DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE SEZIONE MOBILITA’ SOSTENIBILE E VIGILANZA DEL TRASPORTO PUBBLICO
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE SEZIONE MOBILITA’ SOSTENIBILE E VIGILANZA DEL TRASPORTO PUBBLICO
LOCALE 21 dicembre 2020, n. 69
L. 144/99 Piano Nazionale della Sicurezza Stradale – V Programma di attuazione – “Piano ….in bici” – Accordo di collaborazione tra Regione Puglia e il Politecnico di Bari – Percorso formativo rivolto agli Enti Locali per la redazione dei piani della mobilità ciclistica (L.R. 1/2013) assistenza e monitoraggio – Liquidazione e pagamento seconda tranche in favore del Politecnico di Bari.
il Dirigente della Sezione
VISTI:
• gli articoli 4 e 5 della L. R. n. 7/1997;
• gli articoli 4 e 16 del D.lgs. n. 165/2001;
• l’art 18 del D.lgs. n.196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” in merito ai principi applicabili ai trattamenti effettuati dai soggetti pubblici;
• il D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell’amministrazione digitale”;
• l’art 32 della legge 18 giugno 2009, n. 69, che prevede l’obbligo di sostituire la pubblicazione tradizionale all’Albo ufficiale con la pubblicazione sui siti informatici;
• il Regolamento UE n. 679/2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva europea 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) e il successivo D. Lgs. n.101/2018 recante “Disposizioni per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016”;
• la D.G.R. n. 1518/2015 e il D.P.G.R. n. 443/2015 di adozione e approvazione del “Modello Ambidestro per l’Innovazione della macchina Amministrativa regionale MAIA”;
• la D.G.R. n. 1176 del 29/07/2016, con la quale è stato conferito all’Ing. Xxxxx xx Xxxx l’incarico di dirigente della Sezione Mobilità Sostenibile e Vigilanza del Trasporto Pubblico Locale e le successive proroghe dell’incarico;
• le Linee guida per la gestione degli atti Dirigenziali come documenti originali informatici con il sistema CIFRA1, trasmesse dal Segretariato Generale della Giunta regionale con nota prot. A00_22 N. 652 del 31.03.2020;
• la L.R. n. 55 del 30/12/2019 “Disposizioni per la formazione del bilancio 2020 e bilancio pluriennale 2020- 2022 della Regione Puglia (Legge di stabilità regionale 2020)”;
• la L.R. n. 56 del 30/12/2019 “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020-2022”;
• la D.G.R. n. 55 del 21/01/2020 di approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale 2020 – 2022;
• la L.R. n. 1/2013 “Interventi per favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica”.
PREMESSO CHE:
- la legge 144/99 istituisce il Piano Nazionale della Sicurezza Stradale e indica che lo stesso viene attuato attraverso programmi annuali;
- la legge 296/06 (Finanziaria 2007) ha attribuito 53 milioni di Euro per il finanziamento delle attività connesse all‘attuazione, alla valutazione di efficacia ed all’aggiornamento del Piano per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009;
- il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha elaborato il “4° e 5° Programma di Attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale” - da qui in avanti denominato “4° e 5° Programma” – da finanziarsi rispettivamente con le risorse rese disponibili dalla legge 296/06 per l’anno 2008 e 2009 e a tale fine ha preventivamente organizzato una fase di consultazione e concertazione con le Regioni, le Province Autonome, l’UPI e l’ANCI, per acquisire gli elementi conoscitivi e valutativi più opportuni per determinare contenuti e modalità applicative del suddetto programma;
- in materia di sicurezza stradale il Ministero svolge funzioni di indirizzo, programmazione generale, coordinamento, perequazione e di verifica generale complementari alle funzioni di regolamentazione, di programmazione operativa, di impulso e di verifica puntuale proprie delle Regioni, e che in relazione al rapporto di sussidiarietà esistente tra i due livelli di governo si ritiene opportuno organizzare le azioni del 4° e 5° Programma tenendo conto dei diversi e complementari ruoli dello Stato da un lato e delle Regioni e Province autonome dall’altro;
- la Conferenza Unificata nella seduta del 18 dicembre 2008 ha espresso parere favorevole sul “4° e 5° Programma” e sui criteri di riparto delle risorse previste dall’art. 1, comma 1035 delle legge 27 dicembre 2006, n. 296;
- il CIPE, con delibera n. 108 del 18 dicembre 2008, ha approvato il ”4° Programma”, anche in riferimento alla ripartizione regionale delle risorse finanziarie per l’annualità 2008 ed il “5° Programma”, limitatamente all’impostazione programmatica nelle more del riparto delle disponibilità iscritte nel bilancio per l’annualità 2009;
- con Decreto n. 296 del 29/12/2008, registrato dalla Corte dei Conti in data 18 marzo 2009, il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti ha individuato i coefficienti di ripartizione delle risorse finanziarie del 4° e 5° Programma per gli anni 2008 e 2009 ed ha ripartito le risorse finanziarie di cui al 4° programma secondo le percentuali richiamate nella Tabella A (allegata al decreto), procedendo altresì all’assegnazione alla Regione Puglia della somma di € 3.236.238,00 a titolo di cofinanziamento a valere sulle risorse del 4° programma, di cui alla Tabella B (allegata al decreto);
- con Decreto Dirigenziale n. 5331 dei 30/12/2008, registrato dall’Ufficio Centrale di Bilancio il 20/1/2009 e restituito con nota n. 712 del 27/5/2009, é stato disposto l’impegno delle risorse pari a 53 milioni di euro a favore di Regioni e Province autonome secondo gli importi indicati nella ripartizione del citato Decreto Ministeriale;
- con Decreto n. 563 del 10 luglio 2009 il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti ha ripartito le risorse relative all’esercizio finanziario 2009;
- con Decreto Dirigenziale n. 4857 del 29 dicembre 2009, registrato alla Corte dei Conti in data 15 febbraio 2010, il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti ha disposto l’impegno delle risorse ministeriali relative al 5° Programma pari ad € 31.350.000,00 per l’anno 2009, disponendo altresì la ripartizione regionale delle risorse secondo le percentuali richiamate nella citata Tabella A allegata al decreto, dalla quale si evince l’assegnazione alla Regione Puglia della somma di € 1.914.262,35 a valere sulle risorse del 5° Programma;
- per l’utilizzo delle risorse della V annualità del PNSS I’Assessorato Regionale ai Trasporti, coerentemente con i macro obiettivi di sicurezza stradale cosi come previsti dal PNSS, e in funzione della visione strategica regionale ampia e diversificata in materia di mobilità sicura e sostenibile, ha ritenuto di intervenire per la prima volta in maniera mirata a favore della tutela della sicurezza degli utenti ”non motorizzati”, vale a dire pedoni e ciclisti, mediante il cofinanziamento della redazione dei piani della mobilità ciclistica comunali e provinciali, ai sensi della normativa di settore vigente (L. 366/98, DM 557/99, L.R. n. 1/2013);
- la proposta progettuale denominata “Piano…in bici”, predisposta dai competenti uffici della Regione Puglia e trasmessa al MIT — Direzione Generale per la Sicurezza Stradale con nota prot. 474 dei 29/05/2012, ha ricevuto parere di compatibilità con nota prot. n. 3169 dell’11/06/2012; con successiva nota prot. n. 5042 dell’8 settembre 2012 il Ministero ha chiarito che, avendo il progetto “Piano…in bici”, previsto il finanziamento di strumenti di rafforzamento della capacità di governo della sicurezza stradale con somme a disposizione della Regione Puglia quale soggetto attuatore, per l’utilizzo della quota non assegnata per via competitiva agli enti locali, sarebbe stato necessario uno specifico accordo con ANCI e UPI;
- con Delibera di Giunta n. 1922 del 02/10/2012 la Regione Puglia ha provveduto all’approvazione dello schema di convenzione ministeriale afferente il trasferimento dei fondi relativi al 4° e 5° Programma di Attuazione del PNSS; in data 19/11/2012 é stata sottoscritta la convenzione disciplinante i rapporti tra la Regione Puglia e il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti — Dipartimento per i trasporti, la
navigazione ed i sistemi informativi e statistici per il trasferimento dei fondi relativi al 4° e 5° Programma di Attuazione del PNSS;
- con decreto n. 56 del 04/04/2013 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, registrato alla Corte dei Conti in data 15/05/2013, è stata approvata e resa esecutiva la convenzione stipulata tra Ministero e Regione concernente il IV e V programma di attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale;
- in data 13/12/2013 e è stato sottoscritto il verbale di accordo tra Regione Puglia, UPI-ANCI con il quale si è:
• riscontrato l’impegno della Regione Puglia a mettere a disposizione la somma di € 50.000,00 del bilancio regionale per l’attività di “assistenza tecnica progettuale”;
• concordato di destinare al Progetto “Piano…in bici”, riguardante il cofinanziamento della redazione dei piani delle reti ciclabili da parte degli Enti Locali pugliesi (ai sensi della Legge Regionale n. 1 del 2013 sulla mobilità ciclistica) da finanziarsi con le risorse di cui al V Programma, secondo le seguenti modalità:
1) € 1.814.262,35 da destinare a favore dei Comuni e delle Province pugliesi con procedura competitiva, a seguito di pubblicazione del bando a sportello del progetto “Piano…in bici”, (Piani di Xxxx Xxxxxxxxx);
2) € 100.000,00 da destinare al cofinanziamento delle attività di Assistenza Tecnica del progetto “Piano ...in Bici”, assegnando la gestione finanziaria, contabile e amministrativa della succitata somma in capo all’Amministrazione Regionale, per le finalità di cui sopra;
- il suddetto verbale di accordo con ANCI e UPI é stato trasmesso al Ministero con nota prot. n. 078/0038 del 9 gennaio 2014;
- il bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio 2019 ha stanziato sul capitolo 551054 l’importo di € 1.914.262,35 quale cofinanziamento ministeriale e sul capitolo 1005002 l’importo pari € 50.000,00 come quota di cofinanziamento regionale da destinare al cofinanziamento delle attività di Assistenza Tecnica del progetto “Piano …in bici”.
CONSIDERATO CHE:
- tra la Regione Puglia, il Politecnico di Bari e l’ASSET Puglia, a seguito della DGR n. 107/2018 avente ad oggetto “Realizzazione e conduzione di collaborazioni istituzionali, studi di prefattibilità, progetti di ricerca finanziati anche da organizzazioni/Enti di ricerca nazionali ed internazionali. Approvazione schema di Accordo Quadro di Collaborazione Istituzionale con ASSET - Politecnico di Bari” è stato siglato un accordo quadro per collaborazioni istituzionali, nel quale si specifica che: “Le Parti intendono attivare una collaborazione strategica della durata di 3 (tre) anni al fine di realizzare e condurre di concerto collaborazioni istituzionali, progetti di ricerca finanziati anche da organizzazioni/Enti di ricerca nazionali ed internazionali, progetti innovativi e sperimentazioni negli ambiti disciplinari individuati, corsi di formazione, studi di prefattibilità”;
- il suddetto Accordo Quadro è stato sottoscritto in forma digitale dal Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, dal Commissario Straordinario dell’Agenzia Regionale strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio, Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, e dal Rettore del Politecnico di Bari, Prof. Xxxxxxx Xx Xxxxxxxx, in data 20/02/2018;
- in particolare l’articolo 2 dell’Accordo Quadro prevede che la collaborazione scientifico-tecnologica tra le parti sarà finalizzata, a mezzo di Accordi attuativi successivi, alla realizzazione di vari obiettivi/attività, tra i quali la “Sperimentazione di specifiche azioni di “accompagnamento/affiancamento” agli Enti locali nei processi di pianificazione, programmazione e progettazione di interventi di promozione della mobilità sostenibile e di rigenerazione urbana”;
- l’Accordo attuativo avente ad oggetto “Accordo di collaborazione istituzionale tra la Regione Puglia e il Politecnico di Bari di attuazione dell’accordo quadro approvato con DGR N. 107/2018 - Percorso formativo rivolto agli enti locali per la redazione dei piani della mobilità ciclistica (L.R. 1/2013) assistenza e monitoraggio - V programma di attuazione del PNSS” è stato sottoscritto in forma digitale in data 21/03/2019 dal Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia
e Paesaggio della Regione Puglia (Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx) e dal Rettore del Politecnico di Bari (Prof. Xxxxxxx Xx Xxxxxxxx);
- con Determinazione Dirigenziale n. 13 del 16/05/2019 il Dirigente della Sezione Mobilità Sostenibile e Vigilanza del TPL ha preso atto dell’Accordo attuativo che prevede un importo complessivo di € 39.886,60 e ha proceduto ad impegnare € 26.857,74 sul capitolo 551054 del bilancio vincolato e € 13.028,26 sul capitolo 1005002 del bilancio autonomo;
- il suddetto Accordo attuativo prevede all’art. 3 che l’importo sarà corrisposto secondo le seguenti tranche:
o € 10.000,00, entro 60 giorni dalla data di stipula del presente accordo, previa attestazione di avvenuto inizio delle attività, a firma del Responsabile Scientifico. Tale finanziamento sarà da destinare alle risorse umane da impiegare nelle attività;
o € 15.000,00, ad ultimazione del percorso di formazione e consegna delle linee guida per la redazione dei piani della mobilità ciclistica da parte del Responsabile Scientifico;
o Saldo a seguito di presentazione, da parte del Responsabile Scientifico, della relazione definitiva delle attività e dei conseguenti risultati raggiunti e del Rapporto Finale delle Attività formative e del successivo monitoraggio, corredata dalla rendicontazione delle spese sostenute.
- con Determinazione Dirigenziale n. 24 del 18/07/2019 il Dirigente della Sezione Mobilità Sostenibile e Vigilanza del TPL:
o ha preso atto dell’inizio delle attività previste dall’ “Accordo di collaborazione istituzionale tra la Regione Puglia e il Politecnico di Bari di attuazione dell’accordo quadro approvato con DGR N. 107/2018 - Percorso formativo rivolto agli enti locali per la redazione dei piani della mobilità ciclistica (L.R. 1/2013) assistenza e monitoraggio - V programma di attuazione del PNSS” il giorno 19 aprile 2019;
o ha proceduto alla liquidazione in favore del Politecnico di Bari della somma di € 10.000,00 quale prima tranche di pagamento prevista dall’art. 3 dell’“Accordo di collaborazione” succitato;
- con Determinazione Dirigenziale n. 62 del 20/12/2019 il Dirigente della Sezione Mobilità Sostenibile e Vigilanza del TPL:
o ha adottato la “Documentazione tecnica a corredo delle linee guida per la redazione dei Piani di Mobilità Ciclistica degli Enti Locali”, che saranno parte integrante delle linee guida per la redazione dei Piani di Mobilità Ciclistica degli Enti Locali.
DATO ATTO CHE:
- il Politecnico di Bari con PEC del 07/09/2020 ha trasmesso le “Linee Guida per la redazione dei P.M.C. (Piani di Mobilità Ciclistica)”, acquisita al prot. AOO/184/07/09/2020/0001853, secondo quanto previsto all’art. 1 dell’ “Accordo di collaborazione” succitato in relazione alle attività del Politecnico;
- con Deliberazione di Giunta Regionale n. 1504 del 10/09/2020 la Giunta:
o ha approvato le “Linee Guida per la redazione dei P.M.C. (Piani di Mobilità Ciclistica)”;
o ha dato mandato al Dirigente della Sezione Mobilità Sostenibile e Vigilanza del TPL di adottare il bando a sportello relativo al Progetto “Piano … in bici”, riguardante il cofinanziamento della redazione dei piani della mobilità ciclistica in favore degli Enti Locali pugliesi con le risorse di cui al V Programma del PNSS.
RITENUTO NECESSARIO con il presente provvedimento di:
1. procedere alla liquidazione in favore del Politecnico di Bari della somma di € 15.000,00 (euro quindicimila/00), quale seconda tranche di pagamento prevista dall’art. 3 dell’ “Accordo di collaborazione” succitato.
Verifica ai sensi del Regolamento UE n. 679/2016 e
del D. Lgs n. 196/2003 come modificato dal D. Lgs. n. 101/2018 Garanzie alla riservatezza
La pubblicazione dell’atto, salve le garanzie previste dalla legge n. 241/90 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal Regolamento UE n. 679/2016 in materia di protezione dei dati personali, dal D. Lgs. n. 196/2003 come modificato dal D. Lgs. n. 101/2018, nonché dal vigente regolamento regionale n. 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari.
Ai fini della pubblicità legale, l’atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili; qualora tali dati fossero indispensabili per l’adozione dell’atto, essi sono trasferiti in documenti separati, esplicitamente richiamati.
ADEMPIMENTI CONTABILI AI SENSI DEL D. LGS. N.118/11 e ss.mm.ii.
• Bilancio autonomo e vincolato
• Esercizio finanziario 2020
• Competenza 2020
• Missione 10
• Programma 5
• Titolo 1
• 65 – Dipartimento Mobilità Qualità urbana Opere Pubbliche Ecologia e Paesaggio
• 03 – Sezione Mobilità Sostenibile e Vigilanza del TPL
• Codice del Piano dei conti finanziario ai sensi del D. Lgs. 118/2011: 1.4.1.2.8
• Capitoli di spesa:
o U0551054 “Progetto Piano in bici – Interventi di strategia regionale –
L.R. 1/2013. Interventi per favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica –
L. 144/99 V Programma PNSS”;
o U1005002 “Cofinanziamento regionale progetto Piano in bici – Interventi di strategia regionale – L.R. 1/2013 – Interventi per favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica – L. 144/99 V PNSS art. 32 n. 40/2016 (Bilancio di previsione 2017/2019)”;
• Somma da liquidare e pagare: € 15.000,00, a discarico parziale degli impegni n. 3020019945 e 3020020142, dei quali € 10.100,29 a valere sul Capitolo 551054 e € 4.899,71 a valere sul Capitolo 1005002
• Causale liquidazione: Progetto “Piano in … bici”
• Creditore: Politecnico di Bari con sede in Xxx Xxxxxxxx, 000/x - Xxxx
• Partita IVA: 04301530723
• Modalità di pagamento: L. 720/84 – conto di Tesoreria Unica n° 0144372
• CUP: D99E19000730002
Dichiarazioni e/o attestazioni:
a. si attesta che l’operazione contabile proposta assicura il rispetto dei vincoli di finanza pubblica garantendo il pareggio di bilancio in aderenza alle disposizioni di cui alla della L. n. 145/2018;
b. esiste disponibilità finanziaria sui capitoli di spesa innanzi indicati;
c. le somme necessarie trovano copertura a valere sui capitoli 551054 e 1005002;
d. si attesta che l’importo pari ad € 15.000,00 (euro quindicimila/00) corrisponde ad obbligazione giuridicamente perfezionata avente creditore certo e risulta liquidabile ed esigibile;
e. l’erogazione disposta con il presente atto è esclusa dall’obbligo di verifica di cui all’art. 48/bis del DPR
n. 602/1973, trattandosi di pagamento disposto in favore di Pubblica Amministrazione;
f. ai sensi dell’art. 16 bis comma 10 della legge n. 2 del 28/01/2009 non ricorrono le condizioni per l’acquisizione del Documento Unico di Regolarità contributiva (D.U.R.C.);
g. non ricorre l’applicazione della normativa antimafia;
h. trattasi di spesa per la quale non sussiste l’obbligo di tracciabilità ai sensi della Legge n. 136/2010;
i. il presente provvedimento diventa esecutivo dopo l’apposizione del visto di regolarità contabile della Ragioneria, che ne attesta la copertura finanziaria;
j. è autorizzata la Sezione Bilancio e Ragioneria ad emettere in favore del Politecnico di Bari i relativi mandati di pagamento per complessivi € 15.000,00;
k. non ricorrono gli obblighi di cui agli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33.
Visto di attestazione disponibilità finanziaria Il Dirigente della Sezione
(Ing. Xxxxx xx Xxxx)
Ritenuto di condividere le risultanze istruttorie di cui sopra e di dover procedere all’adozione del presente atto
D E T E R M I N A
1. di approvare tutto quanto esposto in narrativa e che qui si intende integralmente riportato per farne parte integrante;
2. di procedere alla liquidazione in favore del Politecnico di Bari della somma di € 15.000,00 (euro quindicimila/00), quale seconda tranche di pagamento prevista dall’art. 3 dell’ “Accordo di collaborazione” succitato. Capitoli 551054 e 1005002 - bilancio regionale vincolato e autonomo;
3. di procedere alla pubblicazione della presente Determinazione Dirigenziale sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.
Il presente provvedimento, firmato digitalmente ai sensi del Testo Unico D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82:
− è immediatamente esecutivo;
− è pubblicato, ai sensi della L.R. n. 15/2008, sul sito xxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx nella sezione Trasparenza;
− è pubblicato nella modalità telematica, per gli effetti di cui al comma 3 art. 20 DPGR n. 443/2015 in relazione all’obbligo di pubblicazione degli atti esecutivi per un periodo pari a dieci giorni, su Sistema Puglia;
− è depositato nel sistema regionale di archiviazione Diogene, secondo le modalità di cui al punto 9 delle Linee guida per la gestione degli atti Dirigenziali come documenti originali informatici con il sistema CIFRA1;
− sarà trasmesso al Servizio Verifiche di regolarità contabile sulla gestione del bilancio vincolato per gli adempimenti di competenza;
− sarà trasmesso al Politecnico di Bari – Settore Scientifico Disciplinare ICAR/04 “Strade, ferrovie e Aeroporti”;
− sarà trasmesso al Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio;
− è composto da n. 8 pagine ed è adottato in singolo originale.
Il Dirigente della Sezione (Ing. Xxxxx xx Xxxx)