ASSESSORADU DE SOS ENTES LOCALES, FINANTZIAS E URBANISTICA ASSESSORATO DEGLI ENTI LOCALI, FINANZE E URBANISTICA
RAS AOO 04-01-00 Determinazione n. 2074 Prot. Uscita n. 28957 del 29/06/2022
ASSESSORADU DE SOS ENTES LOCALES, FINANTZIAS E URBANISTICA ASSESSORATO DEGLI ENTI LOCALI, FINANZE E URBANISTICA
04-01-00 - Direzione Generale degli Enti Locali e Finanze
04-01-04 - Servizio Gestione Contratti per Funzionamento Uffici Regionali
Oggetto:
Servizio di noleggio di apparecchiature multifunzione e stampanti a basso impatto ambientale, dei servizi connessi e opzionali e di gestione in service del flusso documentale, manutenzione di apparecchiature di proprietà dell'Amministrazione e fornitura di materiali di consumo - Fornitore Copier Service s.r.l. - Contratto rep. n. 1510 del 28.12.2015 e atto di rettifica rep. 1522 del 30.06.2016 Cig 5802352C55 - Proroga tecnica.
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IL DIRETTORE
lo Statuto Speciale per la Sardegna adottato con la L.C. 26 febbraio 1948, n. 3 così come da ultimo modificato dalla L.C. 31 gennaio 2001, n.2, e le relative norme di attuazione;
la L.R. 7 gennaio 1977 n. 1 recante "Norme sull’organizzazione amministrativa della Regione e sulle competenze della Giunta, del Presidente e degli Assessori regionali"; la L.R. 13 novembre 1998, n. 31 recante “Disciplina del personale regionale e dell’ organizzazione degli Uffici della regione” e successive modifiche ed integrazioni;
la L. 7 agosto 1990 n. 241, recante “Norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;
la L.R. 22 agosto 1990 n. 40, recante norme sui rapporti tra cittadini e l’ Amministrazione regionale della Sardegna nello svolgimento dell’attività amministrativa e la L.R. 20 ottobre 2016, n.24 “Norme sulla qualità della regolazione e di semplificazione dei procedimenti amministrativi”, che all’art. 28 abroga le disposizioni degli articoli da 2 a 17 e da 19 a 24 della precitata legge regionale;
il D.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445, “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
il D.Lgs. 12 aprile 2006 n 163, “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”, con il quale è stata recepita, tra le altre, la direttiva 2004/18/CE;
il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, “Codice dei contratti pubblici”, e ss.mm.ii., con particolare riferimento all'art. 216, comma 1, che fornisce le disposizioni transitorie e di coordinamento con la disciplina previgente;
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il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, “Regolamento di esecuzione e attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per quanto compatibile con la disciplina sopravvenuta ai sensi degli articoli 216 e 217 del sopra citato D.Lgs. n. 50
/2016, con specifico riferimento all’art. 357 che fornisce la disciplina transitoria;
la L.R. 13 marzo 2018, n. 8 "Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture" e ss.mm.ii.;
il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e ss.mm.ii., le cui disposizioni si applicano al bilancio regionale in via esclusiva e la L.R. 2 agosto 2006, n. 11 le cui disposizioni si applicano per quanto compatibili;
la L.R. 9 marzo 2022, n. 3 - Legge di Stabilità 2022 e la L.R. 9 marzo 2022 n. 4 - Bilancio di previsione triennale 2022-2024;
il Decreto dell’Assessore degli Affari Generali del 22 marzo 2022, n.1150/17, con il quale sono state conferite al Xxxx. Xxxxx Xxxxxx le funzioni di Direttore del Servizio gestione contratti per il funzionamento uffici regionali – Direzione generale enti locali e finanze dell’Assessorato degli enti Locali, Finanze ed Urbanistica;
che tra le competenze assegnate al Servizio gestione contratti per il funzionamento degli uffici regionali rientrano altresì le attività volte a garantire i servizi in oggetto, necessari al funzionamento degli uffici regionali;
la determinazione prot. n. 22192 rep. n. 1263 del 10.06.2014, con la quale è stata indetta una procedura di gara aperta, telematica, aggregata per il noleggio di apparecchiature multifunzione e stampanti a basso impatto ambientale, per i servizi connessi e opzionali e per la gestione in service del flusso documentale, manutenzione di apparecchiature di proprietà dell’amministrazione e fornitura di materiali di consumo, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs n. 163/2016 e dell'art. 283 del D.P.R. 207
/2010;
la determinazione prot. n. 6965 rep. n. 345 del 2 marzo 2015, con la quale è stata disposta l’aggiudicazione definitiva della suddetta procedura di gara aperta,
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telematica, aggregata, in favore del RTI costituendo Olidata S.p.A. – Copier Service, per un importo complessivo pari a € 4.322.527,60 IVA esclusa;
il contratto rep. 1510 stipulato in data 28 dicembre 2015 tra il Direttore del Servizio Gestione contratti per funzionamento uffici regionali e la RTI Olidata S.p.A. mandataria capogruppo/Copier Service, avente ad oggetto i servizi di cui alle determinazioni sopra richiamate, per l'importo di € 1.742.704,01 IVA esclusa;
l’atto di rettifica rep. n. 1522 in data 30 giugno 2016, con il quale è stata apportata la modifica del sopra citato contratto Rep. n.1510 del 28 dicembre 2015, in relazione all'inversione delle quote di partecipazione e di esecuzione dei servizi e forniture previsti dallo stesso;
la determinazione prot. n. 52446 rep. n. 3073 del 21 dicembre 2016, con la quale è stata disposta l’estensione dei servizi previsti dal contratto originario Rep. n. 1510
/2015 - rettificato con atto Rep. n. 1522/2016 - con l’incremento del noleggio di ulteriori 10 multifunzione, Fascia D, compreso il servizio di gestione del flusso documentale, reportistica e dispositivo di identificazione, ai sensi dell’art. 106 comma 12 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, per un importo complessivo pari a € 37.800,00 IVA esclusa;
la determinazione prot. n. 27082 rep. n. 1173 del 26 maggio 2017, con la quale è stato dato atto che la Copier Service S.r.l. - avente sede legale in Cagliari, Via Zagabria 32, C.F. e P.I. 03482270927 cod. forn. 55939 - è il nuovo contraente nell’ esecuzione del contratto Rep. n. 1510 stipulato in data 28 dicembre 2015, in virtù della suddetta rettifica contrattuale;
la determinazione prot. n. 62854 rep. n. 3467 del 13 dicembre 2017, con la quale è stata disposta l’ulteriore estensione dei servizi previsti dal contratto originario rep. n. 1510/2015 - rettificato con atto rep. n. 1522/2016 - con l’incremento del noleggio di ulteriori 17 multifunzione di diverse tipologie, compreso il servizio di gestione del flusso documentale, reportistica e dispositivo di identificazione, ai sensi dell’art. 106 comma 12 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, per un importo complessivo pari a € 52.600,80 IVA esclusa;
la determinazione prot. n. 38307 rep. n. 2196 del 18 settembre 2019, con la quale è stata disposta, ai sensi dell’art. 106, comma 12, del D.Lgs.18 aprile 2016 n. 50, la
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DATO ATTO
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terza estensione dei servizi previsti dal contratto originario rep. n. 1510/2015 - rettificato con atto rep. n. 1522/2016 - con l’incremento del noleggio di ulteriori 84 multifunzione e di 125 stampanti di diverse tipologie, per l’importo complessivo pari ad € 206.889,48 IVA esclusa;
che il contratto rep. 1510/2015 CIG 5802352C55, come rettificato dall'atto rep. n. 1522
/2016, la cui cessazione di efficacia era originariamente prevista per il 30.06.2021, è stato prorogato dapprima con il contratto rep. n. 77 prot. n. 27541 del 30.06.2021 (come da determinazione di questo Servizio rep. n. 2319 prot. n. 27062 del 29.06.2021) e successivamente con il contratto rep. n. 157 prot. 50464 del 01.12.2021 fino alla data del 30.06.2022 (come da determinazione di questo Servizio prot. 50418 rep. 4149 del 01.12.2021), al fine di garantire senza soluzione di continuità i servizi in oggetto, essenziali per il funzionamento degli uffici regionali, nelle more dell'aggiudicazione della nuova gara gestita dalla Centrale Regionale di Committenza (CRC) avente ad oggetto i servizi di noleggio di apparecchiature multifunzione e servizi opzionali, della stipula della relativa Convenzione Quadro da parte della CRC, nonché della predisposizione e definizione degli atti di questo Servizio rivolti alla stipula da parte dello stesso del contratto (OdF) in adesione alla Convezione Quadro suddetta e, altresì, dell'avvio dell'esecuzione di quest'ultimo;
la Convenzione Quadro Lotto 1 Rep. n. 44 Prot. n. 2272 del 28.03.2022 CIG
88113067BB stipulata dalla CRC con la Copier Service Srl - quale aggiudicataria del Lotto 1 in argomento - avente ad oggetto il servizio di noleggio di apparecchiature multifunzione a ridotto impatto ambientale e i servizi accessori destinati alle Amministrazioni della Regione Autonoma della Sardegna e del Consiglio Regionale; che la procedura di gara inerente il noleggio di apparecchiature multifunzione è stata inserita nella Pianificazione delle iniziative di Accordo Quadro/Procedure 2021-2022 della Centrale Regionale di Committenza, nel ruolo di Centrale di Acquisto Unica regionale (rif. DGR 23/13 del 22.06.2021, All.2) con CUI F80002870923202100030;
la Richiesta Preliminare di Fornitura prot.n. 26836 del 17.06.2022 inviata alla società Copier Service Srl (aggiudicataria della predetta Convezione Quadro) e in copia conoscenza alla CRC, avente ad oggetto l'elenco - organizzato per tipologia, quantità e sede regionale destinataria - di un totale di n° 617 nuove macchine multifunzione,
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DATO ATTO
VALUTATA
valutate necessarie al funzionamento degli uffici regionali in base alle attività istruttorie di verifica dei dati storici (tipologia di macchinari in uso e quantità di copie prodotte per ciascun macchinario in uso);
il Piano Dettagliato di Acquisto (PDA) prot. entr. 28024 del 24.06.2022, inviato dalla società aggiudicataria Copier Service Srl in riscontro alla RPF sopra citata;
il cronoprogramma stimato delle installazioni delle nuove macchine per ciascuna sede regionale e la comunicazione del produttore HP che informa dei ritardi nella consegna dei prodotti rispetto alle previsioni iniziali, a causa di problemi di approvvigionamento di alcune componenti necessarie alla produzione, entrambi allegati al PDA sopra citato;
che le attività di installazione delle nuove macchine - che verrà avviata in esecuzione dell'OdF in fase di imminente stipula in adesione alla Convenzione Quadro Lotto 1 Rep. n. 44 Prot. n. 2272 del 28.03.2022 CIG 88113067BB - e di contestuale disinstallazione di quelle attualmente in uso, necessitano dei tempi previsti cautelarmente nel cronoprogramma esecutivo allegato al PDA;
altresì che questo Servizio allegherà ai documenti contrattuali dell'OdF in fase di imminente stipula un cronoprogramma che stima la conclusione delle attività di installazione delle nuove macchine entro il 31.12.2022;
che i servizi oggetto del citato contratto rep. 1510/2015 CIG 5802352C55, la cui proroga in corso ha termine in data 30.06.2022, rivestono carattere essenziale per il funzionamento degli uffici regionali e la relativa disponibilità deve pertanto essere assicurata senza soluzione di continuità;
della necessità di provvedere alla proroga tecnica del contratto Rep. 1510/2015 CIG 5802352C55 - come rettificato dall'atto Rep. n. 1522/2016 e comprensivo delle relative estensioni contrattuali sopra richiamate - al fine di garantire agli uffici regionali la disponibilità dei servizi in argomento senza soluzione di continuità, in attuazione del principio di buon andamento dell'attività amministrativa (art. 97 Cost.), per tutto il periodo necessario alla conclusione delle attività di installazione delle nuove macchine a seguito della imminente stipula dell'OdF in adesione alla Convenzione Quadro Lotto 1 Rep. n. 44 Prot. n. 2272 del 28.03.2022 CIG 88113067BB;
in ragione della stima di cronoprogramma delle installazioni delle nuove macchine
DATO ATTO
VALUTATO
VERIFICATO
VALUTATA
con contestuale disinstallazione delle macchine attualmente in uso presso ciascuna sede regionale destinataria, la necessità di una proroga temporalmente diversificata (3 mesi per le macchine che si stima saranno disinstallate entro il 30.09.2022 e 6 mesi per quelle che si stima saranno disinstallate entro il 31.12.2022) per quantità e tipologia di macchinari attualmente in uso, come riepilogata nel prospetto di proroga delle prestazioni e contabile allegato;
che l’appaltatore sarà tenuto ad eseguire il contratto di proroga tecnica agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto originario, in applicazione di quanto disposto dall'art. 106, comma 11, del D.Lgs. 50/2016;
altresì di prevedere espressamente nel contratto di proroga tecnica che il canone dovuto per i servizi di noleggio delle macchine in uso sarà calcolato e contabilizzato in proporzione ai giorni di effettiva esecuzione del servizio di noleggio, dividendo l'importo del canone trimestrale previsto per la specifica tipologia di macchina per i giorni totali del trimestre di riferimento e moltiplicando l'importo ottenuto per i giorni di effettivo noleggio di ciascuna macchina, decorrenti dal 01.07.2022 (data di avvio della terza proroga) e con termine nel giorno della disinstallazione risultante dal verbale acquisito agli atti, debitamente firmato dalla società e dal consegnatario competente ; che la spesa stimata derivante dal contratto di proroga in argomento, come meglio dettagliata nel prospetto delle prestazioni e contabile allegato, è la seguente:
- complessivi € 200.203,05 iva incl. per il servizio di noleggio delle varie tipologie di macchinari, per le quantità e i tempi massimi indicati nel prospetto, e per i servizi accessori (€ 180.834,33 - € 18.691,38 - € 677,34 iva incl.), a valere sul capitolo di spesa SC01.0281 PCF U.1.03.02.07.999 Xx.Xx E212005700 del CDR 00.04.01.04
facente capo a questo Servizio, Bilancio 2022;
- complessivi € 13.176,00 iva incl. per la fornitura di materiale vario di consumo ordinabile in base alle tipologie e ai costi definiti dal capitolato speciale di appalto (art. 4), allegato al contratto originario oggetto della presente proroga, a valere sul capitolo di spesa SC01.0278 PCF U.1.03.01.02.999 Xx.Xx E211001700 del CDR
00.04.01.04 facente capo a questo Servizio, Bilancio 2022;
conseguentemente, la necessità di non ricomprendere all'interno delle prestazioni oggetto di proroga tecnica quelle relative ai servizi connessi e opzionali, alla gestione
ACQUISITO
DATO ATTO
VERIFICATA
VISTE
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DATO ATTO
VISTI
DATO ATTO
in service del flusso documentale e alla manutenzione delle apparecchiature di proprietà dell'amministrazione regionale;
agli atti il rinnovo della polizza fidejussoria definitiva n. 2021-020-15-000023-03- 000009092, rilasciata dalla società INSURANCE JSC DallBogg - Life and Healthe/C. F. 97967620580, avente scadenza in data 05.03.2023;
delle verifiche inerenti il possesso dei requisiti di carattere generale in capo alla società Copier Service s.r.l. 03482270927;
ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 67, 84, comma 4, e 92 del D.Lgs. 159/2011 e all'art. 80, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., l'iscrizione della società Copier Service Srl nella White List della Prefettura di Cagliari (posizione n° 48 della lista) con scadenza in data 24.10.2022;
le Linee Guida n. 15 recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici», approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 494 del 05 giugno 2019;
il Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, degli Enti, delle Agenzie e delle Società partecipate, approvato con D.G.R n. 3/7 del 3.01.2014;
di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza;
l’art. 37, comma 1, del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. e l’art. 1, comma 32, della L. 190
/2012, che impongono alle pubbliche amministrazioni di provvedere alla pubblicazione e all’aggiornamento, nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione Bandi di gara e Contratti del sito internet della Stazione Appaltante, delle somme liquidate per lo svolgimento di lavori, servizi e forniture;
che la presente determina di proroga deve essere pubblicata sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna, nella sezione “Amministrazione Trasparente", sottosezione Bandi di gara e Contratti, in applicazione dell’art. 29, comma 1, del C.C.
ACQUISITA
ACQUISITA
DATO ATTO
ART.1
ART.2
P. e fatti salvi i sopra citati adempimenti prescritti dal D.Lgs. 33/2013 (in tema di pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa) e dall’art. 1, comma 32, della Legge 190/2012 (in tema di anticorruzione);
la dichiarazione in merito agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari relativi ai servizi oggetto del contratto Cig 5802352C55 in argomento, ai sensi dell'art. 3 della L. 136/2010 e ss.mm.ii.;
la disponibilità finanziaria sui pertinenti Capitoli di spesa SC01.0281 e SC01.0278 del Bilancio Regionale 2022, a copertura della spesa complessiva stimata rispettivamente in complessivi € 200.203,05 iva incl. a valere sul capitolo SC01.0281 e in complessivi € 13.176,00 iva incl. a valere sul capitolo SC01.0278;
della conformità dei documenti allegati in copia digitale, agli originali analogici tenuti agli atti della Direzione generale Enti Locali e Finanze;
DETERMINA
Per le motivazioni esposte in premessa
Di disporre la proroga tecnica del contratto Rep. 1510/2015 CIG 5802352C55 - come rettificato dall'atto Rep. n. 1522/2016 e comprensivo delle relative estensioni contrattuali richiamate in premessa - al fine di garantire agli uffici regionali la disponibilità dei servizi e delle forniture dettagliati nell'All. 1 alla presente determinazione senza soluzione di continuità, in attuazione del principio di buon andamento dell'attività amministrativa (art. 97 Cost.), con termini diversificati (3 mesi per le macchine che si stima saranno disinstallate entro il 30.09.2022 e 6 mesi per quelle che si stima saranno disinstallate entro il 31.12.2022) per quantità e tipologia di macchinari attualmente in uso, decorrenti dal 01.07.2022, secondo quanto riepilogato nel prospetto di proroga delle prestazioni e contabile allegato.
Di disporre l'inserimento nel contratto di proroga tecnica di un'apposita clausola espressa secondo la quale il canone dovuto per i servizi di noleggio delle macchine in uso sarà calcolato e contabilizzato in proporzione ai giorni di effettiva esecuzione del servizio di noleggio, dividendo l'importo del canone trimestrale previsto per la specifica tipologia di macchina per i giorni totali del trimestre di riferimento e moltiplicando l'importo ottenuto per i giorni di effettivo noleggio di ciascuna macchina, decorrenti dal 01.07.2022 (data di avvio della terza proroga) e con termine nel giorno
ART.2
ART.3
ART.4
della disinstallazione risultante dal verbale acquisito agli atti, debitamente firmato dalla società e dal consegnatario competente.
Alla spesa conseguente alla proroga tecnica di cui all’art. 1, si farà fronte mediante l’ utilizzo degli stanziamenti iscritti sui pertinenti capitoli di spesa secondo la seguente imputazione annuale:
- complessivi € 200.203,05 iva incl. per il servizio di noleggio delle varie tipologie di macchinari, per le quantità e i tempi massimi indicati nel prospetto, e per i servizi accessori (€ 180.834,33 - € 18.691,38 - € 677,34 iva incl.), a valere sul capitolo di spesa SC01.0281 PCF U.1.03.02.07.999 Xx.Xx E212005700 del CDR 00.04.01.04
facente capo a questo Servizio, Bilancio Regionale 2022;
- complessivi € 13.176,00 iva incl. per la fornitura di materiale vario di consumo ordinabile in base alle tipologie e ai costi definiti dal capitolato speciale di appalto (art. 4), allegato al contratto originario oggetto della presente proroga, a valere sul capitolo di spesa SC01.0278 PCF U.1.03.01.02.999 Xx.Xx E211001700 del CDR 00.04.01.04
facente capo a questo Servizio, Bilancio Regionale 2022.
Avverso la presente determinazione è dato proporre ricorso gerarchico al Direttore Generale degli Enti Locali e Finanze, che decide in via definitiva, ai sensi dell’art. 21, comma 7, della L.R. 13 novembre 1998, n. 31, nonché ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale della Sardegna nel termine di sessanta giorni, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 104/2010. I termini per ricorrere decorrono dalla data di notifica o comunicazione del presente atto o dalla piena conoscenza di esso.
La presente determinazione è trasmessa, per il tramite della Direzione Generale degli Enti Locali, all'Assessore degli Enti Locali finanze ed urbanistica, ai sensi dell'art. 21, comma 9, della Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31.
Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXX 29/06/2022 18:32:56