UNIONE DEI COMUNI DI ARNESANO - CARMIANO – COPERTINO – LEQUILE - LEVERANO MONTERONI - PORTO CESAREO – VEGLIE

Nr. Gen.: 53

“UNION 3”

UNIONE DEI COMUNI DI

XXXXXXXX - XXXXXXXX – COPERTINO – LEQUILE - XXXXXXXX XXXXXXXXX - PORTO CESAREO – VEGLIE

PROVINCIA DI LECCE

Settore Appalti - Servizi C.U.C

Copia di Determinazione del Responsabile

ASSUNTA IN DATA 05/05/2017

OGGETTO: CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA C/O UNION3. CENTRO DI COSTO COMUNE DI VEGLIE. GARA PUBBLICA CON PROCEDURA APERTA, AI SENSI DEGLI ARTT. 60 E 95 DEL D. LGS. 18 APRILE 2016 N. 50, PER L’AFFIDAMENTO, IN CONCESSIONE, DEL SERVIZIO DI GESTIONE, ACCERTAMENTO, LIQUIDAZIONE E RISCOSSIONE (ORDINARIA E COATTIVA) DEI TRIBUTI MINORI: (I.C.P.), (D.PA.A) E (T.O.S.A.P.). CODICE CIG. 7002246432. NOMINA COMMISSIONE DI AGGIUDICAZIONE EX ART. 77 DLGS 50/2016.

IL DIRIGENTE

x.xx Avv. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx

Il Responsabile del Servizio x.xx Avv. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx

LA RESPONSABILE DELLA CUC UNION3 AVV. XXXXXXX X. XXXXX

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto il Nuovo Codice degli Appalti , Decreto legislativo n. 50 del 18/04/2016, (Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (G.U.n. 91 del 19 aprile 2016);

Visto il D.P.R. 207 del 05.10.2010, per le parti compatibili e ad oggi ancora non abrogate dal citato D.Lgs.50/2016 in accordo a quanto previsto dal regime transitorio;

Visto, nello specifico, l’art. 37 (Aggregazioni e centralizzazione delle committenze) del Nuovo Codice dei Contratti (D. Lgs. 50/2016) per il quale: “1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di ricorso agli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38. 2. Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all’articolo 35 [135.000 € - N.d.r.], nonché per gli acquisti di lavori di manutenzione ordinaria d’importo superiore a

150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono mediante ricorso autonomo agli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti ricorrono alle modalità di cui al comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice. 3. Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica; 4. Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56; 9. La stazione appaltante, nell’ambito delle procedure gestite dalla centrale di committenza di cui fa parte, è responsabile del rispetto del presente codice per le attività ad essa direttamente imputabili. La centrale di committenza che svolge esclusivamente attività di centralizzazione delle procedure di affidamento per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori è tenuta al rispetto delle disposizioni di cui al presente codice e ne è direttamente responsabile….omissis”

Considerato che l’Union3 costituita tra i “Comuni di “Carmiano, Porto Cesareo, Veglie, Leverano, Monteroni, Lequile, Arnesano, Copertino” è stata qualificata quale centrale unica di committenza previo accordo di tutti gli Enti aderenti.

Considerato che, nel caso di specie, il Comune di Veglie è centro di costo rispetto alla suddetta Centrale di Committenza e, ad essa, spetta lo svolgimento di tutte quelle attività dettagliate nel vigente Regolamento sul funzionamento.

Preso atto che:

• con determinazione R.G. N. 56 del 08/03/2017 a firma del Responsabile del Settore economico-

finanziario e tributi del centro di costo della CUC - Comune di Veglie - avente ad oggetto:

“Centrale unica di Committenza c/o Union3. Centro di costo Comune di Veglie. Gara pubblica

con procedura aperta, ai sensi degli artt. 60 e 95 del d. lgs. 18 aprile 2016 n. 50, per l’affidamento, in concessione, del servizio di gestione, accertamento, liquidazione e riscossione (ordinaria e coattiva) dei tributi minori: imposta comunale sulla pubblicità (i.c.p.), diritto sulle pubbliche affissioni (d.pa.a) e tassa occupazione spazi ed aree pubbliche (t.o.s.a.p.). codice cig.7002246432” si provvedeva all’indizione della gara di cui in oggetto;

• il bando di gara è stato pubblicato sulla GURI N. 28 del 08/03/2017, all'albo pretorio on line e sito istituzionale del centro di costo della CUC - Comune di Veglie - nonché sito istituzionale dell’Union3 www.union3.gov.it- sezione bandi e contratti – sempre in data 08/03/2017 nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Servizio contratti pubblici;

• il termine di scadenza per la presentazione delle offerte era stato fissato per il giorno 12/04/2017 alle ore 12:00.

Considerato che:

• a seguito della scadenza del succitato termine perveniva n. 1 candidatura;

• nel corso della prima seduta di gara pubblica tenutasi in data 13 aprile 2017 presso la sede del centro di costo della Cuc – Comune di Veglie - l’unico concorrente partecipante è stato ammesso con riserva alla fase di Valutazione dell’offerta tecnica; è stato attivato il sub procedimento relativo al soccorso istruttorio e, in data 26/04/2017, a seguito di positiva definizione dello stesso, è stato definitivamente ammesso alla fase di valutazione dell'offerta tecnica (comune comunicato giusta nota prot. n. 5868 del 04/05/2017).

Visto l'art. 77, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016, secondo cui nelle procedure di affidamento di contratti di appalto o di concessione da aggiudicare mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico è attribuita ad una commissione giudicatrice composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l’oggetto del contratto.

Richiamato il vigente Regolamento della Cuc - art. 4 – nella parte in cui, in relazione agli incombenti della Cuc prevede “fino alla adozione della disciplina in materia di istituzione e gestione dell’Albo dei componenti delle Commissioni giudicatrici, previsto dall’art. 78 del D. Lgs n. 50/2016, può nominare la Commissione giudicatrice, in applicazione dell’art. 77 comma 12 del D. Lgs n. 50/2016; la Commissione sarà di norma presieduta dal competente Responsabile di Servizio del Comune/Stazione Appaltante e composta da funzionari della stessa ovvero, in caso di accertata carenza o indisponibilità e negli altri casi previsti dalla normativa vigente, prioritariamente da funzionari degli altri Comuni aderenti all’Unione”.

Richiamata la Delibera ANAC n. 1190 del 16 novembre 2016 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 283 del 3 dicembre 2016) di approvazione delle Linee guida n. 5, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici”. In ottemperanza a quanto previsto dall’art. 78 del d.lgs. 19 aprile 2016, n. 50 con le citate linee guida sono stati definiti i criteri e le modalità per l’iscrizione all’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici da parte dei soggetti dotati di requisiti di compatibilità e moralità, nonché di comprovata competenza e professionalità nello specifico settore a cui si riferisce il contratto rinviando a successivo Regolamento le modalità per la trasmissione della documentazione necessaria per l’iscrizione all’Albo. Nelle stesse linee guida si precisa inoltre che “In caso di affidamento di contratti d’importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria o per quelli che non presentano particolare complessità, le stazioni appaltanti hanno la possibilità di nominare componenti interni, nel rispetto del principio di rotazione. Sono considerate di non particolare complessità le procedure interamente gestite tramite piattaforme telematiche di negoziazione, ai sensi dell’art. 58 del Codice e quelle che prevedono l’attribuzione di un punteggio tabellare secondo criteri basati sul principio on/off (in presenza di un determinato elemento è attribuito un punteggio predeterminato, senza alcuna valutazione discrezionale, in assenza è attribuito un punteggio pari a zero) sulla base di formule indicate nella documentazione di gara.

Viceversa, quando la commissione deve esprimere valutazioni di tipo discrezionale è necessario che almeno il presidente sia nominato facendo ricorso alla lista comunicata dall’Autorità” ed ancora “Il Regolamento di cui al punto 1.2, previa adozione del DM di cui al comma 10 dell’art. 77, sarà adottato entro sei mesi dalla pubblicazione delle presenti linee guida in Gazzetta Ufficiale. Dalla data di pubblicazione del Regolamento di cui al punto precedente saranno accettate le richieste di iscrizione all’Albo. Con deliberazione che sarà adottata entro tre mesi dalla pubblicazione del Regolamento l’Autorità dichiarerà operativo l’Albo e superato il periodo transitorio di cui all’art. 216, comma 12 del Codice”.

Preso atto che, ad oggi, è ancora vigente il periodo transitorio di cui all’art. 216 comma 12 del Codice, che non risulta ancora operativo l’Albo nazionale dei Commissari di gara e che trattasi di appalto di servizi sotto soglia comunitaria.

Richiamata inoltre la Delibera n. 1096 del 26 ottobre 2016 - Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni» nonchè i successivi chiarimenti.

Visto l'art. 77, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 il quale dispone che i commissari sono scelti:

• in caso di appalti di importo superiore alla soglia di cui all’art. 35 del D. Lgs. n. 50/2016, tra gli esperti iscritti all’Albo dei componenti delle commissioni giudicatrici istituito presso l’ANAC;

• in caso di appalti di importo inferiore alla soglia di cui al cit. art. 35 o per quelli che non presentano particolare complessità anche tra personale interno alla stazione appaltante, nel rispetto del principio di rotazione.

Visti gli artt. 77, comma 12, e 216, comma 12, del medesimo decreto secondo cui “fino alla adozione della disciplina in materia di iscrizione all'Albo di cui all'articolo 78, la commissione continua ad essere nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante”.

Dato atto che:

• la nomina dei commissari e la costituzione della commissione devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte;

• il termine per il ricevimento delle offerte è scaduto il 12/04/2017 ore 12:00 e, pertanto, si può procedere alla costituzione della Commissione di aggiudicazione ed alla conseguente nomina dei Commissari.

Evidenziato che:

• vi è la necessità di procedere con tempestività (compatibilmente con i tempi tecnici necessari alla valutazione dell' offerta) all'aggiudicazione del servizio, atteso che attualmente il servizio di gestione dei tributi minori è in regime di proroga tecnica;

• precisato che, in caso di rinnovo del procedimento di gara o a seguito di eventuale annullamento dell'aggiudicazione è riconvocata la medesima commissione, fatto salvo il caso in cui l'annullamento sia derivato da un vizio nella composizione della commissione stessa.

Ritenuto, per quanto sopra, di individuare componenti della commissione di gara le seguenti professionalità interne al centro di costo della CUC - Comune di Veglie - e dallo stesso segnalate con le relative funzioni:

• Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx (Funzionario amministrativo con funzioni di Presidente);

• Arch. Xxxxxxx Xxxxxxx (Istruttore direttivo con funzioni di componente);

• Dott.ssa Xxxxx Xx Xxxxxx (istruttore direttivo con funzioni di componente e segretario verbalizzante).

Appurata la disponibilità dei soggetti interessati per le vie brevi e per il tramite del RUP.

Richiamati il D. Lgs. n. 50/2016; il D.P.R. n. 207/2010, per quanto ancora vigente; il D. Lgs. n. 267/2000;

Tutto ciò premesso e considerato,

DETERMINA

1. le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. DI COSTITUIRE la Commissione di aggiudicazione ex art. 77 dlgs 50/2016 per l'affidamento, in concessione, del servizio di gestione, accertamento, liquidazione e riscossione (ordinaria e coattiva) dei tributi minori: imposta comunale sulla pubblicità (i.c.p.), diritto sulle pubbliche affissioni (d.pa.a) e tassa occupazione spazi ed aree pubbliche (t.o.s.a.p.). codice cig. 7002246432 previo esperimento con procedura aperta e secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui agli artt. 60 e 95 dlgs 50/2016 - da effettuarsi presso il Centro di Costo della CUC Comune di Veglie;

3. DI NOMINARE componenti della Commissione di aggiudicazione ex art. 77 dlgs 50/2016 le seguenti professionalità con le relative funzioni ivi compresa l'individuazione del segretario verbalizzante della stessa:

• Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx (Funzionario amministrativo con funzioni di Presidente);

• Arch. Xxxxxxx Xxxxxxx (Istruttore direttivo con funzioni di componente);

• Dott.ssa Xxxxx Xx Xxxxxx (istruttore direttivo con funzioni di componente e segretario verbalizzante).

4. DI DARE ATTO che nella valutazione delle offerte la commissione di gara opera in piena autonomia e valuta il contenuto dell'offerta secondo i criteri previsti nei documenti di gara nonché di precisare che le decisioni dovranno essere adottate a maggioranza dei suoi componenti e che impegneranno tutti i membri, ancorchè dissenzienti, salvo che non risulti espressamente dal verbale il dissenso di un componente;

5. DI DARE ATTO che il Centro di Costo della CUC – Comune di Veglie – ha comunicato che non è previsto alcun compenso per l'espletamento dell'incarico se non quello per eventuale lavoro straordinario (se previsto/dovuto);

6. DI DARE ATTO che ciascun componente dovrà rendere l'apposita dichiarazione circa l'insussistenza di cause di incompatibilità e di astensione di cui all'art. 77, commi 4,5 e 6, del D. Lgs. n. 50/2016. A tal fine, il RUP del Centro di Costo della Cuc - Comune di Veglie – trasmetterà alla Commissione il nominativo dell'impresa ammessa alla gara in modo che ciascun commissario sia messo nella condizione di poter valutare l'esistenza di cause di incompatibilità e di impossibilità a svolgere l'incarico;

7. DI DARE ATTO CHE, in caso di rinnovo del procedimento di gara a seguito di annullamento dell'aggiudicazione è riconvocata la medesima commissione, fatto salvo il caso in cui l'annullamento sia derivato da un vizio nella composizione della commissione;

8. DI DARE ATTO CHE, ai sensi dell'art. 77, comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016, ai commissari e ai segretari delle commissioni si applicano l'art. 35-bis del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, l'art. 51 del c.p.c. nonché l'art. 42 del D. Lgs. n. 50/2016;

9. DI TRASMETTERE il presente atto al RUP del Centro di Costo della CUC – Comune di Veglie – per gli adempimenti di competenza ivi compresa la notifica del presente atto ai componenti della Commissione nominata ai fini dell’apposizione del proprio visto di accettazione dell’incarico;

10. DI TRASMETTERE il presente atto alla Segreteria Generale per la raccolta e la relativa pubblicazione all’albo pretorio on line.

Il sottoscritto attesta che il procedimento istruttorio a lui affidato è stato espletato nel rispetto della vigente normativa nazionale, regionale, comunitaria, e dei regolamenti in vigore presso questo ente. Il presente provvedimento, inoltre, dallo stesso predisposto ai fini dell'adozione dell'atto finale da parte del Responsabile del Settore è conforme alle risultanze istruttorie.

Lì 05/05/2017 Il responsabile del Procedimento e dell'Istruttoria x.xx Avv. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx

Il Segretario Generale, visti gli atti d’ufficio,

SI ATTESTA

che copia della presente determinazione:

 E’ stata affissa all’Xxxx Xxxxxxxx, il giorno 08/05/2017 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, lì ……………………………………

L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE

x.xx

Copia conforme all’originale, in carta libera, per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, lì ……………………………………

Segretario Generale

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