SERVIZIO MANUTENZIONE DEL TERRITORIO UFFICIO MANUTENZIONE STRADE
Municipio Roma I Direzione Tecnica
SERVIZIO MANUTENZIONE DEL TERRITORIO UFFICIO MANUTENZIONE STRADE
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO CA/3053/2022 del 04/10/2022 NUMERO PROTOCOLLO CA/164715/2022 del 04/10/2022
OGGETTO: Manutenzione ordinaria, sorveglianza e pronto intervento delle infrastrutture stradali di competenza municipale ricadenti nel territorio del Municipio Roma I Centro - Lotto A (Cis-Tiberim).
Accordo Quadro – (durata anni civili 3) con un unico operatore economico, ai sensi dell’art. 54, c. 3, del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.
Determina a contrarre ed indizione della gara mediante procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi del disposto dell’art 63 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. e dell’art. 1 c. 2, lett. b, della L. 120/2020, di conversione del DL 76/2020, come modificata dal DL 77/2021, convertito nella L. 108 del 29/07/2021, con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art 36, c. 9/bis del D.Lgs 5072016 e ss.mm.ii.
CIG 9356446F7B - CUP J86G22000460004
IL DIRETTORE
XXXXX XXXX
Responsabile del procedimento: Xxxxxx Xxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXX XXXX
PREMESSO CHE
l’Amministrazione Capitolina, in qualità di Ente proprietario delle strade pubbliche ricadenti nel proprio territorio, allo scopo di garantire la sicurezza veicolare e pedonale nonché la fluidità della circolazione, provvede alla manutenzione, gestione e controllo tecnico dell’efficienza delle infrastrutture stradali indicate affidate alla sua cura;
le attività gestionali e manutentive delle infrastrutture stradali di competenza municipale ai sensi della Delibera di GC 1022/2004, ricadenti nel territorio del Municipio Roma 1 Centro, sono svolte dal Servizio Manutenzione del Territorio della Direzione Tecnica del Municipio 1;
le suddette attività sono eseguite mediante appalti di lavori che prevedono un insieme di interventi tesi a garantire i prescritti livelli di sicurezza e funzionalità delle infrastrutture stradali e delle loro parti e componenti tecnologiche che comprendono anche il monitoraggio continuo e costante dello stato manutentivo delle infrastrutture stradali mediante lo svolgimento di una specifica attività di sorveglianza;
tali attività, per il Municipio 1, sono organizzate a partire da una suddivisione in due Aree afferenti ad altrettanti ambiti in cui è stato suddiviso il territorio del Municipio 1, come di seguito:
Lotto A (Cis-Tiberim) rioni I Monti, II Trevi, III Colonna, IV Campo Marzio; V Ponte, VI Parione, VII Regola, VIII Sant’Eustachio, IX Pigna, X Xxxxxxxxxx, XI Sant’Angelo, XII Ripa, XV Esquilino, XVI Ludovisi, XVII Sallustiano, XVIII Xxxxxx Xxxxxxxx, XXX Xxxxx, XX Xxxxxxxxx, XXX Xxx Xxxx; per una superficie totale di mq. 2.991.387;
Lotto B: (Trans-Tiberim) rioni XIII Trastevere, XIV Borgo, XXII Prati, quartieri XIV Trionfale, XV Della Vittoria, per una superficie di mq. 1.446.985.
tale suddivisione in due distinti Accordi Quadro per la esecuzione delle attività di manutenzione ordinaria sorveglianza e pronto intervento e garantisce, inoltre, una razionale organizzazione degli interventi manutentivi e una maggiore tempestività ed efficacia degli interventi che dovranno essere eseguiti in regime di pronto intervento. i due Accordi Quadro, ciascuno dei quali sarà affidato ad un unico operatore, hanno, pertanto, come oggetto di intervento le infrastrutture stradali afferenti ai due lotti sopraindicati in cui è stato suddiviso il territorio del Municipio 1, come di seguito indicato:
Il Lotto A dell’Accordo Quadro ha come oggetto le infrastrutture stradali comprese all’interno del Lotto A Cis- Tiberim;
Il Lotto B dell’Accordo Quadro ha come oggetto le infrastrutture stradali comprese all’interno del Lotto B Trans- Tiberim;
La divisione nei sopraindicati ambiti tiene conto delle caratteristiche delle infrastrutture stradali che formano l’oggetto della competenza gestionale e manutentiva della Struttura e che sono diverse per tipologia e per impianto urbanistico; essa ricalca l’originaria suddivisione del territorio del Municipio I “Centro” che deriva dall’unificazione dei due municipi ex Roma Centro Storico e Roma XVII.
le infrastrutture stradali afferenti ai due lotti sopra indicati sono indicate nell’elaborato AQ-ES allegato al presente provvedimento dove le strade sono distinte per i sopraindicati lotti;
la Direzione Tecnica del Municipio 1 intende affidare, mediante la stipula di un Accordo Quadro relativo al Lotto A, ai sensi dell’art. 54, comma 3, del D.Lgs. 50/2016, l’esecuzione dei lavori di manutenzione ordinaria, pronto intervento e sorveglianza delle infrastrutture stradali di competenza municipale, stabilendo, per ciascuno dei due Lotti, l’importo massimo fino a concorrenza del quale saranno affidati i singoli contratti applicativi;
la durata prevista dell’Accordo Quadro è stabilita in tre anni civili a far data dalla sottoscrizione del verbale di consegna dei lavori relativi al Primo Contatto Applicativo;
Con la DD Rep. CA/2587/2022 del 22/07/2022 Prot. CA/123696/2022 del 22/07/2022 è stato disposto l’avvio della procedura di manifestazione di interesse dell’Accordo Quadro Lotto A - (Cis-Tiberim) con il Q.E. che segue;
importo massimo per lavori € 3.567.555,12, di cui € 2.500.000,00 per manutenzione ordinaria e pronto intervento, €
112.500.00 per oneri della sicurezza e € 955.055,12 per attività di sorveglianza, al netto dell’IVA; Il Quadro economico dell’Accordo Quadro relativo al Lotto A (Cis-Tiberim) è il seguente:
QUADRO TECNICO ECONOMICO LOTTO A | ||||
DESCRIZIONE | IMPORTO | IVA% | IVA | TOTALE |
A – LAVORI E ONERI DELLA SICUREZZA | ||||
LAVORI (Pronto Intervento – manutenzione ordinaria) | € 2.500.000,00 | 22 | € 550.000,00 | € 3.050.000,00 |
ONERI DELLA SICUREZZA | € 112.500,00 | 22 | € 24.750,00 | € 137.250,00 |
TOTALE LAVORI | € 2.612.500,00 | 22 | € 574.750,00 | € 3.187.250,00 |
ATTIVITA' DI SORVEGLIANZA | € 955.055,12 | 22 | € 210.112,13 | € 1.165.167,25 |
TOTALE A | € 3.567.555,12 | € 784.862,13 | € 4.352.417,25 | |
B - SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE | ||||
Adeguamento di cui all’articolo 106, comma 1 lett. a del codice (revisione dei prezzi) | € 522.500,00 | 22 | € 114.950,00 | € 637.450,00 |
Incentivi funzioni tecniche | € 43.102,57 | € 43.102,57 | ||
TOTALE B | € 565.602,57 | € 114.950,00 | € 680.552,57 | |
TOTALE COMPLESSIVO | € 4.133.157,69 | € 899.812,13 | € 5.032.969,82 |
CONSIDERATO CHE
l’art.1 comma 2 lett. b) della legge 120/2020, di conversione del DL 76/2020, come modificata dal DL 77/2021, convertito nella legge 108 del 29/07/2021, prevede che le Stazioni Appaltanti possano procedere all’utilizzo della procedura negoziata, senza pubblicazione del bando di gara, di cui all’art. 63 del DLgs. 50/2016 e ss.mm.ii., previa consultazione di almeno dieci operatori economici, ove esistenti, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, individuati sulla base di indagini di marcato o tramite elenchi di operatori economici;
l’avviso di manifestazione di interesse, approvato con la sopracitata Determinazione Dirigenziale Rep. CA/2587/2022 Prot. CA/123696/2022, volto ad acquisire la disponibilità degli operatori economici ad essere invitati alla successiva procedura negoziata è stato pubblicato sulla piattaforma TUTTOGARE dal giorno 22 luglio 2022 al giorno 08 agosto 2022;
a seguito della pubblicazione della manifestazione di interesse hanno presentato, entro i termini indicati, domanda di adesione n 148 operatori economici;
alcuni operatori economici, tra quelli ammessi, hanno presentato domanda sia per il lotto A e sia per il lotto B di talché risulta che n. 118 hanno presentato la manifestazione di interesse per il Lotto A e n. 135 per il Lotto B;
Il sorteggio degli ammessi è avvenuto in data 03/10/2022 a mezzo della piattaforma TUTTOGARE e sono stati pertanto individuati i n. 15 operatori economici da invitare alla procedura negoziata (ai sensi del combinato disposto dell’art 1, comma 2 lett. b) della legge 120/2020, di conversione del DL 76/2020, come modificata dal DL 77/2021, convertito nella legge 108 del 29/07/2021) di seguito indicati con il n. progressivo registrato sulla piattaforma TUTTOGARE: 114 – 39 – 116
– 13 - 27 – 47 - 88 - 22 – 96 – 33 – 91 – 56 – 78 – 63 – 29;
le offerte economiche di ciascun operatore economico invitato dovranno essere presentate quale ribasso percentuale da praticare sui prezzi unitari dell’Elenco Prezzi posto a base di gara, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 14 ottobre 2022;
la documentazione tecnico/amministrativa allegata al presente atto è costituita dagli elaborati di seguito indicati:
1. AQ-R01 - Relazione Generale
2. AQ-EP - Elenco Prezzi.
3. AQ-ES - Elenco strade del Municipio 1 di competenza municipale
4. AQ-SAQ_A - Schema di Accordo Quadro Lotto A
5. AQ-SCAQ_A - Schema di Contratto di Accordo Quadro Lotto A
6. AQ-SCA_A - Schema di Contratto Applicativo Lotto A
7. Disciplinare di gara
8. Patto d’integrità
9. DGUE
il contratto di Accordo Quadro sarà stipulato ai sensi dell’art. 3, comma 1 lett. eeeee) del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.; tutti i lavori previsti dall’AQ saranno affidati, di volta in volta, mediante singoli Contratti Applicativi;
i singoli Contratti Applicativi saranno affidati al netto del ribasso d’asta ed a misura: essi potranno essere affidati sino alla concorrenza dell’importo massimo dell’accordo quadro e con le avvertenze specificatamente contenute nello Schema di Accordo Quadro;
l’appalto sarà aggiudicato con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 36, comma 9/bis del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;
si procederà, ai sensi dell’art. 97, comma 8, del citato X.Xxx 50/2016 e sss.mm.ii., all’esclusione automatica delle offerte che presenteranno un ribasso superiore alla soglia di anomalia, come individuata dai commi 2 e 2/bis del suddetto articolo;
in caso di offerte anormalmente basse, si procederà ai sensi del comma 1 dell’art. 97 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. con le modalità di cui ai successivi commi 4 e 5;
l’incidenza del costo della manodopera, ai sensi dell’art 23 comma 16 del Dlgs 50/2016, è pari al 32,05%;
per gli appalti di manutenzione ordinaria strade l’incarico di RUP è stato conferito all’Xxx. Xxxxxx Xxxxxx (giusta Determinazione Dirigenziale Rep n. CA/55/2022).
DATO ATTO CHE
Il valore massimo stimato del presente Accordo Quadro non vincola questa Stazione appaltante alla formalizzazione dei relativi contratti applicativi nei confronti dell’aggiudicatario, essendo la stipula di questi ultimi, subordinata al concretizzarsi del loro finanziamento complessivo. Pertanto l’aggiudicatario dell’Accordo Quadro non potrà rivendicare alcuna pretesa al riguardo, né trarne argomenti per chiedere compensi non previsti nel medesimo;
valutata la natura meramente normativa e non vincolante dell’istituto dell’Accordo Quadro, la copertura finanziaria non è ritenuta necessaria. Si procederà, pertanto, con successivi provvedimenti ad impegnare la spesa relativa ai singoli contratti applicativi, al fine della sottoscrizione degli stessi;
EVIDENZIATO CHE
la validità delle offerte, per ciascun lotto, è pari a 180 giorni dalla scadenza indicata nel disciplinare di gara per la loro presentazione e, ai sensi dell’art 32, comma 4, del D.Lgs 50/2016, questa stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell’offerta fino ad un massimo di ulteriori 180 giorni, qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto non possa concludersi entro il termine di validità delle offerte medesime;
si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida con le seguenti modalità:
ai sensi dell’art. 95, comma 12 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. non si procederà all’aggiudicazione della gara se nessuna delle offerte pervenute risulti conveniente per questa Stazione appaltante o idonea in relazione all’oggetto dell’appalto;
in caso di offerte uguali si procederà con il sorteggio;
l’operatore economico dovrà dimostrare la capacità tecnica relativa all’espletamento delle attività di sorveglianza mediante presentazione del curriculum professionale o altra documentazione atta a dimostrare l’esperienza nel campo dell’attività di sorveglianza delle infrastrutture stradali del personale incaricato di svolgere il ruolo di Responsabile della Sorveglianza.
gli operatori dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti di capacità tecnica ed idoneità professionale:
possesso della certificazione S.O.A. categoria prevalente OG3 Classifica V. saranno ammessi anche gli operatori economici in possesso della Classifica IV Bis in virtù dell’incremento di un quinto;
possesso della certificazione ISO 9001;
insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art 80 del D.Lgs 50/2016 da dichiarare nella parte III – motivi di esclusione, del DGUE, insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art 53, comma 16-ter del D.Lgs 165/2001 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la PA nonché di quelle indicate nella lettera di invito e nella documentazione a corredo;
l’offerta economica dovrà essere corredata dall’impegno di un fidejussore ai sensi dell’art. 93, comma 8, a rilasciare, in caso di aggiudicazione, la garanzia fidejussoria di cui agli artt. 103 e 104 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. Tale richiesta non si applica alle microimprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti, esclusivamente, da microimprese, piccole e medie imprese;
ai sensi dell’art 1, comma 4, del DL 76/2020, convertito nella legge 120/2020, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, non è obbligatoria la costituzione della garanzia provvisoria, di cui all’art. 93 del D.Lgs 50/2016 non ricorrendo, in considerazione della tipologia e della specificità della singola procedura, particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta;
è necessaria da parte dei concorrenti l’acquisizione del PASSOE, in relazione al lotto A per i quale si intende presentare la propria offerta, in quanto la verifica del possesso dei requisiti soggettivi e di capacità economico finanziaria e tecnico- organizzativa, avverrà attraverso la piattaforma AVCPass, resa disponibile da ANAC;
l’importo del contributo da versare ad ANAC a carico degli operatori economici per la partecipazione alla presente gara, a pena di esclusione, è pari ad euro 140,00;
è consentito il subappalto nella misura del 40%, ai sensi del c.d. Decreto Semplificazioni-bis (DL 77/2021, convertito nella legge 108/2021);
PRECISATO CHE
gli interventi di manutenzione ordinaria e di pronto intervento manutentivo di cui al presente appalto non sono compiutamente definiti, per quanto riguarda qualità e quantità saranno compiutamente definiti negli elaborati tecnici ed economici dei Progetti Definitivi relativi a ciascun contratto applicativo dell’Accordo Quadro e costituiranno allegati ai contratti applicativi medesimi che saranno sottoscritti di volta in volta sulla base delle disponibilità finanziarie allocate nel Bilancio della Stazione appaltante, la quale si riservala facoltà di cui all’art. 110 di risoluzione o recesso del contratto nel caso di fallimento, liquidazione coatta o concordato preventivo.
Tutto ciò premesso e considerato con il presente atto si rende necessario disporre:
l’indizione di una gara mediante procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, per la conclusione di un Accordo Quadro, con un unico operatore economico, per l’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria, sorveglianza e pronto intervento sulle infrastrutture stradali di competenza municipale ricadenti nel territorio del Municipio Roma I Centro – Lotto A (Cis-Tiberim) - della durata di 3 anni civili;
approvare gli elaborati che costituiscono la documentazione tecnico/amministrativa allegata al presente atto indicata nelle premesse;
indicare il seguente numero di gara - CUP J86G22000460004 e CIG 9356446F7B
dare atto che il corrispettivo degli interventi è determinato a misura, ai sensi di quanto previsto dall’art.59 comma 5 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.
dare atto che il contratto, a pena di nullità, fatto salvo quanto previsto dall’art. 106, comma 1 lett. d) non può essere ceduto.
VISTI
Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 art. 107 e ss. mm e ii.; l’art 34 dello Statuto di Roma Capitale;
il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale, approvato con Deliberazione della Giunta capitolina n. 222 del 09/10/2010, modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta capitolina n. 306 del 02/12/2021;
il DPR 207/2010, per la parte ancora vigente;
Il Decreto Legislativo n. 50 del 2016 e ss. mm. e ii.;
Le linee Guida Anac n. 4 attuative del nuovo Codice degli Appalti;
Il D.L. n. 76/2020 convertito con legge n. 120/2020 e il D.L n. 77/2021 convertito con legge n. 108/2021, in deroga al D. Lgs. 50/2016;
il D.L. 50/2022 D.L. del 17 maggio 2022, n. 50 coordinato con la L. di conversione 15 luglio 2022, n. 91
la Check List di autocontrollo di cui al Piano Dettagliato del Sistema dei Controlli amministrativi successivi del Segretariato Generale (cfr. nota RC/15824/2018);
DETERMINA
che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto;
1- di procedere all’indizione di procedura negoziata in Accordo Quadro, senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi del combinato disposto dell’art 1, comma 2 lett. b) della legge 120/2020, di conversione del DL 76/2020, come modificata dal DL 77/2021, convertito nella legge 108 del 29/07/2021, per l’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria, sorveglianza e pronto intervento con oggetto le infrastrutture stradali ricadenti nel territorio del Municipio Roma I Centro – Lotto A (Cis-Tiberim) - della durata di tre anni civili. CUP J86G22000460004 - CIG 9356446F7B;
2- di approvare, allegati al presente atto, i seguenti elaborati tecnico/amministrativi: AQ-R01 - Relazione Generale
AQ-EP - Elenco Prezzi
AQ-ES - Elenco strade del Municipio 1 di competenza municipale AQ-SAQ_A - Schema di Accordo Quadro Lotto A
AQ-SCAQ_A - Schema di Contratto di Accordo Quadro Lotto A AQ-SCA_A - Schema di Contratto Applicativo Lotto A Disciplinare di gara
Protocollo d’Intesa e di Integrità DGUE
3- che la procedura di gara si svolgerà sulla piattaforma TUTTO GARE con invito a partecipare rivolto ai 15 (quindici) operatori economici, sorteggiati sulla piattaforma ed in possesso dei requisiti richiesti, i quali potranno presentare la propria offerta, di seguito indicati con il numero progressivo relativo dell’elenco degli ammessi presente su TUTTOGARE: 114 – 39 – 116 – 13 - 27 – 47 - 88 - 22 – 96 – 33 – 91 – 56 – 78 – 63 - 29;
di stabilire che gli operatori debbano essere in possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico-
organizzativa e privi delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. e dell’insussistenza delle condizioni di cui all’art 53 comma 16-ter del D.Lgs 165/2001 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la PA o in quelle indicate specificatamente nel Disciplinare di gara e nella documentazione a corredo;
di stabilire che l’aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo derivante dal ribasso percentuale unico operato sul Prezziario di riferimento e sull’elenco dei nuovi prezzi posti a base di gara, al netto dei costi della sicurezza, ai sensi di quanto disposto dall’art. 95 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell’art. 97, comma, 8 del medesimo decreto;
di impegnare la somma di € 600,00 per contributo ANAC sul capitolo 1307437/915 - Centro di costo AMC del bilancio del 2022, come segue:
Tipo Movimento | Esercizio | Capitolo Articolo | Piano Finanziario | Missione Programma | Soggetto | Importo |
Nuovo impegno | 2022 | 1307437 / 915 CONTRIBUTO A FAVORE DELL'AUTORITA' DI VIGILANZA DEI LAVORI PUBBLICI L.266/05 ART. 1 - AMC - INTERVENTI RELATIVI ALLA MOBILITA' | 1.03.02.99.999 | 10 05 | ANAC AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE | 600,00 |
CIG | 9356446F7B | |||||
CUP | ||||||
La conclusione del presente Accordo Quadro è da intendersi non vincolante per la Stazione Appaltante nei confronti dell’aggiudicatario;
Si attesta che il presente provvedimento rispetta gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ai sensi di quanto disposto dall’art. 29 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., con l’applicazione delle norme di cui al D.Lgs 33/2013 e ss.mm.ii.
Si attesta, inoltre, l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto d’interessi ed il rispetto della vigente normativa sulla privacy.
IL DIRETTORE XXXXX XXXX
Elenco allegati
DESCRIZIONE |
SCHEMA DI SCRITTURAPRIVATA_CA_A.pdf |
ELENCO PREZZI DEFINITIVO AGOSTO ANNO 2023 -2025.pdf |
SCHEMA DI SCRITTURAPRIVATA_AQ_A.pdf |
AQ-ES.pdf |
Bozza Disciplinare di gara_LOTTO A.doc |
CHECK_LIST.pdf |
CALCOLOINCIDENZAMANODOPERA_LOTTOA.pdf |
AQ_D01_L2 _Schema_AQ_LOTTO_A_.pdf |
Allegato_7_Patto_di_integrit_2022.pdf |
File editabile - schema di formulario DGUE adattato al Codice.doc |
AQ_M1_2023_2025_Relazione_Generale.pdf |