, delle seguenti attività (esercizio in comune), già prefigurate nel progetto tecnico unitario del 6/5/2016 e recepite nel piano preliminare d’ambito, approvato dall’ATA Rifiuti ATO 5 di Ascoli Xxxxxx e validato dalla Regione Marche:

─ Progettazione e realizzazione dell’intervento di revamping dell’impianto Trattamento Meccanico Biologico (TMB) di Relluce, con correlata gestione, finalizzato al miglioramento degli standards produttivi e ambientali, orientato al massimo delle attività di recupero, così come definite dal D.lgs.vo 152/2016, in grado prioritariamente di trattare i rifiuti indifferenziati – in autosufficienza - del bacino ATO 5 di Ascoli Xxxxxx.

─ Progettazione e realizzazione dell’intervento di revamping dell’impianto di Compostaggio (CDQ) di Relluce con potenziamento dei quantitativi autorizzati finalizzato a soddisfare – in autosufficienza - prioritariamente l’intero fabbisogno di trattamento Forsu del bacino ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, con correlata gestione.

─ Progettazione e realizzazione dell’intervento di revamping dell’impianto di trattamento e recupero di Spinetoli, con potenziamento dei quantitativi autorizzati finalizzato a soddisfare – in autosufficienza – prioritariamente l’intero fabbisogno di trattamento frazione secca riciclabile del bacino ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, con correlata gestione. Il progetto tecnico denominato “Revamping – Piattaforma Tecnologica di selezione di rifiuti non pericolosi” è stato presentato dalla PicenAmbiente Spa in data 22/3/2016 per l’ottenimento delle prescritte autorizzazioni da parte della autorità pubbliche competenti, con il Procedimento V.I.A. – Art. 208 ai sensi del d.lgs. n. 152 del 03/04/06, Parte II, Titolo III bis e L.R. 3/2012: con il Titolo Unico rilasciato dal Suap Xxxxxx Consid num. 612 del 27/2/2019 è stato ottenuto l’assenso all’esclusione dalla procedura di V.I.A. del progetto; l’iter prevede l’avvio del procedimento per l’ottenimento dell’autorizzazione dal rilasciare ai sensi dell’art. 208 D.lgs.vo 152/2006, previo espletamento della procedura di pre-screening di cui all’art. 6 comma 9 del d.lgs.vo 152/2006.

─ Progettazione e realizzazione di un impianto di recupero delle terre di spazzamento finalizzato a soddisfare – in autosufficienza – prioritariamente l’intero fabbisogno di trattamento dei rifiuti CER 200303: trattasi in generale di gestione operativa da definirsi successivamente di comune accordo se a capo del retista PicenAmbiente Spa o in capo al retista ASC Srl

─ Progettazione, realizzazione gestione operativa e post-mortem di un impianto di un impianto di discarica (7° Vasca) per l’abbancamento rifiuti di 97.000 mc di rifiuti non pericolosi sita in località Relluce nel Comune di Ascoli Xxxxxx (AP), quale discarica di servizio per lo smaltimento dei rifiuti urbani trattati dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx: attualmente il progetto è in fase di rilascio delle prescritte autorizzazioni da parte della autorità pubbliche competenti, con il Procedimento unico V.I.A. – A.I.A. ai sensi del d.lgs. n. 152 del 03/04/06, Parte II, Titolo III bis e L.R. 3/2012, con pubblicazione legale avvenuta in data 15/7/2018.

─ PicenAmbiente Spa, per il tramite della propria società controllata al 100% PicenAmbiente Srl, ha ottenuto l’autorizzazione V.I.A. con decreto della Regione Marche N.20/VAA_08 del 29/01/2008 ad oggetto “L.R. 7/2004 e ss.mm.ii – Procedura di VIA progetto di “Discarica per rifiuti non pericolosi loc. Alto Bretta”, Comune di Ascoli Xxxxxx (AP) – Giudizio positivo di compatibilità ambientale con prescrizioni”; progetto autorizzato V.I.A. prevede le opere di messa in sicurezza e gestione post-operativa dell’intero sito esistente, con la realizzazione, gestione operativa e gestione post mortem di una nuova discarica per un 460.000 mc in località Alto Bretta in Ascoli Xxxxxx: il giudizio di rilascio dell’A.I.A. è tuttora pendente innanzi al Consiglio di Stato. Si specifica che trattasi di gestione in capo alla PicenAmbiente Srl : per gestione unitaria tra retisti si intende la cessione, ai sensi di legge, del 50% della suddetta società alla società Ascoli Servizi Comunali Srl, in simmetria informativa con gli indirizzi degli organi istituzionali competenti.

Si specifica che nel rispetto della reciproca autonomia societaria, tecnico, funzionale e organizzativa, le attività di partnership “strategica, gestionale e operativa” consistono in una reciproca collaborazione/assistenza/supporto/scambio informazioni e svolgimento sotto il profilo progettuale, gestionale e operativo delle due imprese per creare, sviluppare e gestire unitariamente i servizi di gestione integrata dei rifiuti nell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, attualmente riferite al sistema impiantistico del trattamento finalizzato al recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati. Il tutto da realizzare nell’ambito del coordinamento e delle direttive formulate e impartite alle società Retiste dal Comitato di Coordinamento del contratto di rete, di cui al successivo art. 8.

In particolare il Programma di rete prevede la seguente organizzazione e attribuzione di responsabilità/competenze/attività gestionali:

─ la ASC Srl si impegna a mettere a disposizione della “Rete di impresa” l’impianto CDQ individuati nelle planimetrie di cui all’ allegato “11”;

─ la ASC Srl si impegna a mettere a disposizione a titolo oneroso della “Rete di impresa” l’area di sedime in cui insiste l’impianto TMB, individuata nelle planimetrie di cui all’ allegato “11”;

─ la ASC Srl si impegna a mettere a disposizione a titolo oneroso della “Rete di impresa” l’area di sedime per la realizzazione di un impianto di recupero delle terre da spazzamento nell’ambito del Polo Tecnologico Relluce, individuata nelle planimetrie di cui all’ allegato “11”;

─ la ASC Srl si impegna a mettere a disposizione della “Rete di impresa” esclusivamente l’impianto di discarica 7^ vasca o gli ulteriori abbancamenti futuri in ulteriori vasche individuati nelle planimetrie di cui all’ allegato “11”;

─ la PicenAmbiente Spa si impegna a mettere a disposizione della “Rete di impresa” l’impianto Spinetoli individuati nelle planimetrie di cui all’ allegato “11”;

─ la PicenAmbiente Spa si impegna a mettere a disposizione della “Rete di impresa”, con la cessione alla ASC Srl del 50% delle quote della PicenAmbiente Srl, l’asset di attività Discarica per rifiuti non pericolosi sita in Località Alto Bretta in Ascoli Xxxxxx individuati nelle planimetrie di cui all’ allegato “11”;

─ le imprese retiste approvano la seguente organizzazione - nella ripartizione fra le stesse come da successiva tav. di competenze e attività per realizzare la gestione congiunta e unitaria del complesso impiantistico (gli acronimi che seguono sono così da intendersi: PA, PicenAmbiente Spa, ASC, Ascoli Servizi Comunali Srl):

Riparto delle attività tra i retisti

Attività	TMB	Spazzam.	CDQ	Spinetol i	Discarica Relluce	Discarica ex IPGI
Progettazione	PA	PA-ASC	ASC	PA	ASC	Trattasi di gestione in capo alla PicenAmbiente SRL: partecipata al 50% da PicenAmbiente Spa e al 50% da Ascoli Servizi Comunali Srl (4)
Autorizzazione	PA	PA-ASC	ASC	PA	ASC
Gestione operativa	PA (6)	PA-ASC	ASC	PA	ASC
Investimento (3)	PA – ASC	PA – ASC (1)	ASC (5)	PA (5)	ASC (5)
Ricavi, da A1 a A5 (•)	PA	PA-ASC	ASC	PA	ASC
Costi operativi, tutta la classe B (•)	PA	PA-ASC	ASC	PA	ASC
Voci C (+/−) (•)	PA	PA-ASC	ASC	PA	ASC
Voci D (+/−) (•)	PA	PA-ASC	ASC	PA	ASC
Costi generali	6%	6%			6%
Remunerazione capitale investito (2) pari al 10%	PA – ASC	PA-ASC	ASC	PA	ASC
Margine	50% PA – 50% ASC	50% PA – 50% ASC	ASC	PA	50% PA – 50% ASC	50% PA 50% ASC

(•) Art. 2425 codice civile

(1) Compartecipazione all'investimento della società Ascoli Servizi Comunali Srl fino al 50%.

(2) Attribuzione al retista in proporzione all'investimento effettuato.

(3) Negli investimenti è da computarsi, l'investimento iniziale e gli interventi di miglioramento e/o da capitalizzare in corso di esercizio. L'eventuale valore residuo finale da indennizzare a fine periodo gestorio sugli impianti di terzi, spetta al restista, proporzionalmente all'investimento effettuato.

(4) L'impegno all'acquisizione del 50% delle quote è condizionato all'ottenimento da parte di Ascoli Servizi Comunali Srl degli atti di assenso necessari e previsti dal TUSPP di cui al D.lgs.vo 175/2016 per l'acquisizione di detta partecipazione societaria.

(5) Nell’ambito della mutua e reciproca collaborazione per l’esercizio dell’attività comune oggetto della rete, il retista può richiedere all’altro retista una compartecipazione all’investimento previsto, il quale è libero di concederlo o meno, in tutto o in parte rispetto alla richiesta pervenuta.

(6) Si specifica che la ASC Srl potrà svolgere, con costi a suo carico, una sua attività di supervisione e di controllo generale e puntuale dell’andamento delle attività gestionale della PicenAmbiente Spa, utilizzando una sua unità di personale operativo.

Le suddette attività dovranno essere svolte dall’impresa retista individuata, con reciproca autonomia societaria, tecnico, funzionale ed organizzativa con il proprio personale e/o con personale esterno (professionisti, aziende, ecc.) dallo stesso incaricato, a propria cura e spesa.

Nell’ambito del programma di rete i Xxxxxxx si impegnano altresì in generale, per quanto in precedenza non specificato e secondo sempre le indicazioni o direttive formulate dal Comitato di Coordinamento, di cui al successivo art. 8:

─ a fornire ogni possibile collaborazione per permettere la gestione e l'esecuzione di specifici progetti ed attivare ogni forma di supporto e di assistenza esperienziale in favore delle imprese aderenti alla rete sempre finalizzata alla realizzazione, sviluppo e gestione della suddetta attività;

─ a fornire reciprocamente – per quanto possibile - formazione e assistenza tecnica ed ogni supporto aziendale, legale, fiscale e contrattuale,

─ a fornire reciprocamente – per quanto possibile - ogni supporto ed assistenza nei rapporti con Enti pubblici e privati;

─ a mettere a disposizione le esperienze e le competenze necessarie per svolgere in modo ottimale l'attività (know-How);

─ a realizzare reciprocamente – per quanto possibile - programmi formativi per i lavoratori in termini di formazione ed aggiornamento; organizzare tavoli tecnici per la standardizzazione dei processi aziendali e per la condivisione di procedure sulla qualità dei processi; condividere procedure volte a garantire il rispetto delle normative.

─ a gestire in modo unificato procedure amministrative, anche per la partecipazione a bandi e/o gare indette dalla Pubblica Amministrazione e/o per l’accesso a domande di provvidenze e finanziamenti previsti da soggetti pubblici o privati, mendiate contributi a fondo perduto o mediante altre forme di agevolazione, anche di natura fiscale;

─ a poter utilizzare eventualmente le opportunità previste dalle norme vigenti in materia di lavoro per le reti di impresa, con riferimento all’istituto del distacco del personale, ad assunzioni in regime di codatorialità, ecc., il tutto da definire con apposito regolamento.

─ a poter promuovere e sostenere reciprocamente – per quanto possibile - attività e funzioni a contenuto innovativo;

─ a prendere ogni altra iniziativa finalizzata allo sviluppo della Rete e dei Retisti.

Le parti si obbligano pertanto a svolgere ognuna le attività specificatamente attribuite al punto 1, secondo le modalità di ripartizione delle attività e la tempistica successivamente indicate, le quali potranno essere nel dettaglio specificate in un apposito “Regolamento” vincolante e obbligatorio per i Retisti, da approvare da parte del Comitato di Coordinamento, di cui al successivo art. 8, entro 30 (trenta) giorni solari consecutivi dalla presente costituzione.

Ciascuna società eseguirà le prestazioni, attività ivi indicate di propria competenza in totale autonomia fiscale, gestionale ed operativa e con personale responsabilità sotto ogni profilo patrimoniale e legale, ivi compresa la completa personale responsabilità cura e spesa del retista relativa alle attività pregresse svolte nei suddetti impianti, spese che non possono quindi essere imputate nei rendiconti di gestione annuali.

Le imprese si impegnano a collaborare coordinando le rispettive attività e prestazioni al fine di dare esatta esecuzione al presente Programma di Rete ed in particolare si impegnano a rispettare la normativa comunitaria, nazionale e regionale relativa alla sua attuazione.

La rete di impresa ha avviato le proprie attività tecniche/progettuali che hanno portato all’elaborazione ed approvazione di un Progetto Tecnico ed Economico “La Fabbrica dei materiali Revamping Imp. 1 CDQ e Imp. 2 TMB del Polo Tecnologico di Relluce”, con istanza di richiesta all’ATA di sua approvazione mediante adozione/approvazione di un Piano Stralcio anticipatorio del Piano d’Ambito dell’ATO 5 Marche relativo ai soli segmenti di attività degli impianti di trattamento delle frazioni organiche (FORSU) e dei rifiuti indifferenziati del bacino.

Infatti in data 12/8/2019 la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, costituita dai Concessionari-società di PPPI PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl, del pubblico servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti Urbani in 30 comuni dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, ai sensi e in esecuzione dei contratti di concessione in essere con i Comuni affidanti, relativamente anche all’attuazione dei rispettivi piani industriali mobili, hanno trasmesso all’ATA Rifiuti dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx il suddetto Progetto Tecnico ed Economico denominato “La Fabbrica dei materiali – Interventi di Revamping Imp. 1 CDQ e Imp. 2 TMB del Polo Tecnologico di Relluce”, richiedendone la sua approvazione con l’adozione/approvazione di un “Piano Stralcio anticipatorio del Piano d’Ambito dell’ATO

5 Marche di cui alla L.R. 24/2009”, relativo ai soli segmenti di attività degli impianti di trattamento delle frazioni organiche (FORSU) e dei rifiuti indifferenziati del bacino e l’approvazione/validazione dell’Allegato Disciplinare Tecnico-Economico Integrativo al contratto di affidamento in concessione in essere del servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti (GIRU) con i concessionari PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl, per l’estensione dell’affidamento unitario alla Rete di impresa, del servizio di trattamento dei rifiuti indifferenziati e della FORSU nelle modalità previste dal suddetto progetto, a favore dei comuni dell’ATO 5.

Dossier 4: Schema di Disciplinare Tecnico-Economico integrativo, per l’erogazione del servizio di trattamento dei rifiuti indifferenziati presso l’Impianto di Trattamento Meccanico Biologico TMB (R3) del Polo Tecnologico di Relluce in Ascoli Xxxxxx, al contratto di affidamento in concessione del servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti (GIRU) in essere con i concessionari PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl. Dossier 5: Schema di Disciplinare Tecnico-Economico integrativo, per l’erogazione del servizio di trattamento della FORSU presso l’Impianto Digestione Anaerobica e Compostaggio (CDQ) del Polo Tecnologico di Relluce in Ascoli Xxxxxx, al contratto di affidamento in concessione del servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti (GIRU) in essere con i concessionari PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl.

Dossier 8: Contratto di Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, N. Reg. 2031

N. Rep.: 48004/16212 xxxx. Xxxxx Xxxxxxx, Notaio in San Benedetto del Tronto e registrato a San Benedetto del Tronto, il 02/07/2019, serie 1T n. 2031.

Dossier 9: Visura del Certificato CCIAA di Ascoli Xxxxxx della PicenAmbiente Spa e della Ascoli Servizi Srl con avvenuta annotazione della Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”.

Si informa che tutti i soci pubblici della PicenAmbiente a cui è stato presentato, nelle diverse occasioni e iniziative promosse, il progetto hanno manifestato il proprio convinto assenso all’approvazione del progetto da parte dell’ATA: al momento però la Rete di Impresa deve essere ancora convocata dall’ATA per la presentazione e discussione del progetto/proposta presentata dai gestori concessionari pubblici.

Per la gestione della “fase transitoria” le due società hanno concordato di continuare il

rapporto di collaborazione sulla base dell’accordo di cogestione sottoscritto in data

16/6/2016, così come modificati e integrati in data 28/11/2018, ovvero fino all’avvio effettivo delle attività operative previste dal Programma della Rete di Impresa.

17. Si rammenta che a seguito di controverse (e molto complesse) vicende in materia di corretto espletamento del suddetto servizio di gestione delle macerie, la Regione Marche, con Decreto del SAS num. 1636 del 16/10/2018, ha deciso di risolvere anticipatamente il contratto di concessione alla PicenAmbiente: è seguita l’immediata interruzione di tutte le attività gestionali in pari data e la conseguente riconsegna (in data 18/10/2018) degli SDT di Monteprandone e Arquata del Tronto alla Regione. Nel corso dell’anno 2019 la Regione Marche ha saldato completamente il saldo creditore risultante al 31/12/2019 di € 213 mila, con una applicazione di penali complessive di € 5.064,00 con da Decreto SAS num. 766 del 24/6/2019: la PicenAmbiente ha provveduto entro il 15/12/2020 infine a liberare dai materiali/rifiuti di risulta ancora giacenti nel SDT Unimer di Arquata e provveduto a fatturare i relativi corrispettivi per il servizio conclusivo reso (rimasti da incassare), a seguito della chiusura definitiva della contabilità finale dei lavori eseguiti.

18. Nel mese di marzo ‘17 è stata presentata formalmente dalla PicenAmbiente Energia Spa, in aderenza a quanto previsto dal relativo contratto di concessione, al SUAP – Sportello Unico Attività Produttive del comune di San Benedetto del Tronto, l’istanza di “Proposta tecnica di variante migliorativa del progetto dei lavori di sistemazione finale ed attività gestionali post operative e di monitoraggio ambientale ex discarica comunale “Colle Sgariglia” Comune di San Benedetto del Tronto”, quale Variante NON sostanziale al progetto già autorizzato con provvedimento finale della conferenza dei servizi adottato con Determinazione Dirigenziale n. 733 del 17.05.2010 assunta dal Dirigente del Settore Manutenzione e Qualità Urbana del Comune di San Benedetto del Tronto.

In data 16/10/2018 la società ha ottenuto dal Suap di San Benedetto del Tronto l’Autorizzazione (Provvedimento Suap prot. N. 66.208 del 16/10/2018) alla “Variante migliorativa per la realizzazione dei lavori di sistemazione finale ed attività gestionali post operative e di monitoraggio ambientale ex discarica comunale “Colle Sgariglia” sita nel comune di San Benedetto del Tronto”.

Successivamente ai sensi di quanto previsto dall’art. 6 del contratto di concessione, la società ha presentato al Comune il progetto esecutivo dei lavori, unitamente ad un PEF revisionato debitamente asseverato da apposita società.

A seguito di approvazione da parte del Comune del Progetto esecutivo (Determina num. 988 del 5/8/2020) si è proceduto alla stipula in data 14/8/2020 di un contratto infracompany a “Contraente Generale” di esecuzione dei Lavori di Sistemazione Finale Ex Discarica Comunale Colle Sgariglia, con il quale la PicenAmbiente Energia Spa affida alla PicenAmbiente Spa tutti i suddetti lavori per un importo di € 2.312 mila, alle seguenti sommarie condizioni:

Concessionario: PicenAmbiente Energia Spa in forza del contratto di Concessione in essere con il Comune di San Benedetto del Tronto, rep. N. 35.548 racc. n. 15.025 Notaio Lenhardy del 18/6/2015

Contratto di Concessione: il contratto di Concessione stipulato tra la PicenAmbiente Energia Spa e il Comune di San Benedetto del Tronto, rep. N. 35.548 racc. n. 15.025 Notaio Lenhardy del 18/6/2015.

Opera/Opere: Esecuzione di tutti i Lavori di Sistemazione Finale dell’Ex Discarica Comunale Colle Sgariglia, così come previsti dal progetto esecutivo.

Contraente Generale (General Contractor): PicenAmbiente Spa socio della PicenAmbiente Energia Spa che realizza per conto della stessa i lavori previsti dal Contratto di Concessione rep. N. 35.548 del 18/6/2015, di cui meglio specificati al progetto esecutivo approvato dal Comune di San Benedetto del Tronto. Il general contractor l’impresa che si occupa della completa esecuzione dell’opera prevista dal progetto per l’esecuzione dell’opera di sistemazione finale della Discarica Comunale Colle Sgariglia, previsti dal progetto esecutivo.

Progetto autorizzato dei lavori: quanto approvato con Determinazione SUAP del Comune di San Benedetto del Tronto n. 725 del 05.06.2018 ad oggetto LAVORI DI SISTEMAZIONE FINALE ED ATTIVITA’ GESTIONALI POST OPERATIVE E DI MONITORAGGIO AMBIENTALE EX DISCARICA COMUNALE “COLLE SGARIGLIA” COMUNE DI SAN BENEDETTO DEL TRONTO. DETERMINAZIONE DI CONCLUSIONE POSITIVA DELLA CONFERENZA DEI SERVIZI AI SENSI DELL’ART. 14 TER C. 9 DELLA LEGGE 241/90.

Progetto esecutivo dei lavori: quanto approvato con Determinazione Dirigente del Comune di San Benedetto

del Tronto N. 998 del 05/08/2019 ad oggetto: “LAVORI DI SISTEMAZIONE FINALE ED ATTIVITA’

GESTIONALI POST OPERATIVE E DI MONITORAGGIO AMBIENTALE EX DISCARICA COMUNALE “COLLE SGARIGLIA” COMUNE DI SAN BENEDETTO DEL TRONTO. APPROVAZIONE PROGETTO ESECUTIVO”

Piano Economico e Finanziario (PEF): E’ il piano economico finanziario asseverato del progetto e approvato

con Determinazione Dirigente del Comune di San Benedetto del Tronto N. 998 del 05/08/2019.

Esecuzione dei lavori di sistemazione finale della Ex Discarica Comunale Xxxxx Xxxxxxxxx a “contraente generale” / Contratto di General Contractor

Il presente contratto di General Contractor riguarda l’esecuzione con qualsiasi mezzo dell’opera dei lavori di sistemazione finale della Discarica Comunale Colle Sgariglia, corrispondente alle esigenze indicate dal Concessionario, con l’assunzione di una obbligazione di risultato, quale quello di eseguire tutto quanto previsto dal progetto esecutivo dei lavori al corrispettivo previsto dal PEF, con assunzione di rischio e con anticipazione temporale del finanziamento necessario a totale carico del General Contractor.

Pertanto il contraente generale:

• anticipa, in tutto o in parte il finanziamento dell’opera, e dunque non viene pagato a stato di

avanzamento, ma solo alla consegna del risultato nelle modalità previste da questo contratto;

• esegue i lavori in proprio, anche in economia. ma può anche affidarli a terzi con contratti di diritto privato in quanto è espressamente escluso che il general contractor possa essere qualificato come soggetto aggiudicatore;

Pertanto la PicenAmbiente Spa dovrà provvedere:

• (attività già espletate) alle attività necessarie all'approvazione del progetto definitivo per l’ottenimento della variante migliorativa all’autorizzazione dei lavori in essere;

• (attività già espletate) all'approvazione del progetto esecutivo e delle varianti;

• alla sorveglianza sulla realizzazione delle opere da eseguire;

• al collaudo delle stesse opere;

In definitiva a livello contrattuale il General Contractor assume una responsabilità totale verso il Concessionario per realizzare il rilevante e complesso intervento impiantistico “chiavi in mano” di sistemazione finale della Discarica Comunale Colle Sgariglia, essendo il contratto caratterizzato dai seguenti elementi di assunzione di impegno:

ENGINEERING. Attività di engineering di concerto con il Concessionario per la predisposizione di tutta la documentazione di progetto nelle sue fasi: preliminare, definitiva ed esecutiva di cantiere, fino al completo collaudo delle opere.

BUDGET. Assistenza al Concessionario per la definizione un budget complessivo di commessa per l’’opera progettata, coincidente con la rispettiva voce di spesa prevista dal Piano Economico Finanziario (PEF) con la determinazione di una appropriata pianificazione finanziaria del proprio investimento. L’attività di budgeting tiene in considerazione tutti i capitoli di spesa delle fasi costruttive nonché la progettazione ed il management di commessa.

CRONOPROGRAMMA LAVORI. Redazione del Gantt per l’esecuzione dell’opera, il quale rappresenta il fulcro del modello organizzativo del General Contractor. Esso è strettamente legato alle esigenze specifiche del Concessionario in virtù degli obblighi assunti con il contratto di concessione con il Comune di San Benedetto del Tronto. Il General Contractor quindi, deve garantire al Concessionario non solo una tempistica generale e sommaria, ma dimostrare di aver ogni giorno il progetto sotto controllo fase per fase. La programmazione dei lavori va vista anche nell’ottica della gestione delle interferenze e nel coordinamento delle fasi di lavoro.

QUALITA’. Il General Contractor è altresì obbligato nei confronti del Concessionario a rispettare la qualità dei materiali e dei prodotti identificati in fase di progetto esecutivo, non solo ma anche nella gestione (coordinamento delle tempistiche) e nella selezione verticale dei sub-contractors identificati per la realizzazione dell’opera affidata.

GESTIONE dei rapporti con il Concessionario, aggiornandolo costantemente sull’andamento e sul progresso dei lavori e ricevendo a mano a mano informazioni e disposizioni sia sul piano economico che su quello logistico

AUTORIZZAZIONI e COLLAUDI. Il General Contractor è altresì coinvolto dal Concessionario ad espletare tutte le pratiche burocratiche amministrative legate all’ottenimento dei titoli abilitativi oggetto del progetto esecutivo, nonché a predisporre tutta la documentazione idonea all’ottenimento del collaudo finale sia a livello strutturale che impiantistico.

ESPERIENZA. La conoscenza e la preparazione tecnica appartenenti al General Contractor è il “key- factor” del modello di business.

19. La PicenAmbiente Spa ha inoltrato nel marzo 2017 all’amministrazione comunale di Ascoli Xxxxxx una propria proposta di partenariato all’amministrazione comunale di Ascoli Xxxxxx per la gestione del sito di discarica ex Ipgi, in località Alto Bretta: tale proposta trae origine dalle considerazioni scaturite durante la Conferenza dei servizi del 6/12/2016 indetta dal Comune di Ascoli Xxxxxx, ad oggetto: “Titolo V “Bonifica di siti contaminati” della Parte Quarta del Decreto Legislativo n. 152/2006. Ex impianto di discarica della IPGI S.r.l. sito in loc. Alto Bretta nel Comune di Ascoli Xxxxxx.”, nonché delle oggettive sopravvenute mutate condizioni rispetto alle ragioni di diniego a suo tempo poste dal Comune in sede di CDS di approvazione del ns progetto di discarica per rifiuti non pericolosi sia in fase di V.I.A. che di rilascio dell’A.I.A., di cui al contenzioso pendente. Si rammenta infatti che il progetto della PicenAmbiente, tuttora sub judice, ha previsto e prevede espressamente un intervento di sistemazione finale del sito di discarica collegato con l’ampliamento volumetrico richiesto per complessivi 460.000 mc. di rifiuti non pericolosi, risanamento già previsto nel giudizio positivo di valutazione di impatto ambientale VIA (Decreto del Dirigente della P.F. – Valutazioni ed Autorizzazioni Ambientali – n. 20/VAA_08 del 29.01.2008). Il quadro prescrittivo per la salvaguardia ambientale dell’intero sito è stato imposto dalla Regione Marche in quanto in più occasioni ha ribadito che “A fondamento di tale orientamento positivo l’Autorità competente (cfr Regione Marche) ha addotto sostanzialmente il fatto positivo del risanamento area, altrimenti di difficile attuazione. Infatti la realizzazione del progetto della PicenAmbiente SpA, col rispetto delle prescrizioni rilasciate col decreto di VIA, e col rispetto delle prescrizioni che risulteranno opportune per il rilascio dell’AIA, costituirebbe un significativo intervento di recupero e risanamento ambientale dell’intero sito, a beneficio della collettività”. Poiché la realizzazione del progetto della PicenAmbiente consiste anche in un rilevante intervento di recupero e risanamento ambientale dell’intero sito, prevedendo opere per la messa in sicurezza e il monitoraggio di un‘area “sensibile” dal punto di vista ambientale, questione di primaria rilevanza sotto il profilo degli interessi pubblici e diffusi, così come a più riprese posti e richiesti dai diversi enti pubblici coinvolti nel procedimento e in particolare dal Comune di Ascoli Xxxxxx, nonché da tutti gli Enti intervenuti nella Conferenza dei servizi del 6/12/2016. In conclusione la PicenAmbiente Spa ha ritenuto opportuno e necessario, anche per poter concretamente assicurare un’elevata protezione dell’ambiente con un più efficace controllo della stessa attività di gestione della discarica Alto Bretta ricadente nel territorio del comune di Ascoli Xxxxxx, che la suddetta complessiva attività di costruzione e gestione operativa e post operativa dell’impianto di discarica riguardante il sito oggetto di contratto di fitto di ramo d’azienda in località Alto Bretta, venga realizzata attraverso un percorso di piena e operativa condivisione del progetto discarica “Alto Bretta” con il Comune di Ascoli Xxxxxx, ente pubblico non socio della PicenAmbiente Spa, ma sul cui territorio ricade l’attività della discarica, assorbendo in tal modo i poteri di controllo, gestione e responsabilità quale ente territorialmente competente, di cui all’art. 250 del D.lgs.vo 152/2006. Tale rilevante, qualificata e rinnovata proposta di “cooperazione nella gestione” del sito e impianto di discarica “Alto Bretta con il Comune di Ascoli Xxxxxx, la PicenAmbiente Spa ritiene possa concretizzarsi attraverso una qualificata partecipazione della Amministrazione Comunale (direttamente e indirettamente per il tramite della sua società controllata di PPP Ascoli Servizi Comunali Srl), al 50% del capitale della società di scopo già costituita PicenAmbiente Srl (società al momento inattiva), partnership societaria.

In data 17/4/2019 la PicenAmbiente Spa ha inviato all’amministrazione comunale di Ascoli

Xxxxxx e p.c. alla società Ascoli Servizi Comunali Srl, quale attività di impulso, la documentazione tecnica integrativa alla propria proposta del 13/3/2017 al fine che la stessa possa essere definitivamente valutata anche in termini di sua fattibilità sotto i profili inerenti il suo inquadramento giuridico-normativo. Tale integrazione documentale infatti è risultata necessaria, soprattutto in funzione dell’avvenuta emanazione, occorsa nel settembre scorso, del correttivo al TUSP di cui al D.lgs.vo 175/2016 (c.d. Decreto Madia), il quale, come noto, disciplina normativamente appunto la possibilità o meno per il Comune di Ascoli Xxxxxx o per la società Ascoli Servizi Comunali Srl, dallo stesso partecipata, di poter assumere (come proposto) legittimamente una partecipazione societaria nella PicenAmbiente Srl: si è quindi trasmesso una complessa e dettagliata analisi tecnica-

normativa e motivazionale e quant’altro utile a rendere percorribile - sotto il profilo dell’aderenza normativa al succitato TUSP- il percorso di partnership proposto, composta dai seguenti dossier:

Dossier 1. Relazione tecnica–motivazionale;

Dossier 2. Modifiche di statuto sociale della PicenAmbiente s.r.l. Testo a fronte;

Dossier 3. Convenzione a disciplina dei rapporti tra l’ASC s.r.l. e la PicenAmbiente s.r.l. ; Dossier 4. Convenzione a disciplina dei rapporti tra PicenAmbiente Spa e la PicenAmbiente s.r.l.

A seguito di tale proposta si informa che la tale proposta di partnership industriale è stata approvata e accettata dalla società Ascoli Servizi Comunali Srl, in quanto è stata formalmente recepita e approvata nell’ambito del Programma di Rete di cui alla Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” sottoscritta in data 22/6/2018: l'impegno quindi già formalizzato all'acquisizione del 50% delle quote della società è al momento condizionato all'ottenimento da parte di Ascoli Servizi Comunali Srl degli atti di assenso necessari e previsti dal TUSPP di cui al D.lgs.vo 175/2016 per l'acquisizione di detta partecipazione societaria, ovvero dell’assenso - mediante apposita deliberazione del C.C. - del Comune di Ascoli Xxxxxx, che al momento non ancora avvenuta.

A seguito di incontri preliminari tenutesi tra la rete d’Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” e la società Geta Srl e anche alla luce di quanto deliberato dall’Assemblea ATA nella seduta del 14/11/2019 in merito al procedimento per l’approvazione del Piano d’ambito, dove è stato tra l’altro approvato un aggiornato cronoprogramma per la sua definizione, la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” ha richiesto in data 28/11/2019 all’A.T.A. – ATO 5 e ai Comuni la possibilità di istituire un “tavolo tecnico istituzionale” di confronto e di programmazione per valutare/verificare l’esistenza delle pre-condizioni tecniche-istituzionali finalizzate a formulare - eventualmente - una proposta progettuale, ove se ne accertino le condizioni e qualora condivisa dai gestori rappresentati dalla Rete di Impresa e dalla Geta Srl, per il superamento – nell’ambito della pianificazione d’ambito - della problematica dello smaltimento finale in discarica dei rifiuti prodotti dal ciclo dei rifiuti urbani dell’ATO 5.

Stante il complesso delle iniziative/progetti industriali in essere e in corso di approvazione, la Rete di impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” e la Geta Srl condividono l’obiettivo comune di presentare all’ATA ATO 5 Rifiuti di Ascoli Xxxxxx una unica e condivisa soluzione tecnica progettuale per la realizzazione della Discarica di Servizio d’ambito per lo smaltimento dei rifiuti urbani dell’ATO 5, di volumetria sufficiente a soddisfare il suo fabbisogno pianificato pari a circa 425 mila mc.

Per raggiungere l’indicato fine i “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” e la Geta srl definiscono la seguente strategia per la realizzazione di una integrata e complessiva partnership industriale in materia di gestione dello smaltimento dei rifiuti in discarica nel territorio dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx:

• Realizzazione di una Discarica per rifiuti non pericolosi, già ricompresa nell’ambito del progetto Discarica Vasca Zero sita in località Alto Bretta nel Comune di Ascoli Xxxxxx, da mettere a disposizione come Discarica di Servizio d’ambito per lo smaltimento dei rifiuti

urbani dell’ATO 5, per la volumetria necessaria a soddisfare il fabbisogno pianificatorio (per

i 15 anni) pari a circa 430 xxxx xx.

• L’anzidetta Discarica di Servizio d’ambito per lo smaltimento dei rifiuti urbani trattati verrà realizzata e gestita direttamente dai concessionari del pubblico servizio di gestione integrata dei rifiuti, società miste pubbliche PicenAmbiente Spa e Ascoli Servizi Comunali Srl, per il tramite della Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”, riconoscendo alla Geta Srl un corrispettivo - forfettario e omnicomprensivo - per la messa a disposizione del sito e per il complesso delle attività tecnica, progettuale ed autorizzatoria espletata, pari a € 5,00 oltre iva per ogni tonnellata di rifiuti non pericolosi abbancati;

• La Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” realizzerà e gestirà direttamente la discarica per rifiuti non pericolosi prevista dal progetto “Discarica Vasca Zero”, che avrà una volumetria complessiva pari circa a 530.000 mc, da destinarsi per 430.000 mc riservati a Discarica di Servizio d’ambito per lo smaltimento dei rifiuti urbani dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx e per circa 105.000 mc per lo smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi. Conseguentemente la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” e le società interessate (PicenAmbiente Spa, PicenAmbiente Srl e Ipgi Srl) rinunciano, ognuno per quanto di propria competenza, a realizzare la discarica per rifiuti non pericolosi del Polo Alto Bretta Ex Ipgi pari a 460.000 mc di cui alla autorizzazione AIA N. 020/VAA/2008.

• La Geta Xxx realizzerà e gestirà direttamente la discarica per rifiuti pericolosi prevista dal progetto “Discarica Vasca Zero”, che avrà una volumetria complessiva pari a 320.000 mc, in continuità a quanto svolto dalla stessa negli ultimi 40 anni di attività.

• La Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” e la Geta Srl ritengono assolutamente necessario provvedere ad eseguire contestualmente un intervento di recupero e risanamento ambientale dell’intero sito discarica Ecobretta (Ex Ipgi), tra l’altro confinante e adiacente con la nuova “Discarica Vasca Zero”, con la previsione anche di tutti gli adempimenti conseguenti all’attività di gestione post chiusura (smaltimento percolati, manutenzioni, ecc.) e di applicazione di un adeguato piano di sorveglianza e monitoraggio ambientale. Tenuto conto dei suddetti rilevanti interessi pubblici diffusi coinvolti da perseguire, la Geta Srl nell’ambito delle economie sviluppate dalle attività relative alla gestione della discarica per lo smaltimento dei rifiuti speciali pericolosi, si impegna ad accollarsi tutta la spesa necessaria:

o per l’esecuzione dei lavori di recupero e risanamento e sistemazione ambientale

dell’intero sito discarica Ecobretta, che saranno autorizzati dalle autorità competenti;

o per le attività di gestione post chiusura (smaltimento percolati, manutenzioni, ecc.) e di gestione di un adeguato piano di sorveglianza e monitoraggio ambientale dell’intero sito discarica Ecobretta, che saranno autorizzate dalle autorità competenti;

Altresì la Geta Srl sempre nell’ambito delle economie sviluppate dalle attività relative alla gestione della discarica per lo smaltimento dei rifiuti speciali pericolosi, si impegna a rimborsare la PicenAmbiente Srl degli investimenti (progettazioni, spese tecniche legali, anticipazioni canoni effettuate, ecc.) al momento effettuati sul progetto e asset Discarica Ecobretta, pari a circa 620 mila €.

Per dare attuazione alla suddetta strategia per la realizzazione di una integrata e complessiva partnership industriale in materia di gestione dello smaltimento dei rifiuti in discarica nel territorio dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx, le aziende interessate PicenAmbiente Spa, la Ascoli Servizi Comunali Srl (per il tramite della Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche”), la Geta Srl, PicenAmbiente Srl, Ipgi Srl hanno condiviso che la PicenAmbiente Spa, la Ascoli Servizi Comunali Srl e la Geta Srl si impegnino a costituire una Xxx.Xx Srl a maggioranza indiretta in capo agli Enti Pubblici territoriali del Xxxxxx, a maggior salvaguardia dei rilevanti interessi pubblici coinvolti, con statuto societario da definire e con le seguenti quote di partecipazione:

• PicenAmbiente Spa 40%, società a maggioranza di capitale pubblico;

• Ascoli Servizi Comunali 40%, società a maggioranza di capitale pubblico;

• Geta Srl 20%

La Geta Srl si impegna a volturare a favore della Xxx.Xx la pratica di autorizzazione VIA/AIA relativa alla nuova Discarica Vasca Zero da realizzare in località Alto Bretta di Ascoli Xxxxxx, nonché a trasferire alla stessa tutti i diritti relativamente alla piena ed efficace

titolarità/disponibilità dei luoghi in cui insisterà il nuovo impianto di discarica, dietro pattuizione di un corrispettivo, omnicomprensivo e forfettario, pari a 5,00 €, oltre iva per ogni tonnellata di rifiuti che verrà abbancata da parte dei soggetti “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” nella vasca di discarica per i rifiuti non pericolosi.

La Xxx.Xx una volta ottenuta la prescritta autorizzazione VIA/AIA della nuova discarica per rifiuti pericolosi e non pericolosi da realizzarsi in località Alto Bretta in Ascoli Xxxxxx, per una volumetria complessiva di 850.000 mc, procederà a realizzare due sottocategorie dell’AIA, in modo da affidare legalmente, previa sottoscrizione di apposito disciplinare/ convenzione/contratto , alla:

• Geta Srl la realizzazione, gestione operativa, sistemazione finale e gestione post- mortem della discarica per rifiuti pericolosi di volumetria pari a 000.000 xx;

• Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” la realizzazione, gestione operativa, sistemazione finale e gestione post-mortem della discarica per rifiuti non pericolosi di volumetria pari a 530.000 mc, di cui 425.000 mc riservati quale Discarica di Servizio d’ambito per l’abbancamento dei rifiuti urbani dell’ATO 5 di Ascoli Xxxxxx.

A maggior salvaguardia dei rilevanti interessi pubblici coinvolti e del corretto futuro ripristino ambientale del sito e della sua gestione post operativa, i gestori delle sub-categorie della discarica si impegnano sin d’ora a versare alla Xxx.XX periodicamente la relativa quota prevista (nell’articolazione tariffaria stabilita nel Piano Economico Finanziario approvato in sede di autorizzazione) per le attività di sistemazione finale del sito e per la gestione “post-mortem” (d.lgs n. 36/2003). La Xxx.Xx provvederà quindi a depositare dette somme in appositi depositi bancari vincolati, senza nessun possibile altro utilizzo, che saranno riversati, tempo per tempo, ai relativi gestori, per quanto di competenza, al momento che saranno tenuti ad effettuare le corrispondenti spese previste.

La Xxx.XX, infine, sarà il soggetto che procederà a riconoscere e versare, in attuazione della relativa normativa in materia applicabile, quanto dovuto a titolo di “equo indennizzo/disagio ambientale” nei confronti del Comune ove insiste il progetto di discarica autorizzato: dette somme graveranno sulle tariffe applicate dai gestori Geta Srl e Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” per tutti i rifiuti abbancati nella Discarica Vasca Zero, ovvero sia sui rifiuti speciali pericolosi, che per i rifiuti speciali non pericolosi, compreso gli urbani trattati. Nei rispettivi contratti/convenzioni di servizio per l’affidamento della gestione delle sottocategorie di discarica, verranno definite le modalità di versamento di dette somme da parte dei gestori alla Xxx.XX.

La Geta Srl e la società Ipgi Srl procederanno se del caso a stipulare un complesso contratto, con il quale si andranno a definire i seguenti impegni:

• La Geta Srl, la Ipgi Srl ovvero la Rete di Impresa “Gestori ATO 5 Rifiuti Marche” presenteranno alle autorità pubbliche competenti un progetto di recupero, risanamento e sistemazione ambientale dell’intero sito discarica Ecobretta, con anche le attività di gestione post chiusura (smaltimento percolati, manutenzioni, ecc.) e un adeguato piano di sorveglianza e monitoraggio ambientale dell’intero sito discarica Ecobretta. Tutta la gestione post chiusura, le relative spese e responsabilità progettuali, di gestione e amministrative, saranno integralmente a carico della Geta Srl.

• La Geta srl si impegna a far effettuare ogni lavorazione circa la messa in sicurezza della ex discarica Ecobretta alla Ipgi srl o ad impresa da quest’ultima indicata, determinando i costi come da prezziario regionale.

• Una volta completati i lavori di cui sopra, la Geta Srl si impegna ad eseguire direttamente e a sue spese tutte le autorizzate attività di gestione post chiusura (smaltimento percolati, manutenzioni, ecc.) e di gestione ed esecuzione del piano di sorveglianza e monitoraggio ambientale dell’intero sito discarica Ecobretta.

• La Geta srl si impegna a riconoscere alla Ipgi srl una somma, con modalità da definire, per il mancato introito delle somme di fitto di ramo d’azienda derivanti dalla rinuncia al progetto Autorizzazione VIA N. 020/VAA/2008.

La Geta Srl e la società PicenAmbiente Srl se del caso stipuleranno un contratto con il quale si

andranno a definire l’impegno della Geta Srl a rimborsare alla PicenAmbiente Srl il complesso

degli investimenti al momento effettuati sul progetto e asset Discarica Ecobretta (progettazioni, spese tecniche e legali, anticipazioni canoni, ecc.), pari a circa 620 mila €.

Contestualmente alla stipula dei contratti sopra menzionati, la Geta Srl, la Ipgi Srl, la PicenAmbiente Spa, la PicenAmbiente Srl sottoscriveranno se del caso con contratto allegato i seguenti impegni.

A. La PicenAmbiente Srl se del caso si impegna:

• a ritirare, nei modi di legge, il ricorso presentato al Consiglio di Stato N. 2696/2014 e quindi a rinunciare ad ottenere definitivamente l’autorizzazione al progetto di realizzazione di una discarica per rifiuti non pericolosi nel sito di discarica in fitto di ramo d’azienda con la società Ipgi Srl, senza alcuna pretesa di indennizzo, danno alcuno per ogni e qualsiasi ragione, eccezione e azione nei confronti di terzi;

• a risolvere consensualmente con la Ipgi Srl, senza alcuna pretesa di indennizzo, danno alcuno per ogni e qualsiasi ragione, eccezione e ragione nei confronti di terzi, il contratto di fitto del ramo d’azienda Discarica attrezzata in località Alto Bretta in Ascoli Xxxxxx;

• a rinunciare alla restituzione delle somme anticipate alla Ipgi Srl, quale acconto sui canoni di fitto di ramo d’azienda, e quindi ad impegnarsi a provvedere nei modi di legge alla cancellazione delle ipoteche a tal fine iscritte a garanzia di dette restituzioni.

B. La Ipgi Srl se del caso si impegna:

• a risolvere consensualmente con la PicenAmbiente Srl, senza alcuna pretesa di indennizzo, danno alcuno per ogni e qualsiasi ragione, eccezione e azione nei confronti della PicenAmbiente Srl, PicenAmbiente Spa e di terzi, il contratto di fitto del ramo d’azienda Discarica attrezzata in località Alto Bretta in Ascoli Xxxxxx,

• a rinunciare alle richieste di indennizzo/risarcimento nei confronti dei Comuni Enti pubblici della Provincia di Ascoli Xxxxxx ATO 5 per le ragioni giuridiche indicate nella diffida legale del 8.5.2018 e relative all’adeguamento tariffario alla gestione post-operativa trentennale;

• a non presentare eventuali ulteriori progetti di realizzazione di impianti di discarica nei siti

/nelle particelle catastali indicate nel contratto di fitto di ramo d’azienda attualmente in es- sere con la PicenAmbiente Srl.

20. In aderenza dei propri obblighi di legge tutti i comuni soci pubblici in sede di ricognizione delle loro partecipazioni possedute, attività espletata ai sensi dell'articolo 24 del T.U.S.P. D.lgs.vo 175/2016, hanno formalmente approvato e confermato la partecipazione e l’affidamento in concessione del servizio al PPP PicenAmbiente Spa, secondo la procedura di gara europea ad evidenza pubblica di cui al CIG. 3875269524, ad eccezione del solo Comune di Montalto delle Marche che, in forza dei pronunciamenti favorevoli avuti con sentenza TAR e Consiglio di Stato circa la revoca dell’affidamento del servizio alla PicenAmbiente, come pubblicamente noto, con delibera C.C. num. 35 del 30/9/2018 ha deliberato sulla PicenAmbiente Spa di “procedere all’alienazione della partecipazione della società PICENAMBIENTE SPA, mediante vendita della quota dello 0,05%, con modalità da effettuarsi nel rispetto dei principi di pubblicità trasparenza e non discriminazione”. Nonostante siano decorsi circa 18 mesi, al momento il Comune di Montalto delle Marche non ha comunicato formalmente alcun che in tal senso alla società, stante comunque il fatto che la sua attuale partecipazione risulta contraria alle disposizioni e obblighi previsti dallo statuto vigente societario, che a solo tiolo esemplificativo e non esaustivo si citano:

Art. 3 Oggetto sociale: La Società ha per oggetto sociale l'espletamento dei servizi pubblici locali affidati dagli enti locali soci, finalizzati alla gestione integrata dei rifiuti, ………..

Art. 5 Capitale sociale. Le azioni della Società si dividono in due categorie: Azioni della Categoria “A”, che possono essere assegnate esclusivamente agli Enti pubblici locali, singoli o associati, che affidano il servizio della gestione integrata dei rifiuti alla Società; ……..

Non avendo avuto notizie in merito all’avvenuta cessione/alienazione della sua partecipazione ed essendo scaduti i termini di legge, opera nei confronti del socio Comune di Montalto delle Marche quanto disposto dall’art. 24 del D.lgs.vo 175/2016.

21. A seguito di trattative in essere da diverso tempo tra il Comune di Ripatransone e la PicenAmbiente Spa (di cui alla ultima corrispondenza prot. 6131 del 1/7/2019 – e precedenti

trattative iniziate con la Vs comunicazione prot. 7477/2010), nella strategia di patrimonializzazione dell’azienda su siti dedicati alla gestione dei rifiuti urbani in data 23.12.2019 (rogito rep. n. 42.603) la PicenAmbiente Spa ha acquistato al prezzo di 320 mila € (oltre tasse e spese di rogito) dal Comune di Ripatransone il complesso immobiliare sito in C.da Capo di Termine” in Ripatransone, in cui insiste la ricicleria comunale, ricicleria e deposito comunale che quindi viene messa a disposizione del Comune di Ripatransone, mediante revisione della corrispondente scheda tecnico del servizio e relativo contratto di fitto per la parte relativa al deposito comunale.

23. Si è continuato ad implementare il Progetto di realizzazione del sistema della “Rete degli EcoSportelli Comunali” del bacino territoriale della PicenAmbiente: dopo gli EcoSportelli già operativi nel Comune di Folignano, di Cossignano, Unione Montana del Tronto (nel comune di Castignano), di San Benedetto del Tronto, di Carassai e di Venarotta.

24. E’ continuato la realizzazione del Progetto di economia circolare che prevede la fornitura del compost da parte della PicenAmbiente Spa ai comuni soci richiedenti, realizzando così la chiusura della filiera di gestione dei rifiuti organici, mediante la ricollocazione sul territorio del materiale conferito e lavorato presso l’impianto della Relluce della PicenAmbiente. Il progetto (attualmente operativo nel Comune di Folignano, Venarotta, Castignano) prevede la restituzione di ammendante annualmente riconducibile alla produzione diretta con le matrici di umido Organico provenienti dai suddetti comuni: l’ammendante compostato misto è un materiale (certificato) già maturo, viene fornito sfuso per un utilizzo immediato da parte dello stesso Ente e dai cittadini e aziende agricole che ne facessero richiesta, o da destinare alla gestione degli orti sociali e piccoli orti privati facenti parte della filiera rete orti urbani. E’ cura del Comune adibire un’area allo stoccaggio dell’ammendante e a provvedere alla successiva distribuzione agli utilizzatori finali.

25. E’ tuttora in essere la campagna pubblicitaria per la diffusione dell’APP PicenAmbiente 2.0 nel bacino territoriale di riferimento. Con l’APP PicenAmbiente 2.0 – scaricabile su sistemi Androind – IOS – Microsoft, gli utenti attivati con il PAP 2.0 potranno anche consultare direttamente la propria posizione delle esposizioni e ricevere informazioni news massive e specifiche per singolo comune, anche attraverso notifiche “push”, memo dei calendari di raccolta e molti altri servizi multimediali.

26. La PicenAmbiente Spa ha garantito l’esecuzione di tutti i servizi necessari (di propria competenza) a risolvere e ripristinare i danni prodotti al decoro e fruibilità pubblica sulla viabilità urbana e sugli arenili dalle “emergenze maltempo e mareggiate”, che hanno afflitto a più riprese (nell’inverno 2019) i comuni costieri di San Benedetto del Tronto, Grottammare e Cupra Marittima.

27. Per le note vicende riguardanti il corretto inquadramento della società PicenAmbiente Spa nell’ambito del TUSP già esposte in precedenza nella presente relazione, la PicenAmbiente Spa è stata costretta ad impugnare al TAR Marche, con ricorso principale n. 19 del 2019 e motivi aggiunti, per richiederne l’annullamento, la deliberazione n. 61 del 15/12/2019 del Consiglio Comunale di San Benedetto del Tronto, di tutti gli allegati a detta deliberazione, ivi compresa la “Relazione tecnica” Allegato A); con richiesta in via subordinata si è chiesto l’accertamento della qualificazione giuridica della Società PicenAmbiente S.p.A., con declaratoria che essa riveste la natura di mera società a partecipazione pubblica non di controllo e conseguente inapplicabilità alla stessa della disciplina delle società in controllo pubblico dettata dal d.lgs. n. 175/2016 e da ogni altra applicabile fonte normativa. Il TAR con Sentenza num. 695 del 11.11.2019 ha pienamente accolto il ricorso e quindi sancito definitivamente che la società mista di PPP PicenAmbiente Spa, non ricade nel novero delle società a controllo pubblico, ai sensi del TUSP D.lgs.vo

175/2016, essendo quindi una società a partecipazione pubblica, con capitale sociale pubblico maggioritario NON a controllo pubblico.

28. La PicenAmbiente Spa di concerto con il Comune di San Benedetto del Tronto sta continuando, con il supporto del Co-Gestore, l’attività del Centro del Riuso Comunale del Comune di San Benedetto del Tronto, con valenza intercomunale.

29. Sono continuate le attività di trasporto dei fanghi e grigliati “alla bisogna” per conto della Ciip Spa prodotti dagli impianti di depurazione di San Benedetto del Tronto e Cupra Marittima.

30. Si rammenta che in ottemperanza all’Ordinanza Sindacale num. 3 del 25/1/2018 del Sindaco di San Benedetto del Tronto – Ordinanza contingibile ed urgente per ricorso a speciali forme di smaltimenti rifiuti per motivi di tutela della salute pubblica e dell’ambiente – ex art. 191 D.lgs.vo 152/2006 – la PicenAmbiente ha dovuto continuare – per ulteriori 6 mesi - le già affidate attività gestionali relative alla gestione dei rifiuti portuali prodotti dalle navi e delle imbarcazioni in genere nel porto di San Benedetto del Tronto, ai sensi del D.lgs.vo 182/2003, con tariffa a carico delle imbarcazioni e navi ormeggiate al Porto di San Benedetto del Tronto. Al comune, per competenza territoriale, dal mese di luglio 2018 è subentrato nel rapporto l’Autorità Portuale Medio Adriatica di Ancona, ha rinnovato proprie ordinanze di affidamento del suddetto servizio alla PicenAmbiente Spa, nelle more di una sua definizione della futura assegnazione del servizio, sulla base di un nuovo Piano Regionale di Raccolta dei rifiuti in ambito portuale, in fase di emanazione.

31. In ambito portuale sono continuati ad essere assicurati i servizi di manutenzione e pulizia di aree comuni nell’ambito portuale del Comune di San Benedetto del Tronto, attività in via di contrattualizzazione mediante convenzione con il Comune di San Benedetto del Tronto e/o l’Autorità Portuale Medio Adriatica di Ancona per gli anni 2017-2018-2019.

32. Per quanto concerne l’acquisizione di beni e servizi e ai fini del reclutamento del personale e il conferimento degli incarichi la società si è conformata con quanto previsto e disciplinato dalle norme vigenti in materia. In particolare si informa che nell’anno 2019 la società ha formalmente assunto apposite deliberazioni attestanti l’accertamento (e la persistenza) delle condizioni (in capo alla PicenAmbiente Spa) sulla favorevole applicazione dell’esimente di cui all’ art. 17, c. 6, d.lgs. 175/2016 riferita alle rilevazioni quantitative di cui al bilancio 2019 e alle previsioni del bilancio 2019, approvando con ciò una Relazione quantitativa sull’applicazione dell’art. 17, c. 6, d.lgs. 175/2016, con riferimento alla verifica dei presupposti di fatto e di diritto per l’applicazione dell’esimente al codice dei contratti pubblici e delle sue partecipate.

33. La società ha continuato ad adeguarsi alla normativa anticorruzione e al Codice della Trasparenza in ossequio ai principi fissati nella Legge n.190/2012, Legge 33/2013 e D.lgs.vo 39/2013 PicenAmbiente ai sensi delle determinazioni ANAC num. 8/2017, con l’Aggiornamento del proprio Sito Web con la sezione “PicenAmbiente Trasparente”, quale società a partecipazione mista pubblica-privata NON a controllo pubblico.

34. La PicenAmbiente Spa ha regolarmente svolto nel Comune di Monteprandone e nel Comune di Acquaviva Picena e nel Comune di Monsampolo del Tronto il servizio di applicazione e riscossione della Tari: dal 2017 nel Comune di Monteprandone effettua anche il servizio di accertamento.

Si rammenta che la PicenAmbiente ha formulato ai Comuni un proprio progetto tecnico economico tenuto conto del fatto che il contratto di concessione in essere prevede tra l’altro, all’art.4, l’obbligo in capo a PicenAmbiente spa, in qualità di soggetto affidatario della gestione integrata dei rifiuti, di adempiere, su richiesta del Comune, a quanto previsto dall’art. 238 del

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