APPALTI PUBBLICI FRANCESI: DAL CONTRATTO AL COLLAUDO LA FASE DI ESECUZIONE NELL’APPALTO DI LAVORI PUBBLICI

Febbraio 2022

Avvocato Xxxx XXXXXX – Studio ASEA Avvocato Xxxxxx XXXXXXX – Studio Durazzo Pellizzaro

UNA NECESSARIA PREMESSA DI METODO

Ciò che ci proponiamo di fare in questo corso non è spiegare tutta la materia degli appalti pubblici francesi, cosa che non sarebbe ovviamente possibile in un paio di ore.

Vogliamo piuttosto mettere in luce una serie di elementi che differenziano profondamente la normativa francese da quella italiana nel execuzione degli appalti pubblici in Francia.

1. PRINCIPI GENERALI

2. PREZZI E PAGAMENTI

3. TERMINI

4. REALIZZAZIONE DELLE OPERE

5. ULTIMAZIONE DEI LAVORI

6. RISOLUZIONE DEL CONTRATTO DI APPALTO - SOSPENSIONE DEI LAVORI

7. CONTROVERSIE

Notifica del contratto

Periodo di preparazione

Esecuzione del lavoro

Chiusura finanziaria

Ordine di servizio di avvio

Studi di esecuzione e approvazione da parte del responsabile del progetto

Accettazione

Garanzia per il lavoro svolto

1. Principi generali

Elementi contrattuali

di solito si compone di

La documentazione contrattuale degli appalti pubblici in Francia

- atto di impegno,

- progetti,

- cronoprogramma dei lavori,

- capitolato delle clausole amministrative e tecniche,

- ecc.

Elementi contrattuali- Ordine di priorità

Qualora vi fosse conflitto tra le clausole dell’appalto, prevarranno secondo il seguente ordine di priorità :

- L’atto di impegno (acte d’engagement AE) inclusi gli eventuali allegati finanziari;

- il capitolato delle clausole amministrative particolari (CCAP);

- il programma o il calendario dettagliato di esecuzione dei lavori;

- il capitolato delle clausole tecniche particolari (CCTP);

- il capitolato delle clausole amministrative generali (CCAG);

- il capitolato delle clausole tecniche generali (CCTG);

- l’offerta tecnica dell’appaltatore;

- gli atti speciali del subappalto e i lori eventuali atti modificativi, successivi alla notifica dell’appalto;

- gli elementi di scomposizione dell’offerta finanziaria dell’appaltatore.

Natura e funzione del Capitolato delle clausole amministrative generali (CCAG)

Gli Acquirenti pubblici potrebbero, in astratto, scrivere integralmente il CCAG per ogni singolo appalto. In pratica però, anche per ragioni di carattere pratico, nella quasi totalità dei casi essi fanno riferimento e utilizzano i MODELLI STANDARD benché il ricorso a tali MODELLI STANDARD, si ribadisce, non sia obbligatorio.

Esistono diversi MODELLI di CCAG disponibili a seconda dell’oggetto dell’appalto:

- CCAG Lavori

- CCAG Forniture correnti e servizi (FCS)

- CCAG Gestione dei progetti

- CCAG Prestazioni intellettuali

- CCAG Tecniche dell’informazione e della telecomunicazione

- CCAG Mercati industriali

Nell’ambito di questo intervento ci interesseremo del CCAG LAVORI e cioè del Capitolato relativo agli appalti pubblici di lavori stipulati ai sensi del Codice dei contratti Pubblici:

Un appalto di lavori ha per oggetto

1° L’esecuzione, o la progettazione e l’esecuzione, dei lavori il cui elenco figura in un allegato al Codice;

2° La realizzazione, o la progettazione e la realizzazione, con qualsiasi mezzo di un’opera corrispondente alle esigenze specificate dall’acquirente, che esercita un’influenza determinante sul tipo o sulla progettazione dell’opera. Un’ opera è il risultato di un insieme di lavori di costruzione o di genio civile destinato a compiere da solo una funzione economica o tecnica.

Ambito di applicazione del CCAG LAVORI

Le disposizioni del CCAG LAVORI si applicano agli appalti che le richiamano espressamente.

Il CCAG non è il Codice dei contratti pubblici. Esso non si applica automaticamente ed obbligatoriamente, ma deve essere richiamato per entrare a far parte del contratto.

Poiché non si tratta di una normativa obbligatoria per legge, i committenti possono prevedere delle deroghe ad alcune sue disposizioni (sono inderogabili solo le clausole che riprendano disposizioni di ordine pubblico : es. subappalto).

In linea di principio, tali deroghe figurano nell’ultimo articolo del CCAP, che un altro documento contrattuale.

Il CCAG LAVORI è utilizzabile per gli appalti privati di lavori in relazione anche se ai quali appare più pertinente l’eventuale richiamo alle due norme AFNOR1 :

-NFP 03-001

- e NFP 03-002

1Riconosciuta dalle autorità pubbliche (che hanno affidato al Ministero dell'Industria il compito di assicurare il coordinamento interministeriale e le funzioni di controllo), AFNOR è il fulcro del sistema di normazione francese. L’associazione riunisce tutti i principali attori socio-economici con lo scopo di guidare e coordinare il processo di sviluppo degli standard e promuovere l'applicazione di tali standard.

Appalto Lavori Pubblico

Appalto Lavori Privato

CCAG LAVORI

NORME AFNor

AZIENDE

SI (SSI IL CCAG è indicato negli elementi di appalto). NO SI 14

Alcune definizioni fornite dal CCAG LAVORI

LE MAÎTRE D’OUVRAGE (COMMITTENTE)	LE MAÎTRE D’ŒUVRE (IL DIRETTORE DEI LAVORI)	LE TITULAIRE (L’APPALTATORE)
è il committente per conto del quale vengono eseguiti i lavori.	è la persona fisica o giuridica incaricata della progettazione, organizzazione, supervisione, coordinamento dei vari soggetti che collaborano ai fini della realizzazione di un’opera. Nominato dal Committente, essa deve rispettare sia i termini previsti dal contratto per l’ultimazione dell’opera che il budget di spesa. Il Maître d’œuvre ha completa autonomia sul controllo tecnico, contabile e amministrativo.	è l’operatore economico che conclude il contratto di appalto con il committente.
	La sua figura ed il suo ruolo sono sostanzialmente analoghi, sia pure con qualche differenza, a quelli del Direttore dei Lavori.
		15

L’ordre de service OS (ordine di servizio)

La réception (la ricezione)

Le cahier des clauses administratives particulières CCAP

(il capitolato delle clausole

amministrative particolari)

Le cahier des clauses techniques particulières CCTP

(il capitolato delle clausole

tecniche particolari.)

è la decisione del MOE o del MOA che precisa le modalità di esecuzione totale o parziale delle prestazioni.

In Italia, l’emanazione degli OS è di competenza del direttore dei lavori.

è l’atto con il quale il committente dichiara di accettare l’opera con o senza riserva. Tale atto è il punto di partenza dei termini di garanzia.

è un documento contrattuale che stabilisce le clausole amministrative specifiche dell’appalto.

In Italia, parliamo di CAPITOLATO AMMINISTRATIVO

è un documento contrattuale che fissa le clausole tecniche necessarie all’esecuzione del contratto.

In Italia, parliamo di CAPITOLATO TECNICO O PRESTAZIONALE

Ordini di servizio (OS)

Sono scritti

Datati, numerati e notificati dal MOA o dal MOE

L’appaltatore ne accusa ricevimento datato

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

Direction des Affaires Juridiques

◼ Autres précisions :

(A renseigner le cas échéant.)

MARCHES PUBLICS ET ACCORDS-CADRES

MARCHES DE TRAVAUX ORDRE DE SERVICE N° 1

EXE1-T

Désignation des prestations ordonnées	Quantité	TVA	Prix unitaire		Total *
Désignation des prestations ordonnées	Quantité	TVA	HT	TTC	HT	TTC









Montant total de l’ordre de service

Le formulaire EXE1-T est un modèle d’ordre de service, qui peut être utilisé par le maître d’œuvre, pour ordonner les travaux à exécuter.

Pour tous les autres types de marchés, l’acheteur utilise le formulaire EXE1.

A - Identification du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public.)

B - Identification du titulaire du marché public

[Indiquer le nom commercial et la dénomination sociale du titulaire individuel ou de chaque membre du groupement titulaire, les adresses de son établissement et de son siège social (si elle est différente de celle de l’établissement), son adresse électronique, ses numéros de téléphone et de télécopie et son numéro SIRET. En cas de groupement d’entreprises titulaire, identifier le mandataire du groupement.]

C - Identification du maître d’œuvre

[Indiquer le nom commercial et la dénomination sociale du maître d’œuvre, les adresses de son établissement et de son siège social (si elle est différente de celle de l’établissement), son adresse électronique, ses numéros de téléphone et de télécopie et son numéro SIRET.]

D - Objet du marché public

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public. En cas d’allotissement, précis er également l’objet et la dénomination du lot concerné.)

◼ Référence du marché public : …………………………………………….

◼ Date de la notification du marché public : …………………………

◼ Durée d’exécution du marché public : ............................mois ou jours.

* Total = Prix unitaire X Quantité.

F - Signature du maître d’œuvre

A , le

Signature

(maître d’œuvre)

E - Prestations ordonnées.

Le titulaire du marché identifié ci-dessus est prié de bien vouloir exécuter les prestations désignées ci-dessous, conformément aux dispositions des documents constitutifs du marché public. Il renvoie au maître d’œuvre, dûment remplie et signée, une copie du présent ordre de service, qui tiendra lieu d’accusé de réception.

G - Accusé de réception de l’ordre de service, par le titulaire du marché public

Reçu le présent ordre de service le ……………………

Observations éventuelles :

(A renseigner le cas échéant.)

◼ Adresse d’exécution des prestations ordonnées :

◼ Délai d’exécution des prestations ordonnées : ……………………………………

1 Formulaire non obligatoire disponible, avec sa notice explicative, sur le site du ministère chargé de l’économie.

Date de mise à jour : 01/04/2019.

A , le

Signature

(titulaire du marché public)

Ordini di servizio

Le osservazioni sono notificate:

Al MOA, copia fatta al MOE, se l’OS è emanato dal MOA

Al MOE, coppia fatta al MOA se l’OS è emanato dal MOE

L’appaltatore si conforma agli OS notificategli, che siano o no oggetto di osservazioni da parte sua.

Gli OS relativi a prestazioni subappaltate sono trasmessi all’appaltatore che ha la capacità esclusiva di formulare osservazioni.

In caso di raggruppamento di operatori economici, gli OS sono inviati al mandatario del gruppo, che ha

l’unica qualità di formulare osservazioni.

Gli OS che prescrivono prestazioni complementari o modificative che hanno un impatto finanziario sull’appalto, devono prevedere una giusta remunerazione. 19

Gli OS emanati dal MOE che modificano le condizioni di esecuzione dell’appalto

Se tali osservazioni motivate, mirano ad informare che un OS presenta un rischio in termini di sicurezza, salute, o che viola una disposizione legislativa o regolamentare

Ordini di servizio

15 giorni

Notificarle al MOA e al MOE

Il termine di esecuzione dell’OS è sospeso fino alla risposta del MOA

oggetto di convalida dal MOA

Se l’appaltatore ritiene che le prescrizioni di un OS richiedano osservazioni da parte sua

Se egli non risponde entro 15 giorni, l’appaltatore non è tenuto a svolgere l’OS

Ordine di servizio

Risposta della MOA

Ordini di servizio (OS)

Non modifica l’appalto

Execuzione

Modifica l’appalto

Presenta un rischio

Non presenta un rischio

Execuzione

Convocazioni dell’appaltatore Appuntamento del cantiere

Durante l’esecuzione dei lavori

si reca nei cantieri ogni volta ciò sia richiesto

Una volta terminato i lavori

viene convocato soltanto quando la sua presenza è necessaria per la buona esecuzione dell’opera

Accompagnato su richiesta del MOE o del MOA, dei suoi subappaltatori

In caso di raggruppamento di operatori economici, l’obbligazione si applica a tutti i suoi membri.

Assicurazione della responsabilità civile professionale

per garantire la sua responsabilità verso il MOA e verso i terzi, vittime di incidenti e danni causati dall’esecuzione delle prestazioni

l’appaltatore sottoscrive l'assicurazione decennale obbligatoria

Il livello delle garanzie richieste dal MOA deve essere proporzionale ai rischi relativi all’operazione di costruzione.

Assicurazione decennale

Per le opere di costruzione non soggette all'obbligo legale di assicurazione, qualora il CCAP o qualsiasi altro documento sostitutivo lo preveda, l’appaltatore deve contrarre un'assicurazione di responsabilità decennale.

Gli importi di garanzia, se sono fissati, sono adeguati ai limiti dell’appalto assicurativo.

Alla notifica dell'appalto, il MOA comunica all’appaltatore il costo di previsione totale dell'operazione di costruzione per permettergli di stipulare coperture assicurative adeguate.

L’appaltatore deve dimostrare entro

15 giorni a partire della notifica dell’appalto e prima dell’inizio della sua esecuzione

di essere titolare di tali contratti di assicurazione, mediante un attestato che specifica la natura dei rischi coperti e gli importi della garanzia.

Durante l’esecuzione dell’appalto, l’appaltatore deve essere nelle condizioni di produrre tale

attestato in qualsiasi momento, su richiesta del MOA entro 15 giorni a decorrere dalla ricezione della domanda.

In caso di assicurazione decennale obbligatoria

L’attestato deve essere conforme alle disposizioni del Codice delle assicurazioni

ed essere valido all’apertura del cantiere sul quale l’appaltatore interviene

Assicurazione dell’appaltatore Le differenze con l’Italia

In materia di assicurazioni e garanzie esistono alcune profonde differenze fra l’Italia e la Francia:

- Non esiste la garanzia provvisoria del 2% da presentare in sede di gara;

- Non esiste la garanzia definitiva del 10% da presentare in sede di stipula del contratto;

- L’assicurazione decennale postuma in Francia è sempre obbligatoria mentre in Italia lo è solo per i cantieri di maggiori dimensioni;

- Inoltre il « perimetro » dei sinistri coperti dalla decennale postuma francese è maggiore di quello della corrispondente polizza italiana;

- Quanto alle altre assicurazioni di cantiere (RCO, RCT e CAR), nella sostanza le garanzie previste in Francia sono le stesse dell’Italia.

Assicurazione dell’appaltatore

Alcuni assicuratori francesi che assicurano imprese italiane…

COMPAGNIE D’ASSURANCE

AXA FRANCE

ACTIV ASSURANCES

PACIFIC ASSURANCES

MAYDAY COURTAGE

FRANSSUR COURTIER D’ASSURANCE

FRANCE IMPRESA

Raggruppamento di operatori economici

Il mandatario nel raggruppamento di operatori economici rappresenta tutti i membri del gruppo verso il MOA e il MOE.

In caso di raggruppamento congiunto e se i documenti specifici dell’appalto lo prevedono, il mandatario è solidalmente responsabile con ciascuno degli altri membri del raggruppamento nei confronti del committente.

Impresa B

Impresa C

Impresa A

Committente

In caso di raggruppamento solidale, ciascuno dei membri del gruppo è impegnato finanziariamente per l’intero appalto e deve ovviare a un’eventuale inadempimento degli altri operatori del gruppo.

2. Prezzi e pagamenti

Comprendono tutti i costi derivanti dall’esecuzione dei lavori e prestazioni, tra cui le spese generali, imposte e tasse e garantire all’appaltatore un margine per rischi e benefici.

I PREZZI dell’appalto

Sono indicati nell’appalto al netto dell’imposta sul valore aggiunto.

Ad eccezione delle sole sottomissioni menzionate nel contratto come non coperte dai prezzi, si considera che questi ultimi tengano conto di tutti i soggetti di esecuzione dei lavori e delle prestazioni che sono normalmente prevedibili nelle condizioni di tempo e di luogo in cui si eseguono tali lavori e prestazioni, che tali vincoli risultino in particolare:

- dell’uso del pubblico dominio e del funzionamento dei servizi pubblici;

- di fenomeni naturali;

- della presenza di canalizzazioni, condotti e cavi di ogni tipo, nonché dei cantieri necessari per il movimento o alla trasformazione di tali installazioni;

- dei costi derivanti dallo smaltimento dei rifiuti di cantiere;

- della realizzazione simultanea di altre opere.

In un appalto stipulato tra i membri di un raggruppamento congiunto di operatori economici

la costruzione e la manutenzione dei mezzi di accesso, strade di servizio necessari per le parti comuni del cantiere;

l’istituzione, il funzionamento e la manutenzione delle recinzioni, le misure di sicurezza e impianti igienici che interessano le parti communi del cantiere;

I prezzi comprendono

l’installazione e la

i costi e il margine corrispondente, nonché gli oneri che ogni membro può essere chiamato a rimborsare al mandatario.

in tal caso, i prezzi dei lavori attribuiti al mandatario comprendono oltre, gli oneri e margine relativo ai seguenti prestazioni complementari :

la custodia, l’illuminazione, la pulizia di tutte le aree comuni del cantiere, nonché la loro segnaletica esterna;

manutenzione dell’ufficio messo a disposizione del direttore dei lavori, se previsto dai documenti specifici dell’appalto;

le misure idonee ad ovviare eventuali inadempienze degli altri membri del gruppo e le conseguenze di tali

inadempienze. 30

Distinzione fra prezzi fissi e prezzi unitari

I prezzi si distinguono in prezzi forfettari e unitari.

PREZZI FORFETTARI	PREZZI UNITARI
è qualsiasi prezzo che remuneri l’appaltatore per un’ opera, una parte dell’opera, o un insieme di prestazioni definiti dall’appalto e che o viene menzionato esplicitamente nell’appalto come forfettario, o si applica nell'appalto soltanto ad un insieme di prestazioni che non può essere ripetuto.	è qualsiasi prezzo che si applica ad una natura d'opera o ad un elemento d'opera le cui quantità sono indicate nell'appalto soltanto a titolo valutativo.

Distinzione fra prezzi forfettari e prezzi revisionabili

• I prezzi si distinguono in prezzi fissi e revisionabili

• I prezzi sono considerati fissi, salvo nei casi in cui la regolamentazione e i documenti specifici dell’appalto prevedano prezzi revisionabili.

• Quando sono fissi, i prezzi sono aggiornati.

Se i prezzi sono fissi

L’aggiornamento avviene applicando dei coefficienti stabiliti a partire di un’index, un indice o di una combinazione di essi corrispondente all’oggetto dell’appalto. Essi sono definiti nei documenti specifici dell’appalto.

sono aggiornati alle condizioni previste dalla normativa in vigore alla data in cui il candidato ha fissato il suo prezzo nell’offerta. Questa data corrisponde con la data di presentazione dell’offerta da parte dall’appaltatore.

In mancanza, il coefficiente dell’aggiornamento è fissato mediante una clausola aggiuntiva a decorrere dell’index BT o TP, diffuso dal INSEE, corrispondente alla natura dei lavori che sono oggetto dell’appalto.

La formula

Prezzo aggiornato = prezzo iniziale x (indici o index alla data d’inizio dell’esecuzione delle prestazioni- 3 mesi) / ( indici o index della data di fissazione del prezzo nell’offerta).

Se i prezzi sono revisionabili

sono revisionati secondo formule e coefficienti fissati dai documenti specifici dell’appalto.

Il valore iniziale del o degli indici o dell’index da prendere in considerazione è quello corrispondente alla data di presentazione dell’offerta da parte dell’appaltatore.

I prezzi sono revisionabili

I prezzi sono fissi e aggiornali

Il CCAG Lavori da une formula dell’aggiormamento

I documenti dell’appalto prevedemo prezzi revisconabili

Si applica la formula

I documenti prevedono la formula di aggiornamento

I documenti prevedono la formula di revisione

Anticipazioni, Acconti e Termini di pagamento

L’appaltatore ha diritto, a determinate condizioni, di ottenere il pagamento di un’anticipazione.

L’aggiudicatario di un appalto pubblico ha anche diritto al pagamento di acconti per le prestazioni realizzate (dopo che l’acquirente pubblico abbia constatato che esse sono conformi al contratto firmato); esiste cioè un meccanismo analogo a quello dei SAL italiani.

Al ricevimento di una domanda di pagamento, la Stazione appaltante deve tassativamente operare il pagamento entro un termine fissato per legge.

Anticipazioni

Negli appalti di un importo superiore a 50.000,00 euro, l’appaltatore può chiedere un’anticipazione.

L’importo dell’anticipazione varia a seconda dell’importo del contratto, ma anche della sua

durata.

Il rimborso dell’anticipazione è imputato, xxx xxx, xxxxx xxxxx dovute all’appaltatore a titolo di acconti.

Anticipazione

La legge prevede una percentuale di anticipazione minimo di 5 % ma il committente può prevedere una percentuale di anticipazione superiore (fino all’80%).

Per la misura dell’anticipazione, il CCAG LAVORI prevede due opzioni: l’opzione A e l’opzione B. I documenti specifici dell’appalto specificano l’opzione prescelta.

In mancanza si applica l’opzione A.

Opzione A

Opzione B

Se l’appaltatore o il subappaltatore è una piccola o media impresa ai sensi del Codice dei contratti pubblici, l’anticipazione è del 20% del prezzo dell’appalto o del tasso superiore fissato dai documenti specifici dell’appalto.

Se l’appaltatore o il subappaltatore non è una piccola o media impresa ai sensi del Codice dei contratti pubblici, la misura dell’anticipazione è fissata dai documenti specifici dell’appalto e, in mancanza, al tasso minimo previsto dal Codice dei contratti pubblici, cioè 5%.

Se in applicazione del Codice dei contratti pubblici, l’appaltatore o il suo subappaltatore ammesso al pagamento diretto beneficiano di un’anticipazione, si applicano i tassi minimi previsti dal Codice dei contratti pubblici, cioè 5%.

Acconti : Pagamenti mensili delle rate di acconto

Ogni prestazione iniziata dà diritto all’appaltatore di percepire un acconto che non può superare l’importo delle prestazioni già realizzate.

Il CCAG LAVORI prevede che gli acconti sono versati mensilmente.

Acconti: Ritenute di garanzia limitate al 5%

L’appalto pubblico può prevedere delle ritenute di garanzia, che vengono trattenute su ciascuno dei pagamenti effettuati dalla Stazione appaltante, man mano che l’appalto viene eseguito.

L’importo della ritenuta non può superare il 5 % dell’importo del contratto.

Questa ritenuta ha lo scopo di garantire la Stazione appaltante dalle riserve al collaudo dei lavori o dai vizi occulti non identificabili al momento del collaudo dei lavori, forniture o servizi e che appaiono entro un anno dall’ultimazione dell’appalto.

L’impresa può decidere di dare al committente una garanzia bancaria al posto delle ritenute di garanzia, riscuotendo così la totalità degli acconti e delle somme dovuti.

Termini di pagamento

All’appaltatore è assicurato il pagamento entro precisi termini legali.

Organismi pubblici

Termine massimo di

pagamento

Stato e le sue istituzioni pubbliche

Enti pubblici territoriali, loro enti pubblici e loro consorzi

30 giorni

Istituti pubblici di sanità

Istituti del servizio sanitario della Difesa

50 giorni

Altre imprese pubbliche

60 giorni

Interessi sul ritardato pagamento

In caso di ritardo di pagamento, gli interessi sono applicati automaticamente.

Termine di pagamento

Modalità di calcolo

Tasso di mora

tra il 1 di Gennaio 2022

e il 31 di Dicembre 2022

Tasso della BCE (0,00 % al 1 di Gennaio 2022) + 8

8,00 %

Tuttavia in caso di raggruppamento solidale, i documenti specifici dell’appalto possono prevedere che il pagamento sia effettuato su un unico conto aperto a nome dei membri del gruppo o del mandatario

ogni membro riceve direttamente gli importi per l’esecuzione delle proprie prestazioni.

In caso di raggruppamento di operatori economici congiunto o solidale

Remunerazione in caso di raggruppamento di operatori economici e remunerazione dei subappaltatori pagati direttamente.

I lavori eseguiti da subappaltatori che hanno diritto al pagamento diretto

sono pagati alle condizioni stabilite dall’atto speciale di subappalto.

In tutti i casi dove i lavori eseguiti non siano oggetto di pagamenti su di un unico conto, il calcolo dell’importo degli anticipi previsti dalla normativa è effettuato per ogni parte dell’appalto oggetto di un pagamento individualizzato.

Constatazioni e quadri contradittori (contabilità dei lavori e SAL)

La constatazione è un’operazione materiale. Il quadro contradditorio è il documento che ne deriva (corrispondente al documento noto in Italia come STATO DI AVANZAMENTO LAVORI).

Delle constatazioni contradittorie riguardanti le prestazioni effettuati o le circostanze della loro esecuzione sono fatte su richiesta dell’appaltatore o del MOE.

Le constatazioni concernenti le prestazioni eseguite, quando si tratta di lavori regolati su prezzi unitari riguardano gli elementi necessari al calcolo delle quantità da prendere in

i risultati di misurazioni

i conteggi

il tonnellaggio le pesature

considerazione come :

gli elementi caratteristici necessari per determinare il prezzo unitario da applicare.

Le constatazioni contradittorie fatte per la salvaguardia degli eventuali diritti dell’una o dell’altra parte non pregiudicano l’esistenza di tali diritti; esse non possono riguardare la valutazione delle responsabilità.

Contabilità dei lavori e SAL

Se l’appaltatore rifiuta di firmare il SAL o lo firma soltanto con riserve

15 giorni

dovrà precisare per iscritto le sue riserve contemporaneamente al MOA et XXX.

Se l’appaltatore convocato in tempo utile, non è presente oppure non viene rappresentato alle constatazioni

si considera che abbia accettato senza riserve il SAL che ne risulta.

L’appaltatore deve richiedere, in tempo utile, che si proceda a constatazioni contradittorie per le prestazioni che non potrebbero formare oggetto di constatazioni ulteriori, in particolare quando le opere devono in seguito trovarsi nascoste o inaccessibili.

in mancanza l’appaltatore (salvo fornire a sue spese prova contraria) non ha diritto di contestare la decisione del MOE relativa a tali prestazioni.

Modalità di regolamento dei SAL

Domande di pagamenti mensili

Prima della fine di ciascun mese, l’appaltatore presenta la domanda di pagamento mensile al MOE sotto forma di progetto di conto.

Tale progetto di conto indica l’importo totale delle somme alle quali l’Appaltatore ha diritto in base allo stato di avanzamento dell’esecuzione dell’appalto.

le copie delle domande di pagamento dei subappaltatori accettate dall’appaltatore.

L’appaltatore allega al progetto di conto i seguenti documenti, se non li ha già forniti:

i calcoli delle quantità prese in considerazione, effettuate sulla base degli elementi contenuti nei SAL

il calcolo con documenti a sostegno, dei coefficienti di attualizzazione o di revisione dei prezzi

ove opportuno, i documenti che comprovano gli esborsi di cui chiede il xxxxxxxx

Gli acconti mensili

A partire dal progetto di conto, il direttore dei lavori determina l’importo dell’acconto mensile da versare all’appaltatore. A tal fine, il MOE redige uno stato di acconto mensile da cui risulti:

l’importo dell’acconto mensile stabilito sulla base dei prezzi iniziali dell’appalto : tale importo è la differenza tra l’importo del conto mensile di cui si tratta e quello del conto mensile precedente;

l’importo dei premi, ove opportuno; l’importo dell’IVA;

l’importo delle sanzioni, ove applicabile;

l’effetto dell’attualizzazione o della revisione dei prezzi;

ove opportuno, l’importo dell’anticipo da attribuire all’appaltatore;

ove opportuno, l’importo dell’anticipo che l’appaltatore deve rimborsare;

l'importo della ritenuta di garanzia, se prevista dai documenti specifici dell'appalto e non sostituita da un'altra garanzi5a0

Al termine di lavori

Domanda di pagamento finale

l’appaltatore redige il progetto di conto finale insieme con il conto mensile relativo all’ultimo mese di esecuzione delle prestazioni.

tale progetto di conto finale è la domanda di pagamento finale dell’appaltatore, che stabilisce l’importo totale delle somme richieste dall’appaltatore a seguito del completamento dell’appalto. La sua valutazione è effettuata tenendo conto delle prestazioni realmente eseguite.

L’appaltatore è vincolato dalle indicazioni contenute nel progetto di conto finale.

Domanda di pagamento finale

L’appaltatore notifica il suo progetto di conto finale simultaneamente al MOA e XXX, entro 30 giorni a partire dalla data di notifica della decisione di ricezione dei lavori.

Il MOE accetta o rettifica il progetto del conto finale redatto dall’appaltatore.

In caso di ritardo nella trasmissione del progetto di conto finale, il MOA diffida l’appaltatore a trasmettere il suo progetto entro un termine di 15 giorni a partire dal ricevimento di tale diffida.

In caso di rettifica, il pagamento è effettuato sulla base provvisoria delle somme ammesse dall'appaltatore.

Il MOE è destinatario in copia della messa in mora.

Si quest’ultima è priva di effetto, il MOE elabora il conto finale a spese dell’appaltatore.

Conto generale definitivo - Saldo

Se le riserve espresse alla ricezione dei lavori non sono revocate o se il MOA è a conoscenza di una controversia o di un reclamo che potrebbe riguardare l’appaltatore al momento della firma del conto generale

quest’ultimo è accompagnato da una menzione che indica espressamente l’oggetto delle riserve, della controversia, o del reclamo.

In mancanza, quando il conto generale sarà diventato definitivo, il committente non potrà chiedere all’appaltatore le somme necessarie per la revoca delle riserve né invitare quest’ultimo a garantire delle condanne che potrebbero essere pronunciate nei suoi confronti nell’ambito di un procedimento contenzioso per le controversie o i reclami, a lui noti al momento dell’elaborazione del conto.

Il MOA notifica all’appaltatore il conto generale entro 30 giorni a partire dalla ricezione dal MOE della domanda di pagamento finale trasmessa dall’appaltatore.

Conto generale definitivo – Saldo

L’appaltatore

giorni

invia al MOA con copia al MOE, tale conto firmato, con o senza riserva, o fa conoscere i motivi per i quali rifiuta di firmarlo.

Se la firma del conto generale è data senza riserva dall’appaltatore, esso diventa il conto generale e definitivo del contratto.

In caso di contestazione sull’importo delle somme dovute, il committente paga in ogni caso entro un termine di 30 giorni decorrente dalla data di ricevimento della notifica del conto generale, l’importo del medesimo conto generale.

Fatturazione elettronica

Qualora l’appaltatore o il suo subappaltatore ammesso al pagamento diretto sia tenuto a trasmettere le domande di pagamento in formato elettronico le trasmette secondo le modalità previste dal Codice dei contratti pubblici.

Le modalità pratiche di trasmissione sono previste nei documenti specifici dell’appalto.

Aumento dell’importo dei lavori

L’importo dei lavori

l'importo dei lavori valutato in base ai prezzi iniziali dell'appalto (in Italia si parla di “prezzo a base di gara”).

L’importo contrattuale dei lavori

l’importo dei lavori risultante dal procedimento di aggiudicazione, cioè il prezzo a base di gara depurato (o aumentato) in base all’offerta dell’aggiudicatario e riportato concretamente nel contratto.

Qualora la realizzazione dell’opera sia più costosa rispetto all’importo contrattuale, l’appaltatore è tenuto a portarla comunque compimento qualunque sia la misura dell’aumento dell’importo dei lavori e qualunque ne sia il motivo (difficoltà tecniche impreviste, errori sulle quantità previste nell’appalto ecc.).

Aumento dell’importo dei lavori – Le regole francesi

L’appaltatore è tenuto di eseguire i lavori che corrispondono a cambiamenti dei bisogni della Stazione appaltante o delle condizioni di utilizzo dell’opera se l’importo dei lavori non supera il 1/10 dell’importo contrattuale dei lavori.

Pertanto, l’appaltatore può rifiutare di conformarsi a un OS se lo stesso determina un AUMENTO superiore a 1/10 dell’importo contrattuale dei lavori (originale o modificato da OS di precedenti che ne avevano già aumentato l’importo).

Aumento dell’importo dei lavori – Le regole francesi

Se l’aumento dell’importo dei lavori rispetto all’importo contrattuale è superiore una limite, l’appaltatore ha diritto di essere risarcito dall’eventuale danno subito.

L’aumento limite per essere indemnizato è fissato:

- Per un appalto A CORPO (a prezzi forfettari), al 5 % dell’importo contrattuale;

- Per un appalto A MISURA (su prezzi unitari), al 25% dell’importo contrattuale;

- Per un appalto per il quale tutte le prestazioni sono remunerate secondo una formula mista (prezzi forfettari e prezzi unitari), alla media degli aumenti limite corrispondenti alle diverse forme di remunerazione intervenendo nella formula, tale media è ponderata proporzionalmente all’importanza rispettiva dell’intervento di ciascuna modalità.

Diminuzione dell’importo dei lavori

Se la diminuzione dell’importo dei lavori rispetto all’importo contrattuale è superiore alla diminuzione limite, l’appaltatore ha diritto di essere risarcito dall’eventuale danno subito.

La diminuzione limite è fissato:

- Per un appalto a prezzi forfettari, a 5% dell’importo contrattuale;

- Per un appalto su prezzi unitari, a 20% dell’importo contrattuale.

Aumento dell’importo dei lavori – Le regole italiane

L’appaltatore è obbligato a conformarsi a qualsiasi modifica dell’appalto che determini un aumento o una diminuzione dei lavori superiore a 1/5 dell’importo contrattuale originale.

L’esecuzione di tali lavori determinerà l’aumento o la proporzionale diminuzione dell’importo contrattuale AGLI STESSI PREZZI CONTRATTUALI.

Ciò che capita sovente è che la stazione

appaltante introduca delle varianti con la quale alcuni lavori vengono aggiunti e alcuni eliminati con l’obiettivo ultimo di mantenere inalterato l’importo contrattuale.

Se l’aumento dell’importo dei lavori, rispetto all’importo contrattuale, è superiore al cosiddetto QUINTO D’OBBLIGO, l’appaltatore ha diritto a NON ESEGUIRE i lavori a meno che non vengano pattuiti NUOVI PREZZI più remunerativi in grado di indennizzarlo dell’eventuale pregiudizio subito. La pattuizione dei nuovi prezzi in ogni caso non è mai obbligatoria.

Nel caso in cui, invece, si ecceda il quinto d’obbligo e la rinegoziazione delle condizioni contrattuali dia esito negativo, l’Appaltatore ha diritto alla risoluzione del contratto.

3. Termini

Termini di esecuzione

Il termine di esecuzione dei lavori è quello fissato per :

- la realizzazione dei lavori a carico dell’appaltatore,

- compreso il ripiegamento del cantiere,

- e l’esecuzione delle sistemazioni esterne (ripristino dei terreni e dello stato dei luoghi).

Proroga dei termini di esecuzione – Le regole francesi

La proroga dei termini di esecuzione può risultare soltanto da una clausola aggiuntiva.

Une proroga del termine di realizzazione dell’insieme dei lavori, o di una, o più fasi di lavori, o il rinvio dell’inizio dei lavori può essere giustificato da:

- un cambiamento dell'importo dei lavori o una modifica dell'importanza di talune specie di opere;

- una sostituzione di opere diverse alle opere inizialmente previste;

- il verificarsi di difficoltà o di circostanze impreviste nel corso del cantiere;

- un rinvio dei lavori deciso dal committente;

- un ritardo nell'esecuzione di operazioni preliminari, comprese le autorizzazioni amministrative connesse all'esecuzione dell'appalto, che sono a carico del committente, o di lavori preliminari che sono oggetto di un altro appalto.

Proroga dei termini di esecuzione – Le regole italiane

• L’esecutore deve ultimare i lavori nel termine stabilito dagli atti contrattuali, decorrente dalla data del verbale di consegna ovvero, in caso di consegna parziale, dall’ultimo dei verbali di consegna.

• L’articolo 106, comma 11 del d.lgs. 50/2016 stabilisce che la durata del contratto può essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione solo se è prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di proroga.

• Restano, comunque, applicabili le proroghe dovute a sospensioni dei lavori per cause imputabili alla stazione appaltante.

• Per la concessione della proroga decide il responsabile del procedimento, sentito il direttore dei lavori, entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta dell’appaltatore.

• La mancata osservanza del tempo contrattuale con la conseguente non conclusione delle opere alla data prevista, determina l’applicazione delle penali che sono stabilite dal contratto.

Le penalità di ritardo, premi e trattenuta

I sabati, le domeniche e i giorni festivi o non lavorativi non sono detratti al fine del calcolo delle penali.

In caso di raggruppamento degli operatori economici per i quali il pagamento è effettuato su conti separati

le penali sono ripartite tra i membri del raggruppamento secondo le istruzioni fornite dal mandatario.

In attesa di tali istruzioni, le penali sono trattenute interamente sugli importi dovuti al mandatario, senza che tale operazione impegni la responsabilità del MOA nei confronti degli altri membri del raggruppamento.

Le penalità di ritardo e trattenuta

In Francia, quando il CCAG si applica, l’importo totale delle penali di ritardo applicate all’appaltatore non può superare il 10% dell’importo totale al netto delle imposte dell’appalto, della frazione considerata o dell’ordine di acquisto.

L’importo al netto delle imposte dell’intero appalto, della frazione considerata o dell’ordine di acquisto è quello che risulta dalle previsioni dell’appalto o dell’accordo quadro, cioè dell’appalto o dell’accordo quadro iniziale eventualmente modificato.

In Italia la regola generale prevede che le penali siano calcolate in una misura giornaliera compresa tra lo 0,3 per mille e l’1 per mille e che non possano superare il 10% dell'ammontare netto contrattuale.

Nei contratti pubblici finanziati con il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e con il Piano nazionale per gli investimenti complementari (PNC) è prevista una norma speciale che prevede PENALI in una misura giornaliera compresa tra lo 0,6 per mille e l’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale ed un limite complessivo non superabile del 20% di detto ammontare.

Le penalità di ritardo e trattenuta

invita per iscritto l’appaltatore a presentare le sue osservazioni entro un termine non inferiore a 15 giorni.

Il MOA specifica l’importo delle penalità applicabili, i ritardi in questione, nonché il termine fissato all’appaltatore per presentare le sue osservazioni.

In caso di ritardo imputabile all’appaltatore nell’esecuzione dei lavori, che si tratti dell’intero appalto, di una frazione o di un ordine di acquisto per il quale è stato fissato un termine di esecuzione parziale o un termine fisso, viene applicata una sanzione giornaliera di 1/3 000 dell’importo (tasse escluse) dell’intero appalto, della frazione considerata o dell’ordine di acquisto.

Quando il MOA intende applicare le penalità di ritardo constatati dal MOE

In mancanza di risposta da parte dell’appaltatore, il MOA applica le penalità di ritardo.

Penalità di ritardo e trattenuta

Se il MOA ritiene che le osservazioni formulate dall’appaltatore non dimostrino che il ritardo non è imputabile a quest’ultimo

si applicano le penali da ritardo che sono calcolate a partire dal giorno successivo a quello in cui scadeva il termine contrattuale di esecuzione delle prestazioni.

Le penalità di ritardo e trattenuta

In caso di ritardo nella consegna dei documenti conformi all’esecuzione da parte dell’appaltatore

il MOA applica una penale forfettaria o una trattenuta i cui importi e le cui modalità d’applicazione sono fissate dai documenti specifici dell’appalto

La penale forfettaria viene applicata previa messa in mora, infruttuosa, dell’appaltatore.

4. Realizzazione delle opere

Clausola di inserimento sociale

Quando i documenti specifici dell’appalto prevedono che l’appaltatore, durante l’esecuzione dei lavori, svolga un’azione di INSERIMENTO fra le maestranze coinvolte delle persone svantaggiate o dei disoccupati specificano a minima :

- il perimetro dell’azione da realizzare;

- le coordinate del facilitatore (ufficio pubblico) ove necessario;

- i profili delle persone ammissibili alla clausola di inserzione;

- il volume orario di inserzione a carico dell’appaltatore.

Clausola ambientale generale

I documenti specifici dell’appalto specificano gli obblighi ambientali dell’appaltatore nell’esecuzione dell’appalto.

In caso di mancato rispetto di tali obblighi, all’appaltatore per ogni inadempienza rimasta infruttuosa viene applicata une penale il cui importo è fissato dai documenti specifici dell’appalto.

Tali obblighi devono essere verificabili con metodi oggettivi, ed essere oggetto di un controllo effettivo.

L’appaltatore verifica che i suoi subappaltatori rispettino gli obblighi ambientali fissati dal contrato.

Programma di esecuzione- Cronoprogramma

Il programma dei lavori (in Italia: cronoprogramma) specifica in particolare i materiali e i metodi che saranno utilizzati e il calendario di esecuzione dei lavori specificando la data di inizio delle varie lavorazioni e la loro durata di esecuzione.

In tale programma è prevista la progettazione degli impianti del cantiere e delle opere provvisorie.

Studi di esecuzione

Documenti forniti dal titolare I piani di esecuzione (in Italia: Progetti e Tavole di progetto) sono quotati e devono distinguere nettamente le diverse tipologie di opere e le qualità di materiali da utilizzare.

I piani, le note di xxxxxxx, gli studi di dettaglio e gli altri documenti redatti a cura dell’appaltatore

sono sottoposti al visto del MOE, quest’ultimo può chiedere anche la presentazione dei preventivi a metratura.

La consegna del progetto non esonera l’appaltatore dalla propria responsabilità.

Studi di esecuzione

A tal fine, presenta sul posto tutti i documenti necessari e resta responsabile delle conseguenze di eventuali errori di misurazione

deve a seconda dei casi, stabilire, verificare o completare i calcoli di stabilità e di resistenza.

Documenti forniti dall’appaltatore in Francia :

L’appaltatore redige, in base ai documenti specifici dell’appalto, in particolare in base agli elementi di definizione di progetti, i documenti necessari per la realizzazione delle opere, come i piani di esecuzione, le note di calcolo e gli studi di dettaglio.

Se riconosce un errore nei documenti specifici dell’appalto forniti dal MOA, deve segnalarlo immediatamente per iscritto al MOE

L’appaltatore è tenuto a trasmettere al MOE e al coordinatore in materia di sicurezza e di tutela della salute, gli elementi che esso richiede per l’elaborazione del fascicolo degli interventi successivi sull’opera

(DIUO). 75

L’appaltore, sulla base del PSC, PRIMA DELL’INIZIO DEI LAVORI,

elabora il PIANO OPERATIVO DI

SICUREZZA

Il POS contiene:

- La valutazione dei rischi

- Le misure di prevenzione e protezione

- L’organizzazione della sicurezza

- Le eventuali procedure richieste dal PSC

Il PSC è obbligatorio se nel cantiere operano più imprese.

Il POS invece è sempre obbligatorio.

In caso di subappalto, il POS deve essere elaborato anche da tutte le imprese subappaltatrici.

Documenti forniti dall’appaltatore in Italia

Oltre alla documentazione progettuale necessaria ad eseguire i lavori il Committente consegna all’appaltatore il PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO (che è costituito da una relazione tecnica che delinea le varie fasi operative del lavoro, individuando le situazioni più a rischio e prevedendo azioni concrete per la messa in sicurezza del cantiere specifico)

modifiche apportate alle disposizioni contrattuali

L’appaltatore non può di per sé apportare modifiche alle disposizioni tecniche previste dall’appalto.

Il MOE può accettare, previo accordo del MOA le modifiche proposte dall’appaltatore.

Per il regolamento dei conti si applicano dunque le seguenti disposizioni:

• Se le dimensioni o le caratteristiche delle opere sono superiori a quelle previste dall’appalto, le metrature restano fondate sulle dimensioni e caratteristiche prescritti dal contratto di appalto e l’appaltatore non ha diritto ad alcun aumento di prezzo;

• Se sono inferiori, i preventivi a metratura restano fondate sulle dimensioni constatati delle opere, e i prezzi sono oggetto di una nuova determinazione.

Su ordine del direttore dei lavori per OS ed entro il termine fissato da tale ordine, l’appaltatore è tenuto a ricostruire le opere che non sono conformi alle clausole contrattuali per renderle conformi.

5: Ultimazione dei lavori

ULTIMAZIONE DEI LAVORI E CONSEGNA

Se il MOE non ha fissato la data di tali operazioni entro il termine stabilito

l’appaltatore notifica tale informazione al MOA.

se il MOE convocato non è presente o rappresentato alla data fissata, le operazioni preliminari alla ricezione sono effettuati dal MOA e il suo eventuale assistente;

lo stesso vale se il MOE presente o rappresentato rifiuta di procedere a tali operazioni.

Quest’ultimo fissa la data delle operazioni preliminari alla ricezione, comunque entro e non oltre 30 giorni dalla ricezione di tale informazione, e ne dà notifica all’appaltatore o al MOE.

li informa altresì che sarà presente o rappresentato alla data delle constatazioni e assistito da un esperto qualora lo ritenga opportuno affinché possano essere applicate le seguenti disposizioni particolari:

Ricezione

Le operazioni preliminari alla consegna dell’opera ultimata includono se necessario:

- il riconoscimento delle opere eseguite;

- le prove eventualmente previste dall’appalto;

- l’eventuale constatazione dell’inadempimento delle prestazioni previste dall’appalto;

- la verifica della conformità delle condizioni di installazioni di attrezzature alle specifiche dei fornitori che ne condiziona la loro garanzia;

- l’eventuale constatazione di imperfezioni o malfunzionamento;

- la constatazione del ripiegamento degli impianti di cantiere e il ripristino dei terreni e dei luoghi;

- le constatazioni relative al termine dei lavori.

F - Procès-verbal des opérations préalables à la réception des ouvrages

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

Direction des Affaires Juridiques

Le formulaire EXE4 est un modèle, qui peut être utilisé par le maître d’œuvre, pour formaliser le procès-verbal des opérations préalables à la décision de réception des ouvrages.

A - Identification du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public.)

B - Identification du titulaire du marché public

C - Identification du maître d’œuvre

D - Objet du marché public

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public. En cas d’allotissement, précis er également l’objet et la dénomination du lot concerné.)

E - Objet des opérations préalables à la réception des ouvrages

◼ Date d’achèvement des travaux proposée par le titulaire du marché public : ……………………………

◼ Les opérations préalables à la réception des ouvrages portent sur :

(Cocher la case correspondante.)

la réception de l’ouvrage comportant les prestations suivantes :

la réception partielle de l’ouvrage relative aux prestations désignées ci-dessous :

Je soussigné, , maître d’œuvre,

(Rappeler les nom et prénom du maître d’œuvre et cocher les cases correspondantes.)

MARCHES PUBLICS EXE

RECEPTION DES TRAVAUX

ROCES-VERBAL DES OPERATIONS PREALABLES A LA RECEPTION 1

en présence du représentant du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice ;

en l’absence du représentant du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice, dûment avisé par mes soins ;

en présence du titulaire du marché public ;

en l’absence du titulaire du marché public dûment convoqué, par courrier en date du ………….. .

après avoir procédé aux examens et vérifications nécessaires, constate que :

(Cocher les cases correspondantes.)

1. les épreuves, prévues au marché public :

n’ont pas été effectuées ;

ont été effectuées, à l’exception de celles indiquées à l’annexe n° ci-jointe ;

et sont concluantes ;

et sont concluantes, à l’exception de celles indiquées à l’annexe n° ci-jointe ;

2. les travaux et prestations, prévus au marché public : ont été exécutés ;

ont été exécutés, à l’exception de ceux indiqués à l’annexe n° ci-jointe ;

3. les ouvrages :

sont conformes aux spécifications du marché public ;

sont conformes aux spécifications du marché public, à l’exception des imperfections ou malfaçons indiquées à l’annexe n° ci-jointe ;

4. les conditions de pose des équipements :

sont conformes aux spécifications des fournisseurs ;

ne sont pas conformes aux spécifications des fournisseurs.

5. les installations de chantier :

ont été repliées ;

n’ont pas été repliées ;

6. les terrains et les lieux :

ont été remis en état ; n’ont pas été remis en état.

Dressé le ………………… Accepté

le ……………………

Signature Signature

(maître d’œuvre) (titulaire)

J’atteste que le titulaire du marché public a refusé de signer le présent procès-verbal.

Dressé le …………………

Signature

(maître d’œuvre)

1 Formulaire non obligatoire disponible, avec sa notice explicative, sur le site du ministère chargé de l’économie.

Tali operazioni sono oggetto di un processo verbale redatto immediatamente dal XXX e e firmato da lui e dall’appaltatore

Se l’appaltatore rifiuta di firmarlo ne è fatta menzione.

Una copia è consegnata all’appaltatore.

Entro 5 giorni dalla data del processo verbale, il MOE comunica all’appaltatore se ha proposto o no al MOA di pronunciare la ricezione delle opere, e in caso affermativo, la data di ultimazioni di lavori nonché le eventuali riserve di cui ha proposto di subordinare la ricezione.

Nel caso in cui il direttore dei lavori non rispetti il termine di 5 giorni, l’appaltatore può trasmettere una copia del processo verbale al MOA per consentirgli di pronunciare l'accettazione dei lavori, ove opportuno.

E - Propositions du maître d’œuvre relatives au procès-verbal des opérations préalables à l réception des ouvrages

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

Direction des Affaires Juridiques

MARCHES PUBLICS

RECEPTION DES TRAVAUX PROPOSITIONS DU MAITRE D’ŒUVRE 1

EXE5

Au vu du procès-verbal des opérations préalables à la réception des ouvrages, en date du …………………, je, soussigné, maître d’œuvre, propose :

Le formulaire EXE5 est un modèle, qui peut être utilisé par le maître d’œuvre, pour formaliser ses propositions relatives à la réception des ouvrages, qu’il entend adresser au pouvoir adjudicateur ou à l’entité adjudicatrice.

A - Identification du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public.)

1. de prononcer la réception, en retenant, pour l’achèvement des travaux, la date du ………………

Cette réception serait prononcée :

(Cocher la case correspondante.)

1.1. sans réserve.

1.2. sous réserve :

(Cocher la case correspondante.)

B - Identification du titulaire du marché public

1.2.1.

jointe.

1.2.2.

jointe

de l’exécution concluante des épreuves énumérées à l’annexe n° ci-

de l’exécution des travaux et prestations énumérés à l’annexe n° ci-

mandataire du groupement.]

1.3.

avec réserve :

(Cocher la case correspondante.)

1.3.1. le titulaire doit remédier, avant le , aux imperfections et malfaçons

indiquées à l’annexe n° ci-jointe.

C - Identification du maître d’œuvre

1.3.1.1.

Toutefois, il est proposé que cette dernière réserve soit levée, si le titulaire du marché public accepte une réfaction égale en prix de base à (Indiquer le montant de la réfaction.) : ……………………………… .

son numéro SIRET.]

1.3.2.

les installations de chantier doivent été repliées et les terrains et les lieux doivent être remis en état, avant le ………………………… .

1.3.3. les conditions de pose des équipements doivent être mises en conformité avec les spécifications des fournisseurs, avant le ………………………… .

D - Objet du marché public

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public. En cas d’allotissement, précis er également l’objet et la dénomination du lot concerné.)

2. de ne pas prononcer la réception.

F - Signature du maître d’œuvre

A : …………………… ,

le …………………

Signature

(maître d’œuvre) 83

1 Formulaire non obligatoire disponible, avec sa notice explicative, sur le site du ministère chargé de l’économie.

Tenuto conto del processo verbale delle operazioni preliminari alla ricezione e le proposizioni del MOE, il MOA decide se la consegna dell’opera ultimata sia accettata o se sia accettata con riserve.

Il MOA se accetta l’opera stabilisce la data da considerarsi per la conclusione dei lavori.

La decisione così adottata viene notificata all’appaltatore entro 30 giorni dalla data del processo verbale.

La consegna dell’opera ultimata ha effetto alla data fissata per l’ultimazione dei lavori.

Se risulta che talune prestazioni previste dai documenti specifici dell’appalto non sono state eseguite

il MOA può decidere di accettare la consegna, a condizione che l’appaltatore si impegni ad eseguire tali prestazioni entro il termine stabilito nell’accettazione dell’opera (tale termine non può essere superiore a 3 mesi.)

Se la ricezione è soggetta a riserve, l’appaltatore deve rimediare alle imperfezioni e ai difetti corrispondenti entro il termine fissato dal MOA nella decisione di ricezione.

Qualora tali lavori non vengano effettuati entro il termine stabilito, il MOA può farli eseguire a spese e rischi dell’appaltatore, dopo messa in mora.

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

Direction des Affaires Juridiques

MARCHES PUBLICS

RECEPTION DES TRAVAUX DECISION DE RECEPTION 1

EXE6

Le formulaire EXE6 est un modèle, qui peut être utilisé par le maître de l’ouvrage, pour formaliser sa décision de réception, relative aux travaux commandés dans le cadre d’un marché public.

A - Identification du maître de l’ouvrage

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public.)

F - Décision du maître de l’ouvrage

Au vu :

(Cocher la ou les cases correspondantes.)

du procès-verbal des opérations préalables à la réception, en date du …………………, et des propositions présentées le par le maître d’œuvre ;

de la lettre, en date du …………………, par laquelle le titulaire du marché public accepte la réfaction proposée ;

le maître de l’ouvrage décide :

(Cocher la case correspondante.)

1. que la date retenue, pour l’achèvement des travaux, est fixée au ………………………

2. que la réception est prononcée ;

(Cocher la case correspondante.)

B - Identification du titulaire du marché public

2.1.

2.2.

sans réserve.

sous réserve :

(Cocher la case correspondante.)

2.2.1.

jointe.

de l’exécution concluante des épreuves énumérées à l’annexe n° ci-

C - Identification du maître d’œuvre

2.3.

2.2.2.

de l’exécution des travaux et prestations, énumérés à l’annexe n° ci-jointe, avant

le …………………………..

avec réserve :

(Cocher la case correspondante.)

D - Objet du marché public

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public. En cas d’allotissement, précis er

2.3.1.

le titulaire doit remédier, avant le , aux imperfections et malfaçons indiquées à

l’annexe n° ci-jointe.

également l’objet et la dénomination du lot concerné.)

2.3.1.1.

E - Objet de la décision de réception

La présente décision a pour objet la réception des prestations désignées ci-dessous :

2.3.2.

2.3.3.

les installations de chantier doivent été repliées et les terrains et les lieux doivent être remis en état, avant le ………………………… .

les conditions de pose des équipements doivent être mises en conformité avec les spécifications des fournisseurs, avant le ………………………… .

G - Signature du maître de l’ouvrage

1 Formulaire non obligatoire disponible, avec sa notice explicative, sur le site du ministère chargé de l’économie.

A : …………………… , le …………………

Signature 86

(maître de l’ouvrage)

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

Direction des Affaires Juridiques

MARCHES PUBLICS EXE9

RECEPTION DES TRAVAUX

PROPOSITIONS DU MAITRE D’ŒUVRE ET DECISION DU MAITRE DE L’OUVRAGE RELATIVES A LA LEVEE DES RESERVES 1

Le formulaire EXE9 est un modèle, qui peut être utilisé par le maître d’œuvre, pour formaliser ses propositions relatives au procès- verbal de levée de réserves (formulaire EXE8).

Il peut aussi être utilisé par le maître de l’ouvrage, pour formaliser sa décision concernant la levée des réserves, qu’il a émises dans sa décision de réception des ouvrages (formulaire EXE6).

A - Identification du maître de l’ouvrage

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public.)

F - Propositions du maître d’œuvre relatives au procès-verbal de levée des réserves

Au vu du procès-verbal de levée des réserves, en date du ………………… ;

je xxxxxxxxx, maître d’œuvre, propose :

(Cocher la case correspondante.)

1. de rapporter la réception des travaux et prestations, l’exécution des épreuves mentionnées dans la décision de réception des ouvrages du ……………………… n’ayant pas été concluantes.

2. de lever toutes les réserves dont était assortie la décision de réception des ouvrages, intervenue le …………........................ .

B - Identification du titulaire du marché public

C - Identification du maître d’œuvre

3. de maintenir l’ensemble des réserves dont était assortie la décision de réception des ouvrages, intervenue le ………………….. .

4. parmi les réserves dont était assortie la décision de réception des ouvrages intervenue le …………………...., de lever celles figurant dans l’annexe n° du présent formulaire.

Il est proposé de maintenir les réserves suivantes :

(Cocher la case correspondante.)

4.1 l’exécution des épreuves énumérées à l’annexe n° ci-jointe.

4.2 l’exécution des travaux et prestations listés à l’annexe n° ci-jointe.

D - Objet du marché public

(Reprendre le contenu de la mention figurant dans les documents constitutifs du marché public. En cas d’allotissement, précis er également l’objet et la dénomination du lot concerné.)

4.3

4.4

la correction des imperfections et malfaçons indiquées à l’annexe n° ci-jointe.

les installations de chantier doivent été repliées et les terrains et les lieux doivent être remis en état, avant le ………………………… .

E - Objet de la levée des réserves

4.5

les conditions de pose des équipements doivent être mises en conformité avec les spécifications des fournisseurs, avant le ………………………… .

La levée des réserves porte sur :

(Cocher la case correspondante.)

la réception de l’ouvrage comportant les prestations suivantes :

G - Signature du maître d’œuvre

A : …………………… ,

la réception partielle de l’ouvrage relative aux prestations désignées ci-dessous :

le …………………

1 Formulaire non obligatoire disponible, avec sa notice explicative, sur le site du ministère chargé de l’économie.

Signature

(maître d’oeuvre) 87

EXE 9

H - Décision du maître de l’ouvrage

Au vu du procès-verbal de levée des réserves, en date du , et des propositions complémentaires présentées le par le maître d’œuvre ;

le maître de l’ouvrage décide :

(Cocher la case correspondante.)

1. d’accepter toutes les propositions complémentaires du maître d’œuvre relatives au procès-verbal de levée des réserves.

2. de ne pas retenir les propositions complémentaires du maître d’œuvre relatives au procès-verbal de levée des réserves et de :

2.1 rapporter la réception des travaux et prestations, l’exécution des épreuves mentionnées dans la décision de réception des ouvrages du n’ayant pas été concluantes.

2.2 lever toutes les réserves dont était assortie la décision de réception des ouvrages, intervenue le …………............................ .

2.3 maintenir l’ensemble des réserves dont était assortie la décision de réception des ouvrages, intervenue le ………………….. .

2.4 parmi les réserves dont était assortie la décision de réception des ouvrages intervenue le …………………...., lever celles figurant dans l’annexe n° du présent formulaire.

Il est décidé de maintenir les réserves suivantes :

(Cocher la case correspondante.)

2.4.1 l’exécution des épreuves énumérées à l’annexe n° ci-jointe.

2.4.2

jointe.

l’exécution des travaux et prestations listés à l’annexe n° ci-

2.4.3

jointe.

la correction des imperfections et malfaçons indiquées à l’annexe n° …… ci-

2.4.4 les installations de chantier doivent été repliées et les terrains et les lieux doivent être remis en état, avant le ………………………… .

2.4.5 les conditions de pose des équipements doivent être mises en conformité avec les spécifications des fournisseurs, avant le ………………………… .

I - Signature du maître de l’ouvrage

A : …………………… , le …………………

Signature

(maître de l’ouvrage) 88

In caso contrario, l’appaltatore è tenuto a riparare tali imperfezioni, l’accettazione viene pronunciata previa riparazione.

il MOA può, tenendo conto della lieve importanza delle imperfezioni e delle difficoltà che comporterebbero la messa in conformità, rinunciare a ordinare il rifacimento delle opere ritenute difettose e proporre all’appaltatore una detrazione sui prezzi.

Se l’appaltatore accetta la detrazione, le imperfezioni che l’hanno motivata sono coperte da questo fatto e l’opera è accettata senza riserve.

Se alcune opere o parti di esse non sono pienamente conformi alle specifiche dell’appalto, senza che le imperfezioni constatati siano tali di natura a nuocere la sicurezza, il comportamento o l’utilizzo delle opere,

Ogni presa di possesso delle opere da parte del MOA deve essere preceduta dalla loro consegna.

Tuttavia, in caso di urgenza, la presa di possesso può aver luogo prima della consegna, previa compilazione di un inventario dei luoghi.

In Italia

• Il direttore dei lavori, dopo la comunicazione dell’ultimazione dei lavori inviata dall’Impresa, effettua i necessari accertamenti in contraddittorio con l’esecutore, elabora tempestivamente il certificato di ultimazione dei lavori e lo invia al RUP.

• In ogni caso, alla data di scadenza prevista dal contratto, il direttore dei lavori redige in contraddittorio con l’esecutore un verbale di constatazione sullo stato dei lavori, anche ai fini dell’applicazione delle penali previste nel contratto per il caso di ritardata esecuzione.

• Qualora sia previsto nel bando e nei documenti contrattuali, il certificato di ultimazione può prevedere l’assegnazione di un termine perentorio, non superiore a sessanta giorni, per il completamento di lavorazioni di piccola entità, marginali e non incidenti sull'uso e sulla funzionalità dei lavori.

• Il mancato rispetto di questo termine comporta l’inefficacia del certificato di ultimazione e la necessità di redazione di nuovo certificato che accerti l’avvenuto completamento delle lavorazioni sopraindicate.

• In sede di collaudo il direttore dei lavori:

a) fornisce all'organo di collaudo i chiarimenti e le spiegazioni di cui dovesse necessitare e trasmette allo stesso la documentazione relativa all'esecuzione dei lavori;

b) assiste i collaudatori nell’espletamento delle operazioni di collaudo;

c) esamina e approva il programma delle prove di collaudo e messa in servizio degli impianti.

6. Sanzioni e risoluzione

Il MOA può porre fine all’esecuzione delle prestazioni

per colpa dell’appaltatore, in circostanze particolari.

per una ragione di interesse generale.

In tal caso, l’appaltatore ha diritto al risarcimento del danno subito.

Principi generali

In Italia

• Le stazioni appaltanti possono risolvere un contratto pubblico durante il periodo di sua efficacia, se:

• a) il contratto ha subito una modifica sostanziale che avrebbe richiesto una nuova procedura di appalto;

• b) con riferimento alle eventuali varianti sono state superate le soglie stabilite dalla legge (art. 106, comma7);

• c) l'aggiudicatario si è trovato, al momento dell'aggiudicazione dell'appalto in una delle situazioni di cui all'articolo 80, comma 1,(assenza dei requisiti di onorabilità professionale) e avrebbe dovuto pertanto essere escluso dalla procedura di appalto;

• d) l'appalto non avrebbe dovuto essere aggiudicato in considerazione di una grave violazione degli obblighi derivanti dai trattati, come riconosciuto dalla Corte di giustizia dell'Unione europea in un procedimento ai sensi dell'articolo 258 TFUE.

• Le stazioni appaltanti devono risolvere un contratto pubblico durante il periodo di efficacia se:

• a) nei confronti dell’impresa sia intervenuta decadenza dell'attestazione SOA per falsa documentazione o dichiarazioni mendaci;

• b) nei confronti dell’appaltatore sia intervenuto un provvedimento definitivo di applicazione di misure di prevenzione previste dal codice delle leggi antimafia ovvero è intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato per i reati di cui all'articolo 80.

Se l’appaltatore non si conforma alle disposizioni del contratto di appalto o agli OS

Misure coercitive

il MOA lo mette in mora di adempiere entro un termine fissato tramite una decisione comunicata per iscritto.

per assicurare il proseguimento dei lavori da parte di un terzo, l’appaltatore è presente o debitamente convocato, alla constatazione dei lavori eseguiti e degli approvvigionamenti esistenti nonché all’inventario descrittivo del materiale dell’appaltatore e alla consegna a quest’ultimo del materiale che è poco conveniente alla conclusione dei lavori.

La decisione di proseguire i lavori da un terzo in sostituzione dell’appaltatore, è notificata all’appaltatore dal MOE

Tale termine tranne in caso di emergenza, non è inferiore a 15 giorni dalla data di notifica della messa in mora.

Se l’appaltatore non ha dato seguito alla messa in mora, il proseguimento dei lavori da parte di un terzo può essere ordinato, a spese e rischi dell’appaltatore, o la risoluzione dell’appalto può essere decisa.

Misure coercitive

Entro 30 giorni dalla notifica della decisione di far proseguire i lavori da parte un terzo

l’appaltatore può essere autorizzato per OS a riprendere l’esecuzione dei lavori se dimostra di possedere i mezzi necessari per portarli a buon fine.

Dopo la scadenza di tale termine, il MOA pronuncia la risoluzione del contratto di appalto.

Rinvio dei lavori

Il rinvio dei lavori può essere deciso dal MOA.

Tale decisione ha lo scopo di posticipare l’inizio dei lavori o di sospendere l’esecuzione.

Si procede allora alla constatazione dei lavori e delle parti di lavori eseguiti e dei materiali approvvigionati

L’appaltatore che conserva la custodia del cantiere ha diritto ad essere risarcito delle spese di tale custodia e dell’eventuale danno subito a seguito del rinvio.

Può essere altresì fissata una indennità per l’attesa.

Se a seguito di un rinvio o di più rinvii successivi, i lavori sono stati interrotti per più di un anno, l’appaltatore ha il diritto di ottenere la risoluzione del contratto, a meno che essendo informato di un periodo di differimento portando il superamento della durata di un anno, non ha chiesto la risoluzione entro 15 giorni. 96

Sospensione dei lavori in Italia

• In tutti i casi in cui ricorrano circostanze speciali che impediscono in via temporanea che i lavori procedano utilmente a regola d'arte, e che non siano prevedibili al momento della stipulazione del contratto, il direttore dei lavori può disporre la sospensione dell'esecuzione del contratto, compilando, se possibile con l'intervento dell'esecutore o di un suo legale rappresentante, il verbale di sospensione, con l'indicazione delle ragioni che hanno determinato l'interruzione dei lavori, nonché dello stato di avanzamento dei lavori, delle opere la cui esecuzione rimane interrotta e delle cautele adottate affinché alla ripresa le stesse possano essere continuate ed ultimate senza eccessivi oneri, della consistenza della forza lavoro e dei mezzi d'opera esistenti in cantiere al momento della sospensione. Il verbale è inoltrato al responsabile del procedimento entro cinque giorni dalla data della sua redazione.

• La sospensione può, altresì, essere disposta dal RUP per ragioni di necessità o di pubblico interesse.

• Qualora la sospensione, o le sospensioni, durino per un periodo di tempo superiore ad un quarto della durata complessiva prevista per l'esecuzione dei lavori stessi, o comunque quando superino sei mesi complessivi, l'esecutore può chiedere la risoluzione del contratto senza indennità; se la stazione appaltante si oppone, l'esecutore ha diritto alla rifusione dei maggiori oneri derivanti dal prolungamento della sospensione oltre i termini suddetti. Nessun indennizzo è dovuto all'esecutore negli altri casi.

• Nel caso di sospensioni totali o parziali dei lavori disposte dalla stazione appaltante per cause diverse da quelle previste dalla legge, l’esecutore può chiedere il risarcimento dei danni subiti. 97

Clausola di revisione

In caso di circostanza che le parti non potevano prevedere nella sua natura o nella sua entità e che modifica in modo significativo le condizioni di esecuzione dell'appalto

vengono esaminate le conseguenze di tale circostanza, in particolare quelle finanziarie

Ove opportuno, le parti convengono, mediante clausola aggiuntiva, le modalità di presa in carico totale o parziale, dei costi supplementari direttamente causati da tale circostanza sulla base di prove fornite dall’appaltatore.

Si tiene conto in particolare:

• dei costi aggiuntivi connessi a modifiche nell'esecuzione delle prestazioni;

• delle conseguenze connesse alla proroga dei termini di esecuzione dell'appalto.

L’appaltatore è tenuto a chiedere in tempo utile che si proceda a constatazioni contraddittorie per consentire al MOA di valutare i mezzi supplementari effettivamente attuati.

Sono esclusi da tale valutazione gli aumenti di prezzo presi in considerazione nell’index o indici utilizzati per la revisione dei prezzi di appalto.

I costi supplementari a carico del MOA possono formare oggetto di un anticipo alle condizioni fissate dai documenti specifici dell'appalto o nella clausola aggiuntiva stipulata. 98

7. Controversie

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APPALTI PUBBLICI FRANCESI: DAL CONTRATTO AL COLLAUDO LA FASE DI ESECUZIONE NELL’APPALTO DI LAVORI PUBBLICI

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