ASSESSORADU DE SA PROGRAMMATZIONE, BILANTZU, CRÈDITU E ASSENTU DE SU TERRITORIU
RAS AOO 03-60-00 Determinazione n. 451 Prot. Xxxxxx x. 0000 xxx 00/00/0000
XXXXXXXXXXX XX XX PROGRAMMATZIONE, BILANTZU, CRÈDITU E ASSENTU DE SU TERRITORIU
ASSESSORATO DELLA PROGRAMMAZIONE, BILANCIO, CREDITO E ASSETTO DEL TERRITORIO
00-00-00-00 Centro Regionale di Programmazione
DETERMINAZIONE
OGGETTO: Servizi di Gestione della Transizione al Digitale per il Centro Regionale di Programmazione
- Accordo Quadro per l’affidamento di servizi di DIGITAL TRANSFORMATION per le Pubbliche Amministrazioni– Lotto 5 - CIG 81273651C5. Determina a contrarre e nomina del Responsabile unico del procedimento e del Direttore di esecuzione.
VISTO lo Statuto Speciale della Regione Autonoma della Sardegna adottato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 e successive modificazioni e norme di attuazione;
VISTA la L.R. n. 1 del 07.01.1977;
VISTA la L.R. n. 31 del 13.11.1998, concernente la “Disciplina del Personale regionale e dell’Organizzazione degli Uffici della Regione”;
VISTA la L.R. n. 11 del 02.08.2006, riguardante “Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione Autonoma della Sardegna”;
VISTO il Decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42. (11G0160)";
VISTO l’articolo 3 della L.R. n. 40 del 05.11.2018, inerente “Disposizioni sul funzionamento del Centro regionale di programmazione”;
VISTE la L.R. 9 marzo 0000, x. 0 - Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0000-0000 (XXXXX del10.03.2022 - Supplemento Ordinario n. 2 al Bollettino n. 11) e la L.R. 9 marzo 2022, n. 3 - Legge di stabilità 2022. (BURAS del 10.03.2022-Supplemento Ordinario n. 1 al Bollettino n. 11);
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 8/9 del 11.03.2022 avente a oggetto “Ripartizione delle tipologie e dei programmi in categorie e macroaggregati e elenchi dei capitoli di entrata e spesa, conseguenti all’approvazione della legge regionale 9 marzo 2022, n. 4 "Bilancio di previsione triennale 2022-2024" (pubblicata nel BURAS n. 11 del 10 marzo 2022 - Supplemento Ordinario n. 2)”;
VISTO il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale,
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al Fondo Sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura;
VISTO il Regolamento (UE) 2021/1058 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e al Fondo di coesione;
VISTO il Regolamento (UE) 2021/1056, che istituisce il Fondo per una transizione giusta (Just Transition Fund JTF);
VISTO il Piano nazionale di ripresa e resilienza “Next Generation Italia” (PNRR) trasmesso alla Commissione europea il 30 aprile 2020 e in particolare la Missione1 e Componente 1: Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA, che prevede il rafforzamento delle infrastrutture digitali della pubblica amministrazione, la facilitazione alla migrazione al cloud, un ampliamento dell’offerta di servizi ai cittadini in modalità digitale, la riforma dei processi di acquisto di servizi ICT;
VISTA la Decisione di esecuzione del Consiglio del 13 luglio 2021 con cui è stato definitivamente approvato il PNRR;
VISTO il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale che abroga il Regolamento CE 1083/2006 e successive modifiche;
VISTO il Regolamento (UE) 2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 marzo 2020 che modifica i Regolamenti (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013 e(UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie in risposta all'epidemia di COVID- 19 (Iniziativa di investimento in risposta al coronavirus);
VISTO il Regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell'impiego dei Fondi strutturali e di investimento europei in risposta all'epidemia di COVID-19;
VISTA la proposta di Accordo di Partenariato 2021-2027 per l'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei, trasmessa formalmente il 17 gennaio 2022 dal Dipartimento per la coesione alla Commissione europea per l’apertura del negoziato formale con l’Italia;
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VISTO il Programma Regionale di Sviluppo 2020-2024 “L’identità che si costruisce nel fare per creare valore e sviluppo sostenibile per i Sardi e la Sardegna”, approvato dalla Giunta Regionale con Deliberazione n. 9/15 del 5 marzo 2020;
VISTA la Deliberazione della G.R. n. 12/26 del 7.04.2022 "Programma Regionale FESR 2021- 2027. Presa d'atto della proposta di programma e mandato a negoziare";
ACQUISITO il parere favorevole sul provvedimento espresso dalla Terza Commissione permanente del Consiglio Regionale della Sardegna nella Seduta n. 90 del 3 maggio 2022, previa audizione dell’Assessore della Programmazione e dell’Autorità di gestione del FESR;
VISTA a Proposta di Programma trasmessa alla Commissione europea in data 9 maggio 2022 (rif. Xxxx(2022)3526581);
VISTO il Decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 - Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure (G.U. n. 129 del 31.05.2021);
VISTO il D.Lgs. n. 50 del 2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/VISTO 24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19.04.2016, n. 91, S.O.;
CONSIDERATO che in continuità con la programmazione 2014 - 2020, e nel rispetto dell’art. 63 del CPR, per consentire il tempestivo avvio della programmazione 2021-2027 l’AdG potrà avviare operazioni a valere sul Programma anche prima dell’approvazione, da parte del Comitato di Sorveglianza, di metodologia e criteri di selezione delle operazioni ai sensi dell’art. 40.2(a). Nelle more dell'approvazione potranno essere ritenuti validi anche i criteri adottati nella programmazione 2014-2020;
VISTO il Piano Triennale per l’informatica dell’Agid (2021-2023), che promuove la trasformazione digitale del Paese e, in particolare, quella della Pubblica Amministrazione italiana;
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VISTO l’art. 1, comma 512 della Legge n. 208/2015 secondo cui “Al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettivi […], le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT), ai sensi dell’articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti (…)”;l’art. 1, comma
512 della Legge n. 208/2015 secondo cui “Al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettivi […], le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT), ai sensi dell’articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti (…)”;
VISTA la Circolare AGID n. 2 del 24 giugno 2016, ove è previsto che per procedere ad acquisizione di beni e servizi informatici, qualora le Amministrazioni non siano tenute a ricorrere a specifici strumenti di acquisto e negoziazione, la disposizione di cui all’art. 1, comma 512 della Legge n. 208/2015 richiede di utilizzare strumenti di acquisto e di negoziazione disponibili presso Consip ed i soggetti aggregatori, precisando che tra detti strumenti sono ricomprese, tra l’altro, le Convenzioni Quadro, i Contratti Quadro, gli Accordi Quadro;
VISTA la Determinazione n. 70 Protocollo n. 621 del 28/01/2022 “Ordine di Servizio per l’organizzazione del Centro Regionale di Programmazione in Gruppi di Lavoro” ed in particolare il Gruppo di Lavoro “Monitoraggio unitario e transizione digitale” che ha il compito di studiare gli strumenti di finanziamento e programmazione per inserire processi innovativi per la realizzazione di un'amministrazione digitale e aperta, capace di offrire servizi pubblici digitali facilmente utilizzabili, sicuri e di qualità, tali da garantire una relazione trasparente e aperta con i cittadini e la successiva Determinazione n. 1594
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Protocollo n, 191 del 04/03/2022 "Organizzazione del Centro Regionale di Programmazione: Definizione delle aree di Lavoro e relativi Responsabili”;
CONSIDERATO che fini del perseguimento degli obiettivi del Piano triennale per l’informatica nella Pubblica Amministrazione Consip S.p.A., in qualità di stazione appaltante e centrale di committenza, ha indetto con Bando di gara pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 152 del 30/12/2019 e nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea
n. S-248 del 24/12/2019, una procedura aperta per la stipula di un Accordo Quadro, ai sensi dell’art. 54, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016;
VISTA la gara a procedura aperta indetta da Consip per l’affidamento di un Accordo Quadro per la Servizi di Digital Transformation – Lotto 5;
VISTO l’Accordo Quadro per la fornitura di Servizi di Digital Transformation – Lotto 5 - CIG 81273651C5; stipulato, ai sensi dell’art. 26 l. 23 dicembre 1999 n. 488 s.m.i., dell’art. 58
l. 23 dicembre 2000 n. 388, del D.M. 24 febbraio 2000 e del D.M. 2 maggio 2001, dalla Consip S.p.A., per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze e ai sensi dell’articolo 2, comma 225, Legge 23 dicembre 2009, n. 191, sulla base di quanto stabilito dall’art. 1, comma 514, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, con il RTI, composto da Intellera Consulting Srl (PwC Public Sector S.r.l.), Almaviva S.p.A. , Altaformazione S.r.l., Openknowledge S.r.l., Talent Garden Milano S.r.l., quale aggiudicatario della procedura di gara per il suddetto lotto e fornitore dei servizi;
CONSIDERATO che ciascuna Amministrazione interessata a partecipare all’Accordo Quadro per la fornitura di servizi di Digital Transformation – Lotto 5, può attivare il servizio attraverso l’emissione di un Ordine di Acquisto (ODA) tramite la piattaforma telematica degli Acquisti in Rete, finalizzato all’affidamento di uno specifico Contratto Esecutivo;
CONSIDERATO inoltre, che ciascuna Amministrazione preliminarmente all’emissione del predetto Ordine di Acquisto (ODA) deve effettuare tramite la piattaforma telematica degli Acquisti in Rete, una “Richiesta preliminare di fornitura per Servizi di Digital Transformation”, trasmettendo al fornitore identificato il “Piano dei Fabbisogni” firmato digitalmente;
CONSIDERATO che per le gare in ambito SPC (connettività, cloud, sistemi gestionali integrati, sicurezza da remoto), servizi che supportano le amministrazioni nell’attuazione dall’Agenda digitale, è dovuto a Consip il pagamento di un contributo, in attuazione dell’art. 18, comma 3, del
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D.Lgs. 1 dicembre 2009 n. 177. Tale importo deve essere corrisposto a Consip, ai sensi dell’art. 4, comma 3-quater, del DL 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni in L.
7 agosto 2012 n. 135. Il calcolo del predetto contributo deve essere effettuato conformemente all’art.2 “Contributo dovuto con riferimento ad accordi o contratti quadro” del Dpcm 23 giugno 2010, secondo i seguenti parametri:
- per i contratti esecutivi di accordi o contratti quadro di acquisizione di beni e servizi informatici e telematici, il cui corrispettivo non sia superiore ad euro 1.000.000,00: 8 per mille del valore del contratto esecutivo sottoscritto;
- per i contratti esecutivi di accordi o contratti quadro di acquisizione di beni e servizi informatici e telematici, il cui corrispettivo sia superiore ad euro 1.000.000,00: 5 per mille del valore del contratto esecutivo sottoscritto;
- per gli atti aggiuntivi a contratti esecutivi: 3 per mille sull'incremento tra il valore del contratto esecutivo ed il valore dell'atto aggiuntivo;
RITENUTO opportuno, per poter aderire al predetto Accordo, predisporre il “Piano dei Fabbisogni” per la fornitura di servizi di Digital Transformation per il Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx – Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, per un importo complessivo pari a euro 429.800,00 di cui euro 350.000,00 come imponibile (totale ordine), euro 77.000,00 (per IVA al 22%) e euro 2.800, 00 come contributo dovuto a Consip (8 per mille del valore del contratto);
RITENUTO opportuno aderire all’Accordo per la fornitura di servizi di Digital Transformation – Lotto 5, CIG 81273651C5, attraverso la stipula di uno specifico Contratto Esecutivo con l’RTI aggiudicataria della fornitura, composta da Intellera Consulting Srl (PwC Public Sector S.r.l.), Almaviva S.p.A., Altaformazione S.r.l., Openknowledge S.r.l., Talent Garden Milano S.r.l.;
DATO ATTO che alle spese per la fornitura di servizi di Digital Transformation per il Centro Regionale di Programmazione – Regione Autonoma della Sardegna si farà fronte con le risorse a valere sul Fondo per lo Sviluppo e la competitività destinato agli interventi della Programmazione Territoriale e della Programmazione Unitaria, Assistenza tecnica Capitolo SC01.0649 cdr 00.03.60.00;
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CONSIDERATO che il codice CIG PRINCIPALE assegnato al Lotto 5 è 81273651C5 e che, prima dell'attivazione del relativo contratto esecutivo si procederà chiedere, sulla piattaforma SIMOG, un CIG derivato da agganciare al predetto CIG PRINCIPALE;
RITENUTO necessario, ai sensi dell’art.31 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., nominare in qualità di Responsabile unico del procedimento, il Responsabile del Gruppo Lavoro Monitoraggio Unitario e Transizione Digitale, Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx;
VISTA la dichiarazione di assenza di conflitto d'interessi, prot. interno n. 4400 del 10.06.2022, anche solo potenziale, resa dal responsabile del procedimento (Artt. 7, 15 e 19, comma 9 del Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna; Art. 6-bis L. n. 241/1990; art. 35-bis d. lgs 165/2001);
RITENUTO di nominare ai sensi dell’art. 101 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii, quale Direttore dell'Esecuzione del “Contratto CONSIP – Lotto 5”, il Dr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx funzionario amministrativo in possesso dei necessari requisiti di adeguata professionalità e competenza;
VISTA la dichiarazione di assenza di conflitto d'interessi, prot. interno n. 3316 del 12.05.2022, anche solo potenziale, resa dal Direttore dell'Esecuzione del Contratto ai sensi degli artt. 7, 15 e 19, comma 9 del Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, art. 6-bisL. n. 241/1990; art. 35-bis d. lgs 165/2001;
RICHIAMATO l’art. 47 della L. R. n. 11 del 2.08.2006, “Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione Autonoma della Sardegna”, recante disposizioni in materia di firma del Direttore del Centro Regionale di Programmazione;
VISTO il D.P.G.R. n. 9 del 4.01.2022, con il quale il Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx è stato nominato Direttore generale del Centro Regionale di Programmazione;
VISTO l'art. 6 bis della L. n. 241/1990, introdotto dalla L. n. 190 del 2012 e gli artt. 6, 7 e 13 del
D.P.R n. 62/2013, recepiti dagli artt. 6, 7 e 14 del "Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, degli Enti, delle Agenzie e delle Società partecipate” approvato con D.G.R n. 3/7 del 31.01.2014;
ATTESTATO che, con la sottoscrizione del presente atto, il Dirigente dichiara di non trovarsi in una situazione di conflitto d'interessi di cui alle predette disposizioni;
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ATTESTATO che, con la sottoscrizione del presente atto, il Dirigente dichiara di aver vigilato sul personale della propria struttura al fine di evitare situazioni, anche potenziali, di conflitto d'interesse in relazione alle attività e funzioni al medesimo assegnate, secondo quanto previsto dagli artt. 6, 7, e 14 del predetto "Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, degli Enti, delle Agenzie e delle Società partecipate”;
DETERMINA
ART. 1 Di attivare una procedura di adesione del Centro Regionale di programmazione all’Accordo Quadro, indetto da CONSIP, per la fornitura per la fornitura di servizi di Digital Transformation – Lotto 5– Servizi di Supporto per le Pubbliche amministrazioni locali delle seguenti regioni afferenti alla macro-area Sud: Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia, Sardegna (NUTS ITF e ITG), aggiudicato ad Intellera Consulting Srl (PwC Public Sector S.r.l.), Almaviva S.p.A. , Altaformazione S.r.l., Openknowledge S.r.l., Talent Garden Milano S.r.l. – CIG 81273651C5.
Si precisa che:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è acquisire il servizio di cui sopra;
- l'oggetto del contratto è l’esecuzione, per conto dell’Amministrazione, dei servizi come descritti nei documenti relativi all'Accordo Quadro;
- il contratto avrà durata fino al termine dell’esecuzione della prestazione, fissata in 24 mesi dalla data di stipula del contratto esecutivo salvo ulteriori proroghe previste dalla procedura, e sarà concluso attraverso la procedura di acquisto indicata nella documentazione relativa all'Accordo Quadro, attraverso il portale pubblico: "AcquistinretePA";
- l'aggiudicazione avverrà a favore del RTI composto da Intellera Consulting Srl (PwC Public Sector S.r.l.), Xxxxxxxx S.p.A. , Altaformazione S.r.l., Openknowledge S.r.l.- aggiudicatario della procedura di gara per il Lotto 5 - Servizi di servizi di Digital Transformation per le Pubbliche amministrazioni locali, per un importo complessivo
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stimato pari a euro 429.800,00 di cui euro 350.000,00 come imponibile (totale ordine), euro 77.000,00 (per IVA al 22%) e euro 2.800, 00 come contributo dovuto a Consip (8 per mille del valore del contratto).
ART. 2 Di approvare il “Piano di fabbisogni” per i Servizi di Gestione della Transizione Digitale per il Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx – Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx.
ART. 3 Di dare disposizione che il Centro Regionale di Programmazione provveda alla sottoscrizione del relativo contratto operativo e alla diretta gestione dei rapporti scaturenti e connessi allo stesso.
ART. 4 Di nominare quali Responsabile Unico del Procedimento (RUP) ai sensi dell'Art. 31 del D.Lgs. 50/2016 il Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx e Direttore dell’esecuzione, ai sensi dell’art. 101 del D. Lgs. n. 50/2016, il Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
ART. 5 Al fabbisogno relativo all'affidamento di cui al presente atto si farà fronte con le risorse a valere sul Fondo per lo Sviluppo e la competitività destinato agli interventi della Programmazione Territoriale e della Programmazione Unitaria, Assistenza tecnica Capitolo SC01.0649 cdr 00.03.60.00.
La presente Determinazione sarà comunicata all’Assessore della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio ai sensi dell’art. 21, comma 9, della L.R. 31/1998.
Il Direttore
Xxxxxxx Xxxxxxx
Firmato digitalmente da TEMUSSI MASSIMO 13/06/2022 13:12:24