DIPARTIMENTO ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE
DIPARTIMENTO ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE
Direzione Sviluppo Professionale, Tutela del Lavoro e della Salute - Valutazione della Performance
P.O. FORMAZIONE SERVIZIO FORMAZIONE
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO | GB/2097/2017 | del 08/11/2017 |
NUMERO PROTOCOLLO | GB/111077/2017 | del 08/11/2017 |
Oggetto: Approvazione dello schema di Accordo Operativo tra Roma Capitale e l’Istituto di Studi Giuridici del Lazio Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per la realizzazione, nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di formazione specialistica per il Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale unica beni e servizi e le Strutture territoriali. Riferimento Accordo Quadro di cui alla D.D. n. 1440 del 1 agosto 2017. Impegno fondi per ristoro dei costi sostenuti pari a € 19.800,00= fuori dal campo di applicazione dell’IVA.
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Responsabile procedimento: xxxxxxxxx xxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXXXX XXXXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXXXXXXX XXXXXXXX
PREMESSO CHE
con Determinazione Dirigenziale n. 1440 del 1 agosto 2017 è stato approvato e successivamente sottoscritto in data 4 agosto 2017 - ai sensi dell’articolo 15 della legge 241/90 - l’Accordo Quadro tra Roma Capitale e l’Istituto di Studi Giuridici del Lazio Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per il conseguimento di un pubblico interesse legato alle finalità istituzionali degli Enti che si concretizza nella realizzazione, nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di formazione specialistica;
l’Accordo Quadro prevede all’art. 4 che le modalità e i termini, sulla base dei quali attivare il rapporto di collaborazione, saranno oggetto di specifici accordi operativi stipulati di volta in volta dalle parti, in relazione al manifestarsi di specifiche esigenze, e volti a disciplinare organicamente i rapporti tra le parti;
Roma Capitale e l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx ritengono che lo sviluppo delle professionalità del personale capitolino oltre alla previsione di una adeguata formazione in materia di etica, integrità ed altre tematiche attinenti alla prevenzione della corruzione, debba necessariamente prevedere una formazione “mirata” e diretta in modo specifico al personale operante nel Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale unica beni e servizi di Roma Capitale e nelle Strutture Territoriali;
tale formazione dovrà necessariamente prendere spunto dalle novità introdotte dal nuovo codice degli appalti e dal successivo correttivo, allo scopo di consolidare competenze specialistiche nella materia dei contratti pubblici e nella gestione delle procedure e degli adempimenti che connotano le diverse fasi di una commessa pubblica, attraverso l’analisi della normativa vigente;
l’obiettivo specifico del Piano dei corsi è quello di fornire gli strumenti e le conoscenze per poter redigere gli atti di gara, con particolare riguardo ai bandi, ai disciplinari ed ai capitolati, fornendo conoscenze tecniche e normative per accrescere le competenze e l’esatta interpretazione della normativa vigente anche alla luce delle recenti interpretazioni giurisprudenziali;
pertanto, si intende porre in essere un Piano Organico di iniziative, mediante la realizzazione di un ciclo di interventi di formazione di livello medio - alto, che saranno indirizzati al personale che ricopre il ruolo di RUP, DEC o addetto agli Uffici gare nei settori delle forniture e dei servizi del Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale unica beni e servizi e ai referenti territoriali dei Municipi che si interfacciano con quest’ultimo nei procedimenti di gara attivati localmente in materia;
a seguito dell’incontro dei rappresentanti della Commissione Paritetica avvenuto in data 11 ottobre 2017 (verbale pari data conservato in atti) si è definito il testo dell’Accordo Operativo, per la realizzazione, nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di formazione specialistica stimata in 120 ore di aggiornamento professionale a favore di circa 65 dipendenti di Roma Capitale;
di conseguenza, Roma Capitale e l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx si impegnano, ai sensi dell’articolo 15 della legge 241/90, a sottoscrivere un Accordo Operativo per il conseguimento di un pubblico interesse legato alle finalità istituzionali degli Enti, che si concretizza nell’attuazione di un Piano organico di attività di formazione specialistica sui temi sopra citati;
l’Accordo Operativo decorre dalla data di sottoscrizione e termina alla data di scadenza dell’Accordo Quadro tra Roma capitale e l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx;
l’importo stimato, a titolo di ristoro delle spese da sostenere da parte dell’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, per la realizzazione di attività di formazione specialistica oggetto dell’Accordo Operativo, è pari a € 19.800,00= fuori dal campo di applicazione dell’IVA;
il ristoro dei costi erogato da Roma Capitale risulta essere fuori dal campo di applicazione dell’IVA, in quanto l’importo in parola è erogato nell’ambito di un rapporto di natura di rilievo pubblicistico e, dunque, di interesse generale ai sensi dell’art. 143 del TUIR che prevede espressamente che non si considerano commerciali le prestazioni di servizi non rientranti nell’articolo 2195 c.c. rese in conformità alle finalità istituzionali e verso il pagamento di corrispettivi specifici che non eccedono i costi di diretta imputazione e che sono altresì esclusi dall’imponibile i contributi corrisposti da amministrazioni pubbliche per lo svolgimento convenzionato o in regime di accreditamento di attività aventi finalità sociale esercitate in conformità ai fini istituzionali;
l'ANAC, infatti, nel parere espresso nel 2015 - “Accordi tra Amministrazioni aggiudicatrici - Ratio” ha individuato le condizioni che devono essere rispettate per ricorrere a tale fattispecie, evidenziando che i movimenti finanziari tra i soggetti che sottoscrivono l'accordo devono configurarsi solo come ristoro delle spese sostenute;
ritenuto di approvare la sottoscrizione dell’Accordo Operativo (All. A) tra Roma Capitale e l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per la realizzazione, nel’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di formazione specialistica, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
il presente Accordo operativo da stipulare ai sensi dell’art. 15 della legge 7 agosto n. 241, derivante dal precedente Accordo Quadro stipulato in data 4 agosto 2017 con l’Istituto di Studi Giuridici Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, non si configura come appalto di servizi e come tale non presuppone la richiesta del DURC e neanche dei controlli di rito ai sensi del Decreto legislativo 50/16 e s.m.i.;
ai sensi del D.lgs. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, l’importo a titolo di ristoro delle spese da sostenere da parte dell’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, di € 19.800,00= fuori dal campo di applicazione dell’IVA è stata registrato nel sistema CRPWeb con il numero CRPD201701641100;
il Responsabile del Procedimento è il xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx;
il funzionario incaricato in veste di Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo è la dott.ssa Xxxxx Xxxxxx (prot. n. GB/107665/2017);
in osservanza al disposto della direttiva del Segretario Generale prot. GB/37250 del 26 maggio 2017 e di quella successiva di chiarimenti prot. GB/48088 del 26 giugno 2017, il F.A. Xxxxx Xxxxxx, dichiara con nota prot. GB/107664 del 31 ottobre 2017, in relazione al provvedimento in questione, in quanto Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo, di non avere notizie di situazioni - anche potenziali - di conflitto di interessi ai sensi all’art. 6 bis della L. 241/90 e degli artt. 6 c. 2 e 7 del D.P.R. 62/2013;
si ritiene, peraltro, che i costi del ristoro per le spese sostenute dall’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx siano idonee e congrue in relazione al servizio offerto, tenuto conto che le medesime non eccedono le tariffe previste con Del. di G.C. n.4948/98;
Vista la D.D. n. 1440 del 1 agosto 2017 di approvazione dell’Accordo Quadro sottoscritto in data 4 agosto 2017; Visto l’art. 15 della Legge 241/1990;
Visto il verbale del 11 ottobre 2017 conservato in atti;
Visto l’art. 107 del T.U.E.L. approvato con il D.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e s.m.i.;
Visto l’art. 34, comma 3 dello Statuto di Roma Capitale, approvato dall’Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del 7.03.2013;
Vista la nota di nomina del Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo (prot. n. GB/107665/2017);
Vista la dichiarazione resa dal Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo di non avere notizie di situazioni - anche potenziali - di conflitto di interessi ai sensi all’art. 6 bis della L. 241/90 e degli artt. 6 c. 2 e 7 del D.P.R. 62/2013 (prot. n. GB/107664/2017);
Attestata la regolarità tecnico-amministrativa del provvedimento;
DETERMINA
per i motivi di cui in premessa:
1. di aver accertato l’assenza di segnalazioni - anche potenziali - di conflitto di interessi come da dichiarazione resa dal Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo operativo ai sensi all’art. 6 bis della L. 241/90 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del
D.P.R. 62/2013;
2. di approvare lo Schema di Accordo operativo con l’Istituto di Studi Giuridici del Lazio Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx per la realizzazione nell’ambito del “Progetto integrato per attività di ricerca, studio e formazione specialistica” di cui all’Accordo Quadro del 4 agosto 2017, di un Piano organico di attività di formazione specialistica stimata in 120 ore di aggiornamento professionale a favore di circa 65 dipendenti per il Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale unica beni e servizi e le Strutture territoriali, allegato A) al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
3. di impegnare l’importo di € 19.800,00= fuori dal campo di applicazione dell’IVA, a titolo di ristoro delle spese da sostenere da parte dell’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx (C.F. 96154600587 e P.IVA 09503461007 - con sede legale in Xxxxx
Xxxxxx Xxxxxx 00 - 00000 Xxxx) per la realizzazione del percorso formativo oggetto dell’Accordo Operativo derivante dall’Accordo Quadro sottoscritto in data 4 agosto 2017;
4. il ristoro dei costi erogato da Roma Capitale risulta essere fuori dal campo di applicazione dell’IVA, in quanto l’importo in parola è erogato nell’ambito di un rapporto di natura di rilievo pubblicistico e, dunque, di interesse generale ai sensi dell’art. 143 del TUIR che prevede espressamente che non si considerano commerciali le prestazioni di servizi non rientranti nell’articolo 2195 c.c. rese in conformità alle finalità istituzionali e verso il pagamento di corrispettivi specifici che non eccedono i costi di diretta imputazione e che sono altresì esclusi dall’imponibile i contributi corrisposti da amministrazioni pubbliche per lo svolgimento convenzionato o in regime di accreditamento di attività aventi finalità sociale esercitate in conformità ai fini istituzionali; l'ANAC, infatti, nel parere espresso nel 2015 - “Accordi tra Amministrazioni aggiudicatrici - Ratio” ha individuato le condizioni che devono essere rispettate per ricorrere a tale fattispecie, evidenziando che i movimenti finanziari tra i soggetti che sottoscrivono l'accordo devono configurarsi solo come ristoro delle spese sostenute;
5. di stabilire che l’importo di € 19.800,00= fuori campo IVA, sarà corrisposto da Roma Capitale a seguito della verifica positiva delle attività di formazione specialistica realizzate e della rendicontazione delle spese sostenute;
6. di dare mandato al Direttore della Direzione Sviluppo professionale, tutela del lavoro e della salute - Valutazione della performance del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane di sottoscrivere l’Accordo operativo di cui al punto 2., parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato A) e di apporvi in fase di realizzazione ogni eventuale modifica o integrazione ritenuta necessaria nell’interesse dell’Amministrazione;
7. di prendere atto che il presente Accordo operativo da sottoscrivere con l’Istituto Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx, ai sensi dell’art. 15 della legge 7 agosto 1980, 241 e s.m.i., non si configura come appalto di servizi e come tale non presuppone la richiesta del DURC e neanche dei controlli di rito ai sensi del Decreto legislativo 50/16 e s.m.i.
L’impegno di € 19.800,00 = fuori campo di applicazione IVA, grava sul centro di costo 0PE - Posizione finanziaria U1.03.02.04.999.3SFQ, esercizi finanziari 2017-2018 come segue:
- PEG 2017 per € 11.550,00= fuori campo di applicazione IVA (impegno n );
- PEG 2018 per € 8.250,00= fuori campo di applicazione IVA (impegno n ).
Codice Creditore: 77349 Cronoprogramma n. CRPD201701641100 Matrice CO.AN
Centro di Costo: 0PE Tit: 1
Int: 03
Voce econ: 3SFQ Importo: € 19.800,00
Attività di dettaglio: 0PE8034
Descrizione: Formazione in E-learning e attività KM erogata dal servizio PERCENTUALE: 100,00%
CONTROLLO: OK
ISTITUTO REGIONALE DI STUDI GIURIDI DEL LAZIO "XXXXXX XXXXX XXXXXX" C.F. 09503461007 X.Xxx
09503461007 cod. Soggetto 0000077349
Tipo | Anno | Pos. Fin. | CDR | Risorsa | Ogg. Fin. | Descrizione doc. contabile | Importo | Numero Doc |
Nuovo Impegno | 2018 | U10302049993SFQ | 0PE | approvazione accordo operativo e impegno fondi- formazione specialistica stimata in 120 ore di aggiornamento professionale a favore di circa 65 dipendenti di Roma Capitale | 8.250,00 € | 3180004440 | ||
Nuovo Impegno | 2017 | U10302049993SFQ | 0PE | approvazione accordo operativo e impegno fondi- formazione specialistica stimata in 120 ore di aggiornamento professionale a favore di circa 65 dipendenti di Roma Capitale | 11.550,00 € | 3170025616 |
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
Accordo_operativo_Iemolo_2017_Centrale_Unica+Muncipi.pdf |
Accordo_quadro_Jemolo_Roma_capitale_2017_OK.pdf |
CRPD2017005882.pdf |
DIP_RIS_UMANE_FORMAZ DICHIARAZIONE_INSUSS_CONFLITT_DI_INTERER CARDIA GB_107664 31.10.17_.pdf |
DIP_RIS_UMANE_FORMAZ NOMINA_RESP_ESEC_ACC_OPER_CARDIA JEMOLO GB107665 31.10.17_.pdf |
C.I._CARDIA.pdf |