DECRETO N. 110 del 11 novembre 2020
DECRETO N. 110 del 11 novembre 2020
OGGETTO: Avvio della procedura comparativa per l’assegnazione del ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia (2014-2020), attraverso il conferimento di un incarico di lavoro autonomo, ai sensi dell’art. 7 co. 6 del D. Lgs. 165/2001, in esecuzione di quanto disposto dalla Giunta regionale con deliberazione n. 1315 dell’8 settembre 2020.
CUP H79B17000030007
Note per la trasparenza:
In attuazione di quanto disposto dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1315 dell’8 settembre 2020, con il presente atto si procede all’avvio della procedura comparativa per l’individuazione di un esperto di adeguata professionalità per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia (2014-2020) e all’approvazione del relativo Avviso di indizione della procedura.
Estremi dei principali documenti dell’istruttoria:
- decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
- deliberazione n. 1315 dell’8 settembre 2020 “Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia – Croazia 2014/2020. Disposizioni per l’individuazione di un esperto per ricoprire il ruolo di Capo del
Segretariato Congiunto del Programma”.
IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA
PREMESSO che:
- a seguito dell’approvazione del pacchetto di regolamenti sui Fondi strutturali e di investimento europei (Fondi SIE) per il periodo 2014-2020, sono state definite, con Regolamento (UE) 1303/2013, le norme comuni ai fondi SIE e, con Regolamento 1299/2013, le disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) all'Obiettivo “Cooperazione Territoriale Europea – CTE;
- la Commissione europea con Decisioni n. C(2014) 3776 e n. C(2014) 3898 del 16 giugno 2014 ha istituito l’elenco dei programmi di cooperazione stabilendo, per il Programma di Cooperazione Italia-Croazia, un sostegno complessivo del FESR pari a € 201.357.220,00 per il periodo 2014-2020 e ha definito, quali aree eleggibili ai finanziamenti, le Province italiane e le Contee croate prospicienti il mar Adriatico;
- la Commissione europea ha approvato, con Decisione C(2015) 9342 del 15 dicembre 2015, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia (di seguito Programma) presentato dagli Stati membri Italia e Croazia, per il tramite dell’Autorità di gestione, e successive modifiche con Decisione C(2017) 3705 del 31 maggio 2017, Decisione C(2018) 1610 del 12 marzo 2018, Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e Decisione C(2020)3760 dell’8 giugno 2020;
- il budget complessivo stimato del Programma è pari a € 236.890.849,00, finanziato per l’85% con risorse europee (fondo FESR) e per il 15% con cofinanziamento nazionale italiano e croato;
- per i beneficiari italiani il cofinanziamento è disciplinato dall’articolo 1, comma 240, della Legge di stabilità 2014 (Legge n. 147 del 27 dicembre 2013) e dalla delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n. 10 del 23 gennaio 2015, che dispone per i Programmi CTE il cofinanziamento nazionale pari al 15% della spesa totale; per i beneficiari pubblici, la relativa copertura finanziaria è imputata al Fondo di rotazione; nei casi in cui sia prevista la partecipazione di beneficiari privati la quota nazionale di cofinanziamento è a carico di questi ultimi;
- ai sensi dell’art. 23 del Regolamento (UE) n. 1299/2013, l’Autorità di Gestione ha proceduto alla costituzione del Segretariato Congiunto del Programma, sulla base delle indicazioni concordate tra gli Stati membri del Programma;
CONSIDERATO che:
- con deliberazione n. 1315 dell’8 settembre 2020, la Giunta regionale ha autorizzato l’avvio di una procedura comparativa per l’individuazione di un esperto con adeguata professionalità per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma, al fine dell’affidamento di un contratto di lavoro, ai sensi dell’art. 7 co. 6 del Decreto Legislativo n. 165 del 30/03/2001 e ss.mm.ii.;
- con la medesima deliberazione, la Giunta regionale ha conferito mandato alla Direzione Programmazione Unitaria, in collaborazione con l’UO AdG Italia-Croazia e con il supporto della Direzione Organizzazione e Personale, di procedere con il perfezionamento e la gestione della procedura ivi compresi l’approvazione del relativo schema di contratto di lavoro autonomo, l’adozione degli impegni contabili a valere sui capitoli di spesa dedicati all’Assistenza Tecnica del Programma e alla sottoscrizione del contratto;
ATTESO che per quanto attiene alla verifica circa eventuali risorse umane disponibili all’interno dell’Amministrazione, anche tenuto conto delle specifiche caratteristiche del ruolo, delle competenze ed esperienza necessarie alla copertura della posizione come di seguito specificato, con nota prot. n. 345067 del 2 settembre 2020, la Direzione Organizzazione e Personale ha attestato che non sussistono in organico risorse umane utilizzabili a tali fini, anche considerato l’esito negativo dell’interpello esperito nel corso del 2018 per il secondo incarico di Capo del Segretariato e di non aver successivamente assunto personale avente un profilo corrispondente; ha ritenuto quindi non necessaria la predisposizione di uno specifico avviso interno;
CONSIDERATO che, come richiamato anche nella citata delibera n. 1315/2020, il Programma stabilisce che il personale del Segretariato Congiunto sia individuato attraverso una procedura aperta, trasparente e competitiva a livello internazionale, basata su profili professionali e criteri di selezione concordati e approvati da entrambi i Paesi, avvalendosi di una Commissione di selezione composta da rappresentanti delle Autorità nazionali sia Italiana che Croata;
ATTESO che i requisiti di ammissibilità e i criteri di selezione per l’individuazione del Capo del Segretariato Congiunto sono stati concordati tra le Autorità Nazionali del Programma come riportato nella corrispondenza del 22 ottobre 2020, contenuta agli atti presso la UO AdG Italia-Croazia;
ATTESO che, in coerenza con la citata delibera n. 1315/2020, il compenso per il ruolo di Capo del Segretariato è stabilito per un importo annuale omnicomprensivo di € 101.504,00 (di cui € 21.504,00 per IVA e oneri a carico della Regione), corrispondente ad un compenso annuale per l’esperto pari a € 80.000,00, importo non soggetto a variazione alcuna in aumento. L’importo verrà erogato tramite acconti bimestrali, previo accertamento del corretto e puntuale avanzamento delle fasi di attività che l’esperto deve garantire, così come definite dal piano di attività concordato. Sono esclusi i rimborsi per le spese di trasferta, da liquidare a parte sugli appositi stanziamenti del Programma;
CONSIDERATO che:
- l’Avviso di procedura comparativa per l’assegnazione di contratto di lavoro autonomo per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma – “Vacancy Notice – Comparative procedure for the assignment of self- employment contract for the role of Head of Joint Secretariat”, il cui testo è riportato nell’Allegato A del presente decreto, è stato concordato con le Autorità Nazionali Italiana e Croata;
- l’Avviso, il relativo schema di partecipazione alla procedura – “Annex 1 – Application Form Template”, di cui all’Allegato B al presente decreto, sono coerenti con le disposizioni della citata delibera n. 1315/2020;
DATO ATTO che, secondo le disposizioni della deliberazione n. 1315/2020, il contratto per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto, pur potendo essere declinato con flessibilità in relazione ai picchi di attività, avrà durata massima fino al 31 ottobre 2023, dovendo concludersi entro data compatibile con le regole di rendicontazione delle spese previste per la fase conclusiva dell’attuale ciclo di programmazione europea;
CONSIDERATO che le attività ascrivibili al Segretariato Congiunto operativo in Italia sono riconducibili al progetto di Assistenza Tecnica PRO-MAN, adottato con decreto dell’UO AdG Italia-Croazia n. 13 del 27 febbraio 2018 e finanziato con i fondi dell’Asse 5 “Assistenza tecnica” del Programma;
ATTESO che:
- il contratto di lavoro autonomo sarà stipulato in coerenza con l’assunzione dell’impegno di spesa, compatibilmente con le disponibilità di bilancio;
- detto contratto sarà finanziato totalmente attraverso i capitoli di bilancio destinati all’Assistenza Tecnica del Programma, le cui risorse sono cofinanziate per l’85% dal FESR e per la restante quota di cofinanziamento nazionale, pari al 15%, dal Fondo di rotazione nazionale di cui alla delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n. 10 del 23 gennaio 2015;
- nessun onere finanziario è chiesto a carico del Bilancio regionale quale cofinanziamento al Programma;
VALUTATA la necessità di procedere, in coerenza con la delibera n. 1315/2020, con l’indizione della procedura comparativa per l’assegnazione di contratto di lavoro autonomo per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma e con l’approvazione dei seguenti documenti, predisposti in collaborazione con la Direzione Organizzazione e Personale e allegati al presente provvedimento:
- Avviso di procedura comparativa per l’assegnazione di contratto di lavoro autonomo per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma – “Vacancy Notice – Comparative procedure for the assignment of self- employment contract for the role of Head of Joint Secretariat”, di cui all’Allegato A;
- schema di partecipazione alla procedura – “Annex 1 – Application Form Template”, di cui all’Allegato B;
VISTI:
- il Regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale – FESR - all'Obiettivo “Cooperazione Territoriale Europea – CTE;
- il Regolamento (CE) n. 1303/2013 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
- la Decisione C(2015) 9342 del 15 dicembre 2015, la Decisione C(2017) 3705 del 31 maggio 2017, la Decisione C(2018)1610 del 12 marzo 2018, la Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e la Decisione C(2020)3760 dell’8 giugno 2020 con cui la Commissione ha adottato e modificato il Programma Interreg V-A Italia-Croazia;
- l’art. 7 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165 “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
- il decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii. “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
- la deliberazione di Giunta regionale n. 1315 dell’8 settembre 2020 “Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia – Croazia 2014/2020. Disposizioni per l’individuazione di un esperto per ricoprire il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma”;
- il decreto dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 13 del 27 febbraio 2018 che prende atto dell’approvazione, da parte del Comitato di Sorveglianza, dei progetti di Assistenza tecnica fra i quali il progetto “PRO_MAN - Programme management” inerente le attività in capo all’Autorità di Gestione;
- la nota prot. n. 345067 del 2 settembre 2020, con cui la Direzione Organizzazione e Personale ha attestato che non sussistono in organico risorse umane utilizzabili per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto;
- la corrispondenza del 22 ottobre 2020 intercorsa tra le Autorità Nazionali in merito alla definizione dei requisiti e dei criteri di selezione per il Capo del Segretariato Congiunto del Programma;
DECRETA
1. di ritenere le premesse e gli allegati del presente atto parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di disporre, in esecuzione della delibera della Giunta Regionale n. 1315 dell’8 settembre 2020, l’avvio di una procedura comparativa per l’assegnazione di un contratto di lavoro autonomo per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia;
3. di approvare, in coerenza con le disposizioni della deliberazione di Giunta regionale n. 1315 dell’8 settembre 2020, i seguenti documenti:
a) Avviso di procedura comparativa per l’assegnazione di contratto di lavoro autonomo per il ruolo di Capo del Segretariato Congiunto del Programma – “Vacancy Notice – Comparative procedure for the assignment of self-employment contract for the role of Head of Joint Secretariat”, di cui all’Allegato A;
b) schema di domanda di partecipazione alla procedura – “Annex 1 – Application Form Template”, di cui all’Allegato B;
4. di demandare a successivi decreti la nomina della Commissione di valutazione, la presa d’atto dei risultati della selezione, l’approvazione dello schema di contratto e l’impegno di spesa sui capitoli dedicati all’Assistenza Tecnica del Programma;
5. di disporre la scadenza dei termini per la presentazione delle candidature al 3 dicembre 2020, ore 12:00 e la pubblicazione del presente provvedimento, unitamente agli Allegati A e B, per almeno 15 giorni nel sito internet istituzionale della Giunta Regionale del Veneto;
6. di disporre la pubblicazione dell’Avviso e dello schema di domanda, di cui rispettivamente agli Allegati A e B, sul sito istituzionale del Programma di Cooperazione transfrontaliera Italia-Croazia, nonché sul portale web dei Programmi Interreg, a cura di INTERACT, e nei siti web indicati dalle Autorità Nazionali partner del Programma;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ss.mm.ii.;
8. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.
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