DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 dicembre 2020, n. 2059
XXXXXXXXXXXXX XXXXX XXXXXX XXXXXXXXX 00 dicembre 2020, n. 2059
L.R. n.1/2016 - art.43. Accordo con il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri in tema di contrasto alle frodi sulle produzioni agroalimentari pugliesi. Approvazione schema di accordo
L’Assessore all’Agricoltura, Industria agroalimentare, Risorse agroalimentari, Riforma fondiaria, Caccia e pesca, Foreste, Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, sulla base delle risultanze dell’istruttoria espletata dal Servizio Associazionismo Qualità e Xxxxxxx, confermata dal dirigente del medesimo Servizio e dal dirigente della Sezione Competitività delle Filiere agroalimentari, riferisce quanto segue.
La Regione Puglia con Legge regionale 15 febbraio 2015, n. 1 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2016 e bilancio pluriennale 2016 – 2018 della Regione Puglia (Legge di stabilità regionale 2016)”, all’articolo 43, al fine di rafforzare i controlli sulle filiere agro alimentari, autorizza la stipula di convenzioni con le Forze dell’Ordine ed enti pubblici al fine di contrastare le frodi al sistema agro alimentare, con particolare attenzione alle materie prime non regionali che sono introdotte nel ciclo di lavorazione dei prodotti pugliesi.
La stessa legge regionale per la predetta finalità, nel bilancio regionale autonomo, nell’ambito della missione 16, programma 1, titolo 1, assegna la dotazione finanziaria in termini di competenza e di cassa.
Negli ultimi anni, il fenomeno della contraffazione agroalimentare si è affermato in maniera significativa e spesso incontrollabile, danneggiando sia i produttori, che si trovano a operare in un mercato di fatto sleale, sia i consumatori, che acquistano prodotti «made in Italy», ignorandone l’effettivo contenuto e la reale provenienza.
La strada della qualità, unitamente alla sicurezza alimentare e alla valorizzazione e tutela delle produzioni agro alimentari tipiche pugliesi sono i percorsi intrapresi dalla Regione per migliorare il posizionamento dei prodotti sui mercati.
La caratterizzazione qualitativa delle produzioni agricole ed agroalimentari regionali rappresenta un presupposto indispensabile per la realizzazione dei nuovi obiettivi della Regione, orientati allo sviluppo delle produzioni di qualità.
Per la salvaguardia delle produzioni agroalimentari pugliesi, dopo l’esperienza maturata dal 2012 con l’approvazione del logo e del regolamento d’uso del Marchio “Prodotti di Qualità”, in conseguenza delle modifiche normative intervenute a livello comunitario, la Giunta regionale con Deliberazione n. 534 del 26marzo 2014 ha provveduto a riconoscere il Regime di qualità regionale “Prodotti di Qualità”, in conformità all’articolo 16, paragrafo 1, lettera b) del Regolamento (CE) n. 1305/2013.
CONSIDERATO che:
- a seguito del Decreto legislativo 177 del 2016 recante “Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n.124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, è stato istituito il Comando Unità per la Tutela Forestale, Ambientale e Agroalimentare (CUTFAA), oggi denominato Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri (CUFAA), dal quale dipendono reparti dedicati all’espletamento di compiti particolari e di elevata specializzazione in materia di tutela dell’ambiente, del territorio e delle acque, nonché nei campo della sicurezza e dei controlli nel settore agroalimentare;
- la Regione Puglia, titolare delle funzioni nelle materie trasferite ai sensi del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e dei Decreti legislativi 4 giugno 1997, n. 143 e 31 marzo 1998, n. 112, per il migliore svolgimento delle attività istituzionali intende avvalersi del Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, in un quadro di proficua collaborazione interistituzionale, per:
✓ la prevenzione e repressione delle frodi in danno delle qualità delle produzioni agroalimentari, e
degli illeciti in tema dì contraffazioni, per le finalità di sicurezza alimentare del consumatore e di tutela dei marchi di rilievo regionale;
✓ la sicurezza e tutela delle produzioni agroalimentari per meglio tutelare i prodotti agroalimentari regionali, i prodotti a marchio “Prodotti di Qualità” e certificati DOP e IGP, i consumatori e le aziende del settore rispettose della normativa, nonché per contrastare le frodi al sistema alimentare, con particolare attenzione alle materie prime non regionali, che sono introdotte nel ciclo di lavorazione dei prodotti pugliesi;
- un valido espletamento dell’attività di controllo del territorio, associato a un più solido rapporto di fiducia col cittadino e le comunità locali, può consentire di contenere alterazioni e manomissioni ambientali, di prevenire e reprimere abusi e illeciti;
- l’azione di contrasto alle frodi al sistema alimentare pugliese risulta essenziale e non differibile;
- la citata azione di contrasto nelle annualità trascorse posta in essere dal già Corpo forestale dello Stato è risultata efficace rispetto agli obiettivi prestabiliti;
- l’indifferibilità dell’azione di contrasto impone la necessità di addivenire all’immediata sottoscrizione di un accordo tra Regione Puglia e Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, al fine di regolare i rapporti tra le due parti nell’ambito delle attività di contrasto alle frodi al sistema alimentare pugliese;
- con l’articolo 43 della legge di stabilità 2016 (L.R. 15 febbraio 2015, n. 1), è stato istituto un apposito capitolo di spesa per stipulare «... convenzioni con le Forze dell’Ordine ed enti pubblici al fine di contrastare le frodi al sistema alimentare, con particolare attenzione alle materie prime non regionali che sono introdotte nel ciclo di lavorazione dei prodotti pugliesi»;
RICONOSCIUTA l’opportunità/necessità di avvalersi della collaborazione del Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, quale struttura idonea per perseguire le specificità richiamate in premessa, in quanto diffusamente impiegato in tale ambito;
VISTI:
- il D.P.R. 15 gennaio 1972, n. 11 “Trasferimento alle Regioni a statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in materia di agricoltura e foreste, caccia e pesca nelle acque interne e dei relativi personali e uffici”;
- il D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, “Attuazione della delega di cui all’art. 11 della legge 22 luglio 1975 n.
382”;
- la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
- il D.Lgs. 4 giugno 1997, n. 143, “Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell’Amministrazione centrale”;
- il D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 112, “Conferimento di funzioni, compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali in attuazione del Capo I della legge 15-03-1997 n. 59”;
- la Legge regionale 2 aprile 1998, n. 11 - Conferimento delle funzioni amministrative in materia di agricoltura, foreste, caccia e pesca trasferite alla Regione ai sensi della Legge 15 marzo 1997, n. 59 e del Decreto Legislativo 4 giugno 1997, n. 143;
- la Legge regionale 15 febbraio 2016, n. 1 (legge di stabilità 2016) - Articolo 43 (rafforzamento dei controlli sulle filiere agroalimentari);
- il D.Igs. 19 agosto 2016, n. 177 recante “Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lettera a),
della legge 7 agosto 2015, n.124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche” e segnatamente:
• l’art. 2, co. 1, lett. b), recante “Comparti di specialità delle Forze di polizia”, ai sensi del quale l’ARMA esercita compiti di sicurezza in materia forestale, ambientale e agroalimentare;
• l’art. 7, co. 2, lett. a), recante “Assorbimento del Corpo forestale dello Stato nell’Arma dei carabinieri e attribuzione delle funzioni”, ai sensi del quale l’ARMA esercita funzioni di prevenzione e repressione delle frodi in danno della qualità delle produzioni agroalimentari;
- il D.M. 15 agosto 2017 del Ministro dell’Interno, recante “Direttiva sui comparti di specialità delle forze di polizia e sulla razionalizzazione dei presidi di polizia”, ai sensi del quale l’ARMA:
• svolge controlli sulla qualità delle produzioni agroalimentari, della pesca e dell’acquacoltura, a tutela della sicurezza del consumatore, nonché a salvaguardia delle produzioni regolamentate, come sancito dall’art. 18 della legge 23 luglio 2009, n. 99;
• svolge un ruolo preminente con riguardo alle frodi nel settore agroalimentare e delle sofisticazioni di alimenti e bevande;
- il D.Lgs n.118 del 23/06/2011 come integrato dal D.Lgs. n.126 del 10/08/2014 “Disposizioni integrative e correttive del D.Lgs. n.118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della L. 42/2009”;
- la Legge Regionale n. 55 del 30/12/2019 “Disposizioni per la formazione del bilancio 2020 e bilancio pluriennale 2020-2022 della Regione Puglia (Legge di stabilità regionale 2020)”
- la Legge Regionale n. 56 del 30/12/2019 “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020-2022”
- la Deliberazione di Giunta regionale n. 55 del 21/01/2020 di approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale 2020 – 2022;
- la Deliberazione di Giunta n. 94 del 04.02.2020 “Concorso delle regioni a statuto ordinario alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per l’anno 2020. Art. 1, commi 463 e seguenti, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019). Pareggio di bilancio. Primo provvedimento”.
Per quanto sopra riportato propone di:
- approvare lo schema di Accordo “L.R. 1/2016. Art. 43 Accordo con il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri in tema di contrasto alle frodi sulle produzioni agroalimentari pugliesi. Approvazione schema di accordo”, Allegato “A” parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
- incaricare il Dirigente della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari alla sottoscrizione dell’Accordo, dando atto sin d’ora che potranno essere apportate lievi e non significative modifiche che non mutino o contrastino con il presente atto;
- di autorizzare il dirigente della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari all’adozione dei conseguenti provvedimenti di impegno e di spesa a valere sull’esercizio finanziario 2020, per l’importo complessivo di €. 300.000,00 (trecentomila/00);
- di stabilire che l’eleggibilità della spesa decorre dalla data di sottoscrizione dell’accordo;
- di notificare il presente provvedimento, a cura della Sezione proponente, al Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri;
VERIFICA AI SENSI DEL D.Lgs. 196/03 e del Regolamento (UE) 2016/679 GARANZIE DI RISERVATEZZA
“La pubblicazione sul BURP, nonché la pubblicazione all’Albo o sul sito istituzionale, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal Regolamento UE n. 679/2016 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal D.Lgs. 196/2003 ss.mm.ii., ed ai sensi del vigente Regolamento regionale 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, in quanto applicabile. Ai fini della pubblicità legale, il presente provvedimento è stato redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento alle particolari categorie di dati previste dagli articoli 9 e 10 del succitato Regolamento UE.
COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DEL D.LGS. N. 118/2011 E SS.MM.II.
Gli oneri derivanti dal presente provvedimento, pari ad €. 300.000,00 (trecentomila/00), trovano copertura nell’ambito della Missione 16, Programma 1, Titolo 1 del Bilancio Autonomo della Sezione Competitività delle Filiere agroalimentari, sul capitolo di spesa 111026, “Spese per convenzioni con le Forze dell’Ordine per contrastare le frodi al sistema alimentare con materie prime non provenienti da produzioni agroalimentari pugliesi”, esercizio finanziario 2020.
BILANCIO AUTONOMO
C.R.A. | CAPITOLO | Missione Programma | Piano dei conti finanziario | Importo da prenotare |
64.05 | 111026 | 16.1 | 1.03.02.99.000 | 300.000,00 |
L’operazione contabile proposta assicura il rispetto dei vincoli di Finanza Pubblica garantendo il pareggio di bilancio di cui alla L.R. n. 145/2018, commi dal 819 a 843 e alla Legge n. 160/2019, commi da 541 a 545 e alla
D.G.R. n. 94/2020.
La spesa derivante dal presente provvedimento, pari a complessivi € 300.000,00 (trecentomila/00), corrisponde a impegni che saranno assunti nel corso dell’esercizio finanziario 2020 con atto del Dirigente della Sezione Competitività delle Filiere agroalimentari con imputazione al pertinente capitolo
L’Assessore relatore, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate e motivate, trattandosi di materia rientrante nella competenza dell’Organo Politico, ai sensi dell’art.4 co. 4 lett. f) e lett. k) della L.R. 7/97, propone alla Giunta regionale:
- di approvare lo schema di Accordo “L.R. 1/2016. Art. 43 Accordo con il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri in tema di contrasto alle frodi sulle produzioni agroalimentari pugliesi. Approvazione schema di accordo”, Allegato “A” parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
- di incaricare il Dirigente della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari alla sottoscrizione dell’Accordo, dando atto sin d’ora che potranno essere apportate lievi e non significative modifiche che non mutino o contrastino con il presente atto;
- di autorizzare la Sezione Xxxxxxxx e Ragioneria ad approvare la prenotazione di spesa per complessivi
€ 300.000,00 per l’esercizio finanziario 2020 che trova copertura finanziaria sul bilancio autonomo regionale al capitolo 111026 “Spese per convenzioni con le Forze dell’Ordine per contrastare le frodi al sistema alimentare con materie prime non provenienti da produzioni agroalimentari pugliesi”;
- di dare atto che con successivi provvedimenti della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari
si disporrà l’impegno definitivo e la conseguente liquidazione per complessivi € 300.000,00, così come specificato in narrativa e nella sezione “Copertura finanziaria” del presente provvedimento;
- di dare atto che la copertura finanziaria riveniente dal presente provvedimento è autorizzata in termini di spazi finanziari, garantendo il rispetto dei vincoli di finanza pubblica e garantendo il pareggio di bilancio, in aderenza alle disposizioni di cui alla di cui alla L. n. 145/2018, commi da 819 a 843 e alla L. n. 160/2019, commi da 541 a 545, ai sensi della DGR n. 94 del 04/02/2020;
- di autorizzare il dirigente della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari all’adozione dei conseguenti provvedimenti di impegno e di spesa a valere sull’esercizio finanziario 2020, per l’importo complessivo di €. 300.000,00;
- di stabilire che l’eleggibilità della spesa decorre dalla data di sottoscrizione dell’accordo;
- di notificare il presente provvedimento, a cura della Sezione proponente, al Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri;
- di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.
I sottoscritti attestano che il procedimento istruttorio è stato espletato nel rispetto della vigente normativa comunitaria nazionale e regionale e che il presente schema di provvedimento, dagli stessi predisposto, ai fini dell’adozione dell’atto finale da parte della Giunta regionale, è conforme alle risultanze istruttorie.
Il Responsabile della P.O. Qualificazioni delle produzioni agroalimentari Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxx |
Il Dirigente del Servizio Xxxx.Xxxxxx Xxxxxxxxx |
Il Dirigente della Sezione Xxxx. Xxxxx Xxxxxx |
Il sottoscritto Direttore del Dipartimento Agricoltura, Sviluppo Rurale e Ambientale non ravvisa la necessità di esprimere sulla proposta di delibera alcuna osservazione ai sensi del combinato disposto degli artt. 18 e 20 del DPGR n. 443/2015.
Il Direttore del Dipartimento Agricoltura, Sviuluppo rurale e Ambientale Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx |
L’Assessore all’Agricoltura, Industria agroalimentare, Risorse agroalimentari, Riforma fondiaria, Caccia e pesca, Foreste Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx |
PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
XXXXXX XXXXXX
L A G I U N T A
Udita la relazione e la conseguente proposta dell’Assesore proponente;
Viste le sottoscrizioni poste in calce al presente provvedimento da parte del Funzionario Istruttore, del Dirigente del Servizio e del Dirigente della Sezione competitività delle filiere agroalimentari;
A voti unanimi espressi nei modi di legge;
DELIBERA
- di approvare la relazione dell’Assessore, che qui si intende integralmente richiamata;
- di approvare lo schema di Accordo “L.R. 1/2016. Art. 43 Accordo con il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri in tema di contrasto alle frodi sulle produzioni agroalimentari pugliesi. Approvazione schema di accordo”, Allegato “A” parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
- di incaricare il Dirigente della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari alla sottoscrizione dell’Accordo, dando atto sin d’ora che potranno essere apportate lievi e non significative modifiche che non mutino o contrastino con il presente atto;
- di autorizzare la Sezione Xxxxxxxx e Ragioneria ad approvare la prenotazione di spesa per complessivi
€ 300.000,00 per l’esercizio finanziario 2020 che trova copertura finanziaria sul bilancio autonomo regionale al capitolo 111026 “Spese per convenzioni con le Forze dell’Ordine per contrastare le frodi al sistema alimentare con materie prime non provenienti da produzioni agroalimentari pugliesi”;
- di dare atto che con successivi provvedimenti della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari si disporrà l’impegno definitivo e la conseguente liquidazione per complessivi € 300.000,00, così come specificato in narrativa e nella sezione “Copertura finanziaria” del presente provvedimento;
- di dare atto che la copertura finanziaria riveniente dal presente provvedimento è autorizzata in termini di spazi finanziari, garantendo il rispetto dei vincoli di finanza pubblica e garantendo il pareggio di bilancio, in aderenza alle disposizioni di cui alla di cui alla L. n. 145/2018, commi da 819 a 843 e alla L. n. 160/2019, commi da 541 a 545, ai sensi della DGR n. 94 del 04/02/2020;
- di autorizzare il dirigente della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari all’adozione dei conseguenti provvedimenti di impegno e di spesa a valere sull’esercizio finanziario 2020, per l’importo complessivo di €. 300.000,00;
- di stabilire che l’eleggibilità della spesa decorre dalla data di sottoscrizione dell’accordo;
- di notificare il presente provvedimento, a cura della Sezione proponente, al Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri;
- di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA | IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA |
Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx | Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx |
Il presente allegato è composto da n. 8 fogli ALLEGATO A
Il Dirigente di Sezione
Xxxx. Xxxxx Xxxxxx
Firmato da:Xxxxx Xxxxxx
Organizzazione:REGIONE PUGLIA/80017210727 Data: 27/11/2020 16:48:10
ACCORDO
TRA LA REGIONE PUGLIA E IL COMANDO UNITÀ FORESTALI, AMBIENTALI E AGROALIMENTARI CARABINIERI PER L’IMPIEGO DEI CARABINIERI FORESTALI NELL’AMBITO DELLE ATTIVITÀ DI CONTRASTO ALLE FRODI AL SISTEMA ALIMENTARE PUGLIESE
Il giorno in BARI, presso la sede del Dipartimento Agricoltura Sviluppo Rurale ed Ambientale della Regione Puglia si costituiscono:
la Regione Puglia - C.F. 80017210727, rappresentata dal Dirigente della Sezione Competitività delle Filiere agroalimentari, Xxxx. Xxxxx Xxxxxx, domiciliato presso la sede dell’Ente, il quale interiene al presente atto per la sua espressa qualifica su giusta delega conferita dalla Giunta regionale con deliberazione n. del .
e
il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri (C.U.F.A.A.) - C.F. 97915880583, rappresentato dal Generale di Brigata Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, visto il foglio n.
di protocollo del
VISTI:
- il D.P.R. 15 gennaio 1972, n. 11 "Trasferimento alle Regioni a statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in materia di agricoltura e foreste, caccia e pesca nelle acque interne e dei relativi personali e uffici";
- il D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, "Attuazione della delega di cui all'art. 11 della legge 22 luglio 1975 n. 382";
- la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
- il D.Lgs. 4 giugno 1997, n. 143, "Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'Amministrazione centrale";
- il D. Lgs. 31 marzo 1998, n. 112, "Conferimento di funzioni, compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali in attuazione del Capo I della legge 15-03-1997 n. 59";
- la Legge regionale 2 aprile 1998, n. 11 “Conferimento delle funzioni amministrative in materia di agricoltura, foreste, caccia e pesca trasferite alla Regione ai sensi della Legge 15 marzo 1997, n. 59 e del Decreto Legislativo 4 giugno 1997, n. 143”;
- il Decreto legislativo 3 luglio 1999, n. 300, "Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59";
- la Legge n. 99 del 23 luglio 2009 “Disposizioni per lo sviluppo e l’internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia”, che introduce nell’ordinamento italiano il reato di frode alimentare e, in particolare, quello di contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti;
- il Decreto 14 ottobre 2013 del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali concernente “Disposizioni nazionali per l'attuazione del regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 21 novembre 2012, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari in materia di DOP, IGP e STG”;
- la D.G.R. n. 534 del 26 marzo 2014 “Approvazione della procedura tecnica del regime di qualità regionale “Prodotti di qualità” approvato dalla Regione Puglia ai sensi del Reg. (UE) n. 1305/2013” con la quale, a seguito dell’approvazione del Reg. (Ue) 1305/2013 che ha abrogato il Reg. (CE) n. 1698/2005, è stato riconosciuto il Regime di Qualità regionale “Prodotti di Qualità”;
- la D.G.R. n. 2210 del 09 dicembre 2015 “Approvazione della procedura tecnica del Regime di Qualità Regionale “Prodotti di Qualità” in seguito della procedura di notifica 2015/0045/I ai Servizi della Commissione europea direttiva 98/34/CE”;
- la Determinazione del Dirigente della Sezione Competitività delle filiere agroalimentari n. 186 del 03/08/2020 recante “Deliberazione della Giunta regionale n. 534 del 24/03/2014. Approvazione procedura di adesione al Regime di Qualità Regionale “Prodotti di Qualità” - Qualità garantita dalla Regione Puglia e di concessione d’uso del Marchio “Prodotti di Qualità”;
- l’articolo 43 “rafforzamento dei controlli sulle filiere agroalimentari” della Legge regionale 15 febbraio 2016, n. 1 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2016 e bilancio pluriennale 2016 – 2018 della Regione Puglia (legge di stabilità regionale 2016)”, che ha istituito apposito fondo presso il Dipartimento Agricoltura, Sviluppo rurale e Ambientale per convenzioni con le Forze dell’Ordine ed enti pubblici al fine di contrastare le frodi al sistema alimentare, con particolare attenzione alle materie prime non regionali, che sono introdotte nel ciclo di lavorazione dei prodotti pugliesi.
VISTI ALTRESÌ
- la Legge 6 febbraio 2004, n. 36, “Nuovo ordinamento del Corpo forestale dello Stato”;
- il Decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante il “Codice dell'ordinamento militare”;
- il D.Igs. 19 agosto 2016, n. 177 recante "Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n.124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche" e segnatamente:
- l’art. 2, co. 1, lett. b), recante “Comparti di specialità delle Forze di polizia”, ai sensi del quale l’ARMA esercita compiti di sicurezza in materia forestale, ambientale e agroalimentare;
- l’art. 7, co. 2, lett. a), recante “Assorbimento del Corpo forestale dello Stato nell’Arma dei carabinieri e attribuzione delle funzioni”, ai sensi del quale l’ARMA esercita funzioni di prevenzione e repressione delle frodi in danno della qualità delle produzioni agroalimentari;
- il D.M. 15 agosto 2017 del Ministro dell’Interno, recante “Direttiva sui comparti di specialità delle forze di polizia e sulla razionalizzazione dei presidi di polizia”, ai sensi del quale l'ARMA:
2
- svolge controlli sulla qualità delle produzioni agroalimentari, della pesca e dell'acquacoltura, a tutela della sicurezza del consumatore, nonché a salvaguardia delle produzioni regolamentate, come sancito dall'art. 18 della legge 23 luglio 2009, n. 99;
- svolge un ruolo preminente con riguardo alle frodi nel settore agroalimentare e delle sofisticazioni di alimenti e bevande;
- la Deliberazione n. in data con la quale la Giunta della Regione Puglia ha approvato lo schema del presente accordo.
TENUTO CONTO
- che la collaborazione tra Regione Puglia e Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri nelle annualità passate ha contribuito a contrastare le frodi al sistema agroalimentare, con particolare attenzione alle materie prime non regionali, che sono introdotte nel ciclo di lavorazione dei prodotti pugliesi;
- che la citata azione di contrasto nelle annualità trascorse posta in essere dal Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri già Corpo forestale dello Stato è risultata efficace rispetto agli obiettivi prestabiliti;
- che un valido espletamento dell'attività di controllo del territorio, associato a un più solido rapporto di fiducia col cittadino e le comunità locali, può consentire di contenere alterazioni e manomissioni ambientali, di prevenire e reprimere abusi e illeciti;
- che l’azione di contrasto alle frodi al sistema alimentare pugliese risulta essenziale e non differibile;
- che la Regione Puglia, titolare delle funzioni nelle materie trasferite ai sensi del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e dei Decreti legislativi 4 giugno 1997, n. 143 e 31 marzo 1998, n. 112, per il migliore svolgimento delle attività istituzionali, intende avvalersi del Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, in un quadro di proficua collaborazione interistituzionale, per:
- la prevenzione e repressione delle frodi in danno delle qualità delle produzioni agroalimentari, e degli illeciti in tema di contraffazioni, per le finalità di sicurezza alimentare del consumatore e di tutela dei marchi di rilievo regionale;
- la sicurezza e tutela delle produzioni agroalimentari per meglio tutelare i prodotti agroalimentari regionali, i prodotti a marchio “Prodotti di Qualità” e certificati DOP e IGP, i consumatori e le aziende del settore rispettose della normativa, nonché per contrastare le frodi al sistema alimentare, con particolare attenzione alle materie prime non regionali, che sono introdotte nel ciclo di lavorazione dei prodotti pugliesi;
- che l’indifferibilità dell’azione di contrasto impone la necessità di addivenire all’urgente sottoscrizione di un accordo tra Regione Puglia e Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, al fine di regolare i rapporti tra le due parti in tema di contrasto alle frodi al sistema agroalimentare.
3
TANTO PREMESSO
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE
Art. 1
(Oggetto e finalità)
1. Il presente accordo, in attuazione dell'articolo 13, comma 5, del D. Lgs. 19 agosto 2016 n. 177, disciplina i rapporti tra la Regione Puglia ed il Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, nelle materie oggetto delle funzioni già svolte dal Corpo forestale dello Stato e trasferite all’Arma dei Carabinieri, per l'impiego del personale militare e per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti di cui ai successivi articoli.
2. I compiti e le funzioni affidati dalla Regione Puglia ai reparti dipendenti del Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri sono espletati nel rispetto dell'autonomia gestionale ed organizzativa delle parti contraenti.
Art. 2
(Rapporti istituzionali)
1. I rapporti istituzionali di cui al presente accordo intercorrono tra il Comandante del Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” e il Direttore del Dipartimento Agricoltura, Sviluppo rurale e ambientale o un suo delegato.
2. È istituita una commissione paritetica costituita da quattro componenti, di cui due scelti tra gli Ufficiali del Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, in organico al Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” o ai reparti dipendenti individuati dal Comandante della Regione e due scelti tra i Dirigenti ed i Funzionari in servizio presso del Dipartimento Agricoltura Sviluppo Rurale ed Ambientale della Regione Puglia;
3. La commissione ha il compito di comporre bonariamente divergenze operative ed amministrative eventualmente insorte nonché stabilire eventualmente degli indicatori di valutazione da sottoporre a verifica per l'esatto adempimento dei programmi operativi stabiliti ai sensi del presente accordo.
4. La partecipazione alla commissione è a titolo gratuito.
Art. 3
(Operatività dei Carabinieri del Comando Unita Forestali, Ambientali, Agroalimentari)
1. Sul piano operativo i rapporti intercorrono, a livello regionale, tra il referente del coordinamento delle attività in materia, incaricato del Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” e il Direttore del Dipartimento Agricoltura Sviluppo Rurale ed Ambientale della Regione Puglia o un suo delegato.
2. I criteri generali, le direttive e le modalità per l’attuazione delle azioni oggetto del presente accordo sono individuate nel rispetto dell’unitarietà e dell’organizzazione gerarchica dell’Arma dei Carabinieri, della sua natura giuridica ed ordinamentale di forza di polizia dello
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Stato, nonché nella salvaguardia dei compiti, delle funzioni e delle dipendenze funzionali assegnate alla medesima.
3. La programmazione delle attività oggetto del presente accordo è posta in capo al Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia”, con tempi e modalità ritenuti più opportuni in relazione al fenomeno da contrastare d’intesa con il Dipartimento Agricoltura Sviluppo Rurale ed Ambientale della Regione Puglia – Sezione Competitività delle filiere Agroalimentari. L’impiego dei militari nelle attività e nei compiti previsti nel presente accordo è considerato a tutti gli effetti servizio d’istituto.
4. Il Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia”, con propri atti, si riserva di individuare le strutture e il personale da impiegare per lo svolgimento dei compiti oggetto dell’accordo e di dislocare personale e pattuglie al di fuori delle rispettive circoscrizioni, autorizzandone la missione per i tempi ritenuti necessari.
5. L’attività oggetto del presente accordo verrà coordinata dal Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” con l’ausilio dei Gruppi Carabinieri Forestale di FOGGIA-BARI-TARANTO- BRINDISI-LECCE. Qualora ritenuto necessario il Comando Regione si avvarrà anche del supporto dei Reparti Carabinieri Parchi Nazionali di XXXX XXXXXX e DEL XXXXXXX e dai Reparti Biodiversità di XXXXXXX XXXXXX e FORESTA UMBRA, previa comunicazione al Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri.
Art. 4
(Ambiti d’impiego e attività)
1. Il Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” programma, organizza, attua e controlla le attività oggetto del presente accordo da porre in essere e collabora con la Regione Puglia per lo svolgimento dei compiti di seguito indicati. Nello specifico, svolge attività in materia di sicurezza agroalimentare per la prevenzione e repressione delle contraffazioni e delle frodi in danno della qualità delle produzioni, alla luce della normativa internazionale ed interna di settore.
2. Il Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” contrasta le frodi al sistema alimentare pugliese, con particolare attenzione alle materie prime non regionali introdotte nel ciclo di lavorazione dei prodotti pugliesi ed ai prodotti agricoli regionali che in modo fraudolento costituiscano la materia prima di produzioni trasformate e certificate in aree geografiche collocate al di fuori dei confini regionali. I controlli sono orientati a:
- garantire il rispetto di tutte le normative regionali, nazionali e comunitarie;
- assicurare un’adeguata azione antifrode a tutela delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari;
- assicurare il regolare utilizzo del Regime di qualità regionale “Prodotti di Qualità”, al fine di favorirne la corretta gestione, e la più efficace attuazione delle misure di salvaguardia comunitarie, nazionali e regionali;
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- verificare le dichiarazioni dei primi acquirenti latte, per garantire la tracciabilità degli stessi;
- garantire la tracciabilità delle uova nei processi di imballaggio.
Articolo 5
(Informazioni)
1. La Regione Puglia si impegna a fornire al Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” ogni informazione utile riguardo l’applicazione del Regime di Qualità regionale “Prodotti di Qualità”. Il Comando Regione Carabinieri Forestale “Puglia” di converso, mette a disposizione della Regione Puglia le informazioni disponibili presso i propri sistemi informativi territoriali, esclusivamente per finalità programmatorie e statistiche nonché gli esiti dell’attività di controllo effettuata in collaborazione alla Regione Puglia.
Art. 6
(Oneri convenzionali riconosciuti mediante corrispettivo)
1. Per tutte le attività riportate nel presente accordo la Regione Puglia eroga al Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri la somma di € 300.000,00 (trecentomila/00) quale corrispettivo forfettario complessivo per il ristoro di tutte le risorse impiegate nell’attività oggetto del presente accordo di collaborazione alla Regione Puglia.
2. Il 50% della predetta somma verrà versata entro 60 giorni dalla sottoscrizione del presente atto mentre il saldo verrà corrisposto dalla Regione Puglia entro 60 giorni dalla fine dell’anno di validità del presente, a seguito di rendicontazione sull’attività svolta dai Carabinieri Forestali secondo il presente accordo, a cura del Comando Regione Carabinieri Forestali “Puglia”.
3. La Regione Puglia può individuare risorse aggiuntive rispetto al limite di cui al comma 1, per ulteriori attività rispetto a quelle previste dal presente accordo.
4. L’importo di cui al comma 1 grava sul bilancio della Regione Puglia, sul capitolo 111026 – piano dei conti 1.03.02.99 “Spese per convenzioni con le Forze dell'Ordine per contrastare le frodi al sistema alimentare con materie prime non provenienti da produzioni agroalimentari pugliesi. Art. 43 L.R. n. 1/2016 (Bilancio di previsione 2016)”.
5. I suddetti versamenti dovranno effettuarsi sul CAPITOLO DI ENTRATA:
Capo 16 – Capitolo 2466 – articolo 5 “Somme versate da amministrazioni ed enti pubblici in virtù di accordi di programma, convenzioni e intese in relazione alle funzioni e ai compiti già affidati al Corpo forestale dello Stato, da riassegnare all’Arma dei Carabinieri ai sensi dell’art.13, comma 3, lettera B) del decreto legislativo 19 agosto 2016, n.177”.
6. La suddetta somma sarà utilizzata per concorrere a tutte le spese necessarie per il funzionamento degli uffici in uso all’Organizzazione Forestale, Ambientale e Agroalimentare, per l’esercizio e la manutenzione dei mezzi di trasporto in dotazione, per il pagamento degli
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emolumenti accessori a favore dei militari del Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari Carabinieri, per le esigenze operative di cui al predetto accordo.
Art. 7
(Durata, modifiche ed integrazioni)
1. Il presente accordo ha una durata di un anno, a partire dal giorno successivo alla data della sottoscrizione di entrambe le parti, che si riservano la possibilità di apportare modifiche o integrazioni al testo (revisione), in relazione ai processi di riorganizzazione dell’Arma dei Carabinieri e della Regione Puglia, a rilevanti innovazioni legislative o a fatti specifici, anche di ordine amministrativo e formale.
Art. 8
(Sottoscrizione)
1. Il presente atto è sottoscritto con firma digitale ai sensi della L. 7 agosto 1990 n. 241 e ss.mm.ii. – art. 15, comma 2-bis.
Art. 9
(Clausola di salvaguardia)
1. Le Parti si riservano la facoltà di recedere unilateralmente dal presente atto. Tale recesso potrà avvenire con preavviso almeno di 60 giorni fatte salve le prestazioni in corso di esecuzione che dovranno essere comunque ultimate.
Articolo 10
(Regime di segretezza)
1. Le parti sono tenute a osservare il segreto nei confronti di qualsiasi persona non autorizzata, per quanto riguarda fatti, informazioni, cognizioni, documenti o oggetti di cui fossero venuti a conoscenza o che gli fossero stati comunicati in virtù del presente accordo.
2. Tale obbligo cesserà solamente nel caso in cui fatti, informazioni, documenti o oggetti siano o divengano di pubblico dominio.
3. I dati e le informazioni sensibili che le parti metteranno a disposizione nell'ambito dell'attuazione del presente accordo dovranno essere considerati come rigorosamente riservati.
Art. 11
(Spese di registrazione)
1. Il presente atto è esente dall'imposta di bollo in quanto stipulato tra Enti pubblici, ai sensi dell'art. 16, tabella B, del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, modificato dall'art. 28 del D.P.R. 30 dicembre 1982, n. 955 e sarà registrato in caso d'uso. Le relative spese restano a carico della parte che richiede la registrazione.
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Copia del presente accordo, sottoscritto dalle parti, è trasmessa all'Ufficio Territoriale del Governo di BARI per quanto di competenza.
Letto, confermato e sottoscritto.
Per la Regione Puglia | Per il Comando Unita Forestali, Ambientali, |
(Xxxx. Xxxxx Xxxxxx) | Agroalimentari Carabinieri |
(Gen. B. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx) |
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