PROVVEDIMENTO DEL DIRETTORE GENERALE N° 1 del 04/01/2023

PROVVEDIMENTO

DEL DIRETTORE GENERALE

N° 1 del 04/01/2023

Oggetto: Autorizzazione ad indire una gara con la forma della procedura aperta ai sensi del combinato disposto degli artt. 122 e 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., nell’ambito di applicazione dei settori speciali ai sensi degli artt. 114 e 118 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di un accordo quadro ex art.54 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., di durata triennale con un unico operatore economico, avente ad oggetto la fornitura di n. 9.000 batterie di accumulatori di avviamento per autobus, con codice SAP 168757, da esperire con il sistema dell’e- Procurement

Premesso

che la Struttura Supply Chain ha evidenziato la necessità di procedere alla conclusione di un accordo quadro di durata triennale con un unico operatore economico avente per oggetto la fornitura di n.

9.000 batterie di accumulatori di avviamento per autobus secondo quanto dettagliato nel disciplinare tecnico e relativi allegati, avente codice SAP 168757, degli autobus appartenenti alla flotta per TPL della Divisione Superficie, così composta

- Irisbus Citelis;

- Iveco 491 Cursor CNG;

- IIA Citymood;

- Iveco UrbanWay;

- ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇

che si è scelta la forma contrattuale dell’accordo quadro in quanto per sua natura consente di gestire un rapporto contrattuale con elementi di flessibilità in particolare relativamente ai quantitativi previsti; al momento infatti sono più attendibili i quantitativi di consumo del primo anno, rispetto a quelli successivi, essendo ancora non definita completamente la prossima composizione della flotta veicoli di superficie; allo stesso tempo è importante per ATAC stabilire le condizioni economiche in termini di prezzi e tempi di consegna, al fine di ridurre le tempistiche del processo di approvvigionamento e garantire una disponibilità più puntuale del materiale, attivando il contratto applicativo se e quando necessario;

che il fabbisogno presunto è relativo ad un periodo pari a tre anni;

che le batterie sono dettagliate nel disciplinare tecnico e relative tabelle comprese nel Capitolato Speciale, in atti allegato n. 1, trasmesso dal Responsabile della Struttura in forma definitiva con nota protocollo n. 170085 del 28.10.2022, in atti allegato n. 2,

che Atac prevede di affidare, nel periodo di validità dell’accordo quadro pari a 3 (tre) anni, decorrenti dalla data di sottoscrizione del primo contratto applicativo, la fornitura di n. 9.000 batterie descritte dal Capitolato Speciale e relativi allegati, mediante la stipulazione di singoli contratti applicativi, da intendersi vincolanti per l’aggiudicatario;

che il primo contratto applicativo verrà stipulato contestualmente alla sottoscrizione dell’Accordo Quadro;

che il primo contratto applicativo avrà la durata di dodici mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione, per un quantitativo pari a n. 3.000 batterie di accumulatori di avviamento per autobus;

che i contratti applicativi successivi al primo ed afferenti all'Accordo Quadro saranno stipulati, subordinatamente alla disponibilità delle risorse finanziarie, allo stesso prezzo e alle stesse condizioni stabilite dall’accordo quadro, purché la stipulazione stessa intervenga nel periodo di validità dell’accordo quadro e comunque nei limiti del tetto di spesa previsto;

che i contratti applicativi saranno firmati, a seconda dell’importo, dal dirigente la cui competenza di spesa rientra nella delega conferita con procura notarile;

che l’accordo quadro prevede l'importo massimo presunto posto a base di gara per la durata dell’intero Accordo Quadro, pari ad € 1.728.000 oltre I.V.A.;

che l’importo a base di gara è stato formulato dal settore tecnico competente sulla base del prezzo a media mobile Atac disponibile da SAP opportunamente incrementato, per la quantità stimata;

che il primo contratto applicativo, verrà stipulato contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo quadro, per n. 3.000 batterie per la durata di dodici mesi ed avrà un importo massimo presunto pari ad € 576.000,00 oltre IVA, da ricalcolarsi in seguito al ribasso ottenuto in fase di gara;

che il dettaglio e le modalità della fornitura sono stabiliti nel Capitolato Speciale e nei relativi allegati, predisposti dalla Struttura Supply Chain;

che gli aspetti procedurali di gara e i contenuti non tecnici del Capitolato Speciale sono stati oggetto di concertazione fra i settori Logistica di Superficie e Acquisti Ricambi e materiali vari;

che ai fini di quanto previsto dal combinato disposto dell’art. 23 comma 16 e dell’art. 95 comma 10 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., si precisa che la fornitura oggetto dell’appalto non comporta posa in opera alcuna, pertanto non sono stati richiesti/individuati i costi della manodopera;

che non si ravvedono rischi interferenziali e conseguentemente gli oneri della sicurezza sono stimati pari a zero;

che per l’appalto in oggetto non è stata prevista la suddivisione in lotti ai sensi dell’ex art. 51 Dlgs 50/2016 in quanto non risulterebbe economicamente conveniente, laddove l’unicità della prestazione consente di ottenere economie di scala;

che l’appalto di che trattasi rientra oggettivamente nell’ambito di applicazione dei cc.dd. settori speciali e, pertanto, ai fini dell’affidamento degli appalti di lavori, forniture e servizi, si può applicare la normativa di cui alla parte II, Titolo VI, Capo I del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

che per l’affidamento dell’appalto in argomento si procederà mediante gara pubblica ad evidenza europea, con la forma della procedura aperta, ai sensi del combinato disposto degli artt. 122 e 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., nell’ambito di applicazione dei settori speciali ai sensi degli artt. 114 e 118 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di Accordi Quadro ex art 54 del Dlgs 50 / 2016 e s.m.i.;

che, in relazione alle esigenze manifeste dalla Struttura Logistica di Superficie, Acquisti Ricambi e Materiali vari ha provveduto alla predisposizione di tutti gli atti necessari all’esperimento della gara per la conclusione di un Accordo Quadro ex art 54 del Dlgs 50 / 2016 e s.m.i. di durata triennale con un unico operatore economico, avente come oggetto la fornitura di batterie di accumulatori di avviamento per autobus, con codice sap 168757, da esperire con il sistema dell’e-Procurement;

che la gara sarà disciplinata dal Bando di gara e dai sotto elencati documenti complementari al Bando di gara, tutti in atti, facenti parte integrante del presente provvedimento:

- Bando di gara – Allegato n. 3

- Estratto Bando – Allegato n. 4

- Disciplinare di Gara e Norme Contrattuali – Allegato n. 5

- Documento di gara Unico Europeo (DGUE) – Allegato n. 6

- Modello A – Allegato n. 7

- Modello di dichiarazione G – Allegato n. 8

- Modelli Q1-RTI e Q2-RTI – Allegati nn. 9 e 10

- Protocollo di intesa – Allegato n. 11

- Patto di integrità PTPCT Triennio 2022-2024 - – Allegato n. 12

- Modello E - Allegato n. 13

che l’esecuzione dell’appalto è disciplinata dalla seguente documentazione tecnica, anch’essa in atti, costituita da:

- Capitolato Speciale d’Appalto e relativi allegati nel Capitolato medesimo – Allegato n. 1

che alla gara potranno partecipare i concorrenti in possesso dei requisiti di ordine generale ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e quelli di carattere di economico-finanziario, ai sensi dell’. 83 del D.Lgs. n. 50/2016, previsti dal Bando di gara, i quali potranno presentare offerta nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dal Bando medesimo e dai documenti di gara ad esso complementari;

che il requisito economico finanziario riguarderà l’aver conseguito un fatturato globale minimo, negli ultimi tre esercizi disponibili antecedenti la data del termine ultimo previsto per la presentazione dell’offerta, per un importo complessivo non inferiore al valore sotto riportato della colonna “fatturato totale”, compreso un determinato fatturato nel settore di attività oggetto di appalto, per un importo complessivo non inferiore al valore della colonna “Fatturato specifico” (Mod. DGUE parte IV sez. B):

Fatturato totale	Fatturato specifico
€ 3.000.000,00	€ 1.500.000,00

che nella determinazione dei fatturati del requisito economico finanziario si è tenuto in debito conto l’impatto dell’emergenza sanitaria tuttora in corso, così come suggerito dal comunicato dell’ANAC del 13 aprile 2021;

che il Bando di gara, sarà pubblicato sulle Gazzette Ufficiali dell’Unione Europa e della Repubblica Italiana e, per estratto, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, nonché sull’Albo Pretorio, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, dell’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture e sul sito internet aziendale, unitamente al Disciplinare di gara ed alle “Istruzioni per l’iscrizione al Portale e l’accesso alla sezione dedicata alla gara;

che al fine di garantire una più ampia semplificazione della procedura di gara, oltre alla possibilità di ottenere un maggiore efficientamento del procedimento concorsuale, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità, si ritiene opportuno procedere mediante il sistema dell’e-Procurement;

che le Società interessate all’appalto potranno scaricare il Capitolato Speciale d’Appalto e relativi allegati e gli allegati del Disciplinare di Gara accedendo al Portale Acquisti Atac, nella sezione dedicata alla gara;

che, visto l’oggetto dell’appalto, trattandosi di forniture con caratteristiche standardizzate, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., verrà utilizzato, ai fini aggiudicatori, il criterio del minor prezzo, così da privilegiare anche la speditezza del procedimento e il generalissimo criterio di economicità;

che, quindi, l’aggiudicazione avverrà, a favore dell’impresa che avrà presentato il minor prezzo, determinato mediante il più alto ribasso unico percentuale offerto dai partecipanti alla gara, rispetto all’importo posto a base di gara;

che in presenza di una sola offerta valida Atac si riserva, a suo insindacabile giudizio, l’aggiudicazione purché l’offerta sia ritenuta conveniente e idonea o l’annullamento della gara;

che l’aggiudicazione avverrà, previa valutazione di congruità, qualora ricorrano i presupposti previsti dall’art. 97 comma 2 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. e dal Disciplinare di gara e Norme Contrattuali;

che l’aggiudicazione sarà sottoposta alla condizione di efficacia del buon esito della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara ai sensi del comma 7 dell’art.32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;

che ATAC potrà, comunque, ridurre la durata dal rapporto senza alcun onere a suo carico nel caso di revoca ovvero di cessazione dell’affidamento in house, ed in ogni caso ove sussistano motivi di interesse pubblico o disposizioni e/o direttive di Enti Locali o altra Istituzione cui ATAC debba obbligatoriamente assoggettarsi;

Considerato

che in data 18/09/2017 ATAC ha presentato presso il Tribunale di Roma una domanda di concordato preventivo con riserva ai sensi dell'art. 161, VI comma della Legge Fallimentare;

che con decreto del 27 settembre 2017, il Tribunale ha ammesso la Società alla procedura;

che la Società, nei termini prescritti, ha depositato la Proposta, il Piano e la documentazione di cui all'art. 161 commi 2 e 3 Legge fall.;

che con decreto del Tribunale del 27.07.2018 è stata dichiarata aperta la procedura; che in data 19/12/2018 si è tenuta l’adunanza dei creditori;

che, con decreto del 16.01.2019, il Tribunale ha rilevato che la proposta di concordato presentata da ATAC è stata approvata ai sensi degli artt. 177 e 178 Legge fall;

che con decreto del 25.06.2019 il concordato preventivo proposto da ATAC è stato omologato;

che dopo l’omologazione l’Azienda riacquista “la pienezza dei poteri gestori e di disposizione patrimoniale” fermo restando che il Tribunale Fallimentare ha previsto nel decreto di omologazione che gli atti di straordinaria amministrazione e le transazioni al di sopra di € 500.000 “dovranno essere sottoposti, in via preventiva, al parere non vincolante del Comitato dei Creditori e dei Commissari Giudiziali, con contestuale informativa, anche sui predetti pareri, al Giudice Delegato”;

che l'attività oggetto del presente atto, in quanto funzionale alla prosecuzione delle attività d’impresa ed alla continuità aziendale è riconducibile all’ordinaria gestione di ATAC, anche alla luce delle indicazioni contenute nella Disposizione Operativa ATAC n. 212/2017;

che, ai sensi dell’art. 31 comma 10, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. per la procedura di che trattasi, vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:

- per la fase di definizione del fabbisogno, il Dirigente responsabile della struttura che ha manifestato il fabbisogno, ▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇;

- per la fase di svolgimento della procedura, individuazione del contraente e stipulazione del contratto, ▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇, in virtù della Disposizione Organizzativa n. 4 del 15.02.2019 e successiva Procura notarile Rep. n. 9081 del 25/03/2019;

- per la fase di esecuzione del contratto, ▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇, in qualità di Dirigente responsabile della Struttura aziendale incaricata di seguire l'esecuzione contrattuale ai sensi dell'art. 2.1 delle "Linee guida per l'assegnazione degli incarichi per i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture" del 22.02.2018;

Quadro economico

L’importo complessivo previsionale dell’appalto è di € 1.728.000,00 oltre I.V.A, con oneri di sicurezza pari a zero;

che per tale importo è stata emessa nel sistema SAP la RdA 10658751 del 14.12.2022;

che la spesa di € 1.728.000,00 oltre I.V.A. sarà prevista nel budget della Logistica Superficie, del centro di costo DC5402GM e della commessa CP-GMMSP, alle seguenti voci di costo per i relativi anni di competenza:

	2023 (Euro Oltre Iva)	2024 (Euro Oltre Iva)	2025 (Euro Oltre Iva)	2026 (Euro Oltre Iva)
PB6A600 (materiali ricambio)	192.000,00	576.000,00	576.000,00	384.000,00

che l’importo complessivo delle spese di gara di € 20.600,00, sarà così imputato:

✓ € 600,00 per la spesa di contribuzione all’ANAC alla voce PB14400 (imposte e tributi vari – cdc DC4301)

✓ € 20.000,00 per le spese di pubblicazione è previsto alla voce PB7F100 (comunicazione interna, esterna e promozionale – c.d.c. DC4301) dell’Esercizio 2023;

che, ai sensi del D.L. 179/12 convertito in Legge 221/12, le spese per la pubblicazione di cui al comma 11 dell’art. 216 del D.Lgs. 50/2016 verranno rimborsate dagli aggiudicatari entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione

Vista la richiesta avanzata dal Responsabile della Struttura Supply Chain, ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ e dal Responsabile della Direzione Procurement, Legislazione d’Impresa e Servizi Generali, ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇;

Viste le premesse e le considerazioni così come sopra esposte dal Responsabile Istruttore della Struttura Supply Chain, ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇, dal Responsabile della Struttura Supply Chain, ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ e dal Responsabile della Direzione Procurement, Legislazione d’Impresa e Servizi Generali, ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇;

Verificata la legittimità della proposta da parte del Responsabile della Direzione Legale, Atti e Provvedimenti, ▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇;

Vista la verifica del quadro economico e l’annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione Controllo e Contratti di Servizio, ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇, che si allega come parte integrante al presente provvedimento;

Vista la Deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 24 marzo 2022 di conferimento dei poteri del Direttore Generale di ATAC SpA e la procura notarile rep.11219 racc.3913 del 25 marzo 2022;

Il Direttore Generale dispone

- di autorizzare l’indizione di una gara pubblica ad evidenza europea, con la forma della procedura aperta, ai sensi del combinato disposto degli artt. 122 e 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., nell’ambito di applicazione dei settori speciali ai sensi degli artt. 114 e 118 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., secondo quanto previsto dai documenti, tutti in atti, riportati nelle premesse, per la conclusione di un accordo quadro ex art.54 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., con un unico

operatore economico, avente ad oggetto la fornitura di n. 9.000 batterie di accumulatori di avviamento per autobus con codice SAP 168757, da esperire con il sistema dell’e- Procurement, come meglio dettagliato nel Capitolato Speciale e relativi allegati, della durata di 3 (tre) anni decorrenti dalla data sottoscrizione del primo contratto applicativo, per un impegno complessivo presunto di spesa pari ad € 1.728.000,00 oltre I.V.A., secondo il Quadro Economico previsionale riportato in premessa;

- di prendere atto che il primo contratto applicativo verrà stipulato per la durata di dodici mesi, contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo quadro pari ad un valore massimo stimato di

€ 576.000,00 oltre I.V.A., come dettagliato in narrativa;

- di prendere atto che il primo contratto applicativo afferente all'Accordo Quadro e gli eventuali successivi saranno firmati, senza la necessità di ulteriori atti autorizzativi, a seconda dell’importo, dal dirigente la cui competenza di spesa rientra nella delega conferita con procura notarile, subordinatamente alla disponibilità delle risorse finanziarie, allo stesso prezzo e alle stesse condizioni, stabilite dall’accordo quadro, purché la stipulazione stessa intervenga nel periodo di validità dell’accordo quadro e comunque nei limiti del tetto di spesa previsto;

- di autorizzare il pagamento della contribuzione all’Autorità Nazionale Anticorruzione del Quadro Economico, di importo pari ad € 600,00;

- di autorizzare lo stanziamento di € 20.000,00 del Quadro Economico per le spese di pubblicazione di gara, previste dalla normativa vigente;

- di approvare il Bando di gara, l’estratto, il Disciplinare di gara, il Capitolato Speciale per l’affidamento della fornitura in oggetto, con i relativi allegati, accessibile e scaricabile dal Portale Acquisti di Atac, nella sezione dedicata alla gara, per l’espletamento della gara con la forma della procedura aperta ai sensi del combinato disposto degli artt. 122 e 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., nell’ambito di applicazione dei settori speciali ai sensi degli artt. 114 e 118 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di un Accordo Quadro ex art 54 del Dlgs 50 / 2016 e s.m.i., con un unico operatore economico, della durata di tre anni, avente ad oggetto la fornitura di n. 9.000 batterie di accumulatori di avviamento autobus con odice SAP 168757;

- di prendere atto che l’efficacia dell’aggiudicazione sarà condizionata al buon esito delle verifiche dei requisiti dichiarati in sede di gara ai sensi del comma 7 dell’art.32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;

- di dare mandato alla Struttura Supply Chain per tutti gli atti tecnico-amministrativi necessari e conseguenti alla indizione e successivo esperimento di gara, compresa l’eventuale

modifica/integrazione degli atti di gara e relativi allegati, laddove necessaria e di carattere non sostanziale;

- di dare corso a tutti gli atti consequenziali successivi.

Il Direttore Generale (▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇)

▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇ 04.01.2023

16:29:23

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