DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 aprile 2021, n. 627
XXXXXXXXXXXXX XXXXX XXXXXX XXXXXXXXX 00 aprile 2021, n. 627
Valutazione Ambientale Strategica del POR Puglia FESR-FSE + 2021-2027. Approvazione schema di Accordo di cooperazione – ai sensi dell’art. 15 L. 241/90 e ss.mm.ii. e dell’art .5 co. 6 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
– tra Regione Puglia ed Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (A.S.S.E.T. Puglia). Variazione Bilancio di previsione annuale 2021 e pluriennale 2021-2023 ai sensi del D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i..
L’Assessore al Bilancio con delega alla Programmazione, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, sulla base dell’istruttoria espletata dal Responsabile della struttura di coordinamento delle verifiche di gestione ex art. 125 del Reg. (UE) n. 1303/2013 in ambito FESR, confermata dal Dirigente della Sezione Programmazione Unitaria, propone quanto segue.
PREMESSO che:
- nell’ambito del percorso di predisposizione del POR Puglia FESR-FSE+ per il ciclo di programmazione 2021- 2027 (di seguito Programma) è richiesta l’implementazione della procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), come definita nella Legge Regionale 14 dicembre 2012, n. 44 “Disciplina regionale in materia di valutazione ambientale strategica”, che ha recepito il D.Lgs. n. 152/06, così come modificato dal D.Lgs. n. 4/2008 e dal D.Lgs. 128/2010;
- con DGR n. 400 del 15/02/2021, contestualmente al processo di predisposizione del Programma, si è dato altresì avvio - ai sensi dell’art. 7 della precitata L.R. 44/2012 – alla procedura relativa alla VAS, sottoponendo il rapporto preliminare di orientamento e i primi indirizzi sulla programmazione 2021-2027 alla prima fase di consultazione (c.d. fase di scoping);
- la procedura di VAS è finalizzata a verificare che il redigendo Programma, in relazione agli impatti significativi sul “sistema ambiente”, garantisca tra l’altro un elevato livello di protezione ambientale, nonché condizioni adeguate per uno sviluppo sostenibile, nel rispetto della capacità rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, della salvaguardia della biodiversità e di un’equa distribuzione degli effetti connessi all’attività economica;
- secondo le disposizioni di cui alla precitata L.R. 44/2012, per l’implementazione della procedura di VAS occorre:
✓ elaborare il rapporto ambientale, con annesso piano di monitoraggio e sintesi non tecnica sulla base degli esiti della fase di scoping;
✓ procedere alla consultazione sul Programma e sul rapporto ambientale, dando conto dei riscontri alle osservazioni pervenute;
✓ redigere la valutazione di incidenza effettuata nell’ambito del procedimento di VAS;
✓ predisporre la dichiarazione di sintesi a seguito dell’espressione del parere motivato da parte dell’Autorità competente.
- risulta strategicamente prioritario per la Regione Puglia garantire la compiuta e completa attuazione del processo di predisposizione del Programma, anche attraverso la realizzazione degli step procedurali relativi alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS);
CONSIDERATO che:
- con L.R. n. 41/2017 è stata istituita l’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (ASSET), quale organismo tecnico-operativo che opera a supporto dell’Amministrazione regionale nonché, nei casi previsti dalla norma istitutiva, anche a supporto di altre pubbliche amministrazioni ai fini della definizione e gestione delle politiche per la mobilità, la qualità urbana, le opere pubbliche, l’ecologia e il paesaggio, nonché ai fini della prevenzione e la salvaguardia del territorio dai rischi idrogeologici e sismici;
- l’Agenzia opera istituzionalmente in materia di mobilità di passeggeri e merci, di mobilità sostenibile, di integrazione delle politiche di mobilità e di realizzazione delle opere pubbliche con quelle di gestione
del territorio e di tutela del paesaggio, di politiche abitative e di riqualificazione degli ambiti urbani, nonché per rafforzare l’uso di tecnologie per la produzione di energia alternativa e la riduzione dei consumi energetici in contesti urbani, per incentivare azioni di riqualificazione dei paesaggi degradati anche attraverso interventi di forestazione urbana, per promuovere la riqualificazione e il recupero del patrimonio edilizio esistente per la valutazione e gestione dei georischi (sismici, idrogeologici e di erosione costiera), per la valutazione e gestione delle georisorse (patrimonio geologico, acque sotterranee, geotermali e geotermiche);
- per il perseguimento delle finalità istituzionali sono assegnati all’ASSET tra gli altri i seguenti compiti:
o supporto ai processi di pianificazione strategica regionale integrando i temi della mobilità, accessibilità, rigenerazione urbana, sviluppo sostenibile, tutela paesaggistica, valorizzazione dei beni culturali e ambientali, recupero e riuso del patrimonio edilizio esistente;
o supporto al processo di pianificazione strategica degli investimenti in tema di pianificazione e sviluppo ecosostenibile del territorio;
o assistenza tecnica alle strutture regionali nella definizione degli strumenti di programmazione regionale in coordinamento con la programmazione interregionale e nazionale, con i Progetti speciali e con gli accordi di programma quadro a carattere regionale o interregionale.
DATO ATTO che:
- l’Accordo ex art. 15 della legge n. 241/1990:
o rappresenta un modello convenzionale di svolgimento delle funzioni pubbliche finalizzato alla collaborazione tra le pubbliche amministrazioni, in vista del conseguimento di un risultato comune in modo complementare e sinergico, ossia in forma di ‘reciproca collaborazione’ e nell’obiettivo comune di fornire servizi indistintamente a favore della collettività e gratuitamente;
o rientra tra le forme di partenariato pubblico-pubblico (PPP), ossia nell’ambito di quelle relazioni tra pubbliche amministrazioni che escludono l’applicazione della normativa europea in materia di contratti pubblici e concessioni qualora le predette relazioni non siano qualificabili come prestazioni o scambi di servizi;
- il modello convenzionale dell’Accordo tra pubbliche amministrazioni di cui all’art. 15 della legge n. 241/1990 rientra nell’ambito di applicazione dell’art. 5, comma 6, del D.lgs. n. 50/2016 ove regoli la realizzazione di interessi pubblici effettivamente comuni alle parti, con una reale divisione di compiti e responsabilità, in assenza di remunerazione - ad eccezione del ristoro delle spese sostenute - e senza interferire con gli interessi salvaguardati dalla normativa sugli appalti pubblici;
- è nei fini istituzionali di ASSET fornire supporto ai processi di pianificazione strategica regionale nell’ambito delle materie di propria competenza;
- le specifiche di cui all’iter procedurale della VAS - funzionale al processo di elaborazione del Programma
- rendono opportuno da un punto di vista strategico realizzare gli obiettivi su enucleati e gli interessi specifici e comuni alla Regione Puglia e all’ASSET attraverso un’azione congiunta - espressione di una “sinergica convergenza” di scopo;
- in esito alle intervenute interlocuzioni, Regione Puglia ed ASSET hanno manifestato reciproca disponibilità ad instaurare un rapporto di cooperazione in relazione al succitato ambito, regolando i rapporti in apposito Accordo alla base del quale vi è una reale divisione di compiti e responsabilità in quanto, sia pure in vario modo ed in diversa misura, vi è reale “compartecipazione” alla realizzazione delle attività attraverso la messa a disposizione di risorse umane, strumentali, strutturali ed informative;
- l’Accordo di cooperazione de quo, il cui schema è allegato al presente provvedimento per costituirne parte integrante sostanziale (Allegato A), prevede il mero ristoro delle spese sostenute, escludendo per l’effetto il pagamento di un corrispettivo e quindi il riconoscimento di un qualsivoglia “utile economico”;
- il costo complessivo per la realizzazione delle attività è stimato in € 60.000,00, di cui € 30.000,00 a carico di ASSET ed € 30.000,00 a carico della Regione Puglia quale contributo massimo alle spese effettivamente sostenute dall’Agenzia, così come rappresentato nel “Prospetto tecnico – finanziario” presentato da ASSET
- a valle delle suddette interlocuzioni – e depositato agli atti della Sezione Programmazione Unitaria;
- relativamente al contributo della Regione Puglia, la copertura finanziaria è assicurata con risorse a valere sull’Azione 13.1 del POC Puglia 2014/2020.
Visti
- la Legge Regionale n. 35 del 30/12/2020 “Disposizioni per la formazione del bilancio 2021 e bilancio pluriennale 2021-2023 della Regione Puglia (Legge di stabilità regionale 2021)”
- la Legge Regionale n. 36 del 30/12/2020 “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2021 e pluriennale 2021-2023”
- la D.G.R. n. 71 del 18/01/2021 di approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento e del Bilancio Finanziario Gestionale 2021 – 2023;
- la Delibera n. 1034 del 2 luglio 2020, con cui la Giunta Regionale ha approvato la proposta di Programma Operativo Complementare (POC) Puglia 2014-2020;
- La Delibera CIPE (ora CIPESS) n. 47/2020 di approvazione del «Programma di azione e coesione 2014- 2020 - Programma complementare della Regione Puglia» e assegnazione di risorse.
RILEVATO altresì che
- Il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 come integrato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del D.Lgs. 118/2011 reca disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della L. 42/2009;
- l’art. 51, comma 2 del D.Lgs. 118/2011 D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 come integrato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, prevede che la Giunta, con provvedimento amministrativo, autorizzi le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e le variazioni del bilancio di previsione;
- l’operazione contabile proposta assicura il rispetto dei vincoli di finanza pubblica vigenti e gli equilibri di Bilancio di cui al D. Lgs. 118/2011.
Sulla base di quanto suindicato si rende necessario:
• approvare lo schema di Accordo di cooperazione ex art. 15 L. 241/90 e art 5 co. 6 D.Lgs. 50/2016 - allegato al presente provvedimento (Allegato A) per costituirne parte integrante e sostanziale - disciplinante i rapporti tra la Regione Puglia e l’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (A.S.S.E.T. Puglia) nell’ambito dell’implementazione della procedura di Valutazione Ambientale Strategica funzionale al processo di elaborazione del POR Puglia 2021-2027;
• di autorizzare, ai sensi dell’art. 51 comma 2) del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., la variazione al Bilancio di Previsione 2021 e Pluriennale 2021-2023, al Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione e del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, approvato con D.G.R. n. 71 del 18/01/2021.
Garanzie di riservatezza
La pubblicazione sul BURP, nonché la pubblicazione all’Albo o sul sito istituzionale, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal Regolamento UE n. 679/2016 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal D.Lgs. 196/2003 ss.mm.ii., ed ai sensi del vigente Regolamento regionale 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, in quanto applicabile. Ai fini della pubblicità legale, il presente provvedimento è stato redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento alle particolari categorie di dati previste dagli articoli 9 e 10 del succitato Regolamento UE.
COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DEL D.LGS. N. 118/2011 E SS.MM.II.
Il presente provvedimento comporta l’istituzione di nuovi capitoli di spesa e la variazione al Bilancio di Previsione e.f. 2021 e Pluriennale 2021-2023, nonché al Documento Tecnico di accompagnamento ed al Bilancio Finanziario e Gestionale 2021-2023, ai sensi dell’art. 51, comma 2 lett. a), del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii..
CRA | 62 - DIPARTIMENTO SVILUPPO ECONOMICO , INNOVAZIONE, ISTRUZIONE, FORMAZIONE E LAVORO |
06 - SEZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA |
• Istituzione nuovi capitoli di spesa
capitolo | Declaratoria | Missione Programma Titolo | Codice UE | codifica Piano dei conti |
U | POC 2014/2020. Parte Fesr – Azione 13.1 – ASSISTENZA TECNICA. Trasferimenti correnti a Amministrazioni Locali. DELIBERA CIPE n. 47/2020 Quota Stato | 1.12.1 | 8 | U.1.04.01.02.000 |
U | POC 2014/2020. Parte Fesr – Azione 13.1 – ASSISTENZA TECNICA. Trasferimenti correnti a Amministrazioni Locali. DELIBERA CIPE n. 47/2020 Quota Regione | 1.12.1 | 8 | U.1.04.01.02.000 |
• Parte I^ - Entrata
Tipo entrata ricorrente - Codice UE: 1
Capitolo di entrata | Descrizione del capitolo | Codifica Gestionale SIOPE | Variazione competenza e cassa | Variazione competenza |
e.f. 2021 | e.f. 2022 | |||
E2032431 | TRASFERIMENTI CORRENTI PER IL POC PUGLIA 2014/2020 PARTE FESR. DELIBERA CIPE N. 47/2020 | E.2.01.01.01.001 | + € 10.500,00 | + € 10.500,00 |
Il Titolo giuridico che supporta il credito: POC Puglia 2014-2020 approvato con Delibera CIPE n. 47 del 28 luglio 2020.
Si attesta che l’importo relativo alla copertura del presente provvedimento corrisponde ad obbligazione giuridicamente perfezionata, con debitore certo: Ministero dell’Economia e Finanze.
• Parte II^ - Spesa
Tipo di spesa: ricorrente
capitolo | Declaratoria | Missione Programma Titolo | Codice UE | codifica Piano dei conti | e.f. 2021 | e.f. 2022 |
U1110050 | Fondo di riserva per il cofinanziamento regionale di programmi comunitari (ART. 54, comma 1 LETT. A - L.R. N. 28/2001)” | 20.3.2 | 8 | U.2.05.01.99 | - € 4.500,00 | - € 4.500,00 |
CNI | POC 2014/2020. Parte Fesr – Azione 13.1 – ASSISTENZA TECNICA. Trasferimenti cor- renti a Amministrazioni Loca- li. DELIBERA CIPE n. 47/2020 Quota Stato | 1.12.1 | 8 | U.1.04.01.02 | + € 10.500,00 | + € 10.500,00 |
CNI | POC 2014/2020. Parte Fesr – Azione 13.1 – ASSISTENZA TECNICA. Trasferimenti cor- renti a Amministrazioni Loca- li. DELIBERA CIPE n. 47/2020 Quota Regione | 1.12.1 | 8 | U.1.04.01.02 | + € 4.500,00 | + € 4.500,00 |
L’operazione contabile proposta assicura il rispetto dei vincoli di finanza pubblica vigenti e gli equilibri di Bilancio di cui al D. Lgs. 118/2011.
L’entrata e la spesa di cui al presente provvedimento, complessivamente pari a € 30.000,00 corrisponde ad OGV che sarà perfezionata nel 2021 mediante atti adottati dal Dirigente della Programmazione Unitaria, in qualità di Responsabile dell’Azione 13.1 del POC Puglia 2014-2020, ai sensi del principio contabile di cui all’allegato 4/2, par. 3.6, lett. c) “contributi a rendicontazione” del D. Lgs. 118/2011.
L’Assessore al Bilancio con delega alla Programmazione, relatore, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, ai sensi dell’art. 4, comma 4, lettera d), della L.R. n. 7 del 04/02/1997, propone alla Giunta di:
1. fare propria la relazione suesposta, che qui si intende integralmente riportata;
2. approvare lo schema di Accordo di cooperazione ex art. 15 L. 241/90 e art 5 co. 6 D.Lgs. 50/2016 - allegato al presente provvedimento (Allegato A) per costituirne parte integrante e sostanziale - disciplinante i rapporti tra la Regione Puglia e l’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (A.S.S.E.T. Puglia) nell’ambito dell’implementazione della procedura di Valutazione Ambientale Strategica funzionale al processo di formazione del POR Puglia 2021-2027;
3. delegare il Dirigente pro tempore della Sezione Programmazione Unitaria alla sottoscrizione dell’Accordo, altresì autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche ritenute necessarie in fase di sottoscrizione;
4. demandare al Dirigente pro tempore della Sezione Programmazione Unitaria tutti gli adempimenti funzionali, connessi e consequenziali al perfezionamento del suddetto Accordo;
5. di autorizzare, ai sensi dell’art. 51 comma 2) del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., la variazione al Bilancio di Previsione 2021 e Pluriennale 2021-2023, al Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione e del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, approvato con D.G.R. n. 71 del 18/01/2021;
6. di approvare l’Allegato E/1 parte integrante del presente provvedimento nella parte relativa alla variazione al bilancio;
7. di incaricare il Servizio Bilancio di trasmettere al Tesoriere regionale il prospetto di cui all’art. 10 comma 4 del D.Lgs n. 118/2011 conseguente all’approvazione della presente deliberazione;
8. trasmettere, a cura della Sezione Programmazione Unitaria, il presente provvedimento all’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (A.S.S.E.T. Puglia) per gli adempimenti di competenza;
9. di pubblicare il presente provvedimento sul sito istituzionale e sul BURP della Regione Puglia.
I sottoscritti attestano che il procedimento istruttorio affidato è stato espletato nel rispetto della vigente normativa regionale, nazionale ed europea e che il presente schema di provvedimento, dagli stessi predisposto ai fini dell’adozione dell’atto finale da parte della Giunta Regionale, è conforme alle risultanze istruttorie.
Il Responsabile della Struttura Coordinamento delle verifiche di gestione
ex art. 125 del Reg. (UE) n. 1303/2013 in ambito FESR (Xxxxxxxxx XXXXXXXX)
Il Dirigente della Sezione Programmazione Unitaria (Xxxxxxxx XXXXXXX)
Il sottoscritto Direttore di Dipartimento non ravvisa la necessità di esprimere sulla proposta di delibera osservazioni ai sensi del combinato disposto degli artt. 18 e 20 del DPGR n. 443/2015.
Il Direttore del Dipartimento
Sviluppo Economico, Innovazione, Istruzione, Formazione e Lavoro Prof. Xxx. Xxxxxxxx XXXXXXXX
L’Assessore al Bilancio con delega alla Programmazione (Xxxxxxxx XXXXXXXXXX)
L A G I U N T A
Udita la relazione e la conseguente proposta dell’Assessore al Bilancio con Delega alla Programmazione; Viste le sottoscrizioni poste in calce alla proposta di deliberazione;
a voti unanimi espressi nei modi di legge
D E L I B E R A
1. di fare propria la relazione suesposta, che qui si intende integralmente riportata;
2. di approvare lo schema di Accordo di cooperazione ex art. 15 L. 241/90 e art 5 co. 6 D.Lgs. 50/2016 - allegato al presente provvedimento (Allegato A) per costituirne parte integrante e sostanziale - disciplinante i rapporti tra la Regione Puglia e l’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (A.S.S.E.T. Puglia) nell’ambito dell’implementazione della procedura di Valutazione Ambientale Strategica funzionale al processo di formazione del POR Puglia 2021-2027;
3. di delegare il Dirigente pro tempore della Sezione Programmazione Unitaria alla sottoscrizione dell’Accordo, altresì autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche ritenute necessarie in fase di sottoscrizione;
4. di demandare al Dirigente pro tempore della Sezione Programmazione Unitaria tutti gli adempimenti funzionali, connessi e consequenziali al perfezionamento del suddetto Accordo;
5. di autorizzare, ai sensi dell’art. 51 comma 2) del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., la variazione al Bilancio di Previsione 2021 e Pluriennale 2021-2023, al Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione e del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, approvato con D.G.R. n. 71 del 18/01/2021;
6. di approvare l’Allegato E/1 parte integrante del presente provvedimento nella parte relativa alla variazione al bilancio;
7. di incaricare il Servizio Bilancio di trasmettere al Tesoriere regionale il prospetto di cui all’art. 10 comma 4 del D.Lgs n. 118/2011 conseguente all’approvazione della presente deliberazione;
8. di trasmettere, a cura della Sezione Programmazione Unitaria, il presente provvedimento all’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (A.S.S.E.T. Puglia) per gli adempimenti di competenza;
9. di pubblicare il presente provvedimento sul sito istituzionale e sul BURP della Regione Puglia.
Il Segretario generale della Giunta | Il Presidente della Xxxxxx |
XXXXXXXX XXXXXXXXXX | XXXXXXX XXXXXXXX |
ALLEGATO A
Schema di ACCORDO DI COOPERAZIONE
ai sensi dell’art. 15 della L. n. 241/90 e dell’art. 5 co. 6 del D.Lgs. n. 50/2016
TRA
REGIONE PUGLIA – SEZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA
(Autorità procedente nella procedura di Valutazione Ambientale Strategica - VAS – del POR Puglia 2021/2027)
E
Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (ASSET Puglia)
1
La Regione Puglia – Sezione Programmazione Unitaria (di seguito, anche solo Regione), con sede in Bari, Lungomare Xxxxxxx Xxxxx, codice fiscale 80017210727 - nella persona del Dirigente pro tempore della Sezione, xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, domiciliato per la carica presso la sede dell’Ente che rappresenta ed in nome del quale interviene nel presente atto in forza di ……………………........................
e
L’Agenzia Regionale per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (di seguito, anche solo ASSET Puglia), con sede legale in Bari, alla Xxx X. Xxxxxxx x. 00, nella persona del Direttore Generale pro tempore, xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, domiciliato per la carica presso la sede dell’Ente che rappresenta ed in nome del quale interviene nel presente atto, in forza della DGR 1171/2019.
congiuntamente “le Parti”
PREMESSO che:
- nell’ambito del percorso di predisposizione del POR Puglia FESR-FSE+ per il ciclo di programmazione 2021-2027 (di seguito Programma) è richiesta l’implementazione della procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), come definita nella Legge Regionale 14 dicembre 2012, n. 44 “Disciplina regionale in materia di valutazione ambientale strategica”, che ha recepito il D.Lgs. n. 152/06, così come modificato dal D.Lgs. n. 4/2008 e dal D.Lgs. 128/2010;
- con DGR n. 400 del 15/02/2021, contestualmente al processo di predisposizione del Programma, si è dato altresì avvio - ai sensi dell’art. 7 della precitata L.R. 44/2012 – alla procedura relativa alla VAS, sottoponendo il rapporto preliminare di orientamento e i primi indirizzi sulla programmazione 2021- 2027 alla prima fase di consultazione (c.d. fase di scoping);
- la procedura di VAS è finalizzata a verificare che il redigendo Programma, in relazione agli impatti significativi sul “sistema ambiente”, garantisca tra l’altro un elevato livello di protezione ambientale, nonché condizioni adeguate per uno sviluppo sostenibile, nel rispetto della capacità rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, della salvaguardia della biodiversità e di un’equa distribuzione degli effetti connessi all’attività economica;
- secondo le disposizioni di cui alla precitata L.R. 44/2012, per l’implementazione della procedura di VAS occorre:
✓ elaborare il rapporto ambientale, con annesso piano di monitoraggio e sintesi non tecnica sulla base degli esiti della fase di scoping;
✓ procedere alla consultazione sul Programma e sul rapporto ambientale, dando conto dei riscontri alle osservazioni pervenute;
✓ redigere la valutazione di incidenza effettuata nell’ambito del procedimento di VAS;
✓ predisporre la dichiarazione di sintesi a seguito dell’espressione del parere motivato da parte dell’Autorità competente.
- risulta strategicamente prioritario per la Regione Puglia garantire la compiuta e completa attuazione del processo di predisposizione del Programma, anche attraverso la realizzazione degli step procedurali relativi alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS);
CONSIDERATO CHE:
- con L. R. n. 41/2017 è stata istituita l’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (ASSET), quale organismo tecnico-operativo che opera a supporto dell’Amministrazione regionale nonché, nei casi previsti dalla norma istitutiva, anche a supporto di altre pubbliche
2
amministrazioni ai fini della definizione e gestione delle politiche per la mobilità, la qualità urbana, le opere pubbliche, l’ecologia e il paesaggio, nonché ai fini della prevenzione e la salvaguardia del territorio dai rischi idrogeologici e sismici;
- l’Agenzia opera istituzionalmente in materia di mobilità di passeggeri e merci, di mobilità sostenibile, di integrazione delle politiche di mobilità e di realizzazione delle opere pubbliche con quelle di gestione del territorio e di tutela del paesaggio, di politiche abitative e di riqualificazione degli ambiti urbani, nonché per rafforzare l’uso di tecnologie per la produzione di energia alternativa e la riduzione dei consumi energetici in contesti urbani, per incentivare azioni di riqualificazione dei paesaggi degradati anche attraverso interventi di forestazione urbana, per promuovere la riqualificazione e il recupero del patrimonio edilizio esistente per la valutazione e gestione dei georischi (sismici, idrogeologici e di erosione costiera), per la valutazione e gestione delle georisorse (patrimonio geologico, acque sotterranee, geotermali e geotermiche);
- per il perseguimento delle finalità istituzionali sono assegnati all’ASSET tra gli altri i seguenti compiti:
o supporto ai processi di pianificazione strategica regionale integrando i temi della mobilità, accessibilità, rigenerazione urbana, sviluppo sostenibile, tutela paesaggistica, valorizzazione dei beni culturali e ambientali, recupero e riuso del patrimonio edilizio esistente;
o supporto al processo di pianificazione strategica degli investimenti in tema di pianificazione e sviluppo ecosostenibile del territorio;
o assistenza tecnica alle strutture regionali nella definizione degli strumenti di programmazione regionale in coordinamento con la programmazione interregionale e nazionale, con i Progetti speciali e con gli accordi di programma quadro a carattere regionale o interregionale.
DATO ATTO CHE:
- è nei fini istituzionali di ASSET fornire supporto ai processi di pianificazione strategica regionale nell’ambito delle materie di propria competenza;
- le specifiche di cui all’iter procedurale della VAS - funzionale al processo di elaborazione del Programma - rendono opportuno da un punto di vista strategico realizzare gli obiettivi su enucleati e gli interessi specifici e comuni alla Regione Puglia e all’ASSET attraverso un’azione congiunta - espressione di una “sinergica convergenza” di scopo;
- in relazione a quanto sopra riportato le Parti si sono dichiarate disponibili ad instaurare un rapporto di cooperazione sui temi di interesse comune fissando, in forma giuridicamente vincolante, i reciproci impegni.
Tutto quanto sopra premesso e considerato, quale parte integrante del presente Accordo, le Parti stabiliscono quanto segue.
Art. 1 - Disposizioni generali
Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo e hanno valore giuridicamente vincolante tra le Parti, che dichiarano espressamente di averne piena e completa conoscenza.
Art. 2 – Oggetto
Il presente Accordo costituisce strumento di concertazione finalizzato ad assicurare livelli di integrazione e coordinamento tra le funzioni amministrative e tecniche, che i soggetti firmatari svolgono per garantire la compiuta e completa realizzazione degli step procedurali della Valutazione Ambientale Strategica
3
(VAS), funzionale al processo di predisposizione del Programma, nella sua versione definitiva da realizzare attraverso le seguenti azioni:
o elaborazione del rapporto ambientale, con annesso piano di monitoraggio e sintesi non tecnica sulla base degli esiti della fase di scoping avviata con DGR n. 400 del 15/03/2021;
o consultazione sul Programma e sul rapporto ambientale dando conto dei riscontri alle osservazioni pervenute;
o redazione della valutazione di incidenza effettuata nell’ambito del procedimento di VAS;
o predisposizione della dichiarazione di sintesi a seguito dell’espressione del parere motivato da parte dell’autorità competente.
Le Parti si impongono, come criterio di azione, il principio della reciprocità per rendere disponibili le relative risorse, sia in termini finanziari che umani, ai fini di una completa ed integrata attuazione degli obiettivi comuni in una logica sistemica ed unitaria, nel rispetto nelle singole specificità e competenze istituzionali, nonché nel rispetto del principio di leale collaborazione.
Art. 3 – Impegni delle Parti
Le Parti s’impegnano, nello svolgimento dell’attività di propria competenza, a rispettare i termini indicati nel presente Accordo, ad utilizzare forme di collaborazione e stretto coordinamento per il raggiungimento degli obiettivi comuni da realizzare attraverso le azioni di cui al precedente art. 2 e a rimuovere ogni eventuale elemento ostativo al perseguimento degli stessi.
In tal senso, al fine di realizzare le azioni di cui al predetto art. 2 del presente Accordo:
- la Regione Puglia s’impegna a:
✓ definire, entro 15 giorni (quindici) dalla sottoscrizione del presente Accordo di cooperazione, il cronoprogramma delle attività necessarie all’espletamento di tutte le fasi procedurali in cui si articola la procedura di VAS;
✓ garantire la disponibilità dei dati relativi all’impianto del redigendo Programma;
✓ fornire la documentazione e la regolamentazione relativa alla Programmazione in corso;
✓ predisporre i contenuti del Programma oggetto di Valutazione Ambientale Strategica;
✓ quantificare gli indicatori del Programma funzionali alla redazione del rapporto ambientale
✓ assicurare la presenza di ASSET ai Tavoli partenariali di confronto;
✓ assicurare, con risorse proprie, il coordinamento delle attività di propria pertinenza ed i costi generali connessi alla loro realizzazione;
- l’ASSET s’impegna ad implementare le seguenti attività:
✓ cooperare alla predisposizione di tutta la documentazione tecnica richiesta per la compiuta implementazione della procedura di VAS;
✓ assicurare il supporto metodologico per l’impostazione degli strumenti di rilevazione e analisi;
✓ effettuare studi, ricerche, elaborazione dati, necessari all’implementazione degli aspetti contenutistici dei documenti da produrre nell’ambito della procedura di VAS;
✓ elaborare le sezioni specifiche dei vari documenti previsti dalla procedura di VAS in relazione alla propria competenza istituzionale;
✓ partecipare ai Tavoli partenariali di confronto.
Il coordinamento delle attività in capo all’Agenzia, come su rappresentate, è assicurato con risorse proprie.
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Art. 4 – Responsabili delle Parti
Responsabili designati dalle parti per la gestione delle rispettive attività sono:
− per la Regione Puglia – il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, Dirigente pro tempore della Sezione Programmazione Unitaria;
− per l’Agenzia Regionale Strategica per lo Sviluppo Ecosostenibile del Territorio (ASSET) – l’ xxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Direttore Generale pro tempore.
Art. 5 – Impiego delle risorse finanziarie
La Regione Puglia contribuisce alla realizzazione delle attività di propria competenza, nell’ambito del presente Accordo di cooperazione, mettendo a disposizione le necessarie risorse umane costituite da personale interno. Nello specifico, sono individuate quali unità di personale interno a supporto del Dirigente della Sezione Programmazione Unitaria nell’attuazione del presente Accordo:
✓ ;
✓ ;
✓ .
Per quanto concerne invece i costi di ASSET relativi alle attività di propria competenza - come rappresentato nel “Prospetto tecnico – finanziario” agli atti della Sezione Programmazione Unitaria - le Parti si danno reciprocamente atto che essi sono stimati complessivamente in euro 60.000,00 (sessantamila/00), di cui:
• euro 30.000,00 (trentamila/00) a carico della Regione Puglia - a valere sulle risorse di cui all’Azione 13.1 del POC Puglia 2014/2020 - quale rimborso delle spese sostenute da ASSET,
• euro 30.000,00 (trentamila/00/00) a carico di ASSET, in termini di valorizzazione delle risorse umane interne impegnate.
Il trasferimento delle suddette risorse finanziarie avverrà, a cura della Regione Puglia, come di seguito disciplinato:
a) euro 20.000,00 (ventimila/00) a titolo di anticipo – pari al 60% del contributo massimo stimato - entro 30 (trenta) giorni a far data dalla sottoscrizione del presente Accordo di cooperazione e previa comunicazione da parte di ASSET di avvio delle attività;
b) euro 10.000,00 (diecimila/00), quale saldo a conclusione delle attività, subordinatamente al positivo esito delle verifiche - da parte della Regione Puglia – sulla rendicontazione totale delle spese sostenute da ASSET in relazione a tutte le attività e gli output da implementare.
Resta inteso che l’importo stimato di euro 30.000,00 (trentamila/00) costituisce l’ammontare massimo del rimborso riconoscibile dalla Regione Puglia a fronte delle spese sostenute da ASSET e che, in ogni caso, qualora in sede di controllo della rendicontazione - fornita da ASSET sul 100% delle spese sostenute in relazione alle attività di propria pertinenza nell’ambito del presente Accordo - vi siano dei costi non riconosciuti quali ammissibili, l’importo da erogare ad ASSET verrà corrispondentemente ridotto.
A valle della sottoscrizione del presente Accordo di cooperazione, ASSET fornirà alla Regione Puglia i dati occorrenti ai fini dell’effettuazione dei trasferimenti di cui alle precedenti lettere a) e b).
Art. 6 – Durata e modifiche dell’Accordo
Ferma restando l’articolazione temporale di cui al cronoprogramma che sarà definito dalla Regione e del quale verrà fornita comunicazione all’Agenzia - la quale si impegna al rispetto dello stesso - la validità del presente Accordo di cooperazione decorre dalla data di sottoscrizione sino al compiuto e completo espletamento delle rispettive attività, per una durata comunque stimata in 15 mesi salvo proroghe - a cui le Parti potranno addivenire di comune intesa - che si dovessero rendere necessarie al fine di garantire
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un miglioramento dell’attuazione e gestione delle attività o a seguito di modificazioni nella normativa comunitaria, nazionale e regionale di riferimento.
Art. 7 - Proprietà dei risultati e pubblicazioni
I risultati delle attività svolte in comune sono di proprietà della Regione Puglia, in qualità di Autorità procedente nell’ambito della procedura di VAS in relazione al Programma.
Le Parti si impegnano reciprocamente a dare atto, in occasione di presentazioni pubbliche dei risultati conseguiti o in caso di redazione e pubblicazione di documenti di qualsiasi tipo, che quanto realizzato consegue alla collaborazione instaurata con il presente Accordo.
E’ vietata alle Parti l’utilizzazione commerciale e/o industriale dei risultati delle attività svolta.
I materiali elaborati nell’ambito delle attività comuni, che possono costituire oggetto di pubblicazione, potranno essere utilizzati congiuntamente o disgiuntamente dalle Parti.
Per la pubblicazione disgiunta da parte di ASSET occorrerà la preventiva condivisione da parte della Regione e, in ogni caso, in ogni pubblicazione o scritto relativo ai materiali elaborati nel corso delle attività comuni dovrà essere fatto esplicito riferimento al presente Accordo.
Art. 8 – Responsabilità
Ciascuna delle Parti è esonerata da ogni responsabilità derivante da eventuali danni che venissero causati dall’altra Parte nell’ambito delle attività di cui al presente Accordo.
Ciascuna delle Parti garantisce che il proprio personale è tenuto ad assicurare la necessaria disponibilità per il corretto svolgimento delle attività previste dal presente Accordo.
L’ASSET garantisce che il proprio personale impegnato nelle attività, anche eventualmente presso le strutture della Regione Puglia – Sezione Programmazione Unitaria, è assicurato per responsabilità civile e contro gli infortuni.
La Regione Puglia, analogamente, garantisce che il proprio personale eventualmente impegnato nelle attività di propria pertinenza, anche eventualmente presso le strutture dell’ASSET, è assicurato per responsabilità civile e contro gli infortuni.
Ciascuna delle Parti si impegna a sollevare e tenere indenne l’altra Parte da ogni azione, pretesa o istanza promossa da terzi per ottenere il risarcimento di danni provocati da propri dipendenti e collaboratori, o da persone comunque ad essa legate, indipendentemente dal luogo in cui sia avvenuto il fatto produttivo di danno, fatte salve eventuali corresponsabilità.
Art. 9 - Riservatezza e trattamento dati
Le Parti si impegnano a garantire, per sé e per il proprio personale, la massima riservatezza riguardo alle informazioni, i dati, i metodi di analisi, le ricerche etc., di cui vengano a conoscenza nell’ambito dello svolgimento delle attività comuni, a non divulgarle a terzi e ad utilizzarle esclusivamente per il raggiungimento delle finalità oggetto del presente Accordo, astenendosi da ogni azione che possa nuocere ai risultati.
Al momento della redazione del presente Accordo non si rinvengono elementi tali da far configurare la fattispecie di trattamento di dati personali ai sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente.
Ove, nel corso dell’espletamento delle attività previste per l’esecuzione del presente Accordo, si renda necessario il trattamento di dati personali, le Parti si impegnano a trattare i dati eventualmente acquisiti e/o utilizzati secondo le modalità e le finalità strettamente necessarie alla realizzazione dell’Accordo stesso, nel rispetto della normativa applicabile in materia di privacy ed in particolare del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati (GDPR) 2016/679, del D.lgs. n. 196 del 30 giugno 2003 e ss.mm.ii. (Codice Privacy) e del D.lgs. n. 101/2018 “Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
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disposizioni del regolamento (UE) 2016/679”, conformandosi ai principi di liceità, correttezza e tutela dei diritti degli interessati. In tal caso le Parti assumeranno la qualifica di contitolare del trattamento ai sensi dell’articolo 4, nr. 7) del GDPR e provvederanno agli adempimenti del caso.
Art. 10 – Recesso
Ciascuna Parte si riserva la facoltà di recedere dal presente Accordo in tutti i casi, compreso l’inadempimento dell’altra Parte, previa comunicazione scritta da inviare con preavviso di giorni 30 (trenta).
Art. 11 – Controversie
Le Parti si impegnano a risolvere in via amichevole le controversie che dovessero insorgere nella concreta attuazione del presente Accordo. Per ogni controversia non componibile in via amministrativa è competente il Foro di Bari.
Per quanto non previsto nel presente Accordo, valgono le norme del codice civile in quanto applicabili.
Art. 12 - Corrispondenza
Tutta la corrispondenza tecnica e amministrativa - ivi compresa quella afferente gli adempimenti di cui all’art. 5 del presente Accordo di cooperazione - dovrà essere inviata ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
- Regione Puglia:
e-mail xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xxxxxx.xx PEC xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxx.xxxxxx.xx
- ASSET
e-mail _ PEC _
Art. 13 - Clausola di sottoscrizione
Il presente Accordo, ai sensi del comma 2-bis dell’art. 15 Legge 241/1990, viene sottoscritto dalle Parti con firma digitale ed è soggetto a registrazione in caso d’uso, ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n.131/86. Le spese di registrazione, nonché ogni altro onere inerente o conseguente al presente Accordo, sono a carico della Parte richiedente.
Letto, confermato e sottoscritto in forma elettronica
Per la Regione Puglia Per ASSET
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Allegato E/1
Allegato delibera di variazione del bilancio riportante i dati d'interesse del Tesoriere data: …./…../……. n. protocollo ……….
Rif. Proposta di delibera del APR/DEL/2021/00007 SPESE
Allegato n. 8/1 al D.Lgs 118/2011
MISSIONE, PROGRAMMA, TITOLO | DENOMINAZIONE | PREVISIONI AGGIORNATE ALLA PRECEDENTE VARIAZIONE - DELIBERA N. …. - ESERCIZIO 2021 | VARIAZIONI | PREVISIONI AGGIORNATE ALLA DELIBERA IN OGGETTO - ESERCIZIO 2021 | ||
in aumento | in diminuzione | |||||
MISSIONE | 20 | Fondi e accantonamenti - Programma | ||||
Programma | 3 | Altri fondi | ||||
Titolo | 2 | Spese in conto capitale | residui presunti | |||
previsione di competenza | -4.500,00 | |||||
previsione di cassa | -4.500,00 | |||||
Totale Programma | 3 | Altri fondi | residui presunti | |||
previsione di competenza | ||||||
previsione di cassa | -4.500,00 | |||||
-4.500,00 | ||||||
TOTALE MISSIONE | 20 | Fondi e accantonamenti - Programma | residui presunti | |||
previsione di competenza | ||||||
previsione di cassa | -4.500,00 | |||||
-4.500,00 | ||||||
MISSIONE | 1 | SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE | ||||
Politica regionale unitaria per i servizi | ||||||
Programma | 12 | istituzionali, generali e di gestione | ||||
Titolo | 1 | Spese correnti | residui presunti | |||
previsione di competenza | 15.000,00 | |||||
previsione di cassa | 15.000,00 | |||||
Politica regionale unitaria per i servizi | ||||||
Totale Programma | 12 | istituzionali, generali e di gestione | residui presunti | |||
previsione di competenza | 15.000,00 | |||||
previsione di cassa | 15.000,00 | |||||
SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI | ||||||
TOTALE MISSIONE | 1 | GESTIONE | residui presunti | |||
previsione di competenza | 15.000,00 | |||||
previsione di cassa | 15.000,00 | |||||
TOTALE VARIAZIONI IN USCITA | residui presunti | |||||
previsione di competenza | 15.000,00 | -4.500,00 | ||||
previsione di cassa | 15.000,00 | -4.500,00 | ||||
TOTALE GENERALE DELLE USCITE | residui presunti | |||||
previsione di competenza | 15.000,00 | -4.500,00 | ||||
previsione di cassa | 15.000,00 | -4.500,00 | ||||
ENTRATE
TITOLO, TIPOLOGIA | DENOMINAZIONE | PREVISIONI AGGIORNATE ALLA PRECEDENTE VARIAZIONE - DELIBERA N. …. - ESERCIZIO 2021 | VARIAZIONI | PREVISIONI AGGIORNATE ALLA DELIBERA IN OGGETTO - ESERCIZIO 2021 | ||
in aumento in diminuzione | ||||||
TITOLO | II | Trasferimenti correnti | ||||
101 | Trasferimenti correnti da Amministrazioni pubbliche | |||||
residui presunti | 0,00 | |||||
previsione di competenza | 0,00 | 10.500,00 | ||||
previsione di cassa | 0,00 | 10.500,00 | ||||
residui presunti | 0,00 | 0,00 | ||||
TOTALE TITOLO | II | Trasferimenti correnti | previsione di competenza | 0,00 | 10.500,00 | 0,00 |
previsione di cassa | 0,00 | 10.500,00 | ||||
0,00 | ||||||
residui presunti | 0,00 | 0,00 | ||||
TOTALE VARIAZIONI IN ENTRATA | previsione di competenza | 0,00 | 10.500,00 | 0,00 | ||
previsione di cassa | 0,00 | 10.500,00 | 0,00 | |||
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE | residui presunti | 0,00 | 0,00 | |||
previsione di competenza | 0,00 | 10.500,00 | 0,00 | |||
previsione di cassa | 0,00 | 10.500,00 | 0,00 | |||
TIMBRO E FIRMA DELL'ENTE
Responsabile del Servizio Finanziario / Dirigente responsabile della spesa