VERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO PROVINCIALE

VERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO PROVINCIALE

Deliberazione n. 5 del 07/02/2022

OGGETTO: CONVENZIONE TRA LA PROVINCIA DI NOVARA ED IL COMUNE DI NOVARA PER L'ESERCIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DI SEGRETERIA GENERALE. ADEGUAMENTO AI SENSI DELL'ART. 2, COMMA 2 DEL DECRETO DEL MINISTRO DELL'INTERNO DEL 21 OTTOBRE 2020.

L’anno duemilaventidue addì sette del mese di febbraio alle ore 09:10 in Novara e nella sala del Consiglio Provinciale sita nel Palazzo della Provincia, a seguito di avviso di convocazione, diramato dal Presidente, diretto in tempo utile a tutti i Consiglieri Provinciali ed a seguito di comunicazione al Prefetto e di pubblicazione, ai sensi dell’art.32 della L. 69/2009, all’Albo Pretorio della Provincia, si è riunito in prima convocazione il Consiglio Provinciale. La seduta è pubblica.

Presidente: XXXXXXX XXXXXXXX – Presidente

Assiste come Segretario: XXXXXXXX XXXXXXXX - Vice Segretario Generale

Il Presidente, constatata, oltre alla propria, la presenza in aula di n. 12 Consiglieri su 12 assegnati alla Provincia, che rende legale e valida l’adunanza, dichiara aperta la seduta.

… omissis …

Al momento della votazione sull’argomento in oggetto viene accertata come dal seguente prospetto la presenza in aula di:

XXXXXXX XXXXXXXX Presidente Presente

XXXXXXXXX XXXXXX Consigliere Presente

XXXXXXXX XXXXXX Consigliere Presente

XXXXXXX XXXXXX Xxxxxxxxxxx Presente

XXXXXX XXXXXXXXX Consigliere Presente

XXXXXXX XXXXX Xxxxxxxxxxx Presente

XXXXX XXXXXXX Xxxxxxxxxxx Presente

XXXXX XXXXX XXXX Xxxxxxxxxxx Presente

XXXXXX XXXXX Consigliere Presente

XXXXXXXXXX XXXX XXXXX Xxxxxxxxxxx Presente

XXXXXXXX XXXXXXX Consigliere Presente

XXXXXX XXXXX	Xxxxxxxxxxx		Presente
XXXXXXX XXXXXX	Xxxxxxxxxxx		Presente
PRESENTI N. 13		ASSENTI N. 0

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Deliberazione n. 5 del 07/02/2022

Premesso che:

- con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 45 del 30/11/2021 è stato stabilito di prorogare per quattro anni e, pertanto, dal 01/01/2022 al 31/12/2025, la durata della Convenzione tra la Provincia di Novara ed il Comune di Novara per l’esercizio in forma associata delle funzioni di Segreteria Generale, come approvata con precedente deliberazione del Consiglio Provinciale n. 4/2019 e sottoscritta in data 14/03/20219, dando atto che le relative condizioni e modalità sarebbero rimaste invariate;

- parimenti, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 76 del 21/12/2021 è stato stabilito di procedere al rinnovo della summenzionata convenzione dal 01/01/2022 e fino al 31/12/2025;

- in esecuzione delle predette deliberazioni consiliari la convenzione in argomento è stata sottoscritta in data 22/12/2021;

- con provvedimento prot. n. 2693 del 28/01/2022, assunto al protocollo dell’Ente in data 01/02/2022, al n. 2326, il Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali – Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali ha disposto di prendere atto della convenzione di segreteria tra la Provincia di Novara ed il Comune di Novara fino al 31 dicembre 2025, nonché di invitare le Amministrazioni interessate a provvedere, nella prima seduta utile dei propri organi consiliari, alla rettifica dello schema di patto convenzionale nel senso di stabilire che l’Ente capo convenzione è la Provincia di Novara, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2, comma 2 del decreto del Ministro dell’Interno del 21 ottobre 2020;

Richiamato, al riguardo, il sopra citato articolo 2, comma 2 del decreto del Ministro dell’Interno del 21 ottobre 2020, a norma del quale “La nomina del Segretario è disposta dal Sindaco del Comune, o dal Presidente della Provincia, avente la più elevata classificazione tra gli enti in convenzione e, a parità di classificazione, da quello avente la maggiore popolazione. Tale Comune o Provincia assume il ruolo di ente capofila”;

Ritenuto, pertanto, di dover adeguare lo schema del patto convenzionale in argomento al dettato normativo di cui all’art. 2, comma 2 del Decreto del Ministro dell’Interno del 21 ottobre 2020, stabilendo che l’Ente capofila è la Provincia di Novara ed approvando, a tal fine, lo schema di convenzione allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, nonché dando atto che, ad eccezione delle modifiche rese necessarie dall’allineamento alla citata disposizione, le restanti modalità e condizioni permangono invariate rispetto alla convenzione sottoscritta in data 22/12/2021;

Visto il Regolamento sul sistema dei controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 3 del 04/02/2013;

Udito l’intervento del Presidente della Provincia, Xxxxxxx Xxxxxxxx, inteso tra l’altro a proporre un emendamento al testo della proposta originaria volto a precisare che e’ stato comunicato l’ingresso in servizio del Segretario Generale con decorrenza 2 febbraio 2022 (con apposita nota prot. n. 2602 del 2.2.2022);

Udito altresì l’intervento del Consigliere Xxxxxxxxx Xxxxxx;

Posta ai voti la proposta, comprensiva dell’emendamento di cui sopra; Con n. 13 voti favorevoli su n. 13 presenti e votanti in modo palese;

DELIBERA

1. di adeguare lo schema di convenzione di segreteria tra la Provincia di Novara ed il Comune di Novara al dettato normativo di cui all’articolo 2, comma 2 del decreto del Ministro

dell’Interno del 21 ottobre 2020, stabilendo che l’Ente capofila è la Provincia di Novara ed approvando, a tal fine, lo schema di patto convenzionale allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, nonché dando atto che, ad eccezione delle modifiche rese necessarie dall’allineamento alla citata disposizione, le restanti modalità e condizioni permangono invariate rispetto alla convenzione sottoscritta in data 22/12/2021;

2. di dare atto che con provvedimento prot. n. 2693 del 28/01/2022, assunto al protocollo dell’Ente in data 01/02/2022, al n. 2326, il Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali – Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali ha già disposto di prendere atto della convenzione di segreteria tra la Provincia di Novara ed il Comune di Novara fino al 31 dicembre 2025;

3. di dare atto che e’ stato comunicato l’ingresso in servizio del Segretario Generale con decorrenza 2 febbraio 2022 (con apposita nota prot. n. 2602 del 2.2.2022);

4. di trasmettere copia della presente deliberazione al Comune di Novara per gli adempimenti di competenza;

5. di dare atto che, a seguito dell’adozione di analogo provvedimento da parte del Comune di Novara, copia della presente deliberazione, unitamente a quella del Consiglio Comunale di Novara, verranno trasmesse al Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali – Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali, nonché alla Prefettura

U.T.G. Di Torino – Albo regionale dei Segretari Comunali e provinciali – Sezione regionale del Piemonte;

6. di dare atto che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

7. di dare atto che il responsabile del Servizio Finanziario ha attestato la copertura della spesa.

Infine,

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

• sulla proposta del relatore che prospetta la necessità e l'urgenza di rendere immediatamente eseguibile il presente provvedimento;

• in accoglimento della proposta suddetta;

• ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del D.Lgs. 18.08.2000, n.267; con n. 13 voti favorevoli su n. 13 presenti e votanti in modo palese;

DELIBERA

Il presente provvedimento è dichiarato immediatamente eseguibile.

Tutti gli interventi di cui sopra vengono conservati agli atti mediante registrazione a cura della Segreteria Generale, a disposizione dei singoli Consiglieri e degli aventi titolo.

Xxxxx, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i. e contestualmente pubblicato all’albo pretorio per quindici giorni consecutivi dal 09.02.2022 al 24.02.2022.

IL Vice Segretario Generale XXXXXXXX XXXXXXXX

sottoscritto con firma digitale

IL Presidente XXXXXXX XXXXXXXX

sottoscritto con firma digitale

CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI NOVARA E LA PROVINCIA DI NOVARA PER L’ESERCIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DI SEGRETERIA GENERALE

L’anno duemilaventidue, addì ........................ del mese di , in Novara,

TRA

la Provincia di Novara (C.F. 80026850034), rappresentata dal Presidente pro-tempore Sig. Xxxxxxxx Xxxxxxx, nato ad Abbiategrasso (MI) il 13/02/1983, domiciliato, ai fini della presente convenzione, presso la sede dell’Ente in Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx 0, in esecuzione delle deliberazioni del Consiglio Provinciale n. 45 del 30/11/2021 e n. … del ;

E

il Comune di Novara (C.F. 00125680033), rappresentato dal Sindaco pro-tempore Xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, nato a Novara il 09/06/1971, domiciliato, ai fini della presente convenzione, presso la sede dell’Ente in Novara, Via Fratelli Xxxxxxxx 1, in esecuzione delle deliberazioni del Consiglio Comunale n. 76 del 21/12/2021 e n. … del ;

PREMESSO CHE

- l’art. 30, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 prevede che, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni;

- ai sensi dell’art. 98, comma 3 del TUEL, come modificato dall’art. 4, comma 4-bis del D.L. n. 78/2015 convertito, con modificazioni, in Legge n. 125/2015, “i comuni possono stipulare convenzioni per l’ufficio di segretario comunale comunicandone l’avvenuta costituzione alla Sezione regionale dell’Agenzia. Tali convenzioni possono essere stipulate anche tra comune e provincia e tra province”;

- l’art. 1, commi 85 e seguenti della Legge n. 56/2014 individua le funzioni fondamentali delle province, quali enti di area vasta, indirizzando l’attività delle province verso forme di gestione associata dei servizi, in sinergia con i comuni del proprio ambito territoriale;

- al fine di contenere la spesa pubblica, l’art. 1, comma 421 della Legge n. 190/2014 ha disposto il dimezzamento della dotazione organica delle province;

- il Comune di Novara, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 76 del 21/12/2021, e la Provincia di Novara, con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 45 del 30/11/2021, onde garantire una funzionale ripartizione del servizio tra le due

sedi e una suddivisione proporzionale dei relativi costi, così conseguendo l’avvio di azioni sinergiche nell’esercizio delle funzioni di rispettiva spettanza al servizio del territorio, al fine di realizzare concreti obiettivi di semplificazione, efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa e della spesa pubblica, nonché realizzando un significativo risparmio di spesa, hanno deliberato l’esercizio in forma associata delle funzioni di Segreteria Generale, autorizzando, a tal fine, la stipula della presente convenzione, ai sensi dei sopra richiamati artt. 30 e 98 del D.Lgs. n. 267/2000, nonché nel rispetto delle previsioni di cui all’art. 10 del D.P.R. n. 465/1997;

- l’associazione tra il Comune di Novara e la Provincia di Novara rappresenta il migliore abbinamento in ragione delle maggiori analogie organizzative e degli vantaggi logistici;

- l’impegno temporale del Segretario Generale e la relativa spesa sono ripartiti tra i due Enti in percentuali dissimili, in ragione del diverso assetto strutturale dei due Enti;

- secondo l’articolo 2, comma 2 del decreto del Ministro dell’Interno del 21 ottobre 2020 “La nomina del Segretario è disposta dal Sindaco del Comune, o dal Presidente della Provincia, avente la più elevata classificazione tra gli enti in convenzione e, a parità di classificazione, da quello avente la maggiore popolazione. Tale Comune o Provincia assume il ruolo di ente capofila”;

- al fine di adeguare lo schema convenzionale approvato con le summenzionate deliberazioni consiliari al dettato normativo di cui al sopra richiamato articolo 2, comma 2 del decreto del Ministro dell’Interno del 21 ottobre 2020, la Provincia di Novara, con successiva deliberazione del Consiglio Provinciale n. … del

…………………., ed il Comune di Novara, con successiva deliberazione del Consiglio Comunale n. … del ……………….., hanno stabilito che l’Ente capofila è la Provincia di Novara, approvando la presente convenzione;

SI COVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

ART. 1 OGGETTO E FINALITÀ

1. Il Comune di Novara (nel prosieguo più brevemente “Comune”) e la Provincia di Novara (nel prosieguo più brevemente “Provincia”), stipulano la presente convenzione per lo svolgimento in forma associata delle funzioni di Segreteria Generale, a norma degli artt. 30 e 98 del D.Lgs. n. 267/2000, nonché nel rispetto delle previsioni di cui all’art. 10 del D.P.R. n. 465/1997, al fine di dare avvio ad azioni sinergiche nell’esercizio delle funzioni di rispettiva spettanza al servizio del territorio, in tal modo realizzando concreti obiettivi di semplificazione, efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa e della spesa pubblica, nonché conseguendo un significativo risparmio di spesa.

ART. 2 TITOLARITA’ DELLA SEDE

1. Ai sensi dell’art. 2, comma 2 del decreto del Ministro dell’Interno del 21 ottobre 2020, le funzioni di Ente capo-convenzione sono attribuite alla Provincia di Novara, al cui Presidente competono, pertanto, la nomina e la revoca del Segretario Generale, previo accordo con il Sindaco del Comune di Novara.

ART. 3

MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO

1. Il Segretario Generale svolge per entrambe gli Enti le funzioni previste dalla legge, dagli Statuti, dai Regolamenti ed ogni altra funzione conferitagli dal Sindaco e dal Presidente, in conformità all’art. 97 del D.Lgs. n. 267/2000.

2. Il Segretario Generale svolge la sua attività in ciascuno dei due Enti convenzionati, garantendo le funzioni alle quali è preposto, ma comunque con un impegno temporale commisurato alla percentuale concordata tra i due Enti convenzionati per la ripartizione delle spese.

3. Più precise modalità per un soddisfacente svolgimento del servizio sono definite in accordo tra il Sindaco ed il Presidente, di concerto con il Segretario Generale.

4. In caso di assenza o di impedimento temporaneo del Segretario Generale, le relative funzioni vengono esercitate dai Vice Segretari Generali nei riguardi dei rispettivi Enti di appartenenza.

ART. 4

TRATTAMENTO ECONOMICO DEL SEGRETARIO

1. Al Segretario Generale compete il trattamento economico stabilito per le sedi convenzionate dai vigenti C.C.N.L. dei Segretari comunali e provinciali e dagli eventuali contratti decentrati.

2. La retribuzione di risultato viene corrisposta nella misura del raggiungimento degli obiettivi che il Sindaco e il Presidente avranno concordato e assegnato. La valutazione annuale circa il raggiungimento dei predetti obiettivi viene effettuata a cura della Provincia, con la propria regolamentazione ed i propri organi a ciò deputati; il Comune si impegna a fornire ogni utile documentazione e ragguaglio. Anche tale onere retributivo viene ripartito tra i due Enti convenzionati secondo la percentuale stabilita nel presente atto.

3. Qualsivoglia emolumento, la cui misura dipenda da una decisione dell’Ente datore di lavoro, viene determinato in accordo tra il Sindaco ed il Presidente.

ART. 5

RAPPORTI FINANZIARI TRA GLI ENTI CONVENZIONATI

1. I due Enti convenzionati concorrono alla spesa relativa al trattamento economico del Segretario Generale in rapporto all’impegno temporale reso in favore di

ciascuno di essi, nella misura del 70% (settanta per cento) a carico del Comune e del 30% (trenta per cento) a carico della Provincia.

2. Rientrano nel riparto in maniera indistinta tutte le voci stipendiali che costituiscono retribuzione per il Segretario Generale. Sono a carico di ciascun Ente i rimborsi per spese sostenute specificatamente nell’interesse di uno solo di essi.

3. La retribuzione del Segretario Generale è contabilizzata e liquidata dalla Provincia, la quale, a consuntivo, provvederà al recupero della quota a carico del Comune.

4. La Provincia, ad inizio esercizio, trasmette al Comune una previsione di spesa annuale e può richiedere il rimborso della quota a carico dello stesso con cadenza anche trimestrale, previa rendicontazione. Il Comune vi provvede entro trenta giorni.

ART. 6

RAPPORTI GIURIDICI CON IL SEGRETARIO GENERALE

1. L’avvio della procedura, la nomina e la revoca del Segretario Generale, ai sensi dell’art. 99 del TUEL, competono al Presidente della Provincia in accordo con il Sindaco del Comune.

2. Tutti gli atti di gestione amministrativa del rapporto di lavoro del Segretario Generale (a titolo meramente esemplificativo: autorizzazione alla fruizione di ferie, permessi, congedi ed aspettative, allo svolgimento di incarichi, alla partecipazione a corsi di formazione, ecc…) sono assunti dalla Provincia. Il Comune chiederà l’emanazione di provvedimenti autorizzativi per attività da svolgersi nel suo esclusivo interesse.

3. Il Comune trasmette alla Provincia l’eventuale richiesta, debitamente documentata, utile a fini dell’avvio del procedimento disciplinare a seguito di mancanze del Segretario Generale a proprio danno.

ART. 7

FORME DI CONSULTAZIONE TRA GLI ENTI CONVENZIONATI

1. Tutte le decisioni che la presente convenzione richiede vengano assunte in forma congiunta investono il Sindaco del Comune ed il Presidente della Provincia o loro delegato, che devono decidere concordemente.

2. Tutte le decisioni che la presente convenzione richiede vengano assunte previa consultazione investe i medesimi organi.

3. Ciascuno di loro può richiedere una consultazione su qualsiasi argomento inerente la presente convenzione.

ART. 8

DURATA E CAUSE DI SCIOGLIMENTO

1. La presente convenzione decorre dalla data di presa servizio del Segretario Generale nella medesima fino al 31.12.2025, fatta salva diversa determinazione delle parti.

2. Gli Enti convenzionati possono estinguere anticipatamente la presente convenzione, previa assunzione di analogo provvedimento deliberativo da parte dei rispettivi organi competenti.

3. Ciascun Ente convenzionato può recedere unilateralmente dalla presente convenzione in qualsivoglia momento, previa assunzione di analogo provvedimento deliberativo da parte del proprio organo competente; il recesso avrà effetto decorsi 3 (tre) mesi dalla comunicazione di tale decisione all’altro Ente consorziato.

ART. 9 DISPOSIZIONI FINALI

1. Per quanto non espressamente previsto dalla presente convenzione, trovano applicazione le norme di legge, statutarie e regolamentari dei rispettivi Enti, che disciplinano le convenzioni tra Enti, nonché le norme disciplinanti lo stato giuridico ed economico dei Segretari comunali e provinciali.

2. Copia della presente convenzione, corredata delle deliberazioni dei rispettivi organi deliberanti, sarà trasmessa al Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali – Albo nazionale dei Segretari comunali e provinciali ed alla Prefettura di Torino – Albo regionale dei Segretari comunali e provinciali.

3. La presente convenzione sarà soggetto a registrazione sono in caso d’uso, ai sensi dell’art. 4, tariffa Parte II, allegata al D.P.R. n. 131/1986 e s.m.i..

4. Il presente atto è esente da bollo, a norma dell’art. 16 della tabella Allegato B) al

D.P.R. n. 642/1972 e s.m.i..

Xxxxx, approvato e sottoscritto.

La Provincia di Novara Il Presidente

Il Comune di Novara Il Sindaco

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA

Sulla proposta n. 2022 / 251 - Funzione Risorse Umane e Strumentali, Organizzazione ad oggetto: CONVENZIONE TRA LA PROVINCIA DI NOVARA ED IL COMUNE DI NOVARA PER L'ESERCIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DI SEGRETERIA GENERALE. ADEGUAMENTO AI SENSI DELL'ART. 2, COMMA 2 DEL DECRETO DEL MINISTRO DELL'INTERNO

DEL 21 OTTOBRE 2020., si esprime ai sensi dell’art. 49, 1° comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.

Lì, 03/02/2022 IL DIRIGENTE / IL RESPONSABILE DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA

XXXXXXXX XXXXXXXX

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)

PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE

Sulla proposta n. 251/2022 - Funzione Risorse Umane e Strumentali, Organizzazione ad oggetto: “ CONVENZIONE TRA LA PROVINCIA DI NOVARA ED IL COMUNE DI NOVARA PER L'ESERCIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DI SEGRETERIA GENERALE. ADEGUAMENTO AI SENSI DELL'ART. 2, COMMA 2 DEL DECRETO DEL MINISTRO

DELL'INTERNO DEL 21 OTTOBRE 2020. “ si esprime ai sensi degli artt. 49, comma 1, e

147 bis e 153, comma 5, del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile.

Novara li, 03/02/2022

Sottoscritto dal Dirigente (XXXXXXXX XXXXXXXX)

con firma digitale