COMUNE DI RANICA

COMUNE DI RANICA

Xxx Xxxxxxxxx,0 - 00000 Xxxxxx XXXXXXXXX XX XXXXXXX

Codice Fiscale 00330380163

O R I G I N A L E

N. 47

del 20/04/2021

Codice Comune 10182

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

OGGETTO: APPROVAZIONE BOZZA DI ACCORDO TRA L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI RANICA E L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI NEMBRO PER L'UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEGLI IDONEI RELATIVA AL CONCORSO PUBBLICO PER ESAMI PER LA COPERTURA DI DI N. 2 POSTI DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO - CAT. C - A TEMPO PARZIALE E INDETERMINATO, APPROVATA CON DETETERMINAZIONE N. 282 DEL 20.07.2020.

Il giorno 20/04/2021, alle ore 15:00 nella sala delle Adunanze, osservate tutte le formalità prescritte dal

T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267 e dello Statuto Comunale vigente sono stati oggi convocati in seduta i componenti della GIUNTA COMUNALE.

All'appello risultano:

Cognome e Nome		Qualifica	Presenza
Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx		SINDACO	Presente
Xxxxxxx Xxxxx		ASSESSORE	Presente
Xxxxxxx Xxxxxxxxxx		ASSESSORE	Presente
Xxxxxxx Xxxxx		ASSESSORE	Presente
Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx		ASSESSORE	Presente
Totale Presenti	5	Totale Assenti	0

Partecipa il SEGRETARIO GENERALE - GRAVALLESE IMMACOLATA -, il quale provvede alla redazione del presente verbale.

Essendo legale il numero degli intervenuti, il SINDACO - XXXXXXX XXXXXXXXXXX - assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

COMUNE DI RANICA DELIBERA DI GIUNTA N. 47 DEL 20/04/2021

OGGETTO:

APPROVAZIONE BOZZA DI ACCORDO TRA L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI RANICA E L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI NEMBRO PER L'UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEGLI IDONEI RELATIVA AL CONCORSO PUBBLICO PER ESAMI PER LA COPERTURA DI DI N. 2 POSTI DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO - CAT. C - A TEMPO PARZIALE E INDETERMINATO, APPROVATA CON DETETERMINAZIONE N. 282 DEL 20.07.2020.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che il Comune di Ranica ha bandito la procedura concorsuale per la copertura di 2 posti di istruttore amministrativo, cat C, a tempo indeterminato e parziale per la quale, con determinazione n. 282 del 20.07.2020, è stata approvata la graduatoria finale e nominati i vincitori;

VISTO che il Comune di Nembro ha manifestato l’esigenza di utilizzare la suddetta graduatoria per un’assunzione a tempo indeterminato di un istruttore amministrativo – cat C;

RICHIAMATO l’art. 9 della Legge 16.01.2003 n. 3, il quale prevede che “a decorrere dal 2003, fermo restando quanto previsto dall’articolo 39 della legge 27 dicembre 1997 n. 449 e successive modificazioni, in materia di programmazione delle assunzioni, con regolamento emanato ai sensi dell’articolo 17, comma 2 , della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sono stabiliti le modalità e i criteri con i quali le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici possono ricoprire i posti disponibili, nei limiti della propria dotazione organica, utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione”;

VISTO l’art. 3, comma 61 della Legge 24.12.2003 n. 350 che prevede, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, gli Enti possano utilizzare le graduatorie di pubblici concorsi in corso di validità approvate da altre Amministrazioni, previo accordo tra le stesse;

DATO ATTO che, secondo il parere espresso dall’ANCI in data 08.09.2004, il “previo accordo” previsto dall’art. 3, comma 61 della Legge 24.12.2003 n. 350 può avvenire anche successivamente all’espletamento della procedura concorsuale;

RICHIAMATA, inoltre, la circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica n.5/2013 e, in particolare, l’art. 2 il quale stabilisce che ”in caso di mancanza di graduatorie proprie le amministrazioni possono attingere a graduatorie di altre amministrazioni mediante accordo…che può essere concluso anche dopo la pubblicazione della graduatoria…”;

RICHIAMATA la sentenza TAR Veneto, sez. II, 19.05.2011 n. 864 in cui il collegio chiarisce che l’art. 3 comma 61 della legge 350/2003 e l’art. 9 della legge 3/2003 si applicano anche alle amministrazioni comunali e sottolinea come le disposizioni che disciplinano la materia non facciano alcun riferimento ad alcuna convenzione, ma unicamente al previo accordo, che concettualmente implica l’intesa ed il consenso delle due amministrazioni in ordine di utilizzo, da parte di una di esse, della graduatoria concorsuale in corso di validità, relativamente a posti di uguale profilo e categoria professionale, rispetto a quello per cui opera il suddetto utilizzo, motivo per il quale non risulta necessaria una convenzione approvata dal consiglio comunale ex art 30 del Tuel;

RICHIAMATO altresì il parere del 2012 del Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, nel quale si evidenzia che la normativa non stabilisce alcuna modalità di rilascio dell’autorizzazione né indica i soggetti competenti a formulare la relativa richiesta e il successivo rilascio, fatte salve le autonome determinazioni degli enti inserite nei regolamenti di organizzazione degli uffici e dei servizi, di conseguenza, risulta sicuramente sufficiente una

delibera adottata dalla Giunta Comunale che approvi l’accordo fra le due amministrazioni per l’utilizzo della graduatoria approvata da una di esse;

TENUTO CONTO che, come ribadito dalla sopracitata circolare della Funzione Pubblica n.5/2013 e da parere della sezione Regionale Umbria Della Corte dei Conti n.127/2013, l’accordo per l’utilizzo di graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni può avvenire anche successivamente all’approvazione della graduatoria in quanto la lettera e lo scopo della norma non consentono interpretazioni restrittive tali da ancorare il “previo accordo” ad una data anteriore all’approvazione della graduatoria; l’utilizzo delle graduatorie di altri enti infatti trova causa nell’obiettivo di ridurre la spesa pubblica, evitando l’indizione di nuovi concorsi, attuando i principi di economicità ed efficienza dell’azione amministrativa;

ATTESO:

- che la L. 160/2019 (legge di Bilancio 2020) ha abrogato le disposizioni di cui ai commi da 361 a 362-ter ed al comma 365 dell’art.1 della L. n. 145/2018, che avevano posto limiti all’utilizzo delle graduatorie concorsuali, ivi comprese le graduatorie di altri enti;

- che, allo stato attuale, sono pertanto pienamente vigenti applicabili le disposizioni sopra richiamate, in ordine alla possibilità di scorrere le graduatorie di altri enti, nei limiti temporali di validità delle stesse;

VISTA la bozza di accordo tra l'Amministrazione Comunale di Ranica e l'Amministrazione Comunale di Nembro per l'utilizzo della graduatoria degli idonei relativa al concorso pubblico per esami per la copertura di 2 posti di istruttore amministrativo, cat C, a tempo indeterminato e parziale, approvata con determinazione nr. 282 del 20.07.2020, composta da nr. 5 articoli e allegata alla presente Deliberazione quale parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 4 dell’accordo predetto, Il Comune di Nembro, a seguito dell’utilizzo della graduatoria, verserà al Comune di Ranica un rimborso, quantificato in € 500,00, a parziale ristoro delle spese sostenute per l’organizzazione del concorso;

RITENUTO tale accordo rispondete alle esigenze dell’ente e, pertanto, meritevole di approvazione;

VISTO lo Statuto Comunale vigente;

VISTE le disposizioni di cui al D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO il D.lgs. 165/2001;

VISTI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile, resi ai sensi dell’art. 49 – comma 1 - del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;

Ad unanimità di voti espressi nelle forme di legge;

D E L I B E R A

DI APPROVARE, per le motivazioni esplicitate in premessa, la bozza di accordo tra l'Amministrazione Comunale di Ranica e l'Amministrazione Comunale di Nembro per l'utilizzo della graduatoria degli idonei relativa al concorso pubblico per esami per la copertura di 2 posti di istruttore amministrativo, cat C, a tempo indeterminato e parziale, approvata con determinazione nr. 282 del 20.07.2020, composta da nr. 5 articoli e allegata alla presente Deliberazione quale parte integrante e sostanziale;

DI DEMANDARE al Responsabile del Settore Affari Generali la sottoscrizione dell’accordo in argomento in nome e per conto dell’Amministrazione Comunale;

DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione al Comune di Nembro;

DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione alle organizzazioni sindacali;

DI DARE comunicazione dell’avvenuto convenzionamento con il Comune di Nembro, tramite pubblicazione sul sito istituzionale nella sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE – BANDI DI CONCORSO;

DI DARE ATTO che la presente deliberazione, contestualmente all’affissione all’albo pretorio on- line, verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari.

Con separata votazione favorevole unanime la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del T.U.E.L. 18/08/2000, per dar corso agli adempimenti conseguenti.

Comune di Xxxxxx

Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx

Xxx Xxxxxxxxx, 0 – 00000 Xxxxxx - 🕿 035/479011 – Fax 035/511214 e-mail: xxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxx.xx.xx

ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 47 DEL 20/04/2021

ACCORDO TRA IL COMUNE DI NEMBRO E IL COMUNE DI RANICA

PER L’UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO PER SOLI ESAMI PER LA COPERTURA DI N. 2 POSTI DI ISTRUTTORE

AMMINISTRATIVO - CAT. C - A TEMPO PARZIALE E INDETERMINATO,

APPROVATA CON DET. 282 DEL 20.07.2020 (ART.15 LEGGE 241/1990 ED ART. 3 C.61 LETTE 350/2003)

TRA

Il Comune di Nembro, con sede in via Roma, nr. 13 – 00000 - Xxxxxx – codice fiscale 00221710163, rappresentato da XXXXX XXXXX in qualità di Responsabile del Settore Economico Finanziario;

E

il Comune di Ranica, con sede in Xxx X.X. Xxxxxxxxx, 0, 00000 Xxxxxx – codice fiscale 00330380163, rappresentato da XXXXXXXXXX XXXXXX in qualità di Responsabile del Settore Affari Generali;

richiamato l’articolo 9 della legge 16/01/2003, nr. 3 che, sull’utilizzo di graduatorie di altre amministrazioni, rinviava ad un regolamento la definizione di modalità ed i criteri con i quali le amministrazioni potevano ricoprire i posti disponibili, nei limiti della propria dotazione organica, utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione;

visto l’art. 3, comma 61, della legge 24/12/2003 n. 350 che così recita “… In attesa dell'emanazione del regolamento di cui all'articolo 9 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, le amministrazioni pubbliche ivi contemplate, nel rispetto delle limitazioni e delle procedure di cui ai commi da 53 a 71, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate”;

PREMESSO:

− che la suddetta disposizione legislativa consente ai comuni interessati di realizzare evidenti economie di procedure amministrative ed anche di risorse pubbliche, con la riduzione dei tempi occorrenti alla copertura dei posti, offrendo nel contempo possibilità di impiego più ampie per i concorrenti che partecipano ad un’unica procedura di selezione;

− che su quesito in ordine al fatto se, “stante l’urgenza di provvedere, il comune può comunque attingere da graduatorie in corso di validità presso qualsiasi comune” l’ANCI, con risposta in data 06/02/2004, dopo aver rilevato che l’ufficio personale del Comune richiedente “intende utilizzare quanto disposto dall’art. 3, comma 61 della legge 350/2003, utilizzando la graduatoria in corso di validità presso un altro Comune” conclude che dopo i necessari adempimenti procedimentali ed attivata la convenzione “l’Ente potrà procedere all’assunzione utilizzando la graduatoria dell’altro Ente per pari categoria e profilo professionale”, con ciò mostrando che l’accordo può avvenire anche per graduatorie già approvate ed in corso di validità;

− che il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sentenza nr. 864 del 19/05/2011, ha stabilito che l’art. 3 comma 61 della legge 350/2003 non fa “alcun riferimento ad alcuna convenzione ma unicamente al “previo accordo”, concetto che implica l’intesa e il consenso delle due amministrazioni in ordine all’utilizzo, da parte di una di esse, della

graduatoria concorsuale in corso di validità relativamente a posti di uguale profilo e categoria professionale rispetto a quelli per cui opera il suddetto utilizzo”;

− che la circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica nr. 6351 del 13/3/2004, ritiene sia possibile “utilizzare le graduatorie concorsuali ancora valide approvate da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati in applicazione della normativa vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e nel rispetto dei principi di cui all’art. 97 della Costituzione”;

− che, ai sensi della deliberazione 124/2013/PAR della Corte dei Conti per l’Umbria ciò che rileva non è tanto la data in cui le amministrazioni interessate devono raggiungere il previo accordo, quanto piuttosto che l’accordo stesso si inserisca in un chiaro e trasparente procedimento di corretto esercizio del poter di utilizzare graduatorie concorsuali di altri Enti;

− che la circolare nr. 5/2013 del Dipartimento della Funzione Pubblica ha stabilito che il “previo accordo tra le amministrazioni interessate” può concludersi anche dopo la pubblicazione della graduatoria, così come affermato in precedenza anche dalla suddetta Corte dei Conti – sezione regionale di controllo per l’Umbria;

− che, pertanto, l’accordo fra le Amministrazioni interessate può avvenire sia prima dell’indizione del concorso che a graduatoria già formata e che lo stesso può essere sia di carattere generale (cioè far riferimento ad accordo per la generalità delle procedure concorsuali) che riferito a singole graduatorie;

- che il Comune di Ranica ha bandito la procedura concorsuale per la copertura di n. 2 posti di istruttore amministrativo - cat. c - a tempo parziale e indeterminato, la cui graduatoria finale è stata approvata con determinazione n. 282 del 20.07.2020;

- che le Giunte Comunali di Nembro e di Ranica, rispettivamente con deliberazioni n           del         e n     del         hanno approvato lo schema di accordo per l’utilizzo, da parte del Comune di Nembro, della graduatoria degli idonei derivante dall’espletamento della procedura di concorso pubblico in oggetto, demandando la sua sottoscrizione alle persone sopra indicate;

Tutto ciò premesso,

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:

Art.1 - Oggetto e finalità dell’accordo

Il presente accordo fra il Comune di Ranica ed il Comune di Nembro ha per oggetto l’utilizzo della graduatoria degli idonei al concorso pubblico per la copertura di n. 2 posti di istruttore amministrativo - cat. c - a tempo parziale e indeterminato, approvata con determinazione n. 282 del 20.07.2020. Le finalità che, con la stipulazione del presente accordo, si intendono perseguire sono:

• La funzionalità e l’ottimizzazione delle risorse pubbliche, secondo i canoni dell’art. 91 del TUEL D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, attraverso l’unificazione delle procedure concorsuali e la ripartizione degli oneri;

• L’offerta ai candidati di possibilità di impiego più ampie presso più enti, attraverso la partecipazione ad un unico concorso pubblico;

• La copertura dei posti vacanti nelle rispettive dotazioni organiche, nel profilo considerato;

Art.2 - Gestione e Utilizzo della graduatoria

Il Comune di Nembro utilizzerà la graduatoria assumendo i candidati idonei in base al fabbisogno di personale.

Il Comune di Ranica fornisce al Comune di Nembro la graduatoria degli idonei di cui all’accordo sottoscritto, autorizzandolo all’utilizzo e comunicandogli i nominativi dei candidati che hanno già ottenuto un rapporto di lavoro con il Comune di Ranica, per effetto dell’utilizzo della stessa graduatoria.

Il Comune di Nembro provvede direttamente alla chiamata degli aventi titolo, mediante scorrimento in stretto ordine di graduatoria e comunica al Comune di Ranica, entro cinque giorni dall’assunzione, il nominativo della persona assunta.

I candidati inseriti in graduatoria hanno facoltà di rinunciare all’assunzione presso il Comune di Nembro, senza perdere la propria posizione in graduatoria presso il Comune di Ranica.

Il Comune di Ranica darà comunicazione dell’avvenuto convenzionamento con il Comune di Nembro, tramite pubblicazione sul sito istituzionale nella sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE – BANDI DI CONCORSO ed in calce alla graduatoria del concorso in oggetto.

Art. 3 – Validità e durata

La validità del presente accordo decorre dalla data di sottoscrizione da parte del rappresentante di ciascun ente. Il presente accordo avrà durata sino alla data di scadenza della graduatoria finale di merito determinata dalla normativa vigente in materia.

Il Comune di Ranica si riserva la facoltà, in qualsiasi momento, di revocare il presente accordo, sia per ragioni organizzative, sia per presunte irregolarità nell’utilizzo della graduatoria da parte dell’ente utilizzatore.

Art.4 – Rimborso spese

Il Comune di Nembro, a seguito della trasmissione della graduatoria, verserà al Comune di Ranica un rimborso, quantificato in € 500,00, a parziale ristoro delle spese sostenute per l’organizzazione del concorso.

Art.5 – Norme finali

Per quanto non previsto in questo accordo, si richiamano le norme legislative e le altre disposizioni vigenti in materia.

Il presente accordo è esente da imposta di bollo ai sensi del comma 16 – allegato B – del DPR n.642 dl 26/10/1972 e sarà registrato solo in caso d’uso, ai sensi dell’art. 5 del DPR 25/10/1972, n.634 e successive modifiche ed integrazioni.

Letto, approvato e sottoscritto Xx,        

Per il comune di Ranica                 

Per il comune di Nembro                 

COMUNE DI RANICA

PROVINCIA DI BERGAMO

Allegato alla delibera della Giunta Comunale

n. 47 del 20/04/2021

OGGETTO: APPROVAZIONE BOZZA DI ACCORDO TRA L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI RANICA E L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI NEMBRO PER L'UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEGLI IDONEI RELATIVA AL CONCORSO PUBBLICO PER ESAMI PER LA COPERTURA DI DI N. 2 POSTI DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO - CAT. C - A TEMPO PARZIALE E INDETERMINATO, APPROVATA CON DETETERMINAZIONE N. 282 DEL 20.07.2020.

ART. 49 DEL T.U.E.L. 18.08.2000, N. 267 e successive modificazioni ed integrazioni

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA

Il sottoscritto Responsabile di Settore - Settore 1 - Affari Generali - certifica l'effettivo svolgimento dell'istruttoria sull'argomento della proposta di deliberazione indicata in oggetto e che segue ed esprime parere

PARERE FAVOREVOLE

Ranica, lì

13/04/2021

Il Responsabile di Settore Settore 1 - Affari Generali

Xxxxxxxxxx Xxxxxx

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto Responsabile del Settore Servizi Finanziari e Tributari di questo Comune, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267, esprime parere

PARERE FAVOREVOLE

sulla proposta di deliberazione che segue in ordine alla sola regolarità contabile.

IL RESPONSABILE SETTORE FINANZIARIO

Ranica, lì 13/04/2021

XXXXX XXXXXXXX

Proposta firmata digitalmente sull'originale

COMUNE DI RANICA

PROVINCIA DI BERGAMO

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 47 del 20/04/2021

OGGETTO:

APPROVAZIONE BOZZA DI ACCORDO TRA L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI RANICA E L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI NEMBRO PER L'UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEGLI IDONEI RELATIVA AL CONCORSO PUBBLICO PER ESAMI PER LA COPERTURA DI DI

N. 2 POSTI DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO - CAT. C - A TEMPO PARZIALE E INDETERMINATO, APPROVATA CON DETETERMINAZIONE N. 282 DEL 20.07.2020.

Xxxxx, approvato e sottoscritto come segue:

FIRMATO FIRMATO

IL SINDACO IL SEGRETARIO GENERALE VERGANI XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXX IMMACOLATA

Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).