Progetto Tecnico ai sensi dell’art. 23, comma 15, del D.lgs. n. 50 del 2016 per la procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 finalizzata alla sottoscrizione di Accordi-quadro per la fornitura di dispositivi di prevenzione individuale...

Progetto Tecnico ai sensi dell’art. 23, comma 15, del D.lgs. n. 50 del 2016 per la procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 finalizzata alla sottoscrizione di Accordi-quadro per la fornitura di dispositivi di prevenzione individuale per le esigenze dell’Agenzia delle Entrate e dell’Agenzia Entrate- Riscossione

AGE.AGEDC001.REGISTRO UFFICIALE.0169528.17-05-2022.U

Agenzia delle Entrate - Divisione Risorse - Direzione Centrale Logistica e Approvvigionamenti – Settore Approvvigionamenti – Ufficio Gare per beni e servizi - Via Giorgione, 159 – 00147 Roma - Tel. 00.0000.0000 - Fax 00.0000.0000 - mail xx.xx.xxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx .

PREMESSA

L’Agenzia delle Entrate (d’ora innanzi, per brevità, semplicemente “ADE”) indice, in nome proprio e in nome e per conto di Agenzia delle entrate Riscossione (d’ora innanzi, per brevità, semplicemente “ADER”), una procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 al fine di acquisire la fornitura di alcuni dispositivi di prevenzione individuale (di seguito anche più brevemente DPI) da consegnarsi nelle sedi di cui all’allegato 1 “Elenco sedi di consegna”.

Con gli Aggiudicatari verrà stipulato un Accordo-quadro, che non attribuisce diritto di esclusiva, in ragione del quale verranno stipulati uno o più contratti esecutivi in forza dei quali saranno emessi gli ordinativi di fornitura a cura delle singole Strutture destinatarie (per ADE le Direzioni Regionale e le Direzioni Centrali).

Il presente Progetto si articola nei seguenti paragrafi:

1) Relazione tecnico-illustrativa con riferimento al contesto in cui è inserito l’affidamento e alle sue caratteristiche;

2) Calcolo dell’importo a base di gara, suddivisione in lotti, criterio di aggiudicazione e requisiti di partecipazione;

3) Svolgimento della gara.

1. RELAZIONE TECNICO-ILLUSTRATIVA CON RIFERIMENTO AL CONTESTO IN CUI È INSERITO L’APPALTO E ALLE SUE CARATTERISTICHE

A seguito dell’epidemia legata alla diffusione del COVID-19 e dello stato di emergenza che ne è derivato, si è posto all’attenzione degli uffici il tema del conferimento ai lavoratori di dispositivi/presidi a tutela della salute sul luogo di lavoro.

Al fine di assicurare il fabbisogno omogeneo di tutti gli Uffici di Agenzia, si è ritenuto opportuno avviare una gara centralizzata a beneficio di tutte le Direzioni Centrali, Regionali e degli Uffici Provinciali di Trento e Bolzano.

Tenuto conto dell’esigenza di Agenzia delle Entrate-Riscossione di avviare una procedura relativa all’affidamento della fornitura in parola, nello spirito di reciproca collaborazione si è proceduto, in data 6 maggio 2020, a sottoscrivere un accordo integrativo tra le parti con il quale Agenzia Entrate Riscossione ha conferito mandato ad Agenzia delle Entrate ad agire in qualità di stazione appaltante, in nome e per proprio conto, per l’avvio della procedura di gara in questione.

In data 18 aprile 2018 Agenzia delle Entrate (anche solo AdE) e Agenzia delle entrate- Riscossione (anche solo AdER) hanno sottoscritto, ai sensi dell’articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, un Protocollo d’intesa (di seguito, anche solo “Protocollo”), avente durata di tre anni a decorrere dalla data di sottoscrizione, e successivamente integrato con atto aggiuntivo del 14 giugno 2019 e del 20 dicembre 2019 prot. n. 16700, accordo successivamente rinnovato con Protocollo di intesa prot. n. 0092940 del 23-03- 2022, con la finalità di definire iniziative e modalità operative congiunte, attraverso cui realizzare sinergie in ambiti di interesse comune nel settore non afferente la riscossione nazionale, al fine di incrementare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità nello svolgimento delle rispettive funzioni istituzionali; pertanto la presente gara verrà avviata nell’interesse di Agenzia delle Entrate e di Agenzia delle Entrate – Riscossione.

Pertanto la presente gara verrà avviata nell’interesse di Agenzia delle Entrate e di Agenzia delle Entrate - Riscossione.

Oggetto e caratteristiche dell’appalto

L’appalto in parola, suddiviso in sette lotti merceologici, concerne la fornitura annuale, con opzione di estensione entro il limite del massimale contrattuale definito per un ulteriore semestre, di:

- L. 1: Mascherine chirurgiche;

- L. 2: Mascherine FFP2;

- L. 3: Mascherine FFP3;

- L. 4: Dispenser gel disinfettante mani e gel disinfettante mani;

- L. 5: Visiere;

- L. 6: Schermi in plexiglas;

- L. 7: Spray disinfettante germicida, presidio medico chirurgico per superfici.

Numero lotto	Descrizione beni	Codice CPV
1	Mascherine chirurgiche	18143000-3
2	Mascherine FFP2	18143000-3
3	Mascherine FFP3	18143000-3
4	Dispenser gel disinfettante mani e gel disinfettante mani	33631600-8
5	Visiere	18142000-6
6	Schermi in plexiglas	38653400-1
7	Spray disinfettante germicida, presidio medico chirurgico per superfici	24455000-8

Per i lotti 1, 3, 5, 6 e 7 verrà stipulato un Accordo-quadro con un solo operatore economico, tenuto conto degli esigui fabbisogni.

Per i lotti 2 e 4, invece, verrà stipulato un Accordo-quadro con più operatori economici.

Gli Accordi-quadro, che saranno stipulati con i primi tre graduati di ciascun lotto di gara 2 e 4, prevedranno le seguenti percentuali di ripartizione della fornitura:

- 1° aggiudicatario: 40%;

- 2° aggiudicatario: 35%;

- 3° aggiudicatario: 25%.

Trattandosi di un fabbisogno stimato, dette percentuali saranno applicabili all’effettivamente ordinato e non ai volumi massimi previsti in gara, per i quali l’Agenzia non si vincola all’acquisto fino a concorrenza dei quantitativi massimi stimati.

In caso di mancanza del terzo aggiudicatario la percentuale di sua spettanza sarà attribuita proporzionalmente ai fornitori aggiudicatari.

L’Agenzia è tenuta ad aderire alle convenzioni di Consip, obbligo introdotto per le Agenzie fiscali con la legge di stabilità 2016 - art. 1, comma 495, legge n. 208 del 2015

- che ha modificato l’art. 1 comma 449 della L. 296/2006.

Attualmente non ci sono né convenzioni Consip né bandi SDAPA o Accordi quadro utilizzabili pubblicati per tale fornitura che non può essere, altresì, acquisita mediante il ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, atteso il valore superiore alla soglia comunitaria dell’appalto.

L’affidamento avverrà, pertanto, in considerazione dell’urgenza e della contingente situazione al fine di scongiurare il diffondersi epidemico in Italia della sindrome COVID19, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016, e con applicazione del criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, del D. Lgs. n. 50/2016, come meglio specificato nei successivi paragrafi.

Analisi dei fabbisogni

Ai fini della determinazione del fabbisogno si è richiesto alle Direzioni Regionali, alle Direzioni Provinciali di Trento e Bolzano e al competente Ufficio per le Direzioni Centrali, di stimare il fabbisogno annuale (ossia 12 mesi di durata contrattuale + 6 mesi di opzione di estensione del medesimo contratto), dei prodotti oggetto della fornitura in argomento.

All’esito della suddetta indagine, sono stati rilevati i fabbisogni di cui alla seguente tabella.

TABELLA DEI FABBISOGNI ANNUALI ADE

Struttura: ADE	LOTTO 1	LOTTO 2	LOTTO 3	LOTTO 4		LOTTO 5	LOTTO 6	LOTTO 7
	MASCHERINE CHIRURGICHE	MASCHERINE FFP2	MASCHERINE FFP3	DISPENSER GEL DISINFETTANTE MANI	GEL DISINFETTANTE MANI	VISIERE	SCHERMI PLEXIGLASS	SPRAY DISINFETTANTE GERMICIDA – PRESIDIO MEDICO
	UNITA'	UNITA'	UNITA'	UNITA'	LITRI	UNITA'	UNITA'	FLACONE da 400 ml
Uffici Centrali	0	598.086	0	50	3.169	0	0	0
Abruzzo	0	369.288	0	37	1.482	0	60	950
Basilicata	0	109.716	0	10	400	200	0	250
Xxxxxxx	0	66.008	0	10	150	150	0	200
Calabria	0	309.078	3.000	30	500	200	50	800
Campania	0	886.648	1.000	40	4.000	100	50	2.300
Xxxxxx Xxxxxxx	0	811.274	0	50	3.900	500	0	2.100
Friuli Venezia Giulia	0	294.806	0	10	500	500	60	700
Lazio	0	996.364	2.000	20	5.744	1.000	89	2.000
Liguria	0	388.912	0	80	500	100	50	1.000
Lombardia	0	1.628.822	500	160	2.000	3.910	0	4.000
Marche	0	326.472	650	0	500	180	0	800
Molise	0	80.280	2.500	0	250	50	0	150
Piemonte	0	907.610	0	0	0	0	0	2.000
Puglia	0	699.328	0	30	5.121	1.800	0	1.800

Sardegna	349.664	0	20	1.356	115	0	850
Sicilia	669.000	0	300	3.000	2.000	50	1.600
Toscana	712.708	0	100	2.500	500	250	1.700
Trento	104.810	0	10	200	100	0	250
Umbria	194.456	0	40	1.500	0	0	450
Valle D'Aosta	41.032	0	0	20	0	12	80
Veneto	891.108	0	250	2.500	0	100	2.200
TOTALE	11.435.470	9.650	1.247	39.292	11.405	771	26.180

Agenzia delle Entrate Riscossione, con comunicazione del 9 febbraio 2022, ha manifestato il proprio fabbisogno come di seguito riportato.

TABELLA DEI FABBISOGNI ANNUALI ADER

Struttura: ADER	LOTTO 1	LOTTO 2	LOTTO 3	LOTTO 4		LOTTO 5	LOTTO 6	LOTTO 7
	MASCHERINE CHIRURGICHE	MASCHERINE FFP2	MASCHERINE FFP3	DISPENSER GEL DISINFETTANTE MANI	GEL DISINFETTANTE MANI	VISIERE	SCHERMI PLEXIGLASS	SPRAY DISINFETTANTE GERMICIDA - PRESIDIO MEDICO
	UNITA'	UNITA'	UNITA'	UNITA'	LITRI	UNITA'	UNITA'	FLACONE da 400 ml
TOTALE	300.000	60.000	0	100	0	300	0	0

Di seguito si riportano i fabbisogni complessivi per il periodo di durata contrattuale di 12 mesi, congiuntamente di ADE e di ADER

TABELLA DEI FABBISOGNI ANNUALI ADER + ADE

Struttura	LOTTO 1	LOTTO 2	LOTTO 3	LOTTO 4		LOTTO 5	LOTTO 6	LOTTO 7
	MASCHERINE CHIRURGICHE	MASCHERINE FFP2	MASCHERINE FFP3	DISPENSER GEL DISINFETTANTE MANI	GEL DISINFETTANTE MANI	VISIERE	SCHERMI PLEXIGLASS	SPRAY DISINFETTANTE GERMICIDA - PRESIDIO MEDICO
	UNITA'	UNITA'	UNITA'	UNITA'	LITRI	UNITA'	UNITA'	FLACONE da 400 ml
ADE	0	11.435.470	9.650	1.247	39.292	11.405	771	26.180
ADER	300.000	60.000	0	100	0	300	0	0
TOTALE	8.009.710	5.379.340	9.650	1.347	39.292	11.705	771	26.180

La Stazione appaltante si riserva di estendere la durata dell’Accordo-quadro per

un periodo ulteriore di 6 (sei) mesi, agli stessi patti e condizioni del contratto originario, qualora le condizioni del contesto tecnico organizzativo del lavoro comportino una variazione nel fabbisogno di dispositivi di prevenzione individuale rispetto alla stima dei volumi indicati in gara.

Visto l'andamento epidemiologico e le disposizioni intervenute medio tempore, non risulta possibile, oggi, definire con certezza l’assorbimento dei fabbisogni; di conseguenza, i volumi della fornitura di DPI, frutto di una stima, potrebbero subire una variazione in fase di esecuzione che attualmente non è determinabile, posto che il fabbisogno relativo ai prodotti oggetto di gara è connesso alla situazione pandemica.

Di conseguenza, i volumi della fornitura, frutto di una stima, potrebbero subire una variazione in fase di esecuzione che attualmente non è determinabile. La suddetta variazione della durata del contratto, nei limiti dell’importo di aggiudicazione, previa valutazione e autorizzazione del Responsabile del Procedimento, potrà essere attivata nel rispetto dell’art. 106, comma 1 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016.

Ciascun Aggiudicatario sarà obbligato ad eseguire le prestazioni richieste, fino ad esaurimento degli importi massimali previsti, nel rispetto delle condizioni, dei termini e delle modalità prescritte nei contratti e dovrà garantire l’esecuzione delle prestazioni richieste nei singoli ordinativi di fornitura, non potendo pretendere alcunché nel caso in cui alla scadenza dei termini contrattuali la fornitura non dovesse raggiungere l’importo massimale previsto.

La scelta di stipulare Accordi Quadro anche con più operatori economici è dettata dalla necessità di avere più aggiudicatari al fine di massimizzare la capacità di risposta al fabbisogno nella attuale situazione emergenziale caratterizzata dalla necessità di procedere con urgenza all’approvvigionamento dei prodotti oggetto dell’appalto e dalla possibilità di eventuali difficoltà di reperimento sul mercato del materiale nella quale potrebbe incorrere un singolo operatore economico.

L’Agenzia si riserva la facoltà di estendere il contratto, alle medesime condizioni, per una durata massima pari a 6 mesi.

La durata annuale con facoltà di estensione è finalizzata a consentire all’Amministrazione di svincolarsi dal contratto senza impedimenti qualora le condizioni di mercato rendessero non più conveniente l’approvvigionamento o dovessero mutare le condizioni epidemiologiche.

La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice, mediante la proroga tecnica del contratto. In tal caso l’Aggiudicatario sarà tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni.

L’Operatore economico potrà richiedere l’adeguamento dei singoli prezzi unitari in conformità a quanto previsto dall’art. 106 comma 1 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016, così come disposto dal D.L. n. 4 del 27 gennaio 2022, art. 29, primo comma, lett. a).In particolare, il Fornitore, in caso di estensione della durata del contratto, potrà richiedere alle Committenti la revisione prezzi, in aumento o in diminuzione, sulla base dei prezzi standard rilevati dall’ANAC, degli elenchi dei prezzi rilevati dall’ISTAT, oppure, qualora i dati suindicati non siano disponibili, in misura non superiore alla differenza tra l’indice Istat dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, al netto dei tabacchi (c.d. FOI) disponibile al momento del pagamento del corrispettivo e quello corrispondente al mese/anno di sottoscrizione del contratto.

La revisione dei prezzi è riconosciuta se le variazioni accertate risultano superiori al 10% rispetto al prezzo originario. La revisione dei prezzi può essere richiesta una sola volta.

Il Fornitore deve inoltrare una richiesta scritta e motivata alle Committenti, accompagnata dai relativi documenti giustificativi. L’applicazione dei nuovi prezzi sarà in ogni caso subordinata alla preventiva autorizzazione dell’Amministrazione, alla quale è riservata la valutazione della congruità della richiesta, sulla base della normativa vigente.

L’Agenzia si riserva la facoltà di procedere all’esecuzione anticipata dell’appalto al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 32, comma 8, del D.lgs. n. 50/2016, senza che l’Aggiudicatario possa pretendere alcun onere aggiuntivo rispetto al pagamento del prezzo per la fornitura resa, atteso che la fornitura deve essere avviata nel più breve tempo possibile considerata l’urgenza dettata dalla situazione sanitaria attualmente presente in Italia.

Costo della manodopera, oneri della sicurezza e da rischi interferenziali

Posto che al presente appalto viene applicata la disciplina della fornitura senza posa in opera, come espressamente previsto dall’art. 95, comma 10 del D.lgs. n. 50/2016, non è dovuta l’indicazione dei costi della manodopera, né degli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro (cfr. art. 95, comma 10 “Nell’offerta economica l'operatore deve indicare i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ad esclusione delle forniture senza posa in opera …”.).

Alla quantificazione dei costi della manodopera è parimenti sottratta la stazione appaltante, in linea con quanto precisato anche dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), secondo cui così come non può essere tenuto l’offerente ad una simile operazione (calcolo della manodopera, appunto), vista (…) la totale assenza dello stesso

nelle forniture prive di posa in opera, parimenti non deve ritenervisi obbligata la stazione appaltante (Nota Illustrativa Bando tipo 1/2017).

L’attività, inoltre, non comporta rischi di interferenze trattandosi di mera fornitura (art. 26 comma 5 del D.lgs. 81/2008 e s.m.i. e Determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3/2008).

2. CALCOLO DELL’IMPORTO A BASE DI GARA, SUDDIVISIONE IN LOTTI, CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE E REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Base d’asta e suddivisione in lotti

I massimali contrattuali complessivi degli Accordi-quadro, per ciascun lotto, sono pari ad € 30.000,00 (lotto 1), € 3.448.641,00 (lotto 2), € 9.650,00 (lotto 3), € 388.439,86

(lotto 4), € 95.981,00 (lotto 5), € 37.917,78 (lotto 6) e € 150.273,20 (lotto 7) al netto dell’IVA, per un totale complessivo di gara di € 4.160.902,84 al netto dell’IVA.

Le basi d’asta unitarie sono state determinate confrontando i prezzi di aggiudicazione di alcune procedure avviate dalla Direzione Centrale nonché i prezzi relativi ad affidamenti di alcune Direzioni Regionali ed i prezzi attualmente praticati sul mercato.

Per l’approvvigionamento dei prodotti oggetto dell’appalto, la procedura è stata strutturata in 7 lotti merceologici, così da agevolare la partecipazione delle PMI e da consentire la partecipazione di imprese specializzate nella fornitura solo di uno dei prodotti oggetto della presente procedura.

Di seguito si espongono gli importi complessivi a base d’asta dei singoli lotti di gara, determinati moltiplicando le quantità esposte in precedenza per i prezzi posti a base d’asta.

Tabella di sintesi per il calcolo delle basi d’asta - ADE

LOTTO	PRODOTTI	MISURA	QUANTITATIVI ANNUALI ADE	PREZZO UNITARIO BASE D'ASTA	TOTALE ANNUALE
1	MASCHERINE CHIRURGICHE	pezzo	0	0,10 €	0,00 €
2	MASCHERINE FFP2	pezzo	11.435.470	0,30 €	3.430.641,00 €
3	MASCHERINE FFP3	pezzo	9.650	1,00 €	9.650,00 €
4	DISPENSER GEL DISINFETTANTE MANI	pezzo	1.247	49,18 €	61.327,46 €
4	GEL DISINFETTANTE MANI	litri	39.292	8,20 €	322.194,40 €
5	VISIERE	pezzo	11.405	8,20 €	93.521,00 €
6	SCHERMI PLEXIGLASS	pezzo	771	49,18 €	37.917,78 €
7	SPRAY DISINFETTANTE GERMICIDA - PRESIDIO MEDICO	FLACONE da 400 ml	26.180	5,74 €	150.273,20 €

Tabella di sintesi per il calcolo delle basi d’asta - ADER

LOTTO	PRODOTTI	MISURA	QUANTITATIVI ANNUALI ADER	PREZZO UNITARIO BASE D'ASTA	TOTALE ANNUALE
1	MASCHERINE CHIRURGICHE	pezzo	300.000	0,10 €	30.000,00 €
2	MASCHERINE FFP2	pezzo	60.000	0,30 €	18.000,00 €
3	MASCHERINE FFP3	pezzo	0	1,00 €	- €
4	DISPENSER GEL DISINFETTANTE MANI	pezzo	100	49,18 €	4.918,00 €
4	GEL DISINFETTANTE MANI	litri	0	8,20 €	- €
5	VISIERE	pezzo	300	8,20 €	2.460,00 €
6	SCHERMI PLEXIGLASS	pezzo	0	49,18 €	- €
7	SPRAY DISINFETTANTE GERMICIDA - PRESIDIO MEDICO	FLACONE da 400 ml	0	5,74 €	- €

Tabella di sintesi per il calcolo delle basi d’asta – ADE + ADER

LOTTO	PRODOTTI	MISURA	QUANTITATIVI ANNUALI ADE + ADER	PREZZO UNITARIO BASE D'ASTA	TOTALE ANNUALE
1	MASCHERINE CHIRURGICHE	pezzo	300.000	0,10 €	30.000,00 €
2	MASCHERINE FFP2	pezzo	11.495.470	0,30 €	3.448.641,00 €
3	MASCHERINE FFP3	pezzo	9.650	1,00 €	9.650,00 €
4	DISPENSER GEL DISINFETTANTE MANI	pezzo	1.347	49,18 €	66.245,46 €
4	GEL DISINFETTANTE MANI	litri	39.292	8,20 €	322.194,40 €
5	VISIERE	pezzo	11.705	8,20 €	95.981,00 €
6	SCHERMI PLEXIGLASS	pezzo	771	49,18 €	37.917,78 €
7	SPRAY DISINFETTANTE GERMICIDA - PRESIDIO MEDICO	FLACONE da 400 ml	26.180	5,74 €	150.273,20 €

Tutti i prezzi a base d’asta sono da intendersi I.V.A. esclusa.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

La gara sarà aggiudicata sulla base del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b), del Codice. In merito alla scelta del criterio di aggiudicazione, si ritiene di aggiudicare la gara sulla base del suindicato criterio, posto che la tipologia della fornitura richiesta non comporta specifiche valutazioni di ordine tecnico delle prestazioni, conformemente al disposto normativo succitato. Trattasi, infatti, di un appalto con caratteristiche analiticamente definite “a monte”, rispondenti alle dinamiche aziendali di tutte le imprese operanti nel mercato di riferimento e tali da non richiedere offerte migliorative sul piano qualitativo, dovendo le stesse attenersi ai puntuali parametri definiti dalla stazione appaltante.

Soggetti ammessi e criteri di selezione degli Operatori economici

Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla procedura, in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dalla Stazione appaltante.

Requisiti generali

Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.

È richiesto agli operatori economici di non aver concluso contratti di lavoro o attribuito incarichi ad ex dipendenti della stazione appaltante che hanno cessato il loro rapporto di lavoro da meno di tre anni e che negli ultimi tre anni di servizio hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della stessa stazione appaltante nei confronti del medesimo operatore economico (art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs. del 2001 n. 165).

Per la partecipazione alla procedura gli operatori dovranno possedere l’Iscrizione nel Registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato (o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell’UE in conformità con quanto previsto dall’art. 83 comma 3 del D.lgs. n.50/2016) per attività coerenti con l’oggetto di ogni singolo lotto dell’appalto. Possono partecipare sia operatori economici produttori che gli intermediari della filiera distributiva.

REQUISITI DI IDONEITÀ TECNICA PROFESSIONALE

Possono partecipare alla procedura di gara, in forma singola o associata, gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice.

Ai fini della partecipazione alla gara i concorrenti dovranno essere in possesso dei requisiti di seguito indicati:

- aver eseguito nell’ultimo triennio la fornitura di prodotti analoghi a quelli del lotto cui intende partecipare, per un importo complessivo non inferiore al 20% del valore del lotto cui partecipa;

- per i lotti per i quali è prevista la sottoscrizione di un Accordo-quadro con più operatori economici il requisito è parametrato al 40% del valore del lotto di riferimento.

La comprova del requisito è fornita mediante:

- certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione

dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;

- contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse;

- attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;

- contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse.

3. SVOLGIMENTO DELLA GARA

La procedura di gara si svolgerà attraverso l’utilizzazione del sistema informativo di negoziazione in modalità ASP (Application Service Provider), conforme all’art. 40 del Codice e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 82/2005, mediante il quale verranno gestite le fasi di presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni.

Al fine di comprimere le tempistiche di approvvigionamento, la Stazione appaltante si avvarrà della riduzione dei termini per la presentazione delle offerte ai sensi di quanto previsto nel decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, così come modificato dal decreto legge 31 maggio 2021 n. 77.

SEGGIO DI GARA

Conformemente alle Linee Guida Anac n. 3/2016 e al Bando Tipo n. 1/2017, la stazione appaltante nominerà un Seggio di gara istituito ad hoc che procederà, in modalità telematica mediante collegamento da remoto alla Piattaforma messa a disposizione da Consip e sistemi di videoconferenza, a verificare la tempestiva presentazione delle offerte da parte dei concorrenti e a controllare la completezza della documentazione presentata.

La stazione appaltante, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge n. 55 del 2019, si avvarrà della facoltà di cui all’art. 133 comma 8 del D. Lgs. n. 50/2016 (cosiddetta inversione procedimentale) e conseguentemente le offerte saranno esaminate prima della verifica dell'idoneità degli offerenti.

La verifica di congruità delle offerte anomale è rimessa al Responsabile Unico del Procedimento con il supporto del Seggio di gara.

Qualora si rendesse necessario, le Committenti potranno procedere con l’esecuzione anticipata del contratto ai sensi dell’art. 8, comma 1 del Decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla Legge 1 settembre 2020, n. 120 e

dal successivo Decreto legge 31 maggio 2021, n. 77 secondo cui “È sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture, l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, fermo quanto previsto dall’art. 80 del medesimo decreto legislativo”.

ADEMPIMENTI PRELIMINARI ALLA STIPULA DEGLI ACCORDI QUADRO

Preventivamente alla stipula di ciascun accordo quadro la stazione appaltante si riserva l’opzione di chiedere agli aggiudicatari di fornire un congruo campione di ciascun prodotto sul quale saranno effettuate le opportune verifiche di rispondenza alle caratteristiche minime previste nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale.

A ciascun aggiudicatario verrà richiesta idonea copertura assicurativa per un massimale annuo RCT non inferiore a Euro 2.000.000,00 e RCO non inferiore a Euro 1.000.000,00.

SOTTOSCRIZIONE ACCORDO QUADRO

Con gli Aggiudicatari verrà stipulato un Accordo-quadro che non attribuisce diritto di esclusiva, in ragione del quale verranno stipulati uno o più contratti esecutivi in forza dei quali saranno emessi gli ordinativi di fornitura a cura delle singole Strutture destinatarie (per ADE, le Direzioni Regionali e le Direzioni Centrali).

Per i lotti 1, 3, 5, 6 e 7 verrà stipulato un Accordo-quadro con un solo operatore economico. Per i lotti 2 e 4, invece, verrà stipulato un Accordo-quadro con più operatori economici. Gli accordi verranno stipulati in forma pubblica amministrativa alla presenza dell’Ufficiale rogante con firma digitale.

Allegati:

• Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale con relativi allegati

• Schema di Accordo Quadro

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx

Firmato Digitalmente

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Table of Contents

Progetto Tecnico ai sensi dell’art. 23, comma 15, del D.lgs. n. 50 del 2016 per la procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 finalizzata alla sottoscrizione di Accordi-quadro per la fornitura di dispositivi di prevenzione individuale...

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